小店区装备制造产业园区

• 【投资灵石县】2018年灵石县政府工作报告

  2018年4月10日在灵石县第十六届人民代表大会第三次会议上县长刘旋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，脚踏实地，奋力攻坚，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，办成办好了一批事关长远发展的大事要事，经济社会发展取得丰硕成果和重大突破。一年来，我们始终坚持发展第一要务，抢抓机遇，乘势而为，经济发展实现历史性跨越。7项主要经济指标全部位列全省前 十、全市前三;地区生产总值完成226.2亿元，首次突破200亿元大关;一般公共预算收入增长43.3%，完成16.1亿元，创历史最好水平。一年来，我们坚定不移实施项目建设这一“打桩”工程，一批好项目、大项目落地、建设、投产，经济增长和转型发展的支撑更加有力、能量不断释放。亿元以上项目达到40个，完成投资32亿元，占固定资产投资的45.6%。扬帆碳素、亨泰荣和二期、晋中南旅游集散中心等项目落地开工，启光发电项目即将投产，东方希望铝工业项目投产达效。新投产项目实现产值60亿元、税金7.5亿元，拉动经济增长4.5个百分点。一年来，我们加大城乡建设管理力度，坚持“面子”“里子”一起抓，城乡面貌大为改观。实施新建街提质、静升河治理、人行天桥建设、供热供气扩面等30项基础设施工程，完成投资6亿元。拆违治乱提质攻坚行动取得阶段性胜利，农村环境集中整治行动取得实效。省级文明县城通过复检，全国文明城市入选提名。一年来，我们认真践行“绿水青山就是金山银山”，坚决打响环境污染防治攻坚战，投入力度更大、解决问题更多、治理成效更好。投资2亿元实施“煤改气”1万户、改造燃煤锅炉543台、配送清洁煤5万吨，持续推进煤场全封闭和“散乱污”企业治理，启动实施煤矸石市场化治理改革，空气质量逐步好转，水污染得到有效控制。一年来，我们把脱贫攻坚摆在重中之重的位置，下足“绣花”功夫，做足精准文章，脱贫攻坚再战再胜。农村贫困人口脱贫2258人，易地扶贫搬迁1079人，贫困发生率由6.6%下降到3.3%，百企联百村结千户、“四个+”扶贫成效显著，我县以良好成绩代表全省接受了国务院组织的第三方评估。一年来，我们最大限度把财力投向民生，最大力度解决突出问题，最大程度提高群众幸福感和满意度。县财政民生支出17.3亿元，占一般公共预算支出比重达到85.3%。183项“微民生”工程全部完工，累计投入1亿元，受益群众15万人。县政府承诺的十件实事全部兑现。一年来，我们围绕事关全局的关键问题、制约发展的突出问题、涉及群众利益的热点问题，统筹兼顾，全面发力，各项工作扎实推进、卓有成效。一是坚定不移调结构，产业转型迈出大步。工业“结构反转”初见成效，非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达到19.5%，同比提高5.7个百分点;规模以上民营工业企业增加值占GDP比重达到50%，同比提高9.6个百分点;规模以上工业企业实现主营业务收入375亿元、利税49亿元，分别增长59.5%和432%。静升古镇王家大院5A景区创建、石膏山和红崖峡谷两个4A景区提升、金山森林休闲度假区等旅游项目有序推进，全年游客接待量超过1000万人次，旅游综合收入突破100亿元。二是下大力气补短板，“三农”工作扎实有效。粮食总产稳定在5000万公斤以上，核桃产量达到1350万公斤，蔬菜、肉蛋奶产量分别增长2.2%和9.5%，中药材种植面积增加4500亩，农产品加工企业实现销售收入3.46亿元、增长33.1%。实施农村饮水安全工程14处，改造乡村道路31.7公里、农村危房264户。新造生态林1.67万亩，林木绿化率提高2个百分点。农村居民人均可支配收入达到16052元，增长6.5%，增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅。三是深化改革求创新，发展活力持续增强。38项重点改革完成年度任务。在全市率先启动开发区申报设立工作，可研报告通过省级评审。全面推行河长制，13条河流设立河长102名。土地确权基本完成，县、乡农村产权流转交易平台全部建成，村级集体经济全面“破零”。供销合作社综合改革、国有林场改革扎实推进，金融创新、科技创新、旅游体制机制改革成效明显。四是共建共享促和谐，社会事业全面进步。完成34所中小学校舍维修和6所幼儿园主体工程，高考质量综合考核全市第一。县乡医疗卫生机构一体化改革有序实施，医疗集团组建挂牌。乡镇综合文化站全面达标，国家公共文化服务体系示范区创建任务全面落实。城镇新增就业2700人，转移农村劳动力3680人，城镇登记失业率2.33%。建成农村老年人日间照料中心6个，农村低保标准提高370元。五是真抓实干转作风，政府治理更加有力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育，持续改进工作作风。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。坚持科学民主决策，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议85件、政协提案127件。深化“放管服效”改革，组建行政审批局，试行企业投资项目承诺制。健全突发公共事件应急管理机制，应急处置能力得到加强。安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。与此同时，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等各项事业都有新进步，人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作都取得新成绩。各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民万众一心、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、帮助、参与灵石发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。“一煤独大”的结构性矛盾、创新不足的素质性矛盾还未从根本上解决，经济增长还缺乏新要素新动能支撑;城乡发展不平衡，居民收入两级分化比较明显，解决经济相对发达背后的贫困人口脱贫增收问题任务艰巨;公共服务体系尚不健全，水电路气等基础设施欠账依然较多;安全基础不够牢靠，环境污染问题还很突出，社会治理仍需加强和创新;一些干部抢抓机遇、狠抓落实、争先争上的意识还不够强、本领还不够大、办法还不够多，政府部门行政效率、服务水平有待进一步提升。对此，我们一定坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委“三大目标”和市委“四个发展定位”，按照县委十四届五次全会确定的指导思想，突出稳中求进这一总基调，突出高质量发展这一根本要求，突出供改、综改相结合这一主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康快速发展。主要预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业2600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降1%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标完成市下达任务。围绕上述目标，重点抓好八方面的工作： （一）着力构建现代产业体系，推动经济高质量发展坚持煤与非煤并重、传统产业与新兴产业并举，做长优势产业链，做强新兴产业群，形成多点支撑、多轮驱动的产业格局。巩固提升煤焦产业。把减量重组作为争当能源革命排头兵的首要突破口，稳步实施60万吨/年以下矿井减量重组或关闭工作，引导退出过剩产能，煤炭行业去产能10万吨左右。以鑫源煤业为主体，整合长期停建缓建矿井，建设500万吨先进产能矿井。以大机焦改造升级为切入点，打造500万吨以上新型焦化产业基地。推进洗煤行业技术革新和环保达标，鼓励企业抱团发展，整体联营，提高行业话语权。培育壮大新兴产业。彻底丢掉“煤老大”的惯性思维，着力发展一批主业突出、特色鲜明、布局合理的新兴产业集群。铝工业重点抓好东方希望铝系综合循环经济项目，9月底前完成第三条氢氧化铝生产线建设;电力行业重点抓好启光低热值煤发电项目，加快热电联供等配套设施建设，年内投产达效;碳素行业重点抓好扬帆碳素、宏兴碳素、晋阳碳素项目，形成6万吨石墨电极、5万吨阴极炭块生产能力;装备制造业重点抓好亨泰荣和二期工程，完成10万吨铸件生产线建设;现代服务业重点抓好长城盛世电子商务产业园、仁康医院等项目，促进电子商务、康养服务等新业态快速发展。加快发展文化旅游业。主动融入晋中全域旅游示范区建设，构建以核心景区为中心、重点景区为支撑的大旅游格局，重点抓好静升古镇王家大院5A景区创建和石膏山、红崖峡谷两个4A景区提升工程，加快推进少林资寿文化园、金山森林休闲度假区等旅游项目建设。深化旅游体制机制改革，组建旅游警察、旅游工商所和旅游巡回法庭。加大宣传推介力度，力争旅游人数、综合收入增长20%以上。 （二）推进项目建设持续升温，培育新的经济增长点扎实开展“转型项目建设年”活动，谋划建设一批全局性、战略性的优质项目，为加快转型发展夯实基础、积蓄能量、埋下“伏笔”。抓实项目前期。认真做好项目策划和包装工作，建立完善项目储备库，实行按季调度、滚动管理，形成2017年固定资产投资3倍以上的储备量。开展“项目集中开工月”活动，4月底前续建项目全面复工、新建项目开工率达到60%以上。大兴招商引资。绘制招商地图，精准圈定招商区域和目标企业，开展产业链招商、以商招商、差异化招商。更加注重招内商，坚持每季度召开一次企业家项目对接会，解决问题、挖掘潜力。改进和完善招商引资考核体系，解决项目签约不落地、落地不开工的问题。全年招商引资200亿元以上，签约项目开工率达到35%以上。完善推进机制。建立全县项目建设库，实行动态调整管理，转型项目年度投资额占重点项目年度投资额的60%左右。实行重点项目指挥部、重点工程月调度、定期督查通报等制度，开辟项目审批“绿色通道”，开展“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”专项行动，以精细管理、优质服务为项目建设保驾护航。强化要素保障。采取耕地占补平衡、清理闲置低效建设用地等方式，最大限度保障项目用地需求。加大高耗能、高污染项目节能减排力度，腾出环境容量，向重点转型项目倾斜。用好城镇化建设基金、企业应急周转保障资金、“助保贷”等金融工具，协调金融机构加大项目信贷支持力度，解决项目融资难题。 （三）以乡村振兴为引领，扎实做好“三农”工作落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动农业提质增效。认真落实粮食生产扶持政策，粮食总产达到5000万公斤以上。加快建设省级核桃现代农业产业园，实施3万亩核桃林综合管护，完成2.5万亩核桃林提质增效工程。因地制宜发展中药材，打造万亩道地中药材基地。大力发展规模健康养殖，新建改建10个标准化规模养殖场，新发展50户家庭畜牧场，肉蛋奶产量稳定在5万吨以上。培育壮大一批新型农业经营主体，规范提升10个示范合作社、2个示范家庭农场，全县农产品加工企业销售收入完成3.5亿元。加强农产品品牌建设,新认证“三品一标”10个，新认定“三品一标”面积2万亩。改善农村人居环境。实施汾河及四大支流生态修复工程，治理水土流失2万亩。提升农村电力保障能力，对30.7公里农村电网进行升级改造。新建改建10座乡镇垃圾中转站，在15个村开展垃圾分类试点。开展王禹、坛镇国家卫生乡镇创建工作。推进国家采煤沉陷区综合治理试点，抓好基础设施提升、村庄搬迁等重点工程。加强林业生态建设，新造林3.3万亩，完成村庄绿化22个。狠抓乡风民风建设，开展“文明村镇”“文明家庭”创建活动。纵深推进农村改革。全面完成农村承包地确权登记颁证，完善交易平台，促进土地有序流转。加快农村集体建设用地和农村宅基地确权数据库建设。实施农村集体产权制度改革，完成30个村清产核资和15个村集体经济组织成员认定工作。引深村级集体经济“破零”行动，村集体收益5万元以上的村达到70%以上。继续推进供销合作社综合改革，新建改造2个基层供销社。启动农村水价综合改革。打好精准脱贫攻坚战。突出抓好产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫，继续推进百企联百村结千户专项行动。扎实做好易地扶贫搬迁，解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，确保搬得出、稳得住、能致富。全面推行健康扶贫“双签约”服务,严格执行“三保险三救助”医保扶贫政策。深入落实义务教育“两免一补”、雨露计划等教育扶贫政策，高标准实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。完善脱贫攻坚督查考核机制，确保农村贫困人口脱贫4300人。 （四）加强城市建设管理，全面提升宜居宜业指数加快城市改造提质，精心规划，精品建设，精细管理，让城市更靓丽、更舒适。突出规划引领。进一步强化规划的统筹力度，完成城市整体设计、城区综合管廊专项规划编制，启动静升镇特色小城镇发展规划编制，加快2个乡镇总体规划修编和3个实用性村庄规划编制。严厉打击私搭乱建等违法行为，切实维护规划的严肃性和权威性。完善城市功能。加快补齐公共设施短板，铺开第二污水处理厂建设，实施28项市政基础设施维修维护工程，完成静升河城区段综合治理、静升新区供热一次管网等工程。着力提高园林绿化品质，推动翠峰公园、森林公园、城区绿地提档升级，为群众提供更多绿色休闲空间。强化精细管理。深入推进城市执法体制改革，构建执法规范、联动快速、权威高效的城市管理行政执法体系。持续推进拆违治乱提质攻坚行动，加大环境卫生、交通秩序整治力度。进一步规范房地产市场，打通商品房、安置房、保障房转换渠道，提高棚户区改造货币化安置比例，力争消化存量商品房30%以上。做好“三供一业”分离移交工作，解决好企业办社会职能和历史遗留问题。 （五）深化重点领域改革，激发发展动力活力聚焦关键性改革，以“一子落”带动“全盘活”，有效破解发展难题。加快开发区改革创新。加大省级经济技术开发区申报力度，加强对接，跟踪推进，争取尽快获批。做好开发区规划编制工作，完成“多规合一”总体规划、产业规划。依托开发区优势企业和资源，加快煤电铝材一体化产业园建设，形成以铝为主、煤电铝多业并举、优化集成的产业链条，打造全省重要的煤电铝材产业基地。深化金融创新。积极推动小微企业上市融资，加强指导、专项培育，力争1户企业登陆“新三板”。大力推广PPP模式，撬动更多社会资本参与公共设施建设，重点抓好垃圾治理、污水处理等项目。加强小额贷款公司、融资担保公司等金融机构的监管，规范政府举债融资行为，严厉打击非法集资和金融欺诈、非法证券期货、非法金融机构，有效防范和化解金融风险。强化科技创新和人才支撑。突出企业技术创新主体地位，引导企业加大研发投入，力争新增1户高新技术企业、2个市级企业技术研发中心。广泛开展科技推广与应用，全县发明专利申请量达到20件，有效发明专利拥有量增加3件。深入实施重大人才工程，用好人才发展专项资金，加大本土人才培养和“高精尖缺”人才引进力度。 （六）强力治理环境污染，促进生态环境持续好转以蓝天、碧水、净土“三大工程”为抓手，重拳出击，全面整治，坚决打好污染防治攻坚战。深化大气污染防治。进一步扩大“禁燃区”和集中供热范围，实施工业企业和行政事业单位燃煤锅炉清洁能源替代，逐步实现清洁取暖全覆盖。开展电力、焦化、碳素、砖瓦等行业深度治理，完成工业企业全封闭整治。继续深化“散乱污”企业治理，加大企业违法排污整治力度。开展水污染防治。持续改善汾河断面水质，实施汾河沿线村庄生活污水综合整治，对县城、道美村2个污水处理厂进行提标升级改造，完成南关镇区、鑫源新村污水管网配套，搬迁关闭禁养区内的16户畜禽养殖企业。全面落实河长制，对所有入河口、排污口进行专项整治，确保水质全部达标。加强土壤污染防治。探索建立市场化、多元化的生态治理补偿机制，采取第三方治理的方式，推进煤矸石堆场封场治理，抓好天聚鑫源矿山生态环境恢复治理试点示范工程，开展段纯镇、梁家焉乡尾渣废弃地环境综合整治。 （七）强化底线思维，切实抓好安全生产牢固树立安全发展理念，发扬“四铁”精神，警钟长鸣，常抓不懈，坚决遏制一般事故，杜绝较大以上事故。狠抓责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，进一步推动安全生产属地管理责任、部门监管责任落实，推动企业主体责任、全员安全生产责任制落实。严格实行安全生产和重大涉险事故“一票否决”，有责必究、有过必罚、一查到底。狠抓安全整治。认真落实全市煤矿安全攻坚年活动要求，扎实开展严厉打击计划外作业、重大事故隐患严查、重大灾害防治、减量重组优化升级、基础提升五个专项行动。始终保持打击非法采矿高压态势，有“口子”就查、有动静就打、有非法行为就抓，让私挖滥采无处遁形。加大非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域整治力度，及时消除各类安全隐患。对重大隐患挂牌督办、限期整改，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。狠抓管理创新。落实省、市安全生产领域改革发展精神，创新安全监管机制，严格“四个清单”管理。采取联合执法、“双随机”执法、明察暗访等方式开展执法检查，加强对生产经营单位的日常监督管理。强化安全生产网格化监管，整合现有资源，构建横向到边、纵向到底的监管体系。落实安全生产巡查制度。狠抓基础提升。进一步完善安全投入、安全教育培训、安全应急演练机制，积极推广应用新技术、新设备、新工艺。健全完善双重预防机制，巩固非煤矿山、危险化学品、冶金工贸企业试点创建成果，在煤炭、道路交通、建筑施工、旅游、消防等重点行业领域开展试点企业创建，有效管控安全风险。 （八）倾力改善民生民利，提升群众获得感和幸福感实施五大工程，办好十件实事，让发展成果更多更公平惠及广大群众。实施教育固基工程。着力改善办学条件，完成灵石五中和3所小学、6所幼儿园建设。认真实施第三期学前教育行动计划，推进义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，解决好中小学生课外负担重、“大班额”等突出问题。加快中小学和幼儿园校长职级制改革，努力打造一支高素质、专业化的校长队伍。实施全民健康工程。完善医疗基础设施，加快县人民医院改建工程进度。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，抓好医疗集团运行管理，加快信息平台建设，建立健全薪酬和分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。实施文体惠民工程。加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。做好文物保护利用和文化遗产保护传承，繁荣本土文艺创作。坚持“小型、多样、便捷”，完善群众身边的体育场地设施，广泛开展全民健身运动。实施社会保障工程。按照“人人持证、技能社会”的要求，扎实推进全民技能提升工程，落实好高校毕业生就业创业促进计划，统筹做好重点群体的就业工作。全面实施全民参保登记覆盖计划，持续推进社保扩面征缴，做好生育和基本医保合并、机关事业单位养老保险入轨运行、医保异地就医直接结算和医保支付方式改革等工作。落实特困人员救助、大病救助等政策，保证特殊群体基本生活。实施平安创建工程。开展信访“清零”专项行动，维护和解决好群众合理合法利益诉求。把扫黑除恶作为重大政治任务，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为。推进社会治安防控体系建设，继续实施“雪亮工程”，织密源头防控、重点防控、科技防控相结合的治安防控网络。全面实施“七五”普法，推进法律援助全覆盖。加强应急管理和防灾减灾能力建设，提高突发事件应急处置能力。同时，积极发展老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善和红十字等事业，抓好人武、人防、双拥、治超、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作，做好第四次全国经济普查工作。各位代表，今年县政府将继续兴办十件民生实事。一是实施170项“微民生”工程。二是完成7条城区小街巷硬化和28公里“四好农村路”建设。三是实施9处农村饮水安全巩固提升工程，改善9800名农村人口饮水条件。四是改造棚户区住房126套、农村危房100户。五是实施农村厕所革命，建成无害化卫生厕所800座。六是居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，新增部分一半用于大病保险。七是解决34个村通客车问题，实现行政村全部通客车。八是实施300名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。九是新建10个老年人日间照料中心和2个老年餐桌。十是免费送戏下乡100场，免费送电影下乡3700场。 三、加强政府自身建设时刻把责任扛在肩上、把纪律和规矩挺在前面、把忠诚干净担当记在心中，加快转变政府职能、提升政务效能、规范行政行为，扎实推进政府治理体系和治理能力建设。对党忠诚，政治过硬。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，增强“八种本领”，提高政治站位和政治觉悟。务实高效，勇于担当。深化政府机构改革，优化机构设置和职能配置，加快推进事业单位分类改革。落实“六最”营商环境建设年活动要求，全面推行企业投资项目承诺制、实行无审批管理，用好投资项目在线审批监管平台。严格执行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，倡导马上就办、办就办好的工作作风。健全工作推进机制，实行基础工作、重点工作、亮点工作“三个清单”管理。强化行政效能问责，整肃选择性执行、象征性落实行为，清除庸政懒政怠政现象，确保政令畅通。依法行政，规范履职。强化法治思维，把依法行政贯穿政府工作始终，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。挺纪在前，廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化审计监督，加强对工程建设、土地招拍挂、政府采购、民生资金等重点领域和关键环节的监管。从严执行中央八项规定精神，继续狠刹“四风”，严厉惩治群众身边的微腐败，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民、推动发展。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆共竞，奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，恪尽职守，砥砺前行，为建设经济强、百姓富、生态美、民风好的幸福灵石而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【盐湖区招商】盐湖高新区荣膺中国产学研合作创新示范基地

  2019年，运城盐湖高新技术产业开发区（简称盐湖高新区）被认定为中国产学研合作创新示范基地，成为山西省唯一获此殊荣的单位。这一认定不仅是对其在政产学研协同创新领域突出成就的肯定，也为区域招商引资和创新驱动发展注入强劲动力。 （一）作为国家级产学研合作领域的重要荣誉，中国产学研合作创新示范基地的认定旨在表彰在促进政产学研用深度融合、推动科技成果转化方面成效显著的单位。该评选由中国产学研合作促进会主办，依托中国产学研合作创新大会这一国内该领域最高规格峰会开展，具有权威性和行业影响力。盐湖高新区此次入选，标志着其在整合创新资源、构建协同创新体系方面的实践获得国家级认可，成为山西省科技创新领域的标杆。 （二）立足运城市高新技术产业集聚区的定位，盐湖高新区长期坚持创新驱动发展战略，通过系统施策构建产学研合作生态。在政策层面，园区出台专项激励措施，对企业与高校院所共建研发平台、开展联合攻关等给予资金支持和资源倾斜；在服务层面，建立“一对一”对接机制，为企业提供技术需求调研、高校资源匹配等全流程服务；在平台搭建方面，推动建设专业化创新载体，促进创新要素向园区集聚。通过这些举措，园区成功引导企业与清华大学、北京理工大学、中国农科院等国内知名高校院所建立稳定合作关系，在新材料、高端装备制造、现代农业等领域形成一批协同创新成果。 （三）产学研合作的深化为盐湖高新区培育了浓厚的创新氛围。目前，园区已集聚多家高新技术企业，建设多个院士工作站、国家实验室及省级科技企业孵化器、众创空间、技术中心，形成从基础研究到成果转化的完整创新链条。这些创新平台不仅为企业提供技术支撑，还吸引了一批高层次人才和创新团队入驻，为园区持续发展奠定人才基础。 （四）此次被认定为中国产学研合作创新示范基地，将进一步提升盐湖高新区的品牌影响力和资源吸附能力。在招商引资方面，示范基地的金字招牌将增强企业投资信心，吸引更多高新技术项目和创新基金落地；在成果转化方面，国家级平台的背书将加速高校院所科技成果在园区的产业化进程；在区域协同方面，园区有望成为晋陕豫黄河金三角地区产学研合作的枢纽，带动周边区域创新能力提升。未来，盐湖高新区将以此为契机，持续深化政产学研用融合，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合，为区域经济高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-16

• 【投资平遥县】2018年平遥县政府工作报告

  2018年4月9日在平遥县第十六届人民代表大会第三次会议上县长石勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“立足三个瞄准、奋力进位争先”目标，扬长补短，稳中求进，全县经济和社会发展保持了稳定上升的良好势头。县域经济稳步健康增长。全县地区生产总值完成116.5亿元，增长4.6%;规模以上工业增加值33.5亿元，增长0.5%;固定资产投资40.9亿元;一般公共预算收入4.9亿元，增长8.13%;社会消费品零售总额62.7亿元，增长6.5%;城乡居民人均可支配收入分别完成2.8万元、1.2万元，增长6.2%、6.1%。同时，经济增长的能源和环境成本明显下降，万元地区生产总值用水量、用地量分别降低5.03%、13.3%，万元地区生产总值能耗、二氧化硫分别下降4.76%、12.39%，县域经济发展的质量和效益进一步提升。结构调整取得明显成效。按照扬长补短工作总方法，三大产业均呈现出层级不断提升的积极变化。三次产业比重由2016年的13.9：33.8：52.3调整为11.42：37.34：51.24。在农业上，新种植辣椒2万亩，栽植水果3000亩，改扩建设施农业2000亩，发展干鲜果8500亩，中药材1.71万亩，全县玉米种植成功调减2万亩，种植结构调整初见成效;完成新改扩建标准化规模养殖示范场24个，全县畜禽总饲养量达到2530万头(只)，肉蛋奶总产达到22.4万吨;新增省级农业龙头企业4户，全县农业龙头企业实现销售收入52亿元，增长8.8%;完成平遥酥梨地标产品登记，是全市2017年唯一新登记的地标产品;完成新认证农产品13个，平遥牛肉荣获全省区域特色农产品称号。在工业上，平遥文化旅游经济开发区整体规划通过省级专家评审。引进央企中国通号公司战略合作，开发区基础设施建设全面启动。中钢研蓝宝石、碳化硅长晶生产线、华为平遥大数据中心、“又见平遥”啤酒、色素辣椒加工、晋明通脱硝催化剂等一批优质项目落地开工。全年共关停、淘汰小铸造企业44户，与中国工程院院士丁文江教授团队联合设立“平遥县铸造产业联盟院士工作站”。7大新兴工业项目建设进展顺利，新增投资5亿元。其中，石头造纸、光学材料、液化天然气等项目产销两端均呈现增长态势。全年新增小升规企业5户，新注册企业307户;40户规模以上工业企业实现税金4.65亿元，增长61.1%，全县工业经济总体迈向良性轨道。在旅游上，平遥古城全年接待游客1297.3万人次，增长21.97%;综合收入150.46亿元，增长23.7%。又见平遥演出807场，观演人数60.17万人次，演出收入突破亿元。引进深圳华侨城集团，成立平遥古城景区管理有限公司，景区管理更加专业规范。完成旅游厕所建设、改造23处，“厕所革命”走在全省前列。高品质举办了平遥中国年、国际摄影大展，高水准承办世界面食大会。旅游观光小火车项目、老醯水镇文旅项目启动建设。“平遥礼物”分别在古城内和故宫内阁大堂店上市销售，国内首家故宫文创研发交流中心正式挂牌。海航集团直升飞机俯瞰平遥古城项目和平遥古城到乔家大院、五台山等低空旅游项目正式开通。一年来，平遥古城先后荣获“年度旅游目的地声誉奖”“全国AAAAA景区网络口碑前十”等荣誉，位列2017年中国古村落古镇品牌影响力排行榜单第二名。城乡面貌发生显著变化。汇通路改造、兴平路延伸工程全部通车，春蕾桥拓宽改造全面完成。总投资2.27亿元的平泰线、七林线等4个PPP公路项目全面铺开。人民医院新院区主体工程封顶。建设一次供热管网5千米、换热站19座，集中供热入网面积达589.4万平方米。煤改气工程主管网完成铺设72公里，惠及居民2万户。国家园林县城创建工作全面启动，新增绿化面积25.02万平方米，绿地率达到33.95%。深入开展“拆违治乱提质”攻坚行动，实施了“天面、立面、河面、街面、路面”五面工程，共拆除违建1995处、34.76万平方米;投资3500万元基本完成康宁路、曙光街两条核心街区建筑立面改造工程。东泉镇成功获批省级特色小镇。古城内外道路清扫保洁正式移交浙江波普、北京桑德2家公司，道路机械化作业率明显提高，道路保洁水平大幅提升。深化改革呈现良好局面。“放管服效”改革深入推进，全面试行企业投资项目承诺制。供给侧结构性改革成果明显，依托棚户区改造货币化补偿，成功将商品房去库存消化周期控制为16个月;全县9户金融机构为企业提供贷款78亿元，协助和培育平遥唐都推光漆器有限公司筹备“新三板”挂牌;二亩沟煤矿置换产能18.6万吨。农村土地承包经营权确权登记工作基本完成，国有林场改革基本完成，农村集体产权制度改革全面推开。完成21户国有企业资产清查，工业供销站、二轻职工医院改制工作正式启动。人民生活质量稳步提高。2017年，全县公共财政预算支出25.21亿元，其中与改善民生相关的支出达21.53亿元，占到总支出的85.37%，比上年提高了5.71个百分点。脱贫攻坚扎实推进。出台15项特色政策，实施六大攻坚工程18个专项行动，启动“政府+金融+企业+贫困户”带动脱贫模式，撬动金融资金1.9亿元，8个贫困村、4642名贫困人口实现本质脱贫。空气质量明显好转。全年共取缔“散乱污”企业72户，淘汰燃煤锅炉190台，空气质量优良天数同比增加52天，优良天数同比增长108.33%。教育实力不断增强。招录350名幼儿和小学教师充实到农村教学第一线;体育馆、文化艺术中心、青少年活动中心向社会开放。投资5200万元，实施了五里庄小学等7所农村薄弱校舍改造工程;投资2160万元，实施了普通高中标准化建设工程。医疗卫生事业继续发展。成立医疗集团管理委员会，组建医疗集团，医疗机构一体化改革进入实质性推进阶段。社会保障覆盖更广。全民参保登记52万人次，完成率达106.13%;城乡低保年保障标准分别提高到5040元、2730元;农村五保分散供养、集中供养年保障标准分别提高到2930元、4500元;全年转移农村劳动力5130人，城镇新增就业5290人，城镇登记失业率控制在2.11%以内;全年配售经济适用住房199套、公共租赁住房579户，完成农村危房改造251户。生活环境更加安全。全年各类事故起数和死亡人数分别下降25.4%和14.7%，安全生产形势持续稳定;建立完善“河长制”管理网络，农村饮水安全水质检测中心验收运行;全年共查办各类食品药品案件372起，全力确保群众舌尖上的安全。政府自身建设切实加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。县政府主动向县人大及其常委会报告工作，严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协监督，共办理人大代表意见建议178件、政协提案194件。“七五”普法深入开展，农村治理法治化深入推进，乡镇、部门法律顾问全覆盖;全年刑事案件破案率82.4%，居全省前列，公众安全感明显提升;“法治平遥”“平安平遥”建设取得明显成效，荣获“全国平安建设先进县”“省级平安县”荣誉称号。此外，民族、宗教、外事、气象、地震、统计、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步，国防后备力量建设、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业齐头并进、蓬勃发展。各位代表，过去一年，全县上下精诚团结，付出了艰辛，顶住了压力，取得了来之不易的成绩。一年中，我们破旧立新，利用金融杠杆解决发展中的问题，争取到20亿元政策性贷款，县财政配套7.51亿元资本金，全面铺开了城市棚户区改造;一年中，我们固本培元，大力招商引资，中科钢研、中车集团、华为集团、华润电力、华侨城、中国供销集团、海南航空等一大批国字号、中字号企业相继入驻平遥，全年共签约项目18个;一年中，我们借势借力，成功举办了第五届中蒙俄市长峰会、申遗成功20周年活动、《人说山西好风光》晋中主场竞演活动等一批大型活动。尤其是与国际知名导演贾樟柯联合，成功举办了首届平遥国际电影展，成为平遥又一张国际名片。一年中，我们兑现承诺，去年承诺的十件民生实事全部取得良好进展。这些成绩的取得，最根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府关怀支持，得益于县委正确领导，得益于县人大、县政协支持监督和全县上下的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部，向民主党派、人民团体、驻平单位，向所有关心、支持平遥发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩激发动力，差距寓示方向。我们清醒地看到，当前平遥发展还存在很多困难和问题。全县经济总量不大，社会资本启动能力较弱;农业基础依然薄弱，仍有1万余名贫困人口没有脱贫;工业结构依然偏重;空气质量问题仍然突出;古城保护和新城建设任务非常繁重;县级财力十分有限，社会保障水平与群众期盼有很大差距;一些干部的思想观念、工作水平和办事效率还不能适应新时期的要求等等。县政府一定坚持问题导向，在今后的工作中通过改革和发展的办法，努力加以解决。2018年的政府工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。新的形势，蕴藏着新的机遇。党的十九大为新一轮县域经济崛起在理念、战略、预期上注入了强大动能，推动高质量发展成为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。特别是省市强劲的转型发展态势，平遥作为全省17个重点开发县之一，发展机遇更加明显，有不少显性和隐形的政策可以利用。经过一年多的实践，“大美古城，小康平遥，国际旅游城市”宏伟目标深入人心，“立足三个瞄准、奋力进位争先”良好起步，全县一批传统产业转型升级，一批新兴产业蓬勃发展，一批签约项目落地建设，平遥具备了厚积薄发优势。我们一定要审时度势，抓住机遇而不可丧失机遇，解放思想而不可因循守旧，不断开拓全县经济社会更为广阔的发展前景。今年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，在乡村振兴、工业转型、旅游升级、城市品质、项目建设、深化改革、三大攻坚、民生改善八个方面精准发力，全力推进全县经济稳步向好，社会大局和谐稳定。综合考虑各方面因素，2018年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6.06%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4.2%以内，各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。围绕上述目标，重点抓好8个方面的工作： 一、全力实施乡村振兴战略，加快农业结构调整步伐全面贯彻落实乡村振兴战略，以促进农民增收为切入，进一步调整产业结构，积极推进农业供给侧结构性改革。持续调整种植结构，推进小种植与大需求的对接。全面推进减玉米、增设施、增林果、增药材、增杂粮“一减四增”行动，今年再调减玉米3万亩，新发展设施蔬菜1000亩，杂粮5000亩，水果示范园4500亩，中药材1万亩。逐步扭转“小种植”模式，推进产业园和优势区发展，全力支持每个乡镇创建1个特色产业园。今年重点要实施岳壁乡千亩槟果特色产业园，中药材产业示范园，段村镇中国农批润丰高科技农业园，杜家庄露地辣椒种植园，襄垣乡酥梨示范园，朱坑东泉万亩核桃园，洪善新营盛丰三产融合发展园。全力建设标杆项目，推进小农业与大流通的对接。通过建立产销定向关系、构建产销直通渠道、发展电子商务等措施，继续推进本地农产品与1000万游客市场的有效对接，实现农副产品的可追溯、有保证，力争全年本地农产品占旅游市场份额达到30%以上。同时，上半年全面启动总投资15亿元、占地300亩的中国供销·平遥农产品物流园项目，从更高层级上实现县域农产品与全省、全国市场的对接。持续壮大龙头企业，推进小畜牧与大市场的对接。以冠云、龙海、新大象三个养殖产业园为重点，全力支持龙海集团与正大集团联合发展，投资5亿元做好养殖、屠宰加工、食品深加工、终端销售等“一条龙”合作;支持牛肉集团实施好投资2000万元的牛肉干生产线，确保年内完工，新增销售额5000万元;支持大象集团继续投资1亿元，全面加快种养产业园建设进度，确保今年投产见效;支持华润集团投资5亿元，持续推进畜光互补项目，确保6月底前1万头驴进场并安装光伏发电。同时，继续出台规模健康养殖扶持政策，全面完成13个规模健康养殖场建设。实施美丽乡村建设，推进小乡村与大环境的对接。实施好以“兴水、治土、增绿、治污”为重点的17项农田水利重点工程。其中，投资1.33亿元完成宁杜香饮水工程80%建设任务;投资1亿元，启动汾河流域生态修复工程，推进汾河蓄水工程;投资3000万元，完成卜宜乡小胡村农业综合开发区域生态循环农业项目;投资5000万元，实施好以丘陵山区17个村荒草地为重点的占补平衡土地开发项目和规模1.4万亩的香乐高标准农田建设项目;投资1000万元，完成65个村的通道绿化工程和村庄绿化工程;投资3000万元，全面启动以农村垃圾、生活污水、面源污染整治和农村“厕所革命”为重点的治污工程。支持省级特色小镇东泉镇继续创建国家级特色小镇，支持山西牧乐通推进朱坑牛旅小镇创建为特色小镇。 二、着力推动工业转型升级，巩固工业经济主导地位平遥最大的短板在经济，经济最大的短板在工业。必须始终突出开发区建设，做优存量，培育增量，扩大总量，全方位推进工业转型发展，进一步巩固工业在县域经济中的主导地位，为县域经济发展积蓄强大后劲。聚焦开发区建设，努力扩大总量。继续抓紧申报对接，促进平遥文化旅游经济开发区早日获批省级开发区;围绕新兴产业园，全面推进大用户直供电，今年入驻6户左右大型企业;围绕绿色食品加工园，投入1亿元整合23户牛肉加工小作坊，建立统一的牛肉加工标准化厂房，打响食品加工作坊式小企业整合的“第一枪”。有序推进开发区土地征收和审批，实质性启动园区集中供气项目，投资1亿元启建新兴产业园道路建设，投资4.5亿元启建温泉高架桥建设，为下一步企业入驻、项目落地提供基础保障。聚焦传统产业升级，持续做优存量。以煤化、峰岩两大循环经济工业园为重点，加快整合峰岩集团产能，推进二亩沟煤业产能减量置换，10月底前完成竣工验收，年内煤化、峰岩各建成一个一级矿井;推进煤化集团总投资22亿元的134万吨捣固焦项目，确保年内启动。全面启动平遥南区块煤层气勘探开采项目。依托丁文江院士铸造工作站，进一步强化智力引进、技术成果引进，加快建设一批创新载体和平台，全年新增高新技术企业1家以上，完成专利申请13件以上，完成商标注册150个以上。聚焦新兴工业发展，全力培育增量。重点实施9大新兴项目，继续充实全县工业经济体系。其中，总投资26.5亿元的中钢研蓝宝石、碳化硅长晶项目年内投产运行;总投资3亿元的晋明通脱硝催化剂生产线，10月底前具备生产能力，真正打造浙江大学的科技成果转化基地;总投资1亿元的华为平遥大数据中心，9月底前基本实现智慧政务、智慧旅游、智慧教育等平台的资源整合并向用户开放;总投资8.6亿元的又见平遥啤酒项目9月底投入试生产，年内达到1.5万吨生产能力;总投资8.6亿元的色素辣椒深加工项目9月份之前完成冷库建设，年内实现辣椒种植、储存一体化;总投资10亿元的中科鸿基生物科技产业园项目，争取年内投产;总投资3亿元的煤化集团石头纸包装印刷生产线项目年内运行;总投资2亿元的国家电投平遥南山50兆瓦风电场项目年内具备初步发电能力。 三、全面提升古城品牌价值，培育文化旅游战略性支柱产业平遥古城有两张“金字招牌”世界文化遗产和国家AAAAA级景区。世界文化遗产体现的是平遥古城的文化价值，国家AAAAA级景区体现的是平遥古城的旅游价值。如何提升和发展这“两个价值”，是本届政府的不断追求。做好古城守护者，打造原汁原味的千年古城。义不容辞地承担起古城文化遗产保护的历史担当，出重拳坚决拆除与古城风貌不协调的建筑，确保古城原汁原味。争取省市支持，年内完成《平遥古城保护条例》修订工作，理顺古城保护管理体制机制。继续实施古民居保护修缮工程，年内完成20户古民居保护修缮。投入2000万元，实施城墙内墙结构加固项目，今后每年投入100万元专项资金用于城墙日常保养。加快武庙修复进程，确保年内完工。完成10阁纱阁戏人保护修复工程。投入1100万元，启动白云寺、清虚观等国保单位保护修缮工程;投入1800万元，启动段村镇七佛寺、东泉镇二郞庙等6处县保单位抢险工程。做好文化传承者，打造文化厚重的特色古城。民俗文化、雕塑文化、金融文化是平遥本土文化的精髓，要全方位挖掘、传承、弘扬这些本土文化，最大限度地使文化旅游真正成为平遥古城的新优势。重点依托国内首家故宫文创研发交流中心，创作一批独具平遥符号的文创产品，以此辐射扩大运营创作范畴，用12年时间，将研发交流中心打造成国家级重点项目，将平遥打造成全国文创产业的“新高地”。按照市场化原则全面提升平遥中国年活动。依托全县110项各级非物质文化遗产，筹建平遥非遗大学，筹备好“非遗影像大展”活动。与奥地利莫比乌斯艺术基金会联手，办好首届平遥国际雕塑节，打造平遥第三张国际化文化名片。充分挖掘晋商金融文化，做好古城东部金融小镇的布局规划。举办好第五届“平遥国际中医经方论坛”。做好管理践行者，打造便捷舒适的宜居古城。以管理权、经营权“两权分离”为目标，发挥景区管理公司的企业化职能，启动导游管理改革、电瓶车停车场一体化改革、门票运营改革等各项改革。积极推进途家民宿平台建设，推出商店、餐馆、客栈等高质量品牌店;投资500万元，启动新一轮“旅游厕所”革命，新改建旅游厕所20处。抓住华为平遥大数据中心项目建设的契机，加快智慧旅游建设，针对目标区域市场和特定人群实施精准营销，实现游客结构和消费结构的转型升级。全年接待游客力争达到1500万人次，综合收入突破170亿元。做好业态布局者，打造青春律动的活力古城。着力实施“青春修炼计划”，布局年轻人喜欢的业态项目，让古城轻盈起来，灵动起来。要着力提升平遥国际摄影展质量档次，办好第二届平遥国际电影展。全面推动旅游观光小火车项目年内开通试运行;老醯水镇项目年底主体完工。通航服务项目开通古城到介休绵山、榆社云竹湖、昔阳大寨、壶口瀑布等省内低空旅游精品航线，年内努力完成平遥通用航空机场的报批工作。与联想集团、北京水晶石等顶级团队合作，在古城城墙墙面打造国内一流的炫彩灯光秀，为平遥夜间旅游增加新的“引爆点”。启动天鹭湖火车头文化主题创意园，打造集历史、展览、体验于一体的全新项目;实质性推动与悦榕庄高端酒店的深度合作，年内落地建设。 四、立足国际旅游城市定位，提升城市建设品质坚持产城互动、城乡融合、建管并重，突出以人为本、尽力而为和可持续发展，全面加快城市基础设施建设进程，提升城市品质，改善人居环境。立根固本，完善城市布局。高标准修编完成《平遥县城市总体规划》，做好城市建设最基础性工作。依托大西高铁以及老醯水镇、农产品物流园等项目，力争35年内在双林新城区布局一批文化、旅游、物流等产业项目，完善旅游功能，提升新城品质，打造一个与古城相得益彰的产城融合发展新“口岸”。继续按照古城核心片区、西部文化产业区、南部旅游集散区、东部会展功能区、北部功能缓冲区的“一核四区”总布局，逐步疏解县城建成区以及古城周边非旅游功能。古城南部，在城南堡村、干坑村片区城中村改造区域，打通古城主旅游通道，全面打造要素完善、功能齐全、服务一流的旅游集散区;古城东部，高标准建设集会议、培训、住宿、展览等功能为一体的平遥会展中心，打造平衡旅游淡旺季、激活东部片区发展的“引爆点”;古城西部，将顺城路商业区商业功能整体西移，积极和香港铜锣湾集团、红星美凯龙集团等国内一流团队对接洽谈，启动平遥二中片区全新商业区域建设，构建新型现代化商业中心。同时，针对全县目前教育、医疗等资源分布不均衡的现状，23年内，合理布局学校、医院以及体育中心等民生设施，实现全县东西部发展的整体平衡。突破突围，推进棚改攻坚。紧抓棚户区改造倾斜政策的历史机遇，坚定不移，毫不动摇推进棚改攻坚。今年，要铺开涉及4646户、57.73万平方米的棚户区和城中村改造，资金规模41亿元。同时，启动火柴厂宿舍片区、原沃斯瑞供热公司地块、峰岩城市花园等棚改安置项目，全力保障棚改户住房需求，解决群众后顾之忧。完善功能，提升城市承载。投资3.2亿元，完成东部片区会展中心征地工作，年内启动平遥博物馆建设;投资3000万元，全面实施旅游小火车项目沿线立面改造;投资1.72亿元，完成汇通路、兴平路等10项园林绿化任务;投资2.4亿元，完成污水处理厂二期、南政乡污水处理厂建设;持续推进城区集中供热供暖扩网建设，年内完成供热改造18万平方米，新增供热面积103.2万平方米，基本实现城区集中供热全覆盖。继续完成好城南路改造等4个道路续建工程;按照“四好农村路”建设总体要求部署，投资3.9亿元，高质量、高标准新改扩建覆盖全县14个乡镇、219公里的乡村道路建设项目;对大西高铁和大运高速、邢汾高速沿线开展环境综合整治;投资2.1亿元，启动惠济路改造项目;投资9500万元，启动南三环建设;投资2000万元，实施曙光中街改造工程;积极争取上级支持，力争启动汾屯线改线工程。 五、扎实推进项目建设，奠定高质量发展基础2018年是全省“转型项目建设年”。县政府已初步敲定了总投资345亿元的60个重点工程项目，要把项目建设摆在突出位置，把项目建设方案化、任务化、举措化，真正把高质量发展落实到有效投资和转型项目建设上。“上下”同步，狠抓项目储备。准确把握国家政策导向和资金投向，提前谋划、精心规划、储备开发、合理包装一批项目，提高项目成熟度;建立县级项目储备总库和行业子库，按季调度、滚动管理，确保储备项目总投资超过2017年固投实际完成额3倍以上。“内外”兼修，狠抓招商引资。对照省市新的考核要求，招商引资今年要完成签约总投资180亿元。要修订《平遥县鼓励投资优惠政策》，梳理完善全县重点产业招商地图，精心编制符合县、乡产业发展招商项目库，积极开展产业模块化招商和产业链延伸招商。深入开展晋商晋才回乡创业招商，实施本土人才回乡创业工程。“点面”结合，狠抓项目落地。建立全县建设项目库，动态调整管理，全力打造转型项目和标杆项目。继续落实月调度、政银企对接、“13710”跟踪督办等机制，扎实开展“项目集中开工月”活动，4月底前续建项目全部复工，新建项目开工40%。“软硬”兼施，狠抓要素保障。继续强化县政府抓项目建设主体责任，实行“六个一”工作法，全面实行项目“代办员”制度。对照全省“五统一”要求，全面推行企业投资项目承诺制。开展“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”等专项行动。全力推进总投资5500万元的中都乡110KV变电站输变电工程年内投入使用，全面破解双林新城区、峰岩铸造园区项目建设用电瓶颈。紧抓占补平衡政策调整机遇，加快2017年以来立项土地开发建设进度，组织开展各类新补充和改造耕地的对接备案，确保土地政策用到位。 六、持续深化重点领域改革，激发高质量发展活力继承和弘扬改革开放40年的宝贵经验，更加主动地深化重点领域改革，更加创新地推动外向发展，形成增活力、助发展的体制机制环境。突破性推进国企国资改革。积极探索国有资本战略性整合，将全县优质国有资产进行重组，退出一批、清理一批、划转一批和改革一批，形成闭环融资运营平台，实现“管资产”向“管资本”转变;加强国有企业管理，完善管理制度，明确监管职责，提高国企国资运行效率，持续优化以经营业绩为导向的考评体系。分层推进混合所有制改革，实质性启动2家国有企业混合所有制改革试点工作。稳妥性推进重点领域改革。积极推进土地“三权分置”改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证;9月底前完成省级试点县农村集体产权制度改革。落实粮食安全责任制，确保粮食安全;加快供销合作社综合改革。探索城建体制改革，实行“代建制”，实现“建管分离”。创造性推进金融改革。平遥发展的瓶颈在“钱”，制约在缺“钱”。长期以来，受可用财力不足的制约，平遥一直属于“吃饭财政”，甚至是“吃不饱饭的财政”，根本原因就在于我们用只能“吃饭的钱”在做“发展的事”，结果造成了“饭吃不饱，发展不好”的现状。平遥未来要有更好的发展，就必须把“吃饭的钱”与“发展的钱”分开使用，省“吃饭的钱”，找“发展的钱”。在“吃饭的钱”上，以开源节流为前提，坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”原则，严格税费征管，强化对重点行业、重点企业及旅游相关产业的税收管理。进一步规范财政支出秩序和财政供养范围，强化财政资金和专项资金从申请、拨付到使用的全过程监控，促进财政资金的规范、高效使用。在“发展的钱”上，积极创新融资模式，利用PPP、EPC、证券化等融资渠道，进一步撬动民间资本，形成多元化投资格局。特别是要谋划长远布局，在完成国有资产疏理、整合的基础上，通过首发上市、借壳上市、海外上市等多种方式，力争23年之内实现“平遥古城”和“平遥日升昌”两个平遥最有价值品牌的上市，从根本和长远上解决平遥长期以来发展的瓶颈和制约。 七、坚决打好三大攻坚战，补好高质量发展短板防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是中央着眼到2020年全面建成小康社会的统一部署。县政府将排出时间表、路线图，明确责任主体，全面抓实抓好、抓出成效。打好防范化解重大风险攻坚战。要坚持底线思维，依法持续严厉打击非法集资活动，加强对小额贷款、融资担保、典当行等金融机构和互联网金融的监管。高度重视37.7亿元地方政府债务，严控增量债务，确保债务规模合理;抓好存量消化，通过使用财政资金偿还、发行政府债券置换、上级政策转化等多种措施逐步消化政府锁定债务。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，完善矛盾纠纷多元化解机制，健全公共法律服务体系，为经济社会发展创造安全稳定的环境。打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量作为首要任务，确保14个贫困村、6500名贫困人口退出贫困序列。紧盯产业扶贫，在“重基础”上下功夫。县财政今年将拿出3700万元，优先支持扶贫产业发展，进一步引进、培育、壮大各类经营主体，统筹推进好光伏、旅游、养殖等产业。紧盯保障扶贫，在“兜底线”上下功夫。持续筑牢因病、因学、因灾“支出型”贫困的保障防线，扎实落实好“双签约”“三保险三救助”医保扶贫政策，加快推进养老、医疗对应贫困人口全覆盖，进一步扩大农业保险的覆盖面，确保贫困群众不因灾减收。紧盯内生脱贫，在“真脱贫”上下功夫。注重激发贫困户内生动力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，重点落实“雨露计划”培训，加强对贫困人口特别是贫困青年的科技培训。打好污染防治攻坚战。投入3.2亿元，彻底“清零”建成区和建成区外35公里范围内燃煤锅炉;继续深化“散乱污”企业治理，狠抓焦化、水泥、碳素等行业违法排污整治;专项整治企业物料存储场扬尘、建筑扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧、燃放烟花爆竹。加快编制全县13条河流“一河一档”“一河一策”实施方案，推进“清三河”行动。投资2.6亿元，全面启动平遥文化旅游经济开发区3个污水处理项目。以恢复、修养土壤环境为要务，着力治理土壤面源污染和持久性有机物污染。 八、同步推进各项社会事业，统筹经济社会协调发展改革发展的最终目标是改善民生。政府要从群众最需要的地方入手，向最困难的群体倾斜，什么问题突出就先解决什么问题，哪些问题紧迫就先解决哪些问题，尽最大的努力改善民生。优先发展教育事业，奠定民生之基。投资9500万元，启动实验三小建设;投资4000万元，启动2所农村学校周转房及6所农村学校教学楼建设项目;投资4000万元，完成丰依小学、木瓜小学等8所农村薄弱学校改造项目。统筹推进城乡义务教育一体化改革，完成中小学校长职级制改革。切实抓好安全生产，打造民生之盾。深化安全生产领域改革，全面推进企业安全生产责任制、企业安全生产标准化建设和风险隐患双重预防机制建设，在完成煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等重点行业企业双重预防示范引领的基础上，逐步在住建、消防、城市运营等行业领域开展创建工作。搞好“晋安记者行”活动，以“安全生产月”活动为契机，抓好全年的宣传培训工作。开展好煤矿安全生产攻坚年活动，持续加强全县6座煤矿的瓦斯、水害等重大灾害防治工作，确保我县煤炭安全形势持续稳定好转。积极发展卫生事业，解决民生之急。投资1.5亿元，完成人民医院新院区装修及配套工程，年底具备搬迁条件。投资2000万元，新建医疗集团信息化项目;投资3400万元，新建南政、襄垣、朱坑中心卫生院业务用房。不断健全社保体系，确保民生之依。落实国家社保惠民和优抚安置政策，积极推进养老、医疗、失业、工伤保险征缴发放工作;规范低保对象认定和发放管理;完成平遥殡仪馆的选址和手续报批工作，年底具备开工建设条件。想方设法扩大就业，稳固民生之本。县财政设立不少于100万元的人才发展专项资金，突出抓好高校毕业生、退伍军人、农民工、困难群体的就业创业工作，力争城镇新增就业5000人以上，农村劳动力转移就业5000人以上。丰富群众文化生活，关注民生之魂。完成国家现代公共文化服务体系示范区创建工作，县乡村三级综合文化服务中心全面达标并开放，推动公共文化服务标准化、均等化。完成全县乡村简志初稿编纂工作。同时，要持续发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字等事业，做好民族、宗教、外事等工作。支持国防建设，加强双拥和人民防空工作。做好省级文明县城创建工作和第四次全国经济普查工作。加强政府自身建设各位代表!努力实现平遥经济社会高质量发展，全面加快小康社会建设，是本届政府义不容辞的神圣职责。要完成好这一使命，必须自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决落实党中央、省委、市委、县委决策部署，切实加强政府自身建设，建设让人民满意的政府。让人民满意，就要依法行政、求真务实，建设法治政府。全面推进依宪施政、依法行政。完善决策机制，把政府所有决策纳入法治化轨道，严格按照法定权限、法定程序行使权力，履行职责。完善执行机制，坚持权力与责任挂钩，健全政府工作机制，狠抓工作落实，确保政令畅通。完善公开机制，做好政务公开，强化对行政权力的制约监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督，加大对审计发现问题整改和督办追责力度。让人民满意，就要敢想敢干、敢做敢为，建设责任政府。面对新挑战、新使命，县政府既要有宽肩膀，还要有铁担当。要时刻不忘高质量发展主题，要积极应对各种矛盾和困难，锲而不舍、坚韧不拔。认真落实市委“三个三”工作思路和举措，坚持目标导向、问题导向、结果导向，落实基础工作、重点工作、亮点工作清单，提升政治能力、创新能力、执行能力。要全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，严格开展政务督查、效能督查，不断提高政府执行力。要以敢抓敢管的锐气、敢作敢为的正气、敢为人先的胆气，努力开创争先进位、高质量发展的生动局面，打造对人民高度负责的政府。让人民满意，就要以人为本、造福百姓，建设为民政府。今年，县政府将切实办好10件惠民实事：①实施实验小学教学楼建设项目，确保年内投入使用;②推进107个以上县乡村物流节点建设;③农村电影公益放映3276场;④为4500名城乡怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务;⑤新建10个农村老年日照料中心;⑥加快体育场馆设施建设，全县人均体育场地面积达1.3平方米以上;⑦新建36所公有化行政村卫生室;⑧实施1072名残疾预防重点干预、残疾儿童抢救性康复和贫困残疾人康复项目;⑨实施7400人的全民技能提升工程;⑩开展农村厕所无害化改造。不忘初心，牢记使命。县政府将坚持多做改善群众生产生活条件的事情，通过日复一日、年复一年的不懈努力，真正抓出实效、做出成效。让人民满意，就要从严治政、廉洁奉公，建设清廉政府。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，营造风清气正的政治生态。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。紧紧围绕重要决策部署、重要工作、重点项目和群众反映强烈的热点难点问题，开展问责、问廉、问效，制约权力，监督干部，坚决查处腐败案件，坚决落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，坚守清正廉洁的底线，获得人民信任，树立政府形象。各位代表!当前，平遥正处于集蓄发展的关键时期，机遇和挑战并存，困难和压力同在，美好的蓝图召唤着我们，繁重的任务考验着我们，让我们以永不懈怠的昂扬斗志，奋力争先的精神风貌，创新实干的工作作风，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，振奋精神，迎难而上，为加快实现“大美古城，小康平遥，国际旅游城市”作出新的贡献!名词注释1.扬长补短：“扬长”就是全方位挖掘、整合、放大优势，“补短”就是综合性改善、提升、补足短板，长短结合，统筹推进。2.地标产品：产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。3.平遥文化旅游经济开发区：以108国道为轴线，以古陶、中都、洪善、朱坑、南政、杜家庄6个乡镇为重点，以耀光电厂为能源供给中心，以绿色食品加工园、新兴产业园、文化旅游创意园三大产业园为承载的产业集聚地。4.规上企业：年主营业务收入2000万元以上的工业企业。5.小升规：小微企业转型升级为规模以上企业。6.厕所革命：政府、企业、社会开展全面动员，使厕所建设、管理、服务和文明得到普遍改善。7.平遥礼物：借鉴故宫博物院文创产品开发成功经验、综合实力和品牌影响力，依托故宫文创团队全力打造开发的独具平遥符号的文创品牌。9.七林线：段村镇七洞村至卜宜乡林泉村的县级公路。10.拆违治乱提质：“拆违”指凡违必拆，违建清零;“治乱”指逢乱必治，不留死角;“提质”指建管并重，提升品质。11.放管服效：简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。12.企业投资项目承诺制：企业投资项目除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规书面承诺，政府加强监管。13.供给侧结构性改革：提高供给质量，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，使供给体系更好地适应需求结构变化。14.新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。15.六大攻坚工程：产业扶贫、基建扶贫、生态扶贫、智力扶贫、就业扶贫、保障扶贫。16.河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。17.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。18.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。20.转型项目：主要指新兴产业、传统产业改造升级、科技创新等项目。21.标杆项目：转型项目中总投资超过5亿元的项目。22.13710：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向上级反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。23.“六个一”工作法：一个项目、一名县级责任领导、一个责任部门、一个推进工作组、一个代办员、一套工期时间表。24.代办员制度：从县直部门抽调专人，确定为全县重点项目代办员，负责对每个项目进行全过程监管。25.五统一：即统一清单告知，统一平台办理，统一流程再造，统一多图联审，统一收费管理。26.占补平衡：按照“占多少，垦多少”的原则，建设单位必须补充相应的耕地，以保证耕地不减少。27.三权分置：形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。28.PPP：政府与私人组织之间以特许权协议为基础，建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府财政负担减轻，社会主体投资风险减小。29.EPC：公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。30.双签约：通过建立乡村干部、家庭医生签约团队与全县建档立卡贫困人口中的因病致贫、因病返贫困难群众“双签约”工作机制，努力解决群众对健康扶贫政策不知情和群众就医报销难问题。31.三保险三救助：基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险;参保缴费补助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。32.雨露计划：扶贫部门在贫困地区组织实施的以提高扶贫对象职业技能、促进就业增收为目标的人力资源开发项目。33.清三河：治理黑河、臭河、垃圾河。

  2025-07-16

• 【投资蒲县】2018年蒲县政府工作报告

  2018年4月9日在蒲县第十六届人民代表大会第三次会议上蒲县人民政府县长赵志慧各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是我县发展进程中极具挑战、极不寻常的一年。面对发展环境复杂严峻、发展动能加速转换、传统产业深刻转型的挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山西重要讲话精神，紧扣“463”思路目标，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，担当作为、砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。“十大民生工程”全面兑现。宝迪生猪养殖基地一期首条生产线完工，昌平东街棚户区改造、蒲伊南街贯通百日完成拆迁，西气东输改线贯通运行，霍永高速连接线完成路基，保障性住房三期进入扫尾阶段，采煤沉陷区治理和农村地质灾害治理搬迁稳步推进，东关综合商贸中心和多功能停车场完成主体，县城集中供热提标改造全面完工，殡仪服务中心主体完成。实践证明，我们想要解决的难题一定能解决，我们想要办的事终将能办成。两大“国”牌试点成功申报。面对我县农业基础条件差、产业化程度低的现状，我们勇于“跳起来摘桃子”，迎难而上、积极攻关，入选首批国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区;我们敢于先行先试，积极响应国家构树产业扶贫政策，引投资、建基地、搞研发，完成万亩构树种植、构树全价饲料加工厂主体，构树研发基地建成投用，被列为黄河以北“晋陕甘宁蒙”构树产业扶贫工程示范基地县，这意味着我县“三农”工作、构树扶贫工作已上升到国家战略层面，迎来了各项红利叠加的难得发展机遇，有望取得历史性突破。两大畜牧产业强劲起势。成功引进天津宝迪、山西茂洲两大畜牧龙头企业，签订总投资12亿元的百万头生猪育肥基地项目和总投资2亿元的5万头晋南牛产业化开发项目，华北单体规模最大的西坪垣万头母猪繁育基地一期工程和晋南牛东辛庄牧场、中垛育肥基地、连捷山育肥基地当年落地、当年开工、当年建成，带动新改建标准化养猪场16个、养牛场14个，猪存栏达到3.5万头、肉牛1.6万头，畜牧业产值占农业总产值比重较上年增长5.4个百分点，农业产业结构逐步实现战略性调整。三项重点工作走在前列。率先在全市实行安全生产清单化管理、通过ISO9001质量管理体系认证，安全生产综合考核连续6年全市排名第一;率先在全市快速推进“两站两员”工作，布排设立9个管理站、93个劝导站，把村口、守山口、管路口，建立了农村安全管理桥头堡;率先在全市建设30套人才公寓，推行“县评县奖”职称评审、蒲子英才卡制度，营造了尊才爱才、聚才用才的良好氛围，全市安全生产三基建设、农村道路交通安全、人才工作现场会在我县顺利召开，既体现了市委、市政府对我县工作的充分肯定，又提升了蒲县对外形象，更坚定了我们加快转型发展的信心决心。一年来，我们主要做了以下工作：一是综合实力持续增强。全县地区生产总值同比增加17.54亿元，达到73.22亿元，首次突破70亿元;规模以上工业增加值完成54.94亿元，同比增加17.1亿元，成为支撑全市工业产业的第二大经济体;固定资产投资完成17.9亿元，其中工业投资7.43亿元，增速全市第四;社会消费品零售总额完成8.42亿元，增长8%，增速全市第一;一般公共预算收入7.27亿元，增长2.19%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到25852元、8437元，增长6.6%、7.2%，经济发展呈现出稳中有进、稳中向好、好中提质的态势。二是脱贫攻坚持续给力。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，年度10个贫困村、4818名贫困人口如期脱贫摘帽，贫困发生率由年初的9%降至4%，实现再战再胜。组织保障更加坚实，成立21个专项扶贫工作小组，实行分管扶贫负责人和分管行业负责人“双组长”制，县、乡、村、工作队层层实现“双签约”;28名县级领导、53名第一书记、44个帮扶企业覆盖全部贫困村和17个非贫困重点村，103支驻村工作队覆盖全县93个行政村，“三包五到”责任全面夯实;扎实开展“对标提升、专项治理”冬季行动和脱贫攻坚“大调研、大起底、大会诊、大会战”活动，一月一汇报、两月一观摩、一季一考核，压茬推进、攻营拔寨，全县合力攻坚脱贫氛围更加浓厚。产业扶贫更加有效，依托宝迪、茂洲等龙头企业带动，推行“龙头企业+基地(合作社)+贫困户”扶贫模式，畜牧养殖带动贫困户1200余户;多元发展核桃、马铃薯、畜牧养殖、中药材、食用菌等产业，“一村一品一主体”全面落实，所有贫困村、非贫困重点村实现产业扶贫全覆盖，有劳动能力的贫困户“户户都有增收项目”。政策落实更加全面，生态扶贫带动1535名贫困人口增收，教育救助2518人1579万元，医疗救助566人202.6万元，金融扶贫916户、发放贷款4412万元，易地搬迁168户728人，转移就业1835人，为14982名贫困人口缴纳养老保险、21162名贫困人口缴纳医疗保险和大病医疗补充保险，农村一二类低保与脱贫线实现“两线合一”。三是产业结构持续优化。积极推进工业转型升级，24座煤矿复工复产17座，富家凹、官庄河、昊兴塬、伊田4座矿井达到国家一级安全生产标准，全年生产原煤1374万吨、精煤725万吨;新增“小升规”企业5家，培育省级“专精特新”企业2家，民营经济增加值占GDP比重达到60%以上，规模以上工业企业利润由上年亏损2.68亿元转为盈利20.49亿元，实现利税37.32亿元，大幅扭亏为盈。深入推进农业供给侧结构性改革，调减玉米种植面积1.3万亩，增加杂粮面积1.1万亩，粮食播种面积比上年增加739亩，年产量0.65亿公斤;开展测土配方施肥22.8万亩，“三品一标”新认证产品数量5个、绿色农产品1个，无公害认证面积达到2.6万亩。先后出台农业扶贫、畜牧补贴等支持性文件，兑现补贴资金1800余万元，核桃产业提质增效1.8万亩、产量达到492万公斤，马铃薯产业生产种薯苗28万株，特别是“短平快”产业食用菌发展迅速，县东地区抓住食用菌种植与平川县市的气候差异优势，新发展食用菌大棚161个、产能1013吨，建成菌棒加工厂2座;畜牧产业规模化发展，新改建标准化养鸡场4家，蛋鸡存栏达到12万只、肉鸡14万只，饲养蜜蜂4250箱，种植业、养殖业产值比由上年的63.7：19.9优化为57.4：25.3，构建了农业产业新格局。多元发展第三产业，旅游景区体制机制改革深入推进，东岳庙整体修缮任务过半，翠屏山旅游公路完成路基，梅洞山旅游公路开工建设，成功举办第三届东岳文化旅游节;现代服务业增加值完成12.86亿元，增长9.2%，成为经济增长新的支撑点。四是城乡面貌持续改善。新一轮城乡总规修编全面启动，鹿城山水小区首批拆迁户喜迁新居，北街公园竣工开放，实施青年路污水管网及路面硬化、五十孔窑路口拆迁拓宽、热源厂与锦绣大道接口道路改造等工程，市政基础设施进一步完善;新组建150余人的城市管理综合执法队，设置非机动车停车点8处、临时农贸市场4处，全年规范摊点500余个，查处违章建设22起，其中依法拆除15起，城市管理更加规范。全年新增公路里程33.2公里，达到1021公里，井山线、蒲红线(辛庄至返底)竣工通车;四沟水库竣工验收，刁口水库完成70%工程量，涉及2185户7555人的34处农村饮水安全工程全面完成，荣获全省“农业节水灌溉先进县”;薛关35千伏变电站双电源及主变增容工程、蒲县机井通电工程全部完工。黑龙关镇石城街改造全面完成，乔家湾乡镇区提质改造开工建设，山中乡山中村省级美丽宜居示范村完成建设任务、白家庄村被列为省级美丽宜居示范村。五是生态环境持续好转。强力实施大气、水、土污染防治，以生态环境治理攻坚行动为统领，挂图推进“八大工程”，全县33家重点工业企业高标准完成治理，关闭取缔“小散乱污”企业20家，取缔城区营业性燃煤锅炉18台、土小锅炉191台，实施“煤改电”清洁取暖行政企事业单位35家、居民8户，投入270余万元为县城重点片区居民置换优质煤1100吨，率先在全市实现城区公交乘坐全免费，大气污染防治监控大数据平台建成投用，全年二级以上天数315天。全面落实“河长制”，严厉查处偷排、漏排等违法行为，10家煤矿企业矿井水完成深度治理、9家正在建设，煤矿矿井水、洗煤设施污水回收利用率达到90%以上;划定畜禽养殖禁养区，16家新建标准化养殖场全部配套无害化处理设施，完成农村旱厕改造1882户，昕水河水质达到地表水Ⅲ类标准，被省环保厅评为“9大行业全面达标工作先进县”。全年营造林3.88万亩，治理水土流失4.8万亩，采煤沉陷区治理全市第二。六是改革开放持续深化。积极推进重点领域改革，“放管服效”改革取消、下放行政职权事项21项;财税体制改革有序推进，整合财政涉农资金1.07亿元、实施项目127个，水资源税和环境保护税全面开征;农村改革流转土地3.9万亩，土地确权27万亩，在全市率先向农业部提交了数据汇交成果。积极推进“双创”工作，完成专利申报8件，引进名师10名、农业高端人才5名，新增中小企业149户、农村专业合作社78户、个体工商户973户。不断优化营商环境，“1+9”专项行动全面启动，协调贷款融资3亿元;成功举办“迎老乡、回故乡、建家乡”活动、首届“蒲县籍在校大学生交流座谈会”，先后同远景能源、山西三建、山西路桥、天津宝迪、北京亿利等企业牵手合作，全年签约项目12个、资金124亿元，是我县近年来招商引资体量最大、成效最好的一年。七是民生福祉持续增进。深入实施教育振兴战略，克城中心幼儿园投入使用，合并中心校1所、教学点4个，教育资源更加优化;择优选聘校长、园长9名，城乡交流校长15名，4名教师荣获市级“十佳百优教师”称号;高考二本达线279人，临汾山区十县文理科状元花落我县。推进健康蒲县建设，改造提升3个乡镇卫生院、27个贫困村卫生室，建成6个乡镇中医馆，蒲县医疗集团挂牌成立，居民健康建档率89.7%，家庭医生签约率65%，第二届万步有约职业人群健走激励大奖赛全省第一。推进文化惠民工程，乡镇综合文化站服务效能全面提升，综合档案馆主体完工，广播电视数字化无线覆盖工程全面完成，举办群众性文化活动800余场、大型文艺演出28场，大型古装历史剧《讲道台》编排上演，成为厚重蒲伊文化的崭新名片，山中乡山中村被评为“全国文明村镇”。推进全国农民工返乡创业试点县建设，成功举办首届“蒲伊杯”杞柳编织创业大赛，城镇新增就业1277人，创业带动就业451人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进社保工作，发放农村低保995.9万元、五保金164.9万元。推进安全稳定工作，安全生产事故起数同比下降8.7%，食药监管、防震减灾工作全市排名第一，信访实现“零非访、零群访”，社会治安持续好转，平安蒲县、法治蒲县建设取得明显成效。与此同时，人武、审计、统计、老龄、粮食、宗教、地方志、妇女儿童、住房公积金等各项事业取得新进步。八是政务水平持续提升。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理、“维护核心见诸行动”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，圆满完成村“两委”换届，党员干部“四个意识”不断增强，执行县委决策部署更加坚决有力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大议案59件、政协提案101件，办复率100%;推行政府法律顾问制度，组建政府法律顾问库，全年出具法律意见书6件，提供法律咨询120次，代理政府涉法涉诉案件4起。大力推进效能建设，“13710”督办系统建成运行，9个乡镇、121个县直单位全部接入电子政务外网，市长热线办理满意度达到99%。扎实推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，严肃查处顶风违纪行为，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表，过去的一年，面对复杂的经济形势和多重压力挑战，我们凝心聚力、锐意进取，用信心和勇气克服了经济运行中的困难，用智慧和实干破解了制约发展的瓶颈，用坚韧和拼搏换取了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央英明领导、科学指引的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持、鼎力相助的结果，是全县干部群众同心同德、实干苦干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持蒲县改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩值得肯定，问题不容忽视。我们也清醒地看到，当前我县发展不平衡、不充分的问题仍很突出，欠发达的基本县情没有根本改变，发展速度慢、开放程度低，面临发展不足的挑战;传统产业转型升级仍处于破题阶段，新兴产业发展缓慢，二次产业占GDP比重79.4%，“一煤独大”问题尚未从根本上改变，面临产业转型的挑战;高新技术产业缺乏，科技进步贡献率低，新动能成长缓慢，面临动力转换的挑战;安全生产和生态环保形势依然严峻，社会治理还有不少薄弱环节和风险隐患，面临安全稳定的挑战;脱贫摘帽任务紧迫艰巨，城乡发展不平衡，社会事业仍有一些短板和难题，面临民生欠账的挑战;个别干部惯性思维、惯性依赖还不同程度存在，在思维观念、工作方式、纪律作风、自身能力等方面与新时代的发展要求还有差距，面临执政能力的挑战，等等。对此，我们将直面问题，勇于革新，积极采取措施，切实加以解决。 二、2018年政府工作建议2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键之年，更是我县脱贫摘帽的决胜之年、全面建设国家农业可持续发展试验示范区的起步之年。根据县委经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标和市委市政府“345”战略、“12345”工作思路部署，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕全县“463”总体思路目标，突出抓好脱贫摘帽、产业转型、城乡建设、生态提升、民生改善、改革开放“六大攻坚”，努力开创新时代蒲县转型发展新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长11.25%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。约束性指标、转型性指标完成市定任务。围绕上述目标任务，我们将坚持目标导向、问题导向、效果导向，重点抓好以下八个方面的工作。咬定脱贫硬目标。坚决落实脱贫攻坚主责，按照国家“五个转变”要求，对标“三率一度”，聚焦深度贫困，倾心倾力、精准施策，坚决打赢7个贫困村、2786名贫困人口脱贫攻坚决胜之战，全面兑现提前两年脱贫摘帽的庄严承诺。组织保障上，压实“三包五到”、21个脱贫攻坚工作小组精准扶贫责任，以乡镇为单位，设立9大脱贫攻坚战区，包联县领导任指挥长，周例会、月报告、季总结，同心合力攻坚脱贫。资金投入上，新增财力优先用于脱贫攻坚，对新增特色产业扶贫项目给予财政补助，按每个行政村20万元的标准下达扶贫资金由各乡镇统筹使用，每个贫困村补助1万元电商网点建设扶贫资金，有效整合6类56项财政专项资金，全年发放金融小额贷款1000万元以上，强化扶贫资金保障。督查问责上，抓住“脱贫攻坚作风建设年”活动契机，成立4个县级领导带队的扶贫督查组，半月一覆盖、一次一排名，对执行扶贫政策不到位、作风不扎实的严肃问责。档案管理上，扎实做好建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整工作，做到线上线下真实可靠、准确一致;强化扶贫留痕管理，确保结对帮扶、精准脱贫全过程真实体现。落实增收硬措施。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，从根本上解决脱贫致富问题。发展产业促脱贫。引导贫困户用好耕地、林地资源，解决好种什么、谁来种、种多少的问题，确保长期稳定增收。全力推进“一村一品一主体”到村到户，推行“龙头企业+基地(合作社)+贫困户”产业脱贫模式，解决好产业定位、利益联结、资金安全、监督分红等问题，以产业带动脱贫。培育壮大村集体经济，推广闲置资产、集体资源、扶贫资金等入股方式，探索村集体公益岗位、奖励补助、临时救助等扶贫新模式，让集体经济成为深度贫困户脱贫的“源头活水”。今年22座村级光伏电站全部并网发电，带动722户贫困户脱贫。抓好生态促脱贫。深入实施退耕还林奖补、造林绿化投工、森林管护就业、经济林提质增效和特色林产业综合增收“五大项目”，带动群众获得劳务、资产、种植等收入，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效。转移就业促脱贫。采取“农民夜校”“田间课堂”等多种形式，开展农技、家政等专业技能培训，力争实现2000名贫困劳动人口务工就业;对年龄偏大“难就业”、家庭原因“走不开”、身体状况“干不动”等贫困人口，通过开发保洁、保绿、保安、护林、护路等岗位就近就业，实现“就业一人、脱贫一户”。强化兜底硬保障。聚焦“无业可扶、无力脱贫”群体，变“人找政策”为“政策找人”，从根本上解决“支出型贫困”。抓好教育扶贫。通过“免、补、助、贷、扶、奖”等方式，确保所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个家庭因学而贫，更不让一个孩子因贫失学。抓好健康扶贫。严格落实“健康扶贫双签约”“一站式服务”“三保险三救助”、贫困户住院“136”控费优待等政策，确保农村贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上;开展好“送医下乡”“免费义诊”“免费体检”等活动，推动健康扶贫由注重“救助”向注重“预防”转变，防止“一人得病全家致贫、一人得病全家返贫”。抓好易地搬迁扶贫。严格按照时间节点要求，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，确保“搬得出、稳得住、能致富”，完成92户、319人搬迁任务。抓好兜底扶贫。健全社会救助体系，落实好农村低保、扶贫标准“两线合一”政策，对丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业帮助脱贫的人口，精准识别确定农村低保户，切实做到应保尽保、应扶尽扶。 （二）聚力稳增长、增后劲，打好项目建设大会战注重项目谋划。坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、工作的抓手，扎实开展“转型项目建设年”活动。提升谋划水准。聘请专家进行产业分析、项目谋划等方面的知识培训，提高各类主体的项目谋划能力;加强与专家学者和蒲县籍在外成功人士的沟通联系，借智借脑谋划重大项目;加强与各类项目咨询机构、国家研究机构及知名科研院所的对接合作，探索重大项目第三方专业谋划的新途径，把我们想干的事全部具化为带动能力强、发展前景好的项目。突出落地成效。围绕“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的工作思路，敏锐捕捉政策信息，精准把握投资导向，充分考虑环保、土地等要素，突出全产业链发展，谋划一批市场有需求、本地有资源、发展有潜力、未来有市场的好项目，滚动管理、定期调度，提高项目落地率。加大争引力度。抢抓资源型经济转型发展、农业绿色发展试点、构树扶贫试点等政策倾斜契机，最大限度争取产业、民生、基础设施等领域的项目资金和扶持政策，力争一批骨干项目进入省市项目库和上级预算内投资盘子，加快推进转型发展。保障项目要素。今年拟新开工重点项目55个、总投资74.25亿元，续建项目19个、总投资24.85亿元。加快前期审批。对拟实施项目，尤其是审批类项目，实行审批事项职能部门责任制，相关部门提前介入、搞好论证，提高可研报告的成熟度，开展制度化并联审批，一窗交办，同步办理，限时办结。全面推进企业投资项目承诺制改革试点工作，借力专业咨询机构提高审批报送速度和质量，集中抓好开工前手续办理。加快用地报批。加大向上争取建设用地指标、推进集约节约用地和闲置土地清理处置利用力度，提前预审预判项目用地情况，争取用最短的时间解决用地问题。加大土地综合整治力度，鼓励民间资本对宜耕未利用地、沟谷山地、工矿废弃地、移民搬迁村庄等进行开发造地，为项目建设调剂耕地占补平衡指标，变“项目等地”为“地等项目”。加快资金筹措。牢固树立“运转靠财政、建设靠融资”的理念，加大争资、引资、融资力度，组建成立投融资机构，拓宽PPP模式和信贷融资渠道，激发民间投资活力，全年立项争资2.8亿元以上，融资15亿元以上。完善项目机制。按照省市要求，建立健全并联审批、职能部门负责、项目化管理、协调调度等机制，开展好“集中开工月”活动，力争4月底前续建项目全部复工，新建项目开工40%。实行包联制。持续推进一个项目、一个领导组、一个责任单位、一套方案、一抓到底“五个一”重点项目包联机制，县级领导以身作则、以上率下，抓重点、攻难点，及时协调解决项目推进中存在的困难和问题。实行驻地制。各牵头责任单位选派专人驻地负责，建立项目进度台账，按季倒排工期、按月确定目标、按周细化任务，对项目建设进行贴身式服务、全流程跟进，直至投产达效。实行调度制。由常务副县长牵头抓总，定期召开双月协调调度例会，县直部门建立项目工作月度分析协调会，及时解决重大问题，确保项目顺利推进。实行公示制。及时公示重点项目建设规模、目标任务、包联领导、牵头单位以及驻工地专员等信息，一月一调度、一季一督查、半年一考评、全年一总评，定期通报进展，严格奖惩措施，确保项目“引得进、能落地、推进快、早见效”。 （三）聚力调结构、增效益，打好产业转型主动战顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，按照高质量发展要求，启动实施一批关键性、引领性、战略性的转型项目，着力构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。推进工业转型升级。正确处理煤与非煤关系，破除“煤炭依赖”，加快构建绿色、低碳、清洁的现代能源体系，争当能源革命排头兵。提升先进产能。按照“减、优、绿”的要求，积极推进煤炭绿色低碳高效开发利用，有序推进煤矿减量重组，加快标准化矿井建设，万家庄煤业恢复建设，昊兴塬完成煤层配采，新良友推进下组煤延伸开采，先进产能占比达到40%以上，生产原煤1200万吨。积极发展高精度煤炭洗选加工，引导煤炭洗(选)企业兼并重组，提高洗选配煤占比，推进煤炭分级分质利用。延伸煤炭链条。加快煤炭产业与新技术、新工艺、新模式的相互嫁接，大力支持煤层气勘探开发，推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等高附加值产品开发利用，提高煤炭固废综合利用水平和规模。培育新兴产业。积极发展新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，提高清洁能源比重，加快推进太原重工风电项目建设，远天克城风电项目建成发电。推进农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，深化农业供给侧结构性改革，加快推进国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设，按照“8533”工作思路，全力建设农业绿色发展改革创新先行区、区域生态循环农业样板区、农业绿色科技创新示范区、国家级农产品质量安全示范县、山西省农业绿色金融创新试验区，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造山西一流、全国领先、具有黄土残垣沟壑地区特色的农业发展先行区、西北旱区农牧业可持续发展的示范样板。打好“特色牌”。大力发展有机旱作农业，坚持市场导向，按照“做精杂粮、做强畜牧、做优果蔬、做好药材”的思路，继续调减颗粒玉米种植面积，新发展小杂粮1.5万亩、中药材3000亩、食用菌500棚，核桃提质增效1.9万亩，完成省级核桃栽培农业标准化示范项目建设任务;制定蒲县种养循环规划，实施百万头生猪绿色发展战略，宝迪西坪垣2万头能繁母猪养殖基地二期竣工投用，带动运营标准化养猪场18个，猪存栏达到8.5万头，打造华北单体最大的母猪繁育基地;实施5万头晋南牛保护性开发战略，制定晋南牛全产业链发展专项规划，年内育种开发项目完成基础工程，带动运营标准化养牛场16个，牛存栏达到2.3万头，打造全省乃至全国最大的晋南牛保种、饲养、加工基地。打好“有机”牌。以资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化为主线，以农牧结合、立体种养为基本形式，实施化肥减量增效、农药减量增效、畜禽粪便污染资源化等“八大行动”，加快建设“生态种植畜牧养殖养殖废弃物处理果蔬”“畜禽粪污沼气池沼渣沼液农田”种养结合循环体系，推动土地有机化、畜禽绿色化，打响有机农业品牌。今年以乡镇为单位选择性建设秸秆、构树生态牧草站，加快饲料加工、屠宰、有机肥生产及病死畜禽无害化处理厂建设，推进种养循环农业快速发展。年内完成晋南牛地理标志认证，新增绿色食品1个、无公害农产品3个，无公害认证面积达到10.8万亩。打好“融合”牌。坚持效益优先，积极发展优势产业“产加销”全产业链条，加快推进核桃、马铃薯、构树深加工和生猪、肉牛屠宰加工，开发功能食品和药食同源产品，构建绿色优质农产品产业体系。特别是抓住黄河以北“晋陕甘宁蒙”构树产业扶贫工程示范基地县建设机遇，依托中科蒲惠、中科宏发、山西茂洲、天津宝迪等龙头企业带动，发展“构树+肉牛”“构树+生猪”“构树+休闲”“构树+加工”等产业，形成集构树育苗、种植、开发、加工和销售于一体的产业链条，打造一二三产融合发展的典范。年内完成构树种植8600亩，构树饲料加工厂投产运营，建成构树茶加工基地1个，茹家坪可持续发展示范园区建设及构树系列产品研发加快推进。打好“科技”牌。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，探索“特色种植业+有机肥”技术模式，年内提标改造农田1.5万亩，新增耕地灌溉面积1万亩、茹家坪膜下灌溉3000亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到63%以上。加强与科研院所和高校合作，实时把脉产业发展，力争建成“专家工作站”1个。发展智慧农业，加快农产品质量安全追溯体系建设，推动生猪、肉牛、中药材、食用菌等农畜产品从农田牧场到餐桌全过程溯源管理，打响蒲县绿色品牌。推进三产繁荣壮大。顺应产业结构优化、消费升级趋势，大力发展智能、绿色、健康、安全的第三产业。加快发展文化旅游业。牢固树立“精品即景点”的理念，主动对接黄河、根祖、太行三大旅游板块，找准沿黄生态文化旅游带支撑点，高标准规划推进全域旅游，大力发展休闲度假、农耕体验等新业态，特别要依托我县林木覆盖率高、海拔高，夏无酷暑、冬无雾霾等优势，发展以养心、养生、养老为主题的森林康养产业，支持民间投资主体包装开发一批差异化、特色化旅游项目，打造临汾西山休闲避暑度假胜地。积极参与全省旅发大会，精心策划文化旅游活动，把蒲子文化融入吃住行游购娱各个环节，完成东岳庙彩塑数字化项目，叫响“心灵圣境·厚德蒲县”旅游品牌。加快发展现代物流业。对接全省煤炭物流储配基地政策，依托中南铁路，建设集煤炭储备、物流配送、加工增值及区域交易中心为一体的肖家沟物流园区，培育壮大智慧物流、城乡快递，构建立体式现代物流产业格局，打造区域性物流节点县城，肖家沟物流园区蒲县铁路专用线开工建设。加快发展商贸服务业。推进商业综合体、星级酒店、特色民宿建设，鼓励连锁化、品牌化企业开设专营店、便利店，提升商贸、餐饮、住宿等行业标准化服务水平，发展电子商务、健康养老、会展经济等新型业态，逐步建立县乡村三级电商运营服务网络，促进线上线下融合发展，年内东关多功能商贸中心及停车场建成投用。 （四）聚力靓县城、美乡村，打好城乡建设提升战大力推进城乡融合发展，以创建国家卫生城镇、园林县城和省级文明县城为主抓，高标准规划管控，高品质开发建设，打造更加宜居、宜业、宜游的临汾西山“后花园”。加快县城提质。坚持“规划引领、拆迁腾地、建设提升、管理优化”的原则，打造更有文化、更有魅力、更有活力的品质县城。强化规划引领。聘请一流的规划设计单位，按照“东拓、西进、南控、北优、中疏”的空间发展战略，融合山水、文化等本土基因，贯穿智慧城市、海绵城市、旅游城市等现代理念，多留公共空间，多建公园绿地，加快编制城乡总规、详规及配套专项规划，一次规划到位，分步组织实施，10月份完成《城乡总体规划(20182035)》编制，城区规划面积达到15平方公里。加大规划执法力度，先规后建、无规不建，一张蓝图管到底，坚决维护规划的权威性。主攻改造提升。今年把棚户区改造作为城乡建设的“重头戏”，以昌平大街为重点，加快推进民政路东、政务大厅东、岩背后、小河沿路、蒲伊东街、北桃湾6个片区878户居民拆迁工作，腾地实施5项棚改工程，府前广场、小河沿路棚户区改造完成部分主体，岩背后新建小学开工建设，东关花苑棚户区、北桃湾城中村改造完成前期;加快推进昌平东大街蒲子华苑小区建设，年内完成部分主体，打造棚改样本、小区标杆。按照旧城区“四纵八横”、新城区“三纵五横”路网构架，通堵点、整乱点、破难点，贯通蒲伊南街，连通滨河大道，翠屏山森林公园循环公路跨线桥竣工通车，新改建县城公厕5个、停车场3个。推进绿化向园艺转变，园艺植绿、拆迁还绿、增植补绿，背街小巷及道路绿化工程完成前期，锦绣大桥完成周边修复。严格精细管理。推进城市综合执法体制改革，实施县容环境综合整治，突出抓好“街巷街景、小广告清理、乱停乱放、马路市场、小区物业”五大专项整治，开展新建道路、公园“有奖征名”活动，实现划行归市、行停有序、规范整洁，年内至少打造1条保洁示范街、1条绿化示范街、1条“三城联创”主题宣传示范街。加大城建违法行为打击力度，严厉打击破坏县城道路、井箅、路牌、路灯、公厕等公共设施及绿化设施行为，严厉打击未批先建、乱搭乱建、抢搭抢建等违法建设行为。建立市政设施统一管理机制，供水、供气、供电、供暖、通信、排水、广播电视等市政关联工程，实行一体设计、一体施工、一体管理，有效解决反复开挖地面的“马路拉链”问题。实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，高标准编制乡村振兴战略总体规划及配套专项规划，加快推进农业农村现代化，建设安居乐业的美丽家园。打造特色小镇。按照“城镇化的乡村、乡村式的城镇”发展思路，全力推进集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合发展模式，打造一批特色鲜明、设施便捷、和谐宜居、文化鲜活、机制灵活的特色小镇，巩固黑龙关“全国重点镇”、乔家湾“百镇建设”成果，积极探索乡村振兴经验。建设美丽乡村。围绕“整洁美丽、和谐宜居”目标，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻，推进“厕所革命”，引深农村人居改善“四大工程”，启动实施山中、化乐等5个美丽乡村建设项目，争创实施乡村振兴战略示范乡镇2个、示范村6个，争创省级美丽宜居示范村1个、连片建设区1个。传承乡村文化。深入挖掘乡村背后的故事和文化基因，开发、保护、传承和创新村落文化、民俗文化、手艺文化、乡贤文化等乡村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，繁荣兴盛农村文化。筑强基础支撑。加快路网建设。按照“保障畅通安全、助推脱贫攻坚、服务产业布局”的思路，协调打通临吉高速蒲县南引线“断头路”，推进临午县城段改线和罗克线、黑河线改造前期工作，加快旅游公路建设，霍永高速连接线竣工通车，覆盖全县9个乡镇的“四好农村路”交通扶贫工程、8条乡村路生命防护工程、2座危桥改造工程年内完工。加快水网建设。刁口水库完成主体，化乐水库开工建设，涉及全县9个乡镇的农村饮水安全工程完成巩固提升和旧网改造，蒲城和红道固沟保垣工程年内完成，全力配合做好中部引黄工程蒲大支线延伸段的征地拆迁、移民搬迁等工作。加快电网建设。实施乔家湾110千伏输变电工程，年内力争开工;实施“煤改电”配套电网建设项目，确保冬季取暖供电安全可靠。加快信息网络建设。加快推进千兆级无线接入网建设，超前布局5G基站，提升4G网络服务能力，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。 （五）聚力筑屏障、强治理，打好生态提升立体战铁腕防治污染。紧抓我县纳入汾渭平原大气污染防治重点区域契机，突出抓好涉气企业大气污染物特别限值排放，统一实施洗煤企业煤场全封闭改造，保持控煤、治污、管车、降尘“零容忍”高压态势，严格建筑工地、道路交通、渣土运输等扬尘治理，最大限度管控餐饮油烟、成品油气、垃圾秸秆焚烧等面源污染，力争二级以上天数超过320天。开展清水行动，严格落实“河长制”，规范建设饮用水源，全面整治规范河流排污口，深化工业废水、地下水污染、生活污水治理，河西村湿地公园建成投用，城区污水管网改造、乡镇污水管网提标和薛关略东村、黑龙关黎掌村污水处理工程加快建设，提升昕水河水环境质量。推进净土行动，落实国土空间规划，制定土壤污染防治工作方案，建立污染地块动态清单和联动监督机制，加快推进垃圾分类处置，推进农业特别是畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。扩大绿色空间。坚持增绿、增景、增效，大力开展荒山、荒坡、废弃地造林绿化，年内完成三北防护林、新一轮退耕还林等营造林工程3.57万亩，林木覆盖率达到57%。完善农村公共绿化，改善“四旁”绿化，县城建成区裸露山体生态修复工程完成前期。坚持造林绿化与日常管护并重，严格封山禁牧，严防森林火灾，严厉打击盗伐林木和破坏绿化行为。强化节能减排。严格执行国家主体功能区、环保“三同时”等制度要求，严把新建项目审批关，加快高耗能行业技术改造，推进工业废物和生活垃圾资源化利用。探索建立地方与自然保护区联防联治机制，禁止保护区内新建项目。鼓励绿色出行，推广绿色建筑，推进公交纯电动化，引进共享单车，加快“煤改电”“煤改气”，引导广大居民践行低碳生产生活方式。今年全面完成行政企事业单位和1000户城区居民“煤改电”任务。 （六）聚力解民忧、惠民生，打好民生改善持久战统筹发展社会事业。推进山区教育强县创建，深入实施第二轮教育振兴三年行动计划，加快建设锦绣小学和鹿城山水、蒲子华苑小区幼儿园;着力解决学生课外负担重、“择校热”等突出问题，深化教育改革，强化师资管理，做好“三优”评选和高考改革实验基地建设工作，打造高级中学、蒲县一中、鹿城小学优质教育典型，示范带动各类教育快速发展。推进健康蒲县建设，健全“三医联动”长效机制，深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完善新型公共医疗卫生服务体系和分级诊疗、智慧诊疗体系，做好家庭医生签约服务，推动医疗资源向基层下沉;支持中医药事业传承发展，优化妇幼保健计生服务，引导培育健康产业，推动卫计工作以治病为中心向以健康为中心转变。推进文化惠民工程，深入挖掘、系统整理蒲伊文化、东岳文化、红色文化资源，支持柳编、剪纸等文化产业发展壮大，打造一批在全市叫得响的文化品牌。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众文体活动，扎实开展全民阅读、文明创建、“蒲子好人”评选等活动，综合档案馆建成投用，争创全国“文化先进县”“书法之乡”。织密扎牢社保网络。扎实推进全国农民工返乡创业试点工作，实施“全民技能提升工程”、“临汾技工”培训行动计划，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，年内公共实训基地完成主体，新增城镇就业1000人，登记失业率控制在4.2%以内。实施全民参保计划，推进机关事业养老制度改革，推进失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，保障困难群众基本生活，做到应保尽保。加快培育和发展住房租赁市场，采取实物配租和货币补贴相结合的方式推进公租房货币化，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。积极创新社会治理。全面落实信访工作责任制，坚持“三到位一处理”原则，推行“上访变下访、下访变约访”，解决好群众反映的突出问题，实现“案结事了、息诉罢访”。深入推进平安蒲县、法治蒲县建设，创新网格化社会治理机制，提档升级社会治安防控体系，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”“黄赌毒”“食药环”等各类违法犯罪行为，全面提升群众安全感。大力提升食药监管水平，打造放心市场、放心商店、放心餐饮，切实保障广大群众饮食用药安全。同时，深化军民融合，支持国防和军队建设;支持工会、妇联、共青团等人民团体工作;统筹做好审计、编制、人防、档案、粮食、宗教、对台、气象、地方志、治超、老龄、外事侨务、防震减灾等工作，促进社会事业全面进步。 （七）聚力强内功、借外力，打好改革开放攻坚战全面深化改革。深化供给侧结构性改革，大力破除无效供给，积极培育新动能，降低实体经济成本，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。深化“放管服效”改革，持续推进“证照分离”“照后减证”改革，全面推行网上审批和并联审批，努力做到入驻大厅审批事项中“互联网+政务服务”线上线下同服务，网上办理事项不少于50%。深化金融体制改革，积极引进培育各类金融机构和金融服务中介，加大金融对实体经济的支持力度;同时打好防范化解重大风险攻坚战，突出抓好防范化解金融风险，有效防控政府债务风险，强化高负债企业约束，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，采取彻底清收、联合惩戒、依法惩处等措施，加大对农信社不良贷款的清收处置力度，推进农信社改制化险工作。深化财税体制改革，坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，调整优化财政支出结构;落实减税降费政策，清理规范涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度。深化农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权颁证工作，支持发展土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式的规模经营，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，拓展农业增收渠道。统筹抓好国企、电力、商事、民生、旅游等重点领域各项改革工作。扩大对外开放。抢抓全省“新高地”建设机遇，加快完成“一区三园”现代农业产业开发区规划申报工作，按照开发区管理运行“三化三制”要求，提前谋划开发区领导班子组建、机构设置等事宜，着手开发区路、水、电、气、网络、标准厂房等基础设施建设，确保入区项目“熟地”供应。牢固树立“招商引资第一要事”理念，围绕县域产业发展需求，开展以诚招商、以商招商、以情招商、平台招商，大力推进晋商晋才回乡创业创新工程，引导蒲县籍人士返乡创业，核心项目领导跟、重大项目专人跟、政策项目部门跟，全年招商引资签约10个项目、100亿元资金，力争3个项目落地、3个项目开工、到位资金18亿元。牢固树立“抢跑意识”，对表中央要求，对标发达地区投资环境，大力开展“六最”营商环境建设年活动，推进项目全程化服务，完善县级领导包联企业、干部入企帮扶机制，开展各类项目“大起底”活动，及时协调解决企业发展中的困难和问题;多措并举降低企业用工、审批、融资、物流及水、电、气、暖等要素投入成本，为企业在蒲县设立总部或办事处提供便利条件，打造投资“洼地”、发展“高地”。推进科技创新。深化产学研结合，引导企业与国内知名高等院校、科研院所深度合作，加大研发投入，加强品牌建设，全年培养50名高素质企业管理者，培育“小升规”企业2户，认定全省“专精特新”企业3户，积极推荐驰名商标，培育质量信誉A级企业5家。加强知识产权保护，大力鼓励发明创造，申请发明专利9件，全县每万人口发明专利拥有量达到0.8件。深入实施“人才强县”工程，柔性引进紧缺急需的高层次人才，实施名匠、名师、名医、智农工程，组织开展“名师高徒”活动，全面落实“蒲子英才卡”“县评县奖”职称评审等优惠政策，大力营造识才、爱才、教才、用才、引才的良好氛围。 （八）聚力控风险、除隐患，打好安全生产保卫战牢固树立总体安全观，时刻绷紧安全之弦，严格落实“四铁”要求，深入推进“3456”工程，全面提升本质安全水平。健全安全生产责任体系。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，实施问题整改、挂牌督办、追责问责、联合惩戒“四个清单”管理，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。建立安全生产巡查制度，每月县政府和安全监管部门至少召开1次例会，县级领导安全检查不少于1次、监管部门主要负责人不少于2次。推行安全生产曝光机制，“录制视频、例会播放”督查中发现的问题，倒逼安全责任落实。积极开展安全生产宣传教育“七进”等活动，普及安全知识，凝聚安全共识，促使安全意识、安全准则内化于心、外化于行。保持严管重罚高压态势。认真开展安全生产执法年活动，严格落实安全生产与职业健康一体化监管、生产经营单位分类分级监管执法要求，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、消防等重点行业领域专项整治，做到执法闭合、过程留痕、责任可溯。严格落实“四个一律”“五个一批”，坚决打击各类非法违法生产经营建设行为。严格考核问责，坚决落实安全生产“一票否决制”，对存在严重违法违规行为、重大隐患不整改、负有安全监督职责不作为、不履职的，严肃追责问责;对存在安全生产失信行为的企业和相关责任人，实施联合惩戒，依法依规严肃查处每一起生产安全事故，对瞒报谎报和非法违法典型事故一律提级调查。筑牢防控一体安全基石。加快推进安全达标，推动高危行业实现“机械化换人、自动化减人、智能化作业”，全县新增4座国家一级安全生产标准化矿井。推行安全生产责任保险，在全县高危行业领域强制实施。推进安全监管信息化建设，开展“互联网+安全监管监察执法”行动，强化现场作业监管，做到及时预警、远程监控、精准调度。加快提升应急能力，及时修订完善安全生产事故应急预案，强化应急救援队伍建设，健全应急救援体系，筑牢应对生产安全事故的可靠屏障。各位代表，群众的幸福感就是政府的成就感。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们今年全力办好十件民生实事：1.实施棚户区改造工程，年内拆迁398户。2.新建东关小学、蒲子华苑幼儿园。3.实施雪亮工程，实现城乡治安防控全覆盖。4.新改建“四好农村路”126公里。5.实施“文化下乡”，为全县农村放映公益电影1314场，为农村寄宿制学校放映爱国主义教育影片198场，免费送戏下乡230场。6.实施农村饮水安全工程，保障农村群众吃上安全水、放心水。7.实施北京师范大学教育教学支持服务项目，全方位提升高级中学、蒲县一中、鹿城小学综合办学水平。8.实施城区河道治理工程，对昕水河迎宾公园至五十孔窑河段进行综合治理。9.实施蒲伊街立面改造工程，提升县城品位。10.推进“厕所革命”，新改建城乡公共厕所15个。 三、加强政府自身建设打铁还需自身硬。为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须始终坚守的信念。我们将时刻保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，干在实处、走在前列，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）全面加强政治建设。始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业的思想灵魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，坚决落实“三个一以贯之”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决执行中央、省、市和县委的各项决策部署，确保政令畅通、同频共振、落地生根。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）全面加强法治建设。始终把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，自觉运用法治思维、法治方式推动改革发展。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案、政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。健全政府法律顾问制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序和终身责任追究制度，加强行政复议、行政应诉工作。全面推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，让政府权力在阳光下运行。 （三）全面加强效能建设。始终把群众所盼、企业所需作为第一信号，从反映最强烈的问题抓起，从问题最集中的领域抓起，坚决整治不作为、乱作为、中梗阻等顽疾，优化社会环境和营商环境。稳步推进政府系统机构改革，加快推进政府职能由审批、发证、收费向深入调查研究、制定战略规划、创设政策制度、提供标准规范、强化公共服务、创新社会治理、加强市场监督转变，努力做到放得更活、管得更好、服务更优。积极推进电子政务建设，加快“最多跑一次”改革，让数据多跑路、群众少跑腿。推行重点工作项目化管理，明确标准、措施、时限和责任，确保各项政策部署落地生根。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，推进移动办公(OA)系统建设，提升政府工作运转效率。 （四）全面加强作风建设。始终把实干作为最基本的态度和要求，切实把发展抓实、把项目干实、把民生做实。大力发扬敢啃硬骨头、敢为天下先的精神，坚决克服“慢、懒、散”问题，真正把认准的事、定下的事、承诺的事办成办好。大兴调查研究之风，践行一线工作法，重心下移、身入心到，察实情、出实招、办实事、求实效。强化督查考核结果运用，旗帜鲜明地给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。 （五）全面加强廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决扛起全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”及实施细则，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，严控“三公”支出，加大财政审计监督，严厉查处各类违纪违法行为。扎实开展作风问题专项治理，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，善思善谋、善作善成，奋力开创转型发展新局面，为决胜脱贫摘帽、全面小康，谱写新时代中国特色社会主义蒲县篇章而努力奋斗!附：《政府工作报告》相关注释1.蒲县经济社会发展“463”思路目标：即把握抓发展、抓改革、抓民生、抓党建“四抓要求”，实施脱贫摘帽、产业转型、城乡建设、生态提升、民生改善、改革开放“六大攻坚”，推进宜居蒲县、魅力蒲县、幸福蒲县“三县建设”，为全面建成小康社会而努力奋斗。2.“两站两员”：即农村道路交通安全乡镇管理站和农村道路交通安全农村劝导站以及农村道路交通安全乡镇管理员和农村道路交通安全农村劝导员。3.“县评县奖”：是对全县各条战线涌现出来的优秀人才，根据技能水平和社会贡献，经评审给予具有行业特色、有别于国家职称系列的专门称号，颁发相应证书，给予适当补贴。4.蒲子英才卡制度：是我县服务人才的绿卡制度，持卡人可享受创新创业、行政审批、文化教育、医疗保健、住房保障、交通便捷、健康休养、家属安置、子女入学九方面优惠待遇。5.“三包五到”：即全县25个贫困村分别有一名县级领导包联、一个县直单位包扶、一家重点企业包带，其余68个行政村也都安排各一个县直单位包扶;实行“单位到村、项目到村、党员干部到户、干部职工到人、第一书记到岗”，即县直单位组建帮扶工作队到村、包带企业发展产业项目到村、党员干部帮扶到户、干部职工帮扶到贫困人口、第一书记帮扶到具体岗位。6.“一村一品一主体”：根据《关于推进“一村一品一主体”产业扶贫的实施意见》(晋政办发〔2017〕7号)要求，每个贫困村都要有特色产业和产品，都要有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。7.环境治理“八大工程”：即环境容量管控工程、大气环境治理工程、水体环境提标工程、土壤环境修复工程、农村环境整治工程、环境安全保障工程、生态环境保护工程、监管能力提升工程。8.“河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。9.“1+9”专项行动：“1”，即试行企业投资项目承诺制、实行无审批管理;“9”，即开展加快招商引资项目落地、入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、涉企合同“执行难”整治、打击恶意逃废金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民、一致性评价专项行动。10.“13710”：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》(晋政办发〔2016〕64号)，对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。11.“五个转变”：即从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。12.“三率一度”：即贫困发生率低于3%、脱贫户错退率低于2%，漏评率低于1%，群众认可度达到90%以上。13.“健康扶贫双签约”：即家庭医生团队与贫困群众签约，解决群众看病问题;乡村干部团队和贫困群众签约，解决群众报销问题。14.“一站式服务”：是在县级医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，贫困人口患者持扶贫健康卡住院，住院时不需垫付费用，实行先住院、后付费的结算制度，实现基本医疗保险、大病保险和医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，诊疗结束后只需支付自负医疗费用，其余费用由医疗机构与医保、医疗救助经办机构直接结算。15.“三保险三救助”：“三保险”，即通过基本医疗保险、大病保险、补充的医疗保险，确保贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上;“三救助”，即对农村建档立卡贫困人口个人缴费由财政资金给予全额救助，对24种大病的晚期患者由民政部门给予一次性每人5千元的大病关怀救助，对少数农村特困人口由民政部门特殊帮扶。16.贫困户住院“136”控费优待政策：医保目录内费用，个人自付住院费用实行“136”控制机制，即县级医院住院费用个人年度负担总额不超过1000元，市级医院不超过3000元，省级医院不超过6000元，超过部分由人社部门医保基金兜底报销。17.蒲县农业绿色发展先行先试“8533”工作思路：即推进八项重大行动，实施五项重大工程，创新三项重大制度，落实三项重大举措。“八项重大行动”，即化肥减量增效行动、农药减量增效行动、兽药饲料添加剂减量化行动、畜禽粪污资源化利用行动、秸秆全量化资源化利用行动、地膜农药包装废弃物回收利用行动、耕地保护与高效利用行动、水资源保护与高效利用行动;“五项重大工程”，即绿色生产体系建设工程、农产品品牌提升工程、绿色经营体系建设工程、农村人居环境整治工程、绿色生活方式普及工程;“三项重大制度”，即重要农业资源台账制度、农业绿色发展考核评价制度、农业产业准入负面清单制度;“三项重大举措”，即创新农业绿色发展管理体制、建设农业资源环境生态监测体系、完善绿色农业执法监督体系。18.旧城区“四纵八横”：“四纵”即临大路、昌平街、蒲伊东西街、北外环路(热源厂沿北山山底向东至五十孔窑至闫家庄村);“八横”即振兴路、广场路、岩背后路、蒲红路、民政路、幸福路(新医院东侧)、文公路(劳动局巷)、翠纬路。19.新城区“三纵五横”：“三纵”即滨河大道、锦绣大道、临大路;“五横”即污水处理厂路、平安花苑路、广电局路、全民健康服务中心路、奥体中心路。20.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。21.“四旁”绿化：即农村宅旁、村旁、路旁、水旁绿化。22.环保“三同时”：即一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成污染和破坏的其他工程建设项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。23.“三优”评选：即在全市教育系统中开展的优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队培养选拔工程。24.“三医联动”：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。25.“三到位一处理”：即群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。26.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。27.“一区三园”：即以茹家坪现代休闲农业园区为核心，整合肖家沟现代物流园区和薛关农副产品加工园区，设立蒲县现代农业产业开发区，规划面积38平方公里。28.“三化三制”：即建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

  2025-07-16

• 【投资方山县】2018年方山县政府工作报告

  2018年5月10日在方山县第十届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告方山县人民政府代县长周小云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”和市委“六个坚持”“六新目标”的重大思路和要求，坚持以脱贫攻坚为统揽，全力推进经济社会发展各项工作，较好地完成了十届人大二次会议确定的目标任务。 （一）县域经济平稳增长。全年地区生产总值完成35.8亿元，增幅11.4%;规模以上工业增加值完成25.1亿元，增幅15.4%;固定资产投资完成10.8亿元，增幅22.2%;财政收入完成11.8亿元，增幅57.6%;公共财政预算收入完成4.1亿元，增幅31.7%;社会消费品零售总额完成9.66亿元，增幅6%;城乡居民人均可支配收入分别完成20195元、4461元，增幅分别为5.8%、7.7%。 （二）脱贫攻坚扎实推进。按照“8+1”脱贫攻坚思路，压茬推进“春季行动”“夏季攻势”“秋季会战”“冬季对标”，实现贫困村退出64个，减贫5901户15208人。农村基础设施建设：按照“县监管、乡统筹、村实施”思路，全面实施总投资2.6亿元的农村基础设施建设“10+1”工程，完成总工程量的70%。惠民政策落实：全面落实教育、卫计、民政等各项惠民政策，累计发放惠民资金2.56亿元。产业扶贫：县财政向169个行政村每村注入产业发展资金10万元，按照“一村一品一主体”“五有”标准，201个特色产业项目扎实推进。光伏扶贫：新建光伏电站48.53兆瓦，装机总容量68.15兆瓦的光伏电站全部并网，结算收益347万元分配到68个贫困村。易地搬迁：2016年易地扶贫搬迁人口597户2580人入住，2017年易地扶贫搬迁项目完成工程量的60%;完成整自然村拆除复垦7个村。生态扶贫：采取“合作社+贫困户”方式，投资3.65亿元完成吕梁机场周边二期绿化、新一轮退耕还林、高速通道绿化等生态建设工程7.06万亩，累计使用扶贫造林专业合作社226支次，惠及贫困劳力6306人，人均增收约8280元。其他方面：全年向1868户贫困户发放扶贫小额贴息贷款9547万元;完成教育扶贫、“雨露计划”贫困生资助1271人，新型职业农民培训等各类技能创业培训1086人;完成护工护理培训7批833名，就业527人;全县机关干部及社会各界捐款1406万元，实现农村人口慈善慰问全覆盖。 （三）产业转型步伐加快。煤铝材：霍州煤电木瓜、店坪矿和汇丰新星、金晖凯川、金晖瑞隆顺利通过了安全生产标准化验收;汇丰新星、金晖瑞隆煤水平延伸项目正式投产;庞泉工贸矿山机械厂技改扩建项目建成投运。新能源：国电马坊48兆瓦风电项目一期工程、马坊20兆瓦光伏发电农业综合项目一期工程并网发电。文化旅游：全年实现旅游收入30.3亿元;全县旅游总规通过市级评审，方山县生态文化旅游开发区完成可研编制和市级评审，“圪洞沟-北武当-骨脊山-庞泉沟”循环旅游公路完成可研编制。招商引资：引进深圳中苋，流转土地种植苋草2500亩，建成年产10万吨饲料加工厂1座;与北京易诚蓝天合作，完成“煤改电”公益性单位16个2.4万平方米;与山西文旅和北京东方园林达成初步合作意向，以北武当山5A级景区创建为龙头推进全域旅游开发。 （四）基础设施全面加强。按照“多规合一”思路，编制完成县城总体规划和城区控制性详细规划，通过省级专家评审。县城垃圾处理厂、公共体育场改扩建、水质提升及峪口镇污水处理厂项目全面完工，东一区、东二区棚改项目开工建设，方圆大道项目四项审批手续办结。全力推进吕梁新区方山安置区建设，累计完成拆迁4107户、驻镇企事业单位20处，建成安置楼23栋3746套，分配安置房1675套;大武小学开工建设，市政配套基础设施项目及大武医院启动了招投标程序。 （五）生态环境不断优化。严格落实国家环保部督查整改要求，排查梳理并整改完成8个方面环境突出问题48项。实施环境保护“十大重点工程”，煤矿矿井水提标改造、加油站双层罐改造、畜禽粪污设施建设、医疗废物规范化处置、洗煤厂封闭煤棚建设等工程圆满完成。扎实推进大气污染防治攻坚行动，通过散煤管控、扬尘管控、工业企业错峰生产三项措施，全年优良天数244天，稳定达到国家二级标准，综合指数位居全市第2。 （六）民生福祉持续增加。农村低保线提标到3300元/年，实现“两线合一”;新建农村老年人日间照料中心5所;总投资5006万元的社会福利院养护楼项目开工建设。全县教育总体规划通过市级评审，全县中小学校长竞聘、中小学及幼儿园核编定岗圆满完成，义务教育“改薄”扫尾工程和新高中建设项目一期工程基本完工。全县7个乡镇卫生院全部实行基本药物零差率销售，城乡居民医疗保险参合率稳定在95%以上;完成健康扶贫“双签约”2775户，签约率97%;深化医药卫生体制改革，整合县乡两级医疗机构组建成立方山县医疗集团。实施城区集中供热扩面工程，新建换热站14个，投运100吨锅炉1台，新增供热面积106万平方米，覆盖城区居民8700户。 （七）安全稳定持续向好。严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势总体平稳，未发生各类较大以上安全生产事故。深入开展“涉军群体大走访”“重点信访问题源头化解”“信访突出问题大整治”等专项活动，完成省市交办疑难案件143件，化解141件，化解率98.6%。深入开展“打黑除恶”，全年共摸排黑恶线索74条，打掉恶势力团伙4个，侦破涉恶案件15起，打击各类“恶霸”74人;持续引深“平安方山”创建，启动实施“雪亮工程”试点工作，社会治安防控水平有效提升。同时，民族宗教、国防教育、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字、档案等各项工作全面进步。各位代表，回顾过去一年的工作，经济增长实现历史突破，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得，是县委坚强领导、统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众求真务实、团结奋斗的结果，也是社会各界关心帮助、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向多年来关心支持我县发展的各级领导，人武部、武警、消防官兵，省市驻县下乡工作队队员、驻县各企事业单位及社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，看到成绩的同时，我们也要直面问题。当前，我们面临的困难和问题主要表现为：以煤铝为主的传统产业规模小，科技含量低，且受制于资源服务年限，发展前景不容乐观;光伏、风电等新兴产业刚刚起步，作用发挥有限;农业基础薄弱，产业化水平低，龙头企业少且带动作用弱，抵御市场风险能力严重不足;一产二产相对滞后，加之新要素新动能和人才要素匮乏，导致第三产业发展较为缓慢;今年要实现脱贫摘帽目标，但脱贫产业周期长、见效慢、利益联结机制不健全，易地扶贫搬迁大武安置点工程工期紧、任务重，库区次生灾害引发的D级危房户清零和杜家会村整体移民等脱贫攻坚重点工作困难重重;财政保工资、保运转、保民生任务艰巨，收支矛盾依然突出;基础设施和民生事业欠账较多，基本公共服务水平低，补课赶超压力很大;一些部门和行业“四风”问题尚未根绝，政府职能转变、廉洁勤政仍有待加强，等等。这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研判，采取切实有效的措施加以解决。2018年工作安排2018年是方山县脱贫摘帽之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和县委十届四次全体会议精神，坚持党对一切工作的领导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出“完成脱贫摘帽任务、解决深度民生问题、改善薄弱基础设施”三项重点，统筹推进经济社会发展各项工作，全面加强从严治党，确保实现脱贫摘帽总目标，开创改革发展稳定新局面。根据省市总体部署，结合我县实际，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成38.3亿元，增长7%;规模以上工业增加值完成26.9亿元，增长7%;固定资产投资完成14.1亿元，增长30%;社会消费品零售总额完成10.3亿元，增长7%;公共财政预算收入完成4.3亿元，增长4%;城镇居民人均可支配收入完成21600元以上，增长7%;农村居民人均可支配收入完成4900元以上，增长9.8%以上。万元GDP综合能耗和二氧化碳排放量，万元工业增加值用水量，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排量，烟尘、粉尘排放量等约束性指标完成市下达任务。各位代表，2018年预期经济社会发展指标的设定，综合考虑了上级要求、环境形势和我县实际等各方面因素，地区生产总值增速预期7%左右，既考虑了煤炭产业企稳回升的因素，也为产业转型升级留出了余地，体现了实事求是、积极进取的发展理念;固定资产投资增速预期增长30%左右，既考虑了光伏扶贫、易地搬迁、造林绿化、农村基础设施建设等脱贫攻坚项目，又结合了国道339线“小算沟-马坊段”公路改建工程、棚户区改造、社会福利院养护楼等重点工程项目，是围绕全省固定资产投资统计制度改革作出的科学预测和判断;公共财政预算收入预期增长4%左右，主要考虑了增收因素和保工资、保运转、保民生、保重点刚性支出，是一个需要“跳起来”才能“够得着”的目标;农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅，主要考虑了脱贫摘帽年我县脱贫攻坚投入持续加大，将有效拉动农村居民收入增长，是一个通过不懈努力完全可以实现的目标。约束性指标既是转型的标尺，也是基本的民生要求，必须不折不扣完成。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、坚持以“完成脱贫摘帽任务”为目标，坚决打赢脱贫攻坚战役全面贯彻中央、省、市各级扶贫开发决策部署，瞄准脱贫摘帽既定目标，按照县委“六个全面”脱贫攻坚总体思路，以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的坚定态度和决心，确保年内实现贫困村退出14个，减贫12300人以上，坚决保证贫困村下降到10%以内，贫困发生率下降到2%以内。 （一）突出抓好产业扶贫行动。围绕“一村一品一主体”“五有”要求，采取统一领导规划、统一技术指导、统一资金支持的办法，按照“远、中、近”“大、中、小”策略，大力调整种植结构，优化农业发展布局。加大县财政投入力度，今年建档立卡贫困人口产业扶持资金人均不低于2000元，每个行政村再注入20万元资金，全县产业扶持资金总规模达到1.5亿元以上，实现贫困户产业全覆盖。积极引导发动企业、农户大力发展特色农林牧等产业，今年采用“企业+村集体经济组织+合作社+农户”的模式，新发展中药材1.5万亩;通过“农户分散饲养、公司集中育肥”模式，新购能繁母牛1万头，牛存栏达到4万头;依托汾酒集团、老传统酒业、良泉酒业等企业，采用“订单保底回收”方式，推广渗水地膜穴种技术，种植高粱1.8万亩;利用“石张店”10万亩核桃林，采取“林粮套种”模式，发展以谷子、豆类为主的优质杂粮2.5万亩;培育壮大腾达、聚隆等公司，带动全县马铃薯种植总面积达到10万亩;结合新一轮退耕还林工程，栽植沙棘2.5万亩;实行“肉牛育肥中心+村集体经济组织+合作社+农户”模式，由育肥中心保底回收，种植青玉米1.2万亩;以县城南部四个乡镇为主区域，栽植核桃1万亩，提质增效2.5万亩，高接换优1500亩;同时，充分利用大棚、温室等农业设施，大力发展食用菌、芦笋、西葫芦等特色产业。各乡镇、各部门要选择有带动能力的企业、合作社和能人大户，建立合理、有效的利益联结机制，激发贫困户的内生动力，动员贫困户更多地参与到产业发展大格局中。同时，扎实开展电子商务进农村综合示范县创建工作，不断增加电商销售农产品市场份额，带动贫困群众增收致富。 （二）统筹推进脱贫重点工程。易地搬迁：围绕“人钱地房树村稳”7个问题，统筹抓好精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等环节;马坊、圪洞、峪口安置点10月底前入住，大武安置点12月底前入住;同时，按照市委李正印书记对方山提出的“先行先试，为全市提供经验”的要求，年内高质量完成23个整自然村拆除复垦并通过验收。生态扶贫：抓住我市被国家林业局、国开行列为国家储备林试点的机遇，总结提炼“合作社+贫困户”“政府购买式造林”等生态扶贫模式，突出抓好退耕奖补、造林务工、管护就业、经济林产业增收四大项目，全年完成新一轮退耕还林4万亩、经济林提质增效2.5万亩以及其他国家、省、市重点生态造林任务，确保在脱贫攻坚战场上打赢增绿与增收两场战役。农村基础设施建设：结合贫困村退出13项指标、贫困县退出14项指标，继续推进农村基础设施建设“10+1”工程，加快工程扫尾完善和医疗文化设施配备，力争9月底前实现村级基础设施建设配套达标;按照“乡镇统一组织实施，各村统一建设、统一分配”的思路，完成农村危房改造1250户，危房全部清零。光伏扶贫：巩固完善68.15兆瓦光伏电站，提高管理运营和维护水平;逐步完善电站收益分配机制，电站收益重点用于村级小型公益事业、公益性岗位、奖励补助和深度贫困户兜底等方面;加快7.59兆瓦村级分布式电站和4.5兆瓦户用式光伏扶贫项目建设进度，确保按照上级要求如期并网发电;大力发展“光伏+”项目，推广农光互补、牧光互补模式，提高光伏扶贫综合效益。资产收益扶贫：依托我县被列为全省资产收益扶贫试点县和全市扶持村集体经济发展试点县的有利契机，筛选一批实力强、信誉好、潜力大的农民专业合作社作为资产收益实施主体，借鉴并推广“后则沟模式”，通过“村集体+合作社+贫困户”等办法，创新利益联结机制和资产收益分配机制，实现村集体、合作社、贫困户互惠共赢，为全县资产收益扶贫趟出新路径。 （三）严格落实扶贫三项政策。加大健康扶贫力度。持续开展“三个一批”医疗救治行动，严格执行“三保险、三救助”政策，着力提升健康扶贫“双签约”质量，大力推行贫困人口住院先诊疗后付费“一站式”服务，加快实现城乡医保、大病保险、民政医疗救助等结算系统与县域内医保定点医疗机构互联互通，确保健康扶贫政策真正落实到位。持续落实教育扶贫政策。对学前、义务教育、高中专、中高职等各个阶段的建档立卡贫困学生，实现教育扶贫政策全覆盖，确保建档立卡贫困家庭不折不扣享受资助政策。提高兜底扶贫标准。持续推进“两线合一”，确保农村低保标准高于国家扶贫标准;为所有符合参保条件的农村建档立卡贫困人口代缴100元养老保险费，确保16周岁以上符合参保缴费条件的建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险率达到100%;提高城乡居民基础养老保险最低标准，确保60周岁以上符合城乡居民基本养老保险领取条件的农村建档立卡贫困人口享受基本养老保险率达到100%;充分运用本级财力和企业、社会各界帮扶资金，对贫困人口进行再普惠、再帮扶、再支持;对无劳动能力的深度贫困人口实行兜底帮扶。 （四）积极创新精准帮扶机制。凝聚帮扶合力。充分整合各方资源，广泛动员全社会力量，积极参与扶贫开发，与“三支力量”形成合力，打造“政府主导、群众主体、部门帮扶、社会参与”的大扶贫格局。创新投入机制。加大涉农资金整合使用力度，创新财政投入方式，引导社会资本投向脱贫攻坚;鼓励金融机构创新金融产品和服务，完善扶贫贴息贷款政策，扩大覆盖面，年内完成扶贫小额贷款发放1.05亿元。增强内生动力。全面实施全民技能提升工程，年内完成技能培训3800人，其中护工护理培训800人;充分发挥典型示范引领作用，持续开展“传承好家风、争当文明户”评选活动，不断弘扬脱贫攻坚正能量;深入基层、农村逐户宣讲各类帮扶政策，彻底根除贫困群众的“等靠要”思想，着力提升贫困群众自我发展能力。各位代表，乡村要振兴，贫困一定要攻克!我们要坚决扛起脱贫攻坚的政治责任和主体责任，以背水一战的决心，破釜沉舟的勇气，持续精准发力，确保进度质量，坚决打赢打胜脱贫攻坚战，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。 二、坚持以“解决深度民生难题”为导向，统筹发展社会民生事业群众利益无小事，一枝一叶总关情。改善民生是践行党的宗旨和群众路线的具体举措。我们要大力发展社会事业，多办民生实事，解决深度民生难题，不断提高人民群众的生活水平。 （一）解决深度民生难题。企业改制方面，县财政计划从今年开始每年拿出专门资金，专项用于企业改制过程中解决职工养老金、滞纳金等问题，今年县财政预算内安排350万元;同时，与吕梁泰化等企业合作，通过企业自主开发、引入社会资本等多种方式盘活企业现有资产，积极稳妥、逐步推进供销、商业等系统相关企业改制。历史遗留问题方面，县财政每年将拿出适量资金，逐步稳妥解决吕梁新区建设、横泉水库移民、三项整治、离临铁路、新高中建设、于成龙廉政文化园、鑫禾国际中药城等省市县重点工程建设引发的占地、拆迁、补偿、安置以及拖欠农民工工资等长期以来群众关注、涉及民生、关系稳定的重大社会问题;着力加大对停产、半停产和难以发挥效益的农产品加工企业的资源整合，通过兼并重组、转型发展等方式，重新焕发企业活力。 （二）优先发展教育事业。巩固提高义务教育均衡发展成果，加强义务教育管理标准化建设，加快实施“全面改薄”扫尾工程，年内完成贺龙中学宿舍楼、圪洞明德小学餐厅、城内一小水冲厕所建设。按照“回到原点，重新开始”的思路，妥善解决新高中建设存在的问题，完成一期工程扫尾项目，完善相关手续办理，启动二期工程建设;同时，大力推进职教中心项目建设，力争年内建成投用。全面实施“学前教育第三期行动计划”，编制完成幼儿园建设规划，探索幼儿教师补充机制，加大幼儿园建设力度，年内新建公办幼儿园2所。积极落实高考综合改革，加强高中教师全员培训工作，切实做好新课程经费保障，努力提高高中优质教育发展水平。深化教育人事制度改革，6月底前完成全县“县管校聘”管理改革工作。全面落实农村寄宿制学生免费就餐制度，积极推进农村寄宿制学校食堂、餐厅、浴室等达标建设。稳步实施农村教师支持计划，全面落实各项补助、补贴政策，不断提高农村教师待遇。联合北京师范大学启动“教师培养培训三年行动计划”，年内培训中小学管理人员、教师200人。扎实开展特岗教师招聘计划，补齐义务教育阶段教师队伍缺口。 （三）加快卫生体系建设。积极推进医疗、医保、医药“三医联动”，加快县乡医疗一体化改革步伐，理顺医疗人事管理体制，引进培养医疗技术人才，改善医疗基础设施，不断加强医德医风建设，大力提升医疗卫生服务水平;继续开展改善医疗服务行动计划，推动方山县医疗集团与三甲医院建立医联体，让老百姓能够便捷的享受到优质基本医疗服务。强化疾病防控、妇幼保健工作，完善全面两孩配套政策，免费为城乡孕产妇提供“产前筛查、产前诊断”、农村妇女提供“两癌筛查”。 （四）健全社会保障体系。全面落实最低工资标准、增加公职人员收入、调整离退休人员待遇等各项政策，努力增加城镇居民收入;贯彻执行各类就业政策，着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退伍军人和残疾人等重点群众就业工作;大力推广医养结合，加快养老基础设施建设，年内立项敬老院2个，新建农村老年人日间照料中心5所，完成社会福利院养护楼主体工程和残疾人托养所建设。 （五）发展壮大文化事业。加大公共文化服务体系建设，启动实施方山县影剧院、文化馆、美术馆建设项目，全力推进县级“三馆一院”达标;加大乡村综合文化服务中心和文体广场达标建设力度，实现村级文化活动场所全覆盖;通过政府购买服务岗位、引进专业人才、实施“三区”人才计划等方式，不断加强文化人才队伍建设;继续开展农村公益电影放映、免费送戏下乡、文化服务集中配送等活动，切实丰富群众文化生活。此外，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人等事业，落实民族宗教政策，加强未成年人和其他弱势群体保护工作，统筹抓好国防建设、国家安全、司法行政、邮政、统计、气象、人防、应急、防震减灾、科普、档案、史志、侨务等工作，推动各项事业齐头并进、蓬勃发展。各位代表，民生连着民心，民心凝聚民力。为人民服务永远在路上，没有最好、只有更好。我们一定要把群众冷暖安危时刻挂在心头，不断加大社会事业的投入力度，集中力量攻克深度民生难题，一年接着一年干，一件接着一件办，锲而不舍兑现各项民生承诺，力争让人民群众有更多的获得感、幸福感! 三、坚持以“改善薄弱基础设施”为根本，持续提升县域城镇化水平多年来，我县城乡面貌改善缓慢，发展规模和速度不尽人意，严重影响、制约着群众物质文化水平的提高。我们要狠下决心，依靠方山自身财力和社会化运作相结合，尽快改善城乡落后面貌和人居环境。 （一）大力推进城市建设。县城方面，围绕“五城联创”目标，按照“改造旧城、提升品位”的思路和“循序渐进、先易后难、成熟一块、启动一块”的原则，与吕梁泰化集团合作，以瓦窑河为中心先期推进县社、供销社等县城改造项目建设步伐;结合城区总体规划，加快推进县城东一区、东二区棚户区改造项目，力争年内主体竣工;运用贷款、“PPP”等融资模式，实施县城地下管网、路面改造、污水处理等城市基础设施改造和农村垃圾综合治理，启动县城棚户区改造二期工程，铺开大型车辆集中修理厂、物流集散地、公交总站等项目建设。新区方面，着力做好吕梁新区方山安置区24栋安置楼分房到户和回迁安置工作，加紧建设新开工的3栋安置楼项目，加快未开工21栋安置楼项目手续办理及大武小学、大武医院、木楼广场及市政配套基础设施项目建设进度，积极配合吕梁护理学院、吕梁高等幼儿师范专科学院、吕梁一中项目建设。 （二）加快城镇基础设施建设。交通方面，推进国道339线(小算沟-马坊段)升级改造工程，适时启动原104省道3.24公里路面改造工程，积极配合国道209改线工程开工建设;利用债券资金完成“积翠-赤红”公路改建4.36公里及村级桥梁10座;统筹抓好生命安全防护、排水等工程，全力推进“四好”农村路建设。水利方面，实施农村饮水安全巩固提升工程15处、沟坝地治理工程1处;完成水土保持综合治理面积5.7万亩、水毁河堤修复及河槽疏浚工程115处、淤地坝除险加固工程4处;投资1800万元，完成污水处理厂中水利用工程;积极与省水投集团合作，适时启动北川河综合治理工作。公益事业方面，新建吴城梁、糜家塔、移民新村换热站3个，新增供热面积40万平方米;改造老旧供热管网2公里、自来水管网3公里、路灯管线1.5公里;新建县城、大武加气门站各1座;开工建设大武110千伏输变电工程，积极争取积翠工业园区110千伏变电站项目立项。 （三）巩固提升城乡管理水平。坚持建管并重，标本兼治，着力优化城乡环境，提升城乡形象。住建、国土、执法、房产等部门和各乡镇要按照县政府发布的《关于在全县范围内开展城乡环境大整治活动的通告》要求，坚持“划分责任区域，制定整治标准，疏通排放渠道，建立管理机制，严肃责任追究”的原则，切实加强对城乡主次干道、城乡结合部、广场、公园、小街小巷等公共场所和公共设施的整治、管理和维护，确保城乡环境干净整洁，市场规范有序，实现镇村“五有”“五净”“五无”，道路保持“四净”“四无”。深入推进综合执法体制改革，健全完善配套制度，拓展延伸综合执法范围，对违法占地、乱修乱建、乱倒垃圾等行为予以严厉打击。借鉴城区集中供热、环卫等市场化改革的经验和模式，重点在城市园林、污水处理、垃圾处理和自来水管理运营等方面推进市场化改革。 四、坚持以“深入推进转型项目建设年”为引擎，全力推动一二三产转型升级项目建设既是实现经济增长的重要抓手，又是助推产业转型升级的强劲动力。我们要立足县情实际，深入推进项目建设，加大招商引资力度，上大项目，做大产业，推动全县经济健康发展。 （一）巩固壮大工业经济。着力提升传统产业。继续贯彻落实全省煤炭供给侧结构性改革实施意见，不断提高霍州煤电、冀中能源、国际能源旗下五个煤矿的综采以及焦化、冶炼、发电项目的生产能力，努力提升煤矿综合实力;完成煤炭综合信息监管平台建设，与省、市系统实现无缝对接，确保生产可控、安全可控、运销可知;加强对外贸铝矾土加工厂、鼎盛陶瓷土矿、同聚陶土矿三个企业的生产监管，严防跑冒滴漏。培育壮大新兴产业。抓住国家电力体制综合试点改革机遇，全力推动吕梁山矿产品有限公司年产20万吨电熔改性料生产线项目，力争年内建成投产;加快推进山西庞泉重型机械制造有限公司上马阀类液压件和电镀生产线项目，力争年营业额达到4亿元;大力推进老传统酒业年产2000吨、良泉酒业年产1000吨白酒生产项目，加大品牌宣传力度，有效巩固、拓展市场占有率。规划发展接替产业。依托我县风能、光能等自然资源优势，规划发展新能源、新材料等接替性产业，特别是要利用风力资源，加快与国际能源的对接步伐，争取取得实质性进展;突出抓好晋能集团风电、国电马坊风电二期等重大项目建设，加快形成新的经济增长极;依托区位优势，借助吕梁北站装车系统项目，适时启动大武现代物流园区建设，推动现代物流业快速发展。 （二）大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和习总书记提出的乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，不断夯实产业发展基础，健全乡村治理体系，努力实现农业转型升级、农村繁荣进步、农民富裕发展。抓好乡村振兴规划设计。按照中央一号文件精神，结合县域发展实际，编制方山县乡村振兴实施方案和行动计划，以规划引领全县乡村振兴事业发展。稳定粮食产量。加强农业基础设施建设，加快实施高标准农田整理、建设项目;全面落实粮食补贴政策，力争全年粮食种植面积稳定在33万亩，粮食产量达到4300万公斤以上。继续推进农业供给侧结构性改革。加快实施中苋集团苋草种植、生产、加工基地建设项目，配套建设畜产品加工厂，形成产、供、销一体化产业链条;利用我县沙棘资源优势，研究开发沙棘功能性食品饮料，助推沙棘产业做大做强;实施山西省国家野生植物(草苁蓉)原生境保护区建设项目。开展“三品一标”认证。完成农产品质量监管平台建设，大力实施农产品品牌战略，以发展绿色、有机农产品为主攻方向，推进特色农产品绿色、有机认证，培育名优品牌，力争年内种植有机中药材1万亩，有机马铃薯1000亩，绿色马铃薯5万亩，绿色杂粮2.5万亩。深化农村改革。严格落实农村土地承包政策，积极推进农村集体产权制度改革，5月份启动169个行政村清产核资工作，年内每个乡镇建立2个股份经济合作社试点村;加大土地流转力度，力争年内流转土地1万亩;加快土地确权登记颁证，6月底前完成证书发放。培育经营主体。按照“培育一批、规范一批、提升一批”的原则，高标准培育一批经营规模大、运作机制新、产业基础牢、带动能力强、产品质量优、社会反响好的新型农业经营主体。建设美丽乡村。将改善农村人居环境“四大工程”、“一事一议”美丽乡村、健康村镇项目与行政村基础设施建设紧密结合，突出乡村规划、环境整治和乡风治理，健全完善农村基础配套设施，通过打造美丽乡村试点村，以点带面建设美丽乡村。 （三）打造提升文旅产业。牢固树立全域旅游和“旅游+”理念，按照《全县旅游总体规划》，把文化旅游产业培育成为我县转型跨越的战略性支柱产业。按照“五规合一”和“三化三制”的要求，将方山县生态文化旅游开发区申报为省级开发区。加快标准化景区景点建设。加大招商引资力度，与实力强劲的企业合作，通过全资收购、直接投资、“PPP”等模式，重点开发北武当山、梅洞沟湿地公园、张家塔民居、左国城遗址等景区景点，强力推进北武当山5A级景区申报和“全域旅游示范县”创建步伐;完成于成龙墓地广场及配套基础设施项目、离东县抗日民主政府旧址保护性修复工程、贺龙中学旧址展陈布展项目;借鉴推广北武当松泉“农家乐”经验，大力发展乡村旅游，力争年内打造10-15个乡村旅游试点村。促进文化与旅游深度融合。深入挖掘于成龙廉政文化、北武当山道教文化、张家塔民俗文化等文化资源，通过宣传册、宣传片、现场讲解、影视播放、互联网等多种形式和手段，将提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程，进一步提升景区景点的文化内涵和核心竞争力;依托北武当山、于成龙廉政文化园等景区景点，继续开展“乘汾酒号列车·赏吕梁山风光”旅游季活动，积极筹备“北武当山杯”马拉松、道教文化论坛、于成龙廉政文化交流联谊等大型活动，进一步扩大方山旅游的知名度和影响力。全面提升旅游品质品位。积极推进“圪洞沟-北武当-骨脊山-庞泉沟”循环旅游公路建设项目，坚持不懈抓好景区“厕所革命”，完善各类软硬件建设，强化旅游市场综合监管，打造全优旅游服务环境。 （四）大力开展招商引资。按照“引资、引智、引技”并举的原则，积极开展招商引资，推动重点项目落地，持续增强县域发展新动能。创新招商举措。加快编制全县产业地图，采用“走出去、请进来”的方式，积极参加各级各类招商引资活动，突出打好“宣传推介、委托招商、乡情招商”三张牌，有效拓宽招商领域，提高招商成功率。健全配套制度。健全完善《招商引资工作考核激励实施细则》《招商引资工作例会制度和定期通报制度》《领导干部包联重点招商项目制度》《鼓励招商引资政策、招商引资工作监督协调工作制度》等工作制度，确保机构、人员、奖惩、协调、考核“五到位”。优化营商环境。加快项目区域水、电、路、气等基础设施和配套设施建设，同步优化政策环境，缩短审批流程，完善精准服务，推行全程服务，营造出浓厚的“亲商、安商、扶商、富商”氛围，确保招大商、招好商，促进先进生产要素向我县集聚。各位代表，加快一二三产转型升级，关键在项目，核心要见效。我们一定要本着对人民、对明天负责的态度，竭尽全力争取项目，创优环境服务项目，推动我县尽快步入转型跨越、多元发展的快车道! 五、坚持以“生态环保和安全稳定”为抓手，切实增强可持续发展能力始终坚持生态环保和安全稳定两条底线，下大力气抓好污染治理、生态修复、安全生产和社会稳定，努力为全县经济社会平稳健康发展营造良好的环境。 （一）抓牢抓实污染防治攻坚。坚持“县、乡、村、企”四级联动，“建、转、提、停、罚”综合施策，持续高压推进大气、水、土壤污染防治专项行动，深入实施“八大环保攻坚战”。要扎实开展以工业、建筑工程、道路为重点的扬尘污染整治，高压打击“散、乱、污”企业，切实抓好散煤管控、机动车尾气排放和烟花爆竹燃放等面源污染防控，大力开展河流地表水环境质量改善攻坚;同时，进一步巩固提升中央、省、市环保督查反馈问题整改成果，全面开展全国第二次污染源普查工作，实施完成县城周边4000户和吕梁新区涉及大武镇11个村、6522户清洁取暖改造、污水处理厂“穿衣戴帽”保温和北川河大武断面水质自动监察站建设等工作，确保大气、水环境质量明显改善，人民群众的幸福感明显增强。 （二）强力推进生态修复治理。全面落实河长制，认真推行定期巡河制度，大力开展河道清淤、河堤修复、河坝加固等工程，推动我县治水工作再上新台阶。加快横泉水库湿地公园项目申报设立工作，争取6月底前申报完成。实施吕梁机场二期、高速通道、荒山荒坡、可视山体绿化补植补造工程，不断提高国省道、县乡村道路和社区绿化覆盖率，力争全县林木覆盖率大幅提升。 （三）坚持不懈做好安全稳定工作。高度重视安全生产。牢固树立安全发展理念，以“四铁”要求推动全县安全生产形势持续稳定好转。深入开展安全生产大检查，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防安全、特种设备、道路交通等重点行业领域的专项整治;按照“四个一律”要求，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。压牢压实县乡两级党委政府的领导责任、行业监管责任和企业主体责任，建立健全安全生产责任体系、监管执法体系、预防控制体系和应急救援体系，坚决预防和遏制较大以上安全事故发生。此外，要加大市场监管力度，扎实开展食品安全抽检工作，充实各村食品协管员，补充监管力量，实现全县食品安全监管全覆盖。强化社会综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和依法严惩各类违法犯罪行为，重点打击干扰破坏脱贫攻坚、重点工程、重点项目的违法犯罪行为。按照“防治结合”的思路，积极预防和打击邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，严密防范和打击经济领域的违法犯罪活动。加快健全立体化社会治安防控体系，在完成前期试点的基础上，全面铺开“雪亮工程”和县乡村三级综治中心建设，年底要完成 一、 二、三类视频点建设、联网、运营任务，营造和谐稳定的发展环境。全力维护信访稳定。按照深入群众、服务群众、引导群众的理念，正确处理人民内部矛盾，积极化解各种不安定因素;实行疑难信访案件集中攻坚，着力化解一批信访积案;建立信息化平台，推行信访事项网上受理办理;严格落实重大事项、重点工程、重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上、根本上预防和化解社会矛盾，确保人民生命财产安全、社会和谐稳定。各位代表，没有和谐稳定的环境，加快发展就无从谈起。方山今天的发展机遇来之不易，我们理应倍加珍惜。全县上下一定要高度重视生态环保和安全稳定，坚决守住底线，绝不能让生态环保和安全稳定问题影响干扰全县脱贫攻坚和经济发展大局。 六、坚持以“扎实推进全面从严治党和政府自身建设”为保障，确保各项目标任务圆满完成面对艰巨繁重改革发展稳定各项任务，根本之路是加强党对一切工作的领导，关键环节是提高政府工作效能。我们要以党建为引领，加快转变政府职能、提高行政效能，努力构建符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的人民满意政府。 （一）全面加强从严治党。始终坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持“三个一以贯之”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保中央大政方针和省委、市委各项决策部署落地见效。要带头落实重大问题请示报告制度，坚决贯彻执行县委的决策部署，并及时报告落实进展情况。 （二）全面加强依法行政。严格遵守宪法法律，不断提高运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。按照法定权限和程序履职用权，严格行政执法复议、考核、追责，以法律和制度管人管事管权。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受其法律和工作监督。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理、落实人大代表的议案、建议和政协委员的提案。厘清政府工作部门权力清单、责任清单，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范行政自由裁量权，坚决消除权力设租寻租空间，全面提高依法行政水平。 （三）全面加强党风廉政。认真落实全面从严治党主体责任，严格规范党内生活，着力将政府系统党风廉政建设不断引向深入。严格落实政府系统党风廉政建设责任制和党组主体责任，严守政治纪律和政治规矩。坚决执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”变异反弹。始终保持惩治腐败高压态势，扎实开展专项整治，严厉惩处损害群众利益不正之风，坚决查办政府部门及工作人员懒政怠政等“软腐败”行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）全面加强效能建设。持续推进简政放权，深化政府机构改革和职责整合，努力构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职能保障体系。不断优化政务服务，实行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，做到“一口进出、闭环管理”。坚持运用“13710”督查督办制度，完善“清零”机制和办法，深化首问负责、一次性告知、限时办结、超时问责等制度，确保重大事项取得明显进展、重点目标任务顺利完成。大力推广政务自动化协同办公系统，实行政务服务全流程网上办理，打造审批少、流程优、效率高的政务服务平台。县乡村三级工作人员要深入一线，敢于担当，迎难而上，苦干实干，以“钉钉子”精神把各项工作落细落小落实。各位代表!急难险重看担当，跃马扬鞭正当时。决战决胜脱贫攻坚是当前最大的政治任务，是快速步入小康的现实需要，更是全县14.85万人民的共同梦想!站在新的起点上展望未来，我们坚信梦想并不遥远。然而，前进的道路上没有坦途，发展的过程中充满坎坷。挑战与机遇并存，困难和希望同在。我们别无选择，唯有兢兢业业，埋头苦干，扎实工作，才能不负历史重托，才能不负人民祈盼。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共方山县委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加振奋的精神、更加务实的作风，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，聚集一切社会能量，在逆境中奋起，在机遇中开拓，奋力夺取脱贫攻坚新胜利，谱写经济社会发展的方山新篇章!名词解释1.“一个指引、两手硬”：“一个指引”，即以习总书记系列讲话为指引;“两手硬”，即持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态;自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。2.“六个坚持”：即坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持实施创新驱动、转型升级战略。3.“六新目标”：即在以习近平总书记系列重要讲话精神为指引上达到新境界，在打赢脱贫攻坚战上取得新突破，在推动创新驱动、转型升级上迈上新台阶，在落实全面从严治党要求、构建良好政治生态上取得新成效，在各级干部素质能力上实现新提升，在全市改革发展稳定各方面工作上开创新局面。4.“一村一品一主体”：即每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。5.“一村一品一主体”“五有”标准：即贫困村有产业、有合作社、有带动企业，贫困户有项目、有劳动能力的贫困户有技能，户均新增产业收入3000元以上。6.脱贫攻坚“8+1”思路：即实施“三个全面”(全面推进农村基础设施建设，全面落实各项惠民政策，全面深化干部驻村帮扶);抓好“两个基础”(大力发展产业，多渠道筹集资金);突出“三个重点”(啃下移民搬迁硬骨头，确保光伏扶贫见实效，开辟生态扶贫新渠道);强化“一项保障”(融入扶贫抓党建、抓好党建促脱贫)。7.农村基础设施建设“10+1”：“10”，即一路(进村路)、一场(文化广场及设施)、一塔(水塔)、一园(幼儿园)、一厕(公厕)、一牌(村名牌)、一室(文化活动室)、一所(村卫生所)、一墙(文化墙)、一池(垃圾池)，“1”，即村容村貌、院容院貌的美化、绿化、亮化、净化等综合性一体化环境整治工程。8.“圪洞沟-北武当-骨脊山-庞泉沟”循环旅游公路：全长81公里，总投资5.8亿元，被县发改局列为全省旅游公路“PPP”项目、吕梁市列为第四批政府和社会资本合作“PPP”项目。9.国道339线“小算沟马坊段”公路改建工程：全长14.591公里，二级公路标准，概算总投资1.7亿元，起于娄烦与方山交界处，途径秦家崖、温家庄、李家湾、赤街、四皓、马坊镇，止于国道209线K444+910处。10.“五有”：即有农村保洁队伍、有道路保洁队伍、有清运队伍、有卫生监督队伍、有环境卫生管理工作站。11.“五净”：即主街干道净、背街小巷净、公共活动场所净、居民房前屋后净、村周围环境净。12.“五无”：即无生活垃圾、无建筑垃圾、无抛洒杂物、无乱堆乱放、无乱搭乱建。13.“四净”：即路面干净、边坡干净、边沟干净、绿化带干净。14.“四无”：即无抛洒杂物、无生活垃圾、无建筑垃圾、无有色塑料袋。15.“四铁要求”：以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。16.“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

  2025-07-16

• 【投资天镇县】2018年天镇县政府工作报告

  2018年4月3日在天镇县第十六届人民代表大会第三次会议上天镇县人民政府县长刘川楠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、攻坚克难，认真学习贯彻党的十九大精神，深入实施“3445”发展方略，多措并举促发展，千方百计惠民生，各项工作都取得了可喜成绩。 （一）经济运行稳中有进，综合实力较快攀升。全年完成地区生产总值24.93亿元，比上年增长7.2%;固定资产投资27.75亿元，增长6.8%;社会消费品零售总额10.23亿元，增长8%;规模以上工业增加值3.46亿元，增长6.9%;公共财政预算收入1.02亿元，增长26.5%;城镇居民人均可支配收入20865元，增长6.2%;农村居民人均可支配收入6818元，增长12.5%。其中农村居民收入增速全市第一，社会消费品零售总额增速全市第二，财政收入增速全市第四。 （二）招商引资同向发力，发展后劲显著增强。主动承接首都北京、雄安新区等发达地区产业转移，重点推进各类项目22个、总投资150多亿元，为全县经济转型跨越发展蓄积了充足后劲、奠定了坚实基础。其中：北辰正方住宅产业化、北京普标科技机械加工、浙江福义和服饰加工出口、河北雄县坤运管业生产等项目建成投产;华能15万千瓦、国华8万千瓦、中船盛风7万千瓦等总规模30万千瓦的风电项目，以及凯迪3万千瓦生物质发电、山西国陶文化黑陶加工等项目顺利落地、即将开工;市经建投高铁站城一体化、首欣集团风机设备及金属燃料电池制造等项目成功签约;中地二期奶牛养殖及乳制品加工、中资联科技田园综合体建设以及雄安新区制衣、家具等企业搬迁项目正在积极洽谈当中。 （三）脱贫攻坚再战再胜，质量成色大幅提升。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标和“五个一批”路径，全力推进八大工程、二十四项行动，全年实现贫困人口脱贫7991人、贫困村退出22个，累计减贫2.92万人、59个村。重点实施易地扶贫搬迁及土窑洞改造6061户、14766人，县城东郊万人移民小区及配套产业项目加快推进，并解决了9个乡镇16个村1.55万人的饮水安全问题;与全国最大的职业教育集团北京商鲲教育集团合作打造“天镇保姆”升级版，启动规模5000人的大同高培基地，完成培训1334人;推进光伏扶贫收益分配，发放资金990万元，惠及贫困户5000多户、1万多人，全省光伏扶贫收益精准分配培训会在我县召开;推行生态扶贫专业合作造林和管护，吸收贫困户886人，共带动2600多人脱贫;发放金融扶贫小额贷款9200多万元，扶持贫困户1851户;教育、健康、低保等社会保障兜底扶贫工作有效开展、成效明显。 （四）基地培育力度加大，农业转型提速增效。以有机旱作农业、功能农业为方向，扶持发展优质出口小杂粮规模种植基地5万亩，农产品出口企业达到6家，全年出口创汇4001万元，比上年增长2倍。积极推进“粮改饲”，发展青贮玉米4万亩、苜蓿2万亩，粮经饲三元结构初步建立。提升农业综合生产能力，新修水平梯田1.25万亩，建设高标准农田2000亩，改造盐碱地3000亩，新增节水灌溉面积4500亩，粮食总产量3.4亿斤，实现八连丰。推进电商进农村综合示范项目建设，创建区域公共品牌“天镇山泉粮”，累计为农户代购各类商品7100万元、销售各类农副产品5500万元，吸纳从业240多人。 （五）基础建设加快推进，城乡环境明显改善。加快县城改造建设，投资近5亿元，实施南大街及二小路、青年路等4条道路管网改造，县城主干道改造全面完成;滨河北街西段新建工程竣工通车，马走线县城段(西二路)整治工程地下管网建设完工，东、西、北三条主干街道立面复古改造工程基本完成;慈云寺周边及学府街改造征收安置任务完成90%;县城公共体育场开工建设。加快交通路网建设，大张高铁建设涉及房屋征收安置任务全部完成，确保了工程建设顺利推进;京乌高速山西段、省道马走线北线改线工程完工通车;全长50公里的古长城旅游公路全面开工，完成工程总量的60%;新建改造乡村公路107.86公里、生命防护工程41.8公里。加强生态环境建设，实施沿长城、荒山、通道、村庄等绿化5.9万亩;南洋河县城段核心区4.9公里生态修复工程新增三座液压坝安装蓄水，绿化亮化有序推进，一条“玉带”风景初现。大力开展城乡环境集中整治，拆除违章建筑59处、废弃建筑42处，清理各类垃圾3.6万吨。深入推进“铁腕治污”，全年空气质量二级以上天数311天，环境质量持续改善。 （六）改革创新试水探路，发展活力有效释放。积极推进土地利用总体规划调整，科学实施“两减一增”，核减基本农田4.5万亩、耕地1.27万亩，增加建设用地规划指标2565亩;用好用活城乡建设用地增减挂钩和复垦奖补政策，完成5个乡镇8个村复垦造地，落实建设用地周转指标500亩，保证了重点工程项目用地。有序推进“先照后证”“多证合 一、一照一码”登记制度改革等措施，38家监管单位全部完成数据对接;完善“容缺机制”，推进“互联网+政务服务”工作，建设“政务云”数据服务和“政务一窗式”受理、“微信政务服务”系统，服务效率不断提升。 （七）社会事业全面进步，民生保障更加有力。完善教育布局，新建小学3所，改扩建幼儿园2所;高考再创佳绩，2名学子考入清华，20多人被浙大、人大等重点院校录取，全市理科状元花落我县。积极争取中国初级卫生保健基金会支持，总投资4亿多元的县乡远程医疗全覆盖、迁址新建县人民医院、康复医养中心、中医医院能力提升和教育信息化等项目逐步启动、有序推进。全面加强安全监管和风险防控，积极化解经济社会发展中出现的各类矛盾和问题，确保了社会大局和谐稳定。 （八）依法从严治县理政，自身建设持续加强。扎实推进“两学一做”制度化、常态化，坚持加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政风行风持续向善向上。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各方面意见建议，95件人大代表建议意见和68件政协委员提案全部办复，及时处办“12345”政府服务热线事项3224件，施政能力和服务水平进一步提高。总结一年来的成绩，既是在抢抓机遇、奋力拼搏中取得的，也是在应对挑战、经受考验中取得的。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、政协的鼎力支持、有力监督，得益于全县广大干部群众的砥砺奋进、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与天镇发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在一些突出短板和问题，主要表现在：经济总量依然偏小，发展不均衡、不充分问题凸显;农业主导产业不大不强，带动脱贫增收效果不明显;传统工业发展停滞，新型工业企业不多，财政增收缺乏有力支撑;文旅产业基础薄弱，加快发展面临诸多制约;城镇功能和基础设施不够完善，综合承载能力不强;民生刚性支出加大，公共服务欠账较多;社会综合治理、安全稳定面临一系列新挑战、新要求;政府职能转变不到位，放管服效改革亟待深化等等。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，实事求是，正确对待，认真解决。 二、2018年工作安排今年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，全面落实全市“136”发展战略，围绕示范区、排头兵、新高地三大目标，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以深化供给侧结构性改革和深化转型综改试验区建设为主线，深入推进“3445”发展方略，实施红色行动、金色行动、绿色行动、古色行动，建设十大工程，推进十大项目，实现乡村大振兴、工业大振兴、生态大振兴、文旅大振兴，奋力谱写新时代天镇强县富民、振兴崛起新篇章。按照省市有关精神，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7%左右;公共财政预算收入增长3.64%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7%。约束性指标完成省、市下达任务。今年经济社会发展任务十分繁重，要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。重点要抓好四方面的工作： （一）坚持不懈抓产业转型，加快构建现代化经济体系以习总书记“四个革命”、“一个合作”为根本遵循，认真落实省、市“转型项目建设年”重大部署和全市“五大行动”引领“五大工程”具体任务，全力实施好县委十四届五次全会暨经济工作会议确定的“十大工程”、“十大项目”，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，为经济持续稳定增长筑牢战略支撑。1、大力发展新型工业，补齐产业短板。工业是立县之本、强县之源。工业基础薄弱是天镇经济发展最大的短板。要牢固树立“工业立县、富县、强县”的发展理念，把握比较优势，把准产业定位，重构工业体系，实现工业振兴发展。一是加快推动能源革命，打造新能源产业示范区。抓好已通过核准的华能15万千瓦、国华8万千瓦、中船7万千瓦等风电项目以及凯迪3万千瓦生物质发电项目建设，争取4月份启动建设，年内建成并网，使全县新能源发电装机总规模突破90万千瓦。二是主动承接产业转移，打造新型装备制造业集聚示范区。继续加强与北京和雄安新区等发达地区对接联系，争取更多高科技产业项目以及全产业链加工制造项目转移落户，重点推进首欣集团风机设备及金属燃料电池制造项目，力争上半年开工建设、年内初步达效;推进北辰正方住宅产业化二期工程，新上6条生产线，争取年内建成投产。三是创新推进园区建设，开辟转型发展主战场。加快推进开发区改制扩区调规工作，坚持“一次规划、流动开发”，科学编制总体规划及专项规划，有序推进土地转用和征收审批;加强与攸云集团合作，尽快启动工业园区道路、管网等基础设施完善提升工程，逐步实现“九通一平”，保障入园项目“熟地供应”。2、大力发展特色旅游，挖掘增长潜力。旅游是永远的朝阳产业。要充分挖掘资源禀赋、文化内涵，抢抓机遇、准确定位，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打造特色旅游目的地。一是以慈云寺保护开发、旧城复古改造和高铁小镇建设为重点，发展古城文化旅游。加快推进慈云寺周边改造，力争4月底前基本完成房屋征收任务，启动学府西街至迎宾路贯通工程、慈云寺文化旅游主题公园、明清商业步行街等建设;全面完成古城范围内四条主街立面复古改造及亮化工程，展现古城复兴风貌。同时，积极推进高铁站城一体化项目，力争6月底前基本完成一期工程涉及的873户房屋征收安置任务，启动道路、管网及相关功能板块建设。二是以古长城沿线文化旅游资源开发为重点，发展长城边塞文化旅游。抢抓全省锻造黄河长城太行三大旅游板块历史性机遇，积极研究破解资金制约，全面完成50公里旅游公路建设，继续推进沿线绿化工程和农业观光带建设。加强与大企业对接合作，结合易地扶贫搬迁，加快以李二口、张仲口为主的沿线古村落综合旅游开发，着力建设长城天街。加快推进新平堡历史文化名镇和安家皂历史文化名村建设，积极引进战略投资商，实施房车营地、桦门堡拓展营地以及旅游接待中心等项目，打造旅游目的地。三是以温泉资源管理开发和南洋河流域治理为重点，发展休闲康养生态旅游。坚持保护和开发并重，切实规范和加强温泉资源管理，全面勘查摸清资源状况，划定保护范围，探索推行集中供应模式，实现集约节约利用;积极引进大型企业，做好项目规划设计、土地征收等工作，争取年内启动温泉小镇建设，打造全国一流的温泉康养项目。继续推进县城段核心区5公里生态修复，全面完成坝顶硬化、绿化、亮化等工程;争取启动石佛寺水库建设，完善水域连通体系;与此同时，发挥生态特色优势，采取市场化运作方式，加强生态休闲、文化旅游服务功能提升和产业开发，建设洋河生态博览园。四是以设施果业、唐杏园区和美丽乡村建设为重点，发展时尚田园乡土风情旅游。瞄准自驾游、城市近郊游等市场趋向，以吃农家饭、住农家炕、干农家活、观农家景、购农产品为模式，继续推进汇地果业、荣昶果业、东沙河唐杏园区和13个乡村旅游示范村建设，完善旅游服务设施，融入文化旅游元素，强化品牌包装宣传，打好观光采摘牌、周末休闲牌、温泉养生牌、乡愁情思牌，打造“看得见山、望得到水、留得住乡愁”的幸福家园。3、大力发展现代农业，夯实三农基础。农业是稳县之基、富民之本。要坚持规模化、标准化、品牌化发展方向，抓好特色农产品优势区和现代农业产业园创建，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。一要突出发展小杂粮和蔬菜产业。采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，发展优质小杂粮10万亩，其中红芸豆上到5万亩，对参与红芸豆规模化种植的农户，每亩再给予120元种植补贴;发展蔬菜种植3万亩，重点与首农集团裕农公司合作，抓好安家皂村高标准胡萝卜示范基地建设。二要稳定发展草食畜牧业。按照“种养结合、以农载牧、农牧循环、绿色发展”原则，坚持“牛羊猪驴鸡”五畜并举，实现饲养量、畜产品总产稳中有增。同时，积极争取上级政策支持，运用市场化手段，抓好5万亩高效饲草饲料基地建设，其中苜蓿2万亩、青贮玉米3万亩，加快完善粮经饲三元结构。三要加强特色农业品牌创建。围绕红芸豆、畜牧两大主导产业发展和打造全省有机旱作农业示范区、雁门关农牧交错带核心区，积极推进“山西农谷天镇园”和以色列国家级农业科技示范基地等重大项目建设，加强新品种新技术引进示范推广，做好以地理标志为重点的“三品一标”认证、精深加工、包装宣传等工作，真正打出天镇特色农业品牌，带动农业稳定增效、农民稳定增收。4、大力推进项目建设，激活要素动能。要做深项目前期，围绕红色文化纪念馆及廉政教育基地、紫玉小镇及宝石群开发带、黑龙寺林场国际射击中心等重大项目，抓好包装策划、规划调整、土地征收储备、城乡建设用地增减挂钩项目建设等前期准备工作，争取上级政策支持和社会资本投入，争取项目早日落地实施。要强化招商引资，进一步研究完善土地、税费、基础设施建设、固定资产投资、上市奖励等方面的招商引资优惠政策，增强招商吸引力。要加快人才引进和智库开发，依托我市全科盟平台，加强与中科院进驻大同10家研究所、中科院地理所以及太原理工、大同大学和相关企业对接，促进重点研究领域及项目发展。要创新融资模式，针对重点工程项目，加强资本运作，破解资金难题，加快实施进度。要优化营商环境，深入开展重点工程项目无障碍施工专项行动，深化企业投资项目承诺制改革，建立健全并联审批机制、职能部门责任机制、项目化管理机制、协调调度机制和督查考核机制，营造“六最”营商环境，聚力扩大有效投资，努力提高项目成功率和推进效率。 （二）坚持不懈抓城市提质，加快构筑经济发展平台把构筑发展平台作为加快经济发展的重要前提，持续推进造林绿化、县城改造、环境整治和铁腕治污，不断提升城市品位和综合承载能力。1、持续推进造林绿化。年内完成造林绿化5.3万亩，重点实施六大工程：一是贾家屯、赵家沟乡红土梁荒山绿化3万亩;二是大片造林1万亩;三是经济林建设1.3万亩，其中集中建设1万亩、鼓励个人发展3000亩;四是通道绿化25.3公里，其中天走路县城段至南环路7公里、天走路提档升级18.3公里;五是米薪关镇西阳坡、师家梁和逯家湾镇瓦窑口3个村高标准村庄绿化;六是县城、廿里铺工业园区、沙梁坡环城绿化等重点区域补植补造工程。2、持续加大县城改造。完成滨河北街东段1.4公里道路新建、马走线县城段1.8公里整治改造以及县城公共体育场建设，实施好小东环1.6公里以及部分小街小巷道路及管网改造工程;完成县城供水南水源地及南水厂建设，有效解决县城居民吃水困难问题。继续做好支持服务工作，保障大张高铁项目顺利推进;加快推进省道枳大线5.44公里改线(县城西南环建设)工程土地征收等前期准备工作，力争年内启动建设，拉大城市框架。3、持续开展环境整治。稳步推进县城综合执法体制改革，全面推行县城环卫市场化，切实提升城市管理水平。利用2个月时间，集中开展卫生清洁、交通秩序、占道经营、乱搭乱建、广告牌匾和施工环境“六项整治”，基本实现市容市貌规范有序、居住环境明显改善、城市景观显著提升。4、持续强化铁腕治污。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的举措，像保护眼睛一样保护生态环境，深入推进大气、水和土壤污染防治行动计划，落实最严格的环保政策和“河长制”要求，继续加大“散乱污”企业取缔和污染源治理力度，争取实施县城污水处理厂扩容提标项目，切实保护天镇的蓝天、清水和净土。 （三）坚持不懈抓脱贫攻坚，加快实现乡村振兴把脱贫攻坚、振兴乡村作为“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，凝聚合力，创新举措，力争完成12500人和31个村的脱贫任务，实现脱贫攻坚连战连胜、乡村业兴民富村靓。在抓好红芸豆、畜牧等农业主导产业发展的基础上，重点抓好以下九项工作：1、全面建设美丽乡村。坚持规划引领，对表上级要求、对标先进标准、突出重点示范，对全县235个行政村科学合理分类，尽快编制完善村庄基础设施建设和村容村貌整治规划。在充分整合各项涉农资金的基础上，积极对接争取融资2亿元，加快推进相关建设和整治工程，突出抓好玉泉镇李家庄等10个示范村的村容村貌整治，探索建立村庄人居环境长效管理机制。实施好202.4公里“四好农村公路”及高家店至康小屯3.9公里扶贫路建设，实现所有的建制村通硬化路、通客车。完成19个村2225户5415人的饮水安全工程，确保人畜饮水安全。扎实推进农村垃圾治理试点县及垃圾填埋场PPP项目建设，健全农村生活垃圾收运处置体系，推进农村“厕所改革”，探索粪污有效处理和资源化利用的途径方法。创新土地复垦机制，加快复垦步伐，通过土地置换，提高土地利用率。2、加快易地搬迁步伐。为确保2019年顺利实现脱贫摘帽目标，今年要准确把握移民对象、补助标准和建设规模等政策，全面启动剩余易地扶贫搬迁任务，计划实施搬迁21018人(建档立卡14942人、同步搬迁6076人)，其中集中安置16681人(建档立卡10605人、同步搬迁6076人)，新建安置点24个;分散安置涉及70个村建档户4337人。重点打造五个示范点：一是玉泉镇二里畔万人移民小区移民+产业发展示范点;二是马家皂乡安家皂省级历史文化名村建设示范点;三是赵家沟乡赵家沟新型材料应用示范点;四是逯家湾镇李二口长城文化旅游示范点;五是新平堡镇黄家湾塞外古堡文化旅游示范点。3、巩固光伏扶贫成果。认真总结提升光伏扶贫工作经验，不断扩大覆盖范围、提升扶贫效果。一是抓好黑石梁二期1.21万千瓦村级电站建设，力争6月底前完工并网;二是加快屋顶户用光伏系统推广，力争年内新增3000户;三是积极对接上级有关部门，尽快落实光伏电价补贴，保证收益及早到位、及时发放;四是进一步研究完善光伏扶贫收益分配办法，保证规范有序发放。4、做优“天镇保姆”品牌。坚定不移地走公司化管理、企业化运营、市场化运作、集团化办学路子，继续深化与北京商鲲集团合作，整合阳光职校和方源职校等优质资源，提升培训层次，扩大输出规模;支持方源职校在大同、北京等地创办家政连锁店，拓展保安、保洁、育婴、月嫂、管家等家政服务领域，提升服务层次和水平。同时，加强电工、电焊等实用技术培训，加大创业培训力度，拓宽劳务增收渠道。5、拓展生态扶贫成效。继续推进扶贫攻坚专业合作造林，各项造林工程都要由扶贫造林专业合作社来实施;强化林木管护，加大从贫困人口中选聘生态护林员力度，保证扶贫造林专业合作社和生态护林员中建档立卡贫困人员达到60%以上。积极引导扶贫造林专业合作社由单一造林向造林、管护、经营一体化方向转变，确保贫困社员长期有活干、务工可持续。6、完善电商发展体系。深入推进电商进农村示范项目建设，夯实基础，巩固成效，营造浓厚电商氛围，把“电商+”模式引入到种植、加工、销售等各个环节，涵盖到企业、合作社、能人大户和农民等各个层次，形成集品牌包装、信息发布、供求交易、仓储物流、质量追踪、售后服务等功能为一体的综合性服务网络体系。7、强化健康扶贫保障。加强健康扶贫“三保险、三救助”政策宣传，切实提高群众对政策的知晓率。强化因病致贫人口信息库动态管理，健全和完善大病专项救治台帐，对农村贫困人口重大疾病实施集中医疗救治。积极推行“先诊疗、后付费”服务模式，加快推进基本医保、大病保险、大病补充保险、医疗救助等管理部门与医疗机构之间的信息共享和互联互通，实现同一窗口、同一平台“一站式”结算。8、落实教育扶贫政策。健全覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育的资助体系，确保各类资助资金及时落实到位，实现贫困村九年义务教育阶段无因贫辍学的学生，从根子上阻断贫困代际传递。9、加强扶贫和低保标准衔接。按照“两线合一”要求和上级统一安排，及时提高农村低保标准，把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保，防止出现边脱贫边返贫现象。 （四）坚持不懈抓民生改善，增进人民群众福祉始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大力实施民生福祉普惠工程，加大民生投入、回应群众关切，在经济发展和共创共享中，努力给全县人民带来更多获得感、幸福感和安全感。1、持续加大投入，办好人民满意教育。要加强基础建设、完善学校布局，全面完成“改薄”工程和教育信息化“三通两平台”项目，实施好第一中学教学楼、宿舍楼改造，新建县城新区实验小学和东北街示范幼儿园，推进马家皂乡安家皂学校二期工程，加强师资队伍和师风师德建设，重视抓好学前教育、高中教育和职业教育，促进城乡教育均衡发展、公平发展、优质发展，不断提高教育教学质量，巩固提升“教育强县”品牌。2、完善服务体系，提升全民健康水平。全面推进县级公立医院改革和分级诊疗制度建设，完善基本药物制度和公立医院药品采购机制，推进医疗集团持续健康运行。加强与中国初级卫生保健基金会社会扶贫工作委员会对接联系，加快推进中医院能力提升、县医院迁址新建、县乡远程医疗全覆盖等项目。加强基层卫生基础建设，实施南高崖乡卫生院扩建和136个村级卫生室新建，尽快实现“小病不出村、大病不出县”的目标。3、坚持抓细抓常，维护社会安全稳定。紧绷安全生产这根弦，严格落实“四铁”要求，压实安全责任，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，深化重点行业领域专项整治，促进安全生产形势持续稳定向好。强化社会综合治理，加大社会各类矛盾纠纷的排查调处，加强和改进新形势下信访工作，积极化解社会矛盾。深化平安天镇建设，推进社会治安防控“六网覆盖”工程，深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。 三、建设人民满意的服务型政府进入新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务，打造人民满意的服务型政府。加强政治建设，提升科学施政能力。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决扛起县政府党组党建主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持政府一切工作在县委领导下开展，严格执行县政府党组向县委报告工作制度、重大问题向县委请示报告制度，着力增强“八大本领”，努力做到既政治过硬又本领高强。加强法治建设，提升依法行政能力。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，更好地办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持科学、民主、依法决策，广泛听取各方面的意见和建议，确保政府一切工作都充分体现人民意愿。加强效能建设，提升狠抓落实能力。以钉钉子精神做实做细做好各项工作，完善激励机制和容错纠错机制，促进政府工作人员既各司其职、勇挑重担，又紧密协作、合力干事。坚持目标导向、问题导向、效果导向，立说立行，一抓到底，确保政府每项工作掷地有声、执行到位。加强政务督查和问责追责，让真抓实干、实干实效成为每个政府工作人员的自觉行动。加强作风建设，提升为民服务能力。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，重点围绕形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施进一步纠正“四风”，以优良的作风取信于民。贯彻以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面推进政务公开，积极回应社会关切，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强廉政建设，提升拒腐防变能力。严格执行党章党规党纪，确保干部清正、政府清廉、政治清明。健全权力运行制约和监督体系，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。持续加大公共资金、公共资产、公共资源等重点领域和关键环节的监管力度，坚决纠正损害群众利益的行为。进一步细化财政预算编制，严格控制一般性支出，集中更多财力干好惠民利民之事。各位代表，新的时代催人奋进，新的目标令人鼓舞，新的征程任重道远。我们要深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把人民的期盼变成前进的动力，把历史的使命化作实干的行动，紧紧围绕“十大工程”“十大项目”建设任务，全力推进“3445”发展方略，胸怀大局、把握大势、奋力大干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，谱写美丽天镇新篇章、开创跨越发展新时代做出新的更大的贡献!谢谢大家!名词解释：1、十大工程：即高铁站城一体化工程，温泉小镇开发工程，县医院迁址新建工程，古城复兴及慈云寺周边改造工程，新能源革命工程，新型装备制造业集聚工程，二里半移民小区及国陶、制衣等产业配套工程，环城通道与绿地系统一期建设工程，李二口长城天街建设工程，城乡环境整治工程。2、十大项目：即红色文化纪念馆及廉政教育基地项目、紫玉小镇及宝石群开发带项目、新平堡房车营地及旅游综合开发项目、北京大伟嘉80万头生猪扶贫产业项目、以色列国家级农业科技示范基地项目、北京首欣集团二期高新技术产业项目、黑龙寺林场国际射击中心项目、洋河生态博览园项目、经济技术开发区基础提升项目、中地二期及乳制品加工项目。3、五大行动：即能源革命十大工程突破行动、对外开放排头兵之尖兵五大工程提升行动、工业振兴“百项转型项目”建设行动、国家级产业转移承接行动、开发区建设提质行动。4、五大工程：即县域经济壮大工程、文旅产业引领工程、城建质量提升工程、脱贫攻坚工程、民生福祉普惠工程。5、“四个革命”、“一个合作”：即能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作。6、九通一平：“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，“一平”为土地自然地貌平整。7、“四铁”要求：以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。8、“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。6、“六最”营商环境：9、“三通两平台”：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。10、社会治安防控“六网覆盖”：即街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和“虚拟社会”防控网等“六张网”。11、八大本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【投资霍州市】2018年霍州市政府工作报告

  2018年4月9日在霍州市第七届人民代表大会第三次会议上霍州市人民政府市长黄晓君各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一七年工作回顾2017年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的奋斗目标，聚力转型，砥砺奋进，经济社会发展呈现出稳中向好、稳中有进的崭新局面。发展质量得到新提升。一年来，我们大力调结构、稳增长，努力转变经济发展方式。全市生产总值完成78.2亿元，同比增长7.4%;工业增加值完成39.9亿元，同比增长6.5%;固定资产投资完成39.9亿元;社会消费品零售总额完成35.5亿元，同比增长6.7%;城镇常住居民人均可支配收入完成28753元，同比增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入完成12932元，同比增长6.5%。一般公共预算收入完成5.85亿元。各项经济指标呈现出较为明显的转折性、标志性变化，全市经济发展质量实现了持续提升。产业转型取得新突破。工业方面，占地面积20.86平方公里的省级经济技术开发区，可研报告成功通过省级评审，转型载体正在夯实。“一煤两电”经济效益企稳回暖，华得宇光伏发电一期工程五个月建成并网，成功创造了“霍州速度”;亿能新能源电动车投产并上市销售，成功推出了“霍州制造”。装配式建筑、粉煤灰固废利用、水性油墨材料等一批新型项目稳步推进。技术高新、绿色低碳、多元并举的现代工业体系正在形成。农业方面，持续稳固粮食、蔬菜、干鲜果种植面积，积极发展规模养殖，全市农业实现产值6.5亿元。文冠果油生产线建成投产。霍州核桃成功列入国家地理标志产品名录。枣夹核桃出口创汇。柏乐片和什林北垣1万余亩高标准农田建设全面完成。品牌响亮、特色鲜明、优质高效的现代农业生产体系正在形成。三产服务业方面，以创建全域旅游示范区为目标，成立了文旅公司和文旅发展基金，开辟了文旅产业发展新路径;搭建宣传平台，成功举办第九届“中镇霍山·华夏州署”文化旅游月，唱响了“霍州声音”;推进基础设施建设，七里峪景区入口引导区全面竣工，滑雪场二期工程投入使用。霍州署游客服务中心完成改造，4A景区申报工作加快推进;鸣梦老粗布、地珍坊“枣夹核桃”分获中国首届特色旅游商品博览会金奖和银奖，惊艳旅游市场。同时，积极推进商贸发展，鼓楼地下商业街运营质量巩固提升。南街农贸市场、香江购物广场等一批商贸中心建成运营。苏宁、京东、北京网库等一批知名电商入驻霍州。全省首家共享汽车“鑫钜出行”成功运营，开创了全省先河。承办“临杭盟商·尧风霍然”招商引资推介大会，亮出了“霍州名片”。举办“迎老乡、游故乡、建家乡”恳谈会，增强了在外人士对家乡的关切。吸引高新普惠、山西建投、国电投、临汾城投等一批大型企业入驻霍州，培植了转型发展的强大势能。全年招商引资签约项目15个，涉及资金86.09亿元。城乡面貌发生新变化。编制完成城市控规、海绵城市、地下综合管廊等一批城市规划。建成了迎宾南路、桥西街、桥西新村南路、新建南路等一批城市道路，实施了橡胶厂棚户区、汇泽园棚户区、阳光首府等一批城市住房建设项目，推进了红崖堡紫薇园等一批城市绿化工程。尤其，完成了霍东新区供水工程，彻底解决了城区东扩和项目落地的瓶颈。热电联产集中供热新增面积330万平方米，累计达到790万平米，主城区覆盖率达95%;天然气扩户3600余户，累计达到4.2万户。启动了“四好农村路”①建设，扎实推进了悬泉山公路改造工程，全年建成农村道路安全生命护栏74.07公里。打造了贾村、下马洼、许村3个特色文化村，巩固提升了4个美丽宜居示范村建设。大力推进了采煤沉陷区治理、农村地质灾害搬迁、农村危房改造等工作，农村人居环境有效改善。生态质量实现新改善。以“五城联创”为统领，积极贯彻“八个治污”②理念，强力开展生态攻坚，投入巨大，力度空前。大气污染治理方面，大力开展了散煤专项整治行动，扎实推进了全市储煤场全封闭改造和霍煤干河煤矿至白龙洗煤厂皮带运输走廊、辛置矿皮带运矸系统建设，建成区散煤销售点全部取缔。对全市19家“散乱污”企业采取了关停或停产整治措施。全面完成了90家医院、学校等行政事业单位燃煤锅炉清洁能源改造，完成了建成区内80余家豆腐、年馍、饸饹等食品加工作坊“煤改气”，树立了全省典型。水污染治理方面，严格推行河长制，制定“一河一策”治理方案，持续推进了汾河流域生态治理和对竹河综合治理。完成了安民路至漪汾路、对竹河、南环路污水收集管网工程，启动了汾河霍州段16个生活污水排水口治理工程。辛置南矿区污水处理厂建成运行，新增日处理能力1.2万吨。土壤污染治理方面，完成了辛置矿原煤矸石山高标准治理，加快推进规模养殖场标准化建设，提升农村养殖粪便污水处理能力。通过强有力的生态治理，我市PM2.5、SO2等空气主要污染物指标大幅下降，年均空气质量综合指数降幅达6.3%，降幅位居临汾市第三，环境治理成效显著，全力保卫了霍州的碧水蓝天。人民生活水平实现新提高。有力践行以人民为中心的思想，民生支出占到财政总支出的80%以上，实现发展成果人民共享。教育方面，完成了市二中运动场改造、圣佛小学新校区建设，实施了辛置公办中心幼儿园建设。全市中小学现代学校管理改革成为省级试点，教育教学质量进一步提升，高考二本达线人数超千人，再创历史新高。爱心助学活动募集善款128万元，资助贫困学生4069名。文体方面，全民健身中心项目启动，7个乡镇综合文化站功能进一步完善。卫生方面，县乡医疗公立医院改革初见成效，霍州市医疗集团挂牌运营，家庭医生签约工作全面完成，覆盖率达到100%。疾控中心大楼建设项目完成选址，正在推进。社会救助方面，大病救助、孤儿包联、四类贫困家庭学生救助、农村80岁以上老人救助等多种机制继续完善，城乡低保、五保管理水平不断提升。儿童福利院主体完工。新建城乡老年人日间照料中心2所，累计达到17所。社会保障方面，全年新增就业人员4600余人，养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面和保障标准进一步提高。建成各类保障性住房205套，进一步改善了困难群众居住条件。脱贫攻坚方面，建成21个扶贫光伏发电站，惠及1200余名贫困人口。累计发放小额扶贫贷款1295万元，带动600余名贫困群众脱贫增收。“三保险三救助”③健康扶贫政策有效落实。全年实现脱贫1551人。安全维稳方面，全力抓好重点领域安全隐患排查整治，不断引深安全大检查、大巡查活动。全年共发生各类安全事故5起，死亡5人，实现了安全事故起数、死亡人数双下降，全市安全生产形势持续稳定向好。改革创新取得新进展。大力推进“放管服效”改革，实现了涉企证照“十七证合一”、“一照一码”④，着力打造“六最”营商环境。进一步优化财税体制改革，建立了政府型债务预算管理制度，推进了营改增工作。扎实推进农村产权制度改革，基本完成农村土地确权，激活农村各项生产要素。启动了国有企业职工家属区“三供一业”⑤分离工作。同时，市场监管体制改革、农村水价综合改革、安全监管体制改革等多项改革均取得重大进展，城市综合行政执法局挂牌成立。全市发展环境不断优化，转型发展活力进一步释放。同时，财税部门加大征管力度，创新理财方式，实现了收支平衡;审计部门强化对政府投资工程的审计，政府采购中心严格集中采购，保证了财政资金的高效使用;公安局“三基”建设成为全省典型，公安队伍实战能力实现大幅提升;霍煤、国电、兆光以及我市各大小企业，顾全发展大局，展现责任担当，为霍州环保事业做出了很大贡献;供电、气象、邮政、通信等单位，为促进全市发展，提供了优质服务;统计、档案、残联、老龄、老促、宗教、地震、人防、双拥、民兵预备役、妇女儿童等各项事业都取得了新的成效;各乡镇、街道办围绕中心，服务大局，都为全市经济社会发展做出了不懈努力，取得了很大成绩。我市再次成功创建全国科普示范市、省级文明城市、省级卫生城市，三教乡、大张镇被命名为“省级卫生乡镇”，交警大队荣获“2017年度全省先进大队”。各位代表，过去的一年，我们上下齐心，克难攻坚，各项工作均取得了较好成果。这些成绩和收获，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众团结一心、顽强拼搏的结果，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员及全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市发展还面临不少困难和压力，发展不平衡不充分的问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还有不少差距。一是结构性素质性问题远未解决，传统产业不强，新型产业不大，新旧动能转换任重道远;二是市场主体发育不充分，民营经济活力不足，旅游商贸等三产服务业规模不大、层次不高，在经济总量中所占比重偏小。三是基础设施欠账较多，城乡面貌还需持续改善。四是污染反弹的压力仍然很大，生态建设的长效机制还未完全建立;五是社会管理任重道远，信访稳定、安全生产、治安管理等方面的任务还十分繁重;六是政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，“四风”问题还不同程度存在，等等。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，尽快加以解决。二〇一八年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的起步之年，是改革开放40周年，也是推进“十三五”转型发展承上启下的一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委七届四次全会“1346”发展思路⑥和“一山一署一区一带”⑦发展重点，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展要求，以转型发展为主题，扎实推进工业转型、乡村振兴、文旅提档、城市提质、生态优化、改革创新、民生改善、安全稳定等八个方面工作，争当能源革命“排头兵”，争创经济转型“示范区”，努力走出一条结构更优、质量更高、效益更好、环境更美的资源型城市转型之路，为实现“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的目标而努力奋斗!今年经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长6.5%;工业增加值增长6%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长6.5%;一般公共预算收入增长2.6%。居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内。这些是指导性指标，可根据形势变化适当调整。节能减排等约束性指标，要确保全面完成省市下达的年度任务。完成上述目标任务，要突出抓好以下八个方面工作： （一）坚持以开发区建设为引领，扎实推进工业转型升级经济技术开发区是工业转型的龙头和重要载体。我们要尽快取得省政府批复，正式挂牌，以“转型项目建设年”活动为契机，举全市之力，建好经济开发区，按照西区动力港、东区新型产业园的分区规划，重点布局一批新型产业项目，着力打造技术先进、节能环保、效益良好的现代化工业体系。夯实西区动力港。以转型技改为主攻方向，全力支持国电、兆光两大电企的技术改造，为经济发展提供充足的电能和热源。支持“一煤两电”大力发展循环经济，延伸产业链条，启动投资5亿元的兆光电厂粉煤灰、脱硫石膏固废综合利用项目，年内完成厂房和生产线建设。利用兆光热源，实施投资3.1亿元的隆旺佳农副产品深加工项目，年内建成投产。建好新型产业园。以扩容增效为主攻方向，进一步完善霍东新型产业园建设，提升园区承载力，打造产业转型“新高地”。要切实做好用地规划，扎实推进征地拆迁，加快水电暖气路基础设施配套。重点布局“三大支柱产业”：一是以新能源电动车为代表的现代装备制造业。延伸产业链条，力争中汽集团商用汽车制造项目落地，着手启动高速电动车项目，同时配套一批动力电池、电机、电控系统、充电设施制造等配套项目，打造一座新能源汽车城。二是以装配式建筑产业、3D打印建筑为代表的新型建筑业。加快与山西建投集团、天津住宅建设集团、上海盈创的合作，打造绿色建材基地。三是以水性油墨、石墨烯等为代表的新材料产业。投资5000万元的水性油墨生产项目，年内建成投产。石墨烯、碳晶取暖器生产项目，力争年内入驻园区，着力打造新材料产业园。同时，配套发展电商、物流、金融、大数据等为代表的现代服务业，努力打造一座科技引领、绿色优先、服务最优、配套完善的现代化、智慧化的省级经济技术开发区。大力招商引资引智。充分发挥我市区位交通、自然人文资源、工业基础等方面优势，大力开展招商引资引智工作。通过精准招商、以商招商、产业链招商、园区招商等多元方式，引进若干开发区经营投资机构，引进一批技术新、潜力大、前景好的高精尖项目，引进一批高素质的管理人才和技术人才，不断增强我市经济发展后劲。继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，积极吸引在外霍商和各类人才回乡创业。充分发挥我市图书营销队伍优势，探索组建文化出版、文创传媒企业，整合壮大我市文化产业。完善落实招商引资优惠政策，兑现中小微企业发展扶持资金，为民营企业特别是中小微企业发展创造良好环境，促进实体经济蓬勃发展。 （二）坚持兴农富农，扎实推进乡村振兴战略农业强不强，农村美不美，农民富不富，决定着全面建成小康社会的成色。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快编制“乡村振兴”规划，全面实施“乡村振兴”战略，建设“农业强、农村美、农民富”的社会主义新农村。推动农业产业振兴。坚持“质量兴农、品牌强农”战略，继续推进“一园五基地”建设。西张垣现代农业生态示范园区，加快推进农产品展示大厅、交易中心设施改造，创新“农业+”经营模式，发展观光农业、采摘体验、生态餐饮，提升园区经济社会效益。中药材基地，进一步强化与国新能源的战略合作，扩大种植规模，争取年内中药材上市销售。优质干鲜果基地，实施8000亩干果林提质增效工程，加快推进“三品一标”⑧认证工作，全面提升优质核桃、优质苹果生产标准化水平。小杂粮基地，继续扩大三教、李曹、陶唐等沿山乡镇小杂粮种植规模，发展精深加工，打造马刨泉小米等小杂粮精品品牌。规模养殖基地，持续提升养殖企业规模化、标准化水平，着力培育同兴禽业、中益贸养殖等一批现代化养殖企业。文冠果基地，进一步提高文冠果精深加工和营销能力，文冠果油达产达效，文冠果产业电商基地6月底前建成运行。继续扶持壮大裕鑫博康、田牧禾、绿和祥福等特色农产品企业，打造全国知名品牌。同时，年内完成李曹石鼻滩4500亩高标准农田建设，完成三教、李曹的4个村、7371亩农田的高效节水灌溉项目。大力推广深耕深松、节水灌溉、良种优选、秸秆还田、测土配方施肥等先进农业生产技术，持续提高农业机械化生产率，保障粮食安全，加快现代农业发展步伐。推动农村生态振兴。完善农村基础设施，突出抓好农村安全饮水提质、清洁取暖和垃圾污水治理，投资2000万元，完成涉及7个乡镇8000户的农村改厕工程，进一步补齐农村基础设施短板。投资600万元，继续推进农村地质灾害搬迁治理和农村危房改造，年内完成68户的搬迁改造，保障群众住房安全。完成采煤沉陷区治理任务。逐步推进“四好农村路”建设，投资1.6亿元，完成45个村176公里的公路硬化，完成59条农村公路安全生命防护工程，确保全市建制村通硬化率达100%，通客车率达100%。着力打造新农村集中连片示范区，重点打造五个示范带：以西张、小张望、张望、狮子洼为主，打造大张镇生态绿化示范带;以鸭底、源头、窑底、范村、石鼻、秦家岭等村为主，打造李曹镇生态绿化示范带;以下马洼、段庄、上曹等村为主打造辛置镇生态绿化示范带;以霍冯线为主打造三教乡生态绿化示范带;以龙泉、干节、七里峪、峪里、尉侯、张家楼、茹村、成家庄、义城等霍山沿线村庄为主，打造霍山旅游经济示范带。5月份起，开展农村环境综合整治百日攻坚行动，集中治理“四堆”乱放、污水乱排、乱搭乱建等不文明现象，严控化肥农药、养殖粪污等农业面源污染，严厉打击私采滥挖、盗伐林木、非法采砂等行为，坚决守住农村生态环境红线，保护好农村绿水青山和田园风光，打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的幸福家园。推动乡村文化振兴。强化乡村振兴的人才支撑，培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，让专业合作社、家庭农场、职业农民、种养殖大户成为农业发展的主力军。广泛开展农村“召才引凤”活动，吸引各类人才到农村创业创新。不断推进乡村文化建设，健全“自治、法治、德治”相结合的治理体系，健全完善农村公共文化服务体系，广泛开展移风易俗行动，根除封建迷信、聚众赌博、大操大办等不良习气，提升农村文明程度，培育文明乡风、淳朴民风和良好家风。打好脱贫攻坚收官战。继续抓好光伏扶贫工作，今年要再新建5个30千瓦的小型光伏电站，让光伏电站收益惠及更多贫困人口;积极帮助贫困群众发展优质核桃、苹果、文冠果经济林栽植，开拓脱贫致富新途径;继续扩大扶贫小额信贷覆盖范围，带动更多贫困群众持续增收;注重扶贫与扶智、扶志相结合，继续开展贫困户免费技能培训，引导贫困户转变观念、掌握技能、提升素质，帮助贫困户就业创业;推进“三保险三救助”和贫困户就医“一站式”服务体系建设，深化健康扶贫“双签约”服务，年底24种大病专项救治实现所有贫困人口全覆盖;持续推进“低保线、脱困线”两线合一工作，为全市3626名贫困人员购买医疗和养老保险，稳定实现农村低保和国家扶贫标准有效衔接。同时，进一步强化驻村帮扶力度，确保“两不愁三保障”⑨等扶贫政策进村入户、开花结果，以更加有力的举措，更加集中的支持，更加精细的工作，坚决完成霍州现有贫困人口在2018年底全面脱贫，打赢脱贫攻坚收官之战。 （三）坚持文旅融合，扎实推进三产服务业不断壮大文化旅游业是重要的战略性支柱产业。我们将以创建全域旅游示范区为抓手，积极融入全省黄河、太行旅游板块，推进文旅融合发展，拉动三产服务业全面提升。打造精品旅游景区。围绕“一山一署”旅游产业布局，进一步深化旅游景区(景点)体制机制改革，积极引进战略投资，发挥好文旅公司的主体作用，加快景区开发建设。七里峪景区，今年重点打造入口片区，依托现有设施和资源，引进先进理念，联合北京大学建研院等名牌教育机构和国内知名文创传媒公司，规划建设康养、游学、文创、电竞、影视制作五大基地，全力打造华北第一的文旅综合体。霍州署围绕创建国家4A级景区目标，尽快启动二期修复工程，打造集历史人文、廉洁教育、非遗演绎、特色小吃等为一体的传统历史街区。陶唐峪抓紧复工建设，年内完成游步道、河道、餐厅等建设。许村、贾村、下马洼三个特色文化小镇要继续推进保护开发建设，悬泉山、油盆峪、蝴蝶谷等景点要启动旅游开发规划，力争形成更多的旅游景点。同时，要加快旅游酒店、游乐中心、商业综合体、民俗风情街等服务设施配套，进一步完善旅游交通路网，形成一步一景、景景相通的全域旅游格局。推动文旅融合发展。按照“文旅+”的发展思路，充分挖掘丰富的历史文化资源，吸收各类文化要素，依托我市独特的镇山文化、廉政文化、红色文化、状元文化、民俗文化，做优做强锣鼓、门神、粗布、年馍等文化产业，创作推出系列文化特色情景剧目，举办第十届“中镇霍山·华夏州署”文化旅游月，举行锣鼓大赛、摄影大赛、电竞大赛、“梁衡杯”作文大赛等全国性的大型文旅赛事活动，以独特的文化旅游项目燃爆整个霍州旅游市场，助力全省旅发大会。要用市场化的手段，利用旅行社和各类媒体进行全方位的推介，不断提升霍州旅游的竞争力和吸引力。壮大商贸服务产业。发展大商贸、搞活大流通、培育大企业，推进商贸流通现代化、规模化。一是推动“互联网+”和大数据产业，对接阿里巴巴、京东、苏宁、网库等知名电商，加强合作，引导企业“触网上线”，带动更多产品实现产业聚集、线上销售。二是推动浙商向上文化创意小镇建设，大力发展印刷出版、文化装饰、影视动漫制作、广告创意等文化产业，打造“双创”孵化基地，带动创新创业。三是推动商贸市场建设，加快香江广场、鼓楼商业区、南街农贸市场等商贸中心提档升级，启动赵家庄农贸市场改造工程。四是推动物流快递业发展，启动投资10亿元的联源物流项目，年内完成仓储、办公等配套设施建设。支持顺丰、中通、申通等物流企业在霍发展。促进企业出口贸易，大力扶持外贸重点企业，引导鼓励更多的产品出口创汇，拉动出口额不断增长。 （四）坚持宜居宜业，扎实推进魅力城市建设建设美丽家园，是全市人民共同期盼。我们要以“五城联创”为统领，以扩容提质为目标，以加强管理为抓手，全面建设宜居宜业的魅力城市。建好“两城”。老城区以提质为目标，重点实施六大工程。一是投资2.27亿元，实施大众南路棚户区改造工程，年内完成拆迁;二是投资1.5亿元，推进霍州署文化产业示范园棚户区改造项目，完成一栋25层住宅楼和一座准五星级酒店建设;三是投资1500万元，完成新建南路棚户区改造扫尾;四是投资1000万元，年内完成南通路道路改造;五是投资1300万元，年内完成永安大街人行道改造;六是投资4200万元，实施南环路南延道路建设，力争年内完工。同时，实施中镇广场、新建南路、工商广场、汾河沿岸、霍州署等城市亮化工程，进一步提升老城区公共设施水平，提升城市形象。新城区以扩容为目标，重点实施六大工程。一是启动总投资2.2亿元的全民健身中心建设，年内主体完工，力争明年交付使用;二是投资2000万元，启动大张休闲公园(中镇广场三期)建设，力争年内开工;三是投资3900万元，实施经十路道路建设，年内完工;四是投资1600万元，完成经二路北段道路建设工程;五是投资2000万元，实施纬一路大张段道路建设工程，年内完成前期手续办理;六是继续推进总投资6亿元的阳光首府项目，年内完成7栋住宅楼建设，具备入住条件。同时，新建10个集公厕、小超市、自助银行、共享单车管理等多种功能于一体的便民综合体，全面提升城市功能。治好“一带”。以打造汾河流域生态治理示范带为目标，启动投资7.2亿的汾河流域生态治理工程，力争年内开工;启动投资1500万的滨河走廊景观绿化工程，建设4.3公里的绿色景观带，力争年内开工;实施汾河沿线6500亩的荒山绿化工程，着力把汾河流域打造成我市的绿色景观带、滨水休闲带、生态经济带。同时，加大植树造林，年内完成8000亩营造林任务，新增城市绿地面积10万平米，全力优化城市生态。抓好管理。深化城市综合执法体制改革，推动城市管理方式向法治化、精细化转变。对照省级园林城市和全国卫生城市创建标准，进一步补短、补软、补缺，集中开展城乡垃圾、二次扬尘、市容环境、交通秩序、门店牌匾、沿街摊点等方面专项整治，重点治理脏乱差问题，坚决清除城中村、居民区的卫生死角，全力靓化市容市貌。 （五）坚持绿色低碳，扎实推进生态环境持续改善绿水青山就是金山银山。我们必须以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战，建设山清水秀、天蓝地绿的美丽霍州。攻坚工业污染。守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，强化空间、总量、准入环境管理，严把项目准入关口。严格落实煤电去产能，完成霍州煤电集团煤矸石热电厂的淘汰取缔。实施投资5.8亿元的霍煤干河煤矿至白龙洗煤厂管状皮带运输走廊和辛置矿管状皮带运矸系统建设，力争年底完成土建工程。加快企业深度治理，10月底前完成霍煤、兆光、国电等8家企业的物料堆场全封闭。持续整治小散乱污企业，保持高压态势，依法分类处置，防止死灰复燃。鼓励、引导土小散企业尽快转型、转产，实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。攻坚煤烟污染。按照省市“市区无煤化、周边区清洁化”的要求，继续实施集中供热、煤改气、煤改电等清洁改造工程，不断扩大热电联产集中供热覆盖范围。热电联产，年内新建20座换热站，年底新增供热面积140万平方米，彻底消除市区盲点，覆盖建成区及周边重点区域;天然气扩户，华润燃气年内完成扩户3500户，中燃集团启动农村“煤改气”工作，覆盖高铁沿线4个乡镇2万余户。继续深化散煤专项整治，推广使用低硫无烟煤、天然气、液化石油气等清洁燃料，对所有婚丧嫁娶理事会燃煤炉灶进行彻底整治。严厉打击销售劣质散煤行为，严控劣质散煤流入居民用户。攻坚扬尘污染。严格落实建筑工地施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、洒水抑尘5个100%措施，加大主要道路及交通干线保洁频次。强化餐饮油烟治理，持续推进市区夜市烧烤、露天摊点专项整治，确保建成区所有餐饮企业油烟达标排放。强化机动车尾气防治，持续推进黄标车、老旧车辆淘汰，减少尾气排放污染。继续发展共享电动汽车，城市公交全部实现电动化，客运出租完成200辆电动车更换，积极倡导绿色出行。攻坚水土污染。严格落实河长制，强化汾河流域排污监管，坚决杜绝污水直排河道。投资3700余万元，年内完成沿汾16处排污口、9座污水处理站建设。投资3900余万元，完成朝阳污水处理厂二期扩建工程，扩大污水收集管网覆盖面，逐步构建覆盖城乡的污水处理体系。投资8700余万元，年内完成霍煤集团辛置煤矿、李雅庄煤矿、团柏煤矿和白龙煤矿采煤沉陷区矿山地质环境治理项目。逐步完成全市62家规模养殖场标准化建设，提升农村养殖粪便污水处理能力，减少农业面源污染。 （六）坚持创新驱动，扎实推进重点领域改革改革是争创发展新优势的强大驱动。我们要紧抓中央赋予山西转型综改的绝佳机遇，持续推进重点领域改革创新，不断释放发展活力。全面激活发展动力。深化供给侧结构性改革，持续推进产业结构优化调整，深化“三去一降一补”⑩，破除无效供给，培育新动能，降低实体经济成本。深化农村集体产权制度改革，巩固土地确权工作成果，规范农村“三资”管理，把农村集体资产查实摸清，为落实土地“三权分置”和“三块地”⑪改革政策奠定基础。深化农村农业水价综合改革，促进集约型、节水型农业发展。深化国企国资改革，全面完成“一煤两电”等国有企业“三供一业”移交，分离企业办市政和社区职能，减轻企业负担。深化财税体制改革，调整优化财政支出结构，稳妥推进国税地税合并，进一步健全纳税服务体系。推进行政体制改革，进一步优化政府组织结构，科学配置部门及内设机构权力和职能，理顺部门职责分工，建立权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。支持金融机构创新融资服务，加快多层次资本市场建设，科学推广PPP等投融资模式，进一步拓宽项目建设融资渠道。加快农信社改制，更好地服务地方经济发展。全力防范风险隐患。完善金融监管体制机制，防范化解各类金融风险,开展集中整治行动,对各类金融咨询公司、信贷公司、典当公司、汽车抵押贷款公司等金融机构进行规范治理,严厉打击各类高利率、高杆杠、高风险等违法投融资和非法集资行为,严防高利率网贷、网上金融诈骗等互联网金融犯罪滋生,保障金融市场持续健康发展。加快房地产领域“去库存”工作,在棚户区改造、城中村改造项目中,统筹推进货币化安置,促进房地产市场供求结构再平衡,不断满足广大群众的住房需求。全心优化营商环境。持续深化“放管服效”改革，简化办事程序，提升政务服务水平，为大众创新、万众创业搭建新平台，充分激发市场主体活力。推行企业投资项目试行承诺制实行无审批管理，按照政府统一靠前服务、企业信用承诺的方式，实现清单、平台、流程、窗口和管理“五统一”。开展常态化入企服务，帮助企业解决发展难题。深化行政审批制度改革，完善集约便民的审批服务体系，严格落实“两集中、两到位”⑫，积极探索“一窗受理、集成服务”机制，不断提升行政效能和办事效率。大力推进“互联网+政务服务”，加快政务服务事项全流程上网办理，让数据“多跑路”，让群众和企业“少跑腿”，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的“六最”营商环境。 （七）坚持民生为先，扎实推进社会事业整体提升保障和改善民生是我们工作的出发点和落脚点。我们要围绕人民群众的现实需要，倾情倾力，多办实事，让改革发展成果更公平更充分地惠及全市人民。提高教育质量。统筹推进普通高中教育、职业教育、义务教育、学前教育、特殊教育全面协调发展，继续引深义务教育学校管理标准省级实验县创建工作。继续加大投入力度，年内完成职业中学新校区整体搬迁，加快技工学校公共实训楼、运动场、校园绿化等基础建设，着手启动霍东新区小学建设，进一步优化中小学校布局。创新教学模式，加强教育信息化建设，巩固提升义务教育均衡发展水平，全面提高我市教育教学质量。抓好卫计工作。巩固完善医药卫生体制改革，通过PPP模式着手启动投资3.5亿元的新医院建设。实施投资1500万元的疾控中心项目建设，年内主体完工。推进中医院业务用房配套设施建设。全面建设城乡统筹的医疗卫生保障体系，不断提升市、乡、村三级医疗卫生机构建设水平，切实解决群众看病难、看病贵问题。持续推进计生改革，提高管理服务水平，确保人口素质持续提升。进一步加强疫病防治，严防各类突发公共卫生事件发生。促进创业就业。推动大众创业、万众创新，建设双创示范基地，弘扬工匠精神，培育创新人才。完善公共就业服务体系，加强职业技能培训和创业培训，年内至少举办两次大型人才招聘会，统筹抓好高校毕业生、下岗失业人员、农村转移劳动力和失地农民等群体就业工作，实现更高质量和更充分就业。全年新增就业岗位5000个。筑牢社会保障。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加快保障性安居工程建设，投资1亿元，新建保障住房520套，年内基本完成200套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴380户。投资850万元完成市儿童福利院设施配套。认真做好城乡医保、低保、五保和社会救助工作，强化动态管理，提高保障标准。投资500万元新建老年人日间照料中心30个。推进多元化养老改革，探索“医养结合”新模式。全面抓好优抚安置和“双拥”工作，投资500万元实施南坛、南堡烈士陵园修复和南下干部纪念园建设工程，弘扬爱国主义和革命精神。 （八）坚持安全至上，扎实推进社会治理不断进步安全重于泰山，生命高于一切。我们要牢固树立“总体安全观”，围绕全国平安县市创建，创新治理体系，狠抓安全稳定，化解矛盾纠纷，强化社会治安，构建平安、和谐、稳定的社会秩序。紧抓安全生产。坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，大力开展“安全生产执法年”活动，强力落实红线意识常态化、安全生产标准化、隐患治理制度化、监督管理规范化、社会监管常态化，坚决杜绝重特大事故的“五化一杜绝”工作要求，进一步压实党委政府的领导责任、行业部门的监管责任、生产企业的主体责任，深化重点行业领域的安全生产专项整治，夯实安全生产基层基础，强化安全教育，健全应急预案，不断提高应对突发事件的能力，确保全市安全生产形势持续向好。维护信访稳定。严格执行“三三”信访工作机制，继续推行领导包案、固定接访、带案下访等制度，畅通群众诉求渠道。坚持问题导向，主动深入基层一线，努力化解涉法涉诉、涉军维稳、征地拆迁、农民工欠薪等方面的热点、难点问题，把矛盾纠纷最大限度地化解在基层、解决在萌芽。积极引导群众通过法律手段维护自身合法权益，推动信访秩序持续好转。提升综治水平。认真落实党政领导综治第一责任人责任，不断强化社会治安网格化管理，加快推进“雪亮”工程，构建全天候、立体化的社会治安防控体系。扎实开展“七五”普法教育，增强全民法制意识。严厉打击各种违法犯罪行为，扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚决扫除严重危害群众人身权、财产权和人民深恶痛绝的黑恶势力，使人民群众的安全感更加充实、更有保障，全力打造共建共治共享的社会治理新格局。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全市人民同心共建的事业。要支持工会、妇联、共青团、工商联等群团工作，深入推进军民融合发展，加强国防动员、人民防空、民兵预备役建设，统筹审计、统计、档案、气象、地震、宗教、老龄、残疾人、外事等各项工作，为我市改革发展凝聚起社会各界、方方面面的强大合力!加强政府自身建设各位代表，新时代，新思想，新使命，新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府。坚持政治引领，建设务实政府。牢固树立“四个意识”⑬，始终坚持“四个自信”⑭，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升政府系统党员干部的思想水平和政治素养，以良好的精神面貌、牢固的宗旨意识，务实的工作态度，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。坚持依法行政，建设法治政府。严格遵守宪法法律，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府活动全面纳入法治轨道。严格公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。全面推进政务公开，加强在医疗、卫生、教育、社保等公共服务领域的信息公开，让权力在阳光下运行，不断提高政府工作透明度和群众满意度。坚持优化服务，建设高效政府。健全完善高效的行政管理体制和工作运行机制，强化效能监察，提高行政效率，增强政府的公信力和执行力。全面拓展深化“13710”工作制度，完善首问负责制、一次性告知等制度，完善“清零”机制和办法，强化督查办结工作。完成移动(OA)办公系统建设，大力推进网上政务平台建设，完善市乡村三级便民服务中心建设，进一步方便群众办事，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。坚持从严治政，建设廉洁政府。全面加强政府系统党风廉政建设，强化对广大党员干部的廉洁教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。坚决贯彻落实中央“八项规定”，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。加强重点领域和关键环节的审计监督，坚决查处各类贪污腐败和损害群众利益行为，扎实形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。各位代表!幸福是奋斗出来的。让我们在中共霍州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力、攻坚克难，不忘初心、奋力前进，为实现“进军省强市、全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”宏伟目标而努力奋斗!名词注释：①四好农村路：习近平总书记指出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。2015年5月，交通运输部制定了《关于推进“四好农村路”建设的意见》，明确到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。②八个治污：是指导临汾市环境污染治理的工作理念，即铁腕治污、科学治污、精准治污、依法治污、转型治污、系统治污、联动治污、全民治污。③三保险三救助：健康扶贫政策主要措施之一。“三保险”是指通过基本医保、大病保险和补充医保的报销，确保贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上。“三救助”是对农村建档立卡贫困人口个人缴费由财政资金给予全额救助，对省定24种大病的晚期患者由民政部门给予一次性每人5000元的大病关怀救助，对少数农村特困人口由民政部门特殊帮扶。④十七证合 一、一照一码：“十七证合一”是在原来已经整合的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证的基础上，再将保安服务公司设立分公司备案、住房公积金缴存登记、房地产经纪机构及其分支机构备案、道路客运经营者设立分公司报备、道路货物运输经营者设立分公司报备、从事货运代理(代办)等货运相关服务的经营者备案、对外贸易经营者备案登记、艺术品经营单位备案、旅行社分社备案、旅行社服务网点备案、出入境原产地证申报企业备案、出入境检验检疫报检企业备案等，涉及公安、住建、交通、商务、文化、旅游、出入境检疫检验等7个部门的12个涉企证照事项进一步整合到营业执照上，实现“十七证合 一、一照一码”。我市于2017年9月4日举行了“十七证合一”首发仪式。⑤三供一业：即供水、供电、供暖和物业。三供一业分离移交，是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理，是当前我国深化国有企业改革的一项重要政策。⑥“1346”发展思路：市委崔山原书记在中共霍州市委七届四次全会上的报告中提出的2018年发展思路。“1”，就是紧紧围绕“进军省强市、全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的奋斗目标;“3”，就是打赢社会风险防范化解、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;“4”，就是扭住“一山一署一区一带”四大重点;“6”，就是充分发挥改革开放、三大战略、乡村振兴、全域旅游、幸福霍州、伟大工程等六方面工作的带动引领作用。⑦一山一署一区一带：一山，即中镇霍山;一署，即霍州署;一区，即霍州市经济技术开发区;一带，即汾河流域生态治理示范带。⑧三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是传统农业向现代农业转变的重要标志。⑨两不愁三保障：《中国农村扶贫开发纲要(20112020年)》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。⑩三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。⑪三权分置、三块地：农村土地“三权分置”是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。所谓“三块地”，是指存在于农村地区的“农用地”、“农村集体经营性建设用地”和“宅基地”。⑫两集中、两到位：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。⑬四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。⑭四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-16

• 【投资左权县】2018年龙泉乡政府工作报告

  2018年2018年4月26日在龙泉乡第十七届人民代表大会第三次会议上朱万文各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，龙泉乡党委政府在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“脱贫攻坚决战年、项目建设突破年、招商引资提升年、西部开发推进年”的“四年”目标，以脱贫攻坚为统揽，以项目建设为抓手，全乡各项工作取得了新的成绩。 （一）紧扣转型升级谋全局，经济综合实力持续提升。一是经济指标快速增长，全乡社会生产总值达到11.9亿元，同比增长8.2%;固定资产投资完成17705万元;招商引资完成17100万元;全乡粮食种植面积达到19928亩，粮食产量620万公斤;农民人均可支配收入7672元，同比增长10.9%;二是项目建设全力推进，全年共铺排项目79项，总投资7亿元。其中产业类项目33项，文化旅游类项目12项，基础设施和公共服务类项目34项。三是乡村旅游蓬勃发展，完善旅游基础设施建设，改建农家乐3户，新发展农家乐10户;在松树坪村投资300万元，建设全省首个3D动漫村，建成了游客接待中心、停车场、旅游公厕，实施了5000㎡墙体彩绘，建成了1000㎡3D体验馆，办起了醋坊、酒坊、农家乐。去年9月28日举办了松树坪3D动漫村文化旅游节，国庆节游客如织，去年至今，接待游客达到2万人次。四是招商引资成效显著，通过主打“资源牌”、“环境牌”、“人情牌”，佛口万亩中药材、三教万头猪厂、碾上大棚种植、望阳垴500肉牛养殖、望阳垴全自动生猪养殖、西瑶61亩大棚、连壁28.8MW光伏扶贫集中电站、丈八沟5.8MW光伏电站等一批项目成功落地。 （二）聚焦精准扶贫补短板，脱贫攻坚全县率先摘帽。2017年实现堡则、西瑶两个村整村脱贫，全乡8个贫困村全部退出，全乡贫困发生率为0.72%，在全县率先脱贫。一是实施特色产业增收工程。杂粮产业：全乡杂粮种植12000亩，其中堡则、连壁等8个贫困村杂粮种植4000亩。养殖产业：依托龙西牧业、龙则肉鸡养殖、东村蛋鸡养殖、望阳垴生猪养殖、三教沃达养殖等公司解决48户贫困户就业，实现户均增收6000元。中药材产业：在连壁、佛口等村发展中药材种植2000亩，解决30名贫困劳动力就业，户均增收7000元。核桃产业：在连壁村实施核桃经济林改造提质增效工程，55户贫困户户均就业增收8000元。设施蔬菜产业：在堡则村碾上村组建设40亩设施蔬菜拱棚，解决贫困人口就业10人，户均增收6000元。电商产业：充分发挥马家拐、堡则、龙则村级电子商务网点功能，帮助农户通过电子商务销售农产品，拓宽销售渠道，带动全乡农民增收。光伏产业：龙则、温城、堡则等村的村级光伏电站并网发电，实现集体经济“破零”;在堡则、西瑶等村建设136户农户屋顶光伏电站，户均收益1000元。二是实施生态建设补偿工程。通过造林、水保、整地、市政工程四类工队吸收贫困户就业增收。造林绿化专业队吸纳贫困户12人实施通道绿化和园林村建设及退耕还林工程。农建水保专业队吸纳贫困户30人实施望阳垴村、龙则村扎坝工程。土地整理专业队吸纳贫困户10人实施高庄村、西寨村土地开发工程。市政工程专业队吸纳贫困户15人实施堡则村农村设施改善工程。以上四类工队共带动67户贫困户户均增收3000元。实施退耕还林1800亩，涉及农户530户，户均增收1500元。52名生态护林员户均增收5600元，12名村级护林员人均增收2200元。三是实施教育培训增技工程。根据贫困户需求，举办相关的农业技术、护工、电商等各类培训班，通过培训机构、劳务网点、劳务派遣公司或就业扶贫招聘会，向县内、省内、省外输出贫困劳动力200余人。四是实施结对帮扶共建工程。通过驻地企业吸纳就业，太行龙泉风景区、中晋太行、正珠煤业等企业吸纳贫困人口285人就业，实现人均增收15000元;中晋太行、沃达养殖公司吸收贫困户“带资入企”150户，户均增收3000元。坪上村27万元帮扶资金“入股”松树坪养猪厂发展养殖，年分红1.6万元;西瑶村100万元集体经济扶持资金入股合作社发展61亩大棚项目，村集体年收入4万元，合作社成员年增收1000元。 （三）注重统筹一体抓推进，乡村环境水平根本改善。一是拆违治乱提质高效完成。全乡拆除违建97处，面积25548.93㎡，腾退土地39041.72㎡。高标准实施了东寨村口广场、公园梁峪入口绿化、龙则文化墙、龙则河道治理、松树坪3D动漫村、草亭红白理事厅等一批标志性精品工程。打造了1/3的示范村，1/3的重点村，1/3的合格村。二是两个现场会顺利召开。实施绿化增景、环境整治和特色打造三大工程，建设了6个园林村，大力度整治207国道，全面开展农村环境整治，去年9月12日全省林业现场会和11月23日省旅发推进大会，在龙泉乡现场观摩。三是环境卫生持续改善。取缔东寨尾砂、丈八沟煤场等散乱污点，取缔违规加水点4处，清除乱搭乱建乱堆400处，清理生活建筑垃圾570处、无序广告40处、牲畜散养点6处，清理秸秆135亩，修整破损残垣断壁5000㎡;栽花绿化5000㎡，墙体喷刷30000㎡，墙体彩绘10000㎡，安装路灯100盏，新建旅游厕所2个，改造排水管网2000米。四是基础设施全面提升。投资829万元，建设丈八沟碾上、西瑶等“四好”公路和大垴通村公路，街道硬化2000㎡;投资50万元，实施龙则、望阳垴、坪上扎坝工程;投资150万元，实施龙则河道治理和蓄水景观工程;投资60万元，在西瑶村建设全县第一个悬浮地板篮球场;建设东寨、西瑶等游园广场2个，实施梁峪、龙则等饮水工程2个，实施温城、西瑶、马家拐等村农村电网改造2000米;投资200万元新建了乡卫生院;实施东寨、西寨、高庄、马家拐4个村600户“煤改气”工程;实施贫困户危房改造14户;投资15万元，实施堡则、西瑶“六要六有”工程。 （四）着眼均等普惠促民生，各项社会事业协调发展。2017年全乡低保户165户323人，五保户88人，农村医保参保8852人，农村养老保险参保4468人，享受煤补3316户，66.32万元，享受粮补2171人，60.6万元，全乡妇女参加免费“两癌”筛查445人，免费孕前优生检查70人、产前检查47人，计生奖励扶助849人、55.888万元;救灾救助2067人次、25.565万元，医疗救助44人、6.152万元，残疾补助152人、8.825万元，优抚补助86人31.2862万元，高龄补贴181人7.02万元。中考达线4人，达线率全县第一。新建草亭、坪上2处日间照料中心，全乡老年人日间照料中心达到6个村。同时完成两委换届，农村两委干部结构进一步优化，素质能力进一步提升。各位代表，过去的一年，我们全乡上下凝心聚力，苦干实干，顽强拼搏，无论是脱贫攻坚、环境整治、招商引资、项目建设等专项工作，还是整体工作都在全县名列前茅。2017年我乡被评为年度目标责任考核优秀乡镇、乡镇重点工程组织建设工作先进单位、全县脱贫攻坚先进集体、全县“拆违治乱提质城乡环境大整治攻坚行动”先进集体，获得了2017年度乡镇招商引资组织建设工作一等奖，被评为全县林业生态建设先进乡镇，全县农村环境整治先进集体，全县上半年度、2017年度农村清洁工程红旗乡镇，成功创建全省卫生乡镇。这些成绩的取得凝聚着各位代表、各位同志的心血和汗水，在此，我代表乡党委、乡政府向各位代表、各位同志表示衷心的感谢! 二、2018年工作安排2018年，龙泉乡党委、政府将围绕“脱贫奔小康”示范乡，推进“转型发展急先锋、乡村振兴实验田、生态旅游新高地”三大目标，巩固提升脱贫成效，推进小康建设进程，全面实施乡村振兴，实现全乡各项工作再上新台阶。 （一）全面完胜脱贫攻坚，加快建设小康步伐1.实施易地扶贫搬迁。2018年完成榆林坪、土门、南岭、东沟底等自然村户人的整村搬迁及未脱贫户户人的分散搬迁任务。2.建立深度贫困人口产业联结增收机制。2018年，要聚焦深度贫困人口，进一步提高财政涉农整合资金使用效益，大力发展扶贫产业，加强与深度贫困户的利益联结。投资340万元建设扶贫养殖车间;投资50万元实施谷茂园农民专业合作社资产收益扶贫项目，投资1.9亿元建设连壁村光伏扶贫电站，投资4000万元建设丈八沟5.8MW光伏扶贫电站，坪上村、堡则村投资40万元入股合作养猪,西瑶村投资200万元发展大棚种植。以上产业发展可直接带动全乡深度贫困户226户384人，户均增收1500元以上。3.全面实施六大工程，着重开展30项重点工作。2018年全乡实施82项重点工程，实施20户危房改造修缮工程，统一实施60户贫困户、低保户、五保户户容户貌改善提升工程，发挥项目在脱贫攻坚中的支撑作用。 （二）狠抓重点工程建设，推动工业转型升级1.重大项目引领转型。全力推进中晋太行100万吨焦化和30万吨气基还原铁项目建设。加快推进连壁28.8兆瓦和丈八沟5.8兆瓦两个光伏扶贫集中电站建设，争取6月底并网发电。大力推进龙泉公园太行人家2号酒店附属工程及内外装饰，8月底投运。积极争取三教北沟5万头生猪养殖项目签约落地。2.循环经济提升转型。改造提升传统产业，加快推进两个工业循环园区建设。龙泉循环经济产业创新示范园主要包括150万吨煤-150万吨洗煤-100万吨焦化-30万吨还原铁，实现煤炭采选-焦化-铁矿-焦炉煤气制还原铁-还原铁粉-粉末冶金等产业一体化循环发展，将园区打造成直接还原铁、还原铁粉国家示范基地，粉末冶金国家科研基地以及创业创新孵化基地。汾西煤炭产业循环园由山西汾西瑞泰井矿正明、正珠两座煤矿，恒城、长和、飞宇、鼎盈四家洗煤企业和获鑫建材厂组成，是集采煤、洗选、煤矸制砖等产业一体化循环发展的工业园区，今年正珠煤业争取原煤生产达到75万吨，四家洗煤企业洗煤60万吨，获鑫建材厂制砖4000万块，园区实现产值7亿元。3.招商引资助推转型。对全乡闲置的厂区矿区、“僵尸企业”进行调查摸底，分类处置，腾笼换鸟，发展科技型、创业型新兴产业。重点推出特色农业种植及加工、乡村旅游等项目对外招商。实施人才返乡工程，吸引更多的民间资本来龙泉投资兴业。 （三）实施乡村振兴战略，提升群众生活品质1.发展现代农业，增加农民收入。一是创建特色农业示范乡。重点发展核桃、杂粮、中药材、设施蔬菜、养殖等特色农业。实施连壁村3000亩核桃园提质增效工程，新增杂粮种植2000亩、中药材种植3000亩，新增养殖猪、牛、羊等2万头(只)，发展西瑶等村设施蔬菜100亩。二是创建现代生态循环农业示范乡。建设三个生态循环农业园区，松树坪生态绿色养殖循环园按照“一园三区”(养殖区、沼气发电区、有机农业区)模式进行建设，年出栏生猪5万头、建设现代化6000立方米沼气池一座、沼气发电机组一套、有机肥生产线一条、有机农业示范基地200亩;南五村有机循环农业园区建设1万亩杂粮基地、1万亩中药材基地、1万亩核桃基地、10万头生猪养殖基地，3万吨的有机肥加工厂、1000吨的杂粮加工合作社;黄土沟生态农业综合园以碾上9万m3塘坝为源头，发展藜麦种植、设施蔬菜、果园采摘、垂钓等项目。三是创建功能农业示范乡。建设三个富硒功能食品种植基地，分别为：碾上500亩富硒藜麦、谷子基地，温城200亩富硒马铃薯基地，连壁1000亩富硒杂粮基地。2.实施人居环境改善工程，建设生态宜居新农村。一是抓好“四好农村路”建设。丈八沟-碾上公路全面完工，投资480万元建设佛口-独兰凹、草亭-草亭沟、新安庄、土门通村公路。二是抓好人居环境改善工程。铺开农村改厕和污水处理，稳步实施煤改气、煤改电。健全农村卫生清洁管理长效机制，建立完善的垃圾收运处置体系。三是抓好公共服务设施建设。完成松树坪、佛口等村老年人日间照料中心建设，建设西瑶村公共浴室，堡则村农村生活污水处理场。四是实施“三大创建”。创建省级园林乡镇、省级文明乡镇、国家卫生乡镇。3.倡导文明村风，提升治理水平。一是打造文艺精品节目，占领农村文化阵地。发挥左权脱贫攻坚题材现代晋剧《黄土岭上》巡演激励效应，提升堡则村李有才板话、西瑶村威风锣鼓、大节村左权剪纸知名度，让先进文化占领农村阵地。二是学习行业先进标兵，引领时代精神风尚。以全市“最美村官”郭应林、“最美医护”张海霞等先进人物为榜样，引导农民敬业奉献、孝老爱亲、重义守信，弘扬真善美，传播正能量。三是实施农村雪亮工程，深入开展扫黑除恶。完成堡则、连壁、西瑶等9个村的视频监控系统，推进农村社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。四是加大党务村务公开，畅通群众信息渠道。把村级党务村务财务公开作为推进农村基层党风廉政建设的一项重要内容，提升公开的透明度、真实性、有效性。五是健全自治法治德治，提升农村治理水平。推动农村“九步循环”工作法的深入实施，充分发挥自治章程、村规民约的积极作用，提高农村群众性自治水平。加大农村普法力度，提高农民法治素养。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。 （四）大力推进全域旅游，打造生态魅力龙泉1.创建全国运动休闲特色小镇。依托太行龙泉风景区，打造太行山地户外运动目的地。举办连壁村第一届板蓝根赏花骑行节、松树坪第二届3D动漫村文化旅游节、第三届十龙寿诞祈福节、举办山西省第十五届运动会公路自行车决赛。2.建设乡村旅游示范村。松树坪村创建3A景区和龙泉公园一体化经营，成为省内有影响的3D动漫度假典范村;连壁村以“连壁精神”为主题，建设全市党员干部教育培训实践基地;西瑶村建设一景(石岭垴景点)、一园(61亩采摘园)、一场(游乐场)，大力发展农家乐，打造乡村旅游示范村。3.推进旅游龙头工程建设。一是创建5A级太行龙泉风景区，加快千亩川二期开发。二是打造佛口田园综合体，规划建设中药材种植、农耕体验、自然畜牧、特色小镇等四大功能区。 （五）切实改进工作作风，建设创新担当政府1.狠抓乡村队伍建设，增强干部服务意识。加强村两委主干、扶贫工作队、“第一书记”三支队伍的管理，严格工作考核。强化服务群众、服务企业意识，树立大局观念，建设学习型、服务型、创新型、担当型政府。2.坚持改革勇于创新，营造最优发展环境。坚持“亲商、育商、安商、惠商”的理念，和企业建立全天候服务关系，打造一流的投资环境、政商环境，让龙泉成为投资的热土、创业的乐园。3.对标对表一流先进，全面提升工作能力。全乡上下形成学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围，激发干部干事创业的内生动力，放眼全局、着眼未来，以宽广的视野，开阔的思维，超强的气魄，一流的标准，扎实的作风，高尚的追求，推动龙泉各项工作再上新台阶。各位代表、同志们，今年目标已经明确，任务已经敲定，时间紧、任务重、责任大，不能有任何动摇，不能有丝毫懈怠。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以时不我待、刻不容缓的紧迫感，以执政为民、服务百姓的责任心，以顽强拼搏、真抓实干的硬作风，勤政、廉政、明政、精政，以优异的成绩书写龙泉发展新篇章。

  2025-07-16

• 携手共赢筑梦尧都 临汾招商推介成果丰硕

  2020年，山西省临汾市成功举办"携手共赢·圆梦尧都"招商引资推介会，通过"线下+线上"创新模式集中展示城市发展潜力。此次活动精选23个优质项目，涵盖工业升级、文旅融合、基建提升等领域，现场签约19个项目，实现招商引资与产业转型双突破，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新形式搭建开放合作平台 面对特殊时期的发展需求，临汾市采用"线下严控+线上直播"双轨并行的推介形式，打破地域限制扩大辐射范围。通过《史诗临汾新画卷》等形象宣传片，系统展示城市历史底蕴与现代产业布局。普洛斯集团与山西亿达安仓储有限公司的"云签约"成为活动亮点，示范性快递电商仓储项目落地彰显数字经济合作潜力。 二、精准布局五大重点产业领域 招商项目库突出战略性新兴产业培育与传统产业升级：工业领域聚焦8个转型升级项目，重点引进高端装备制造与新材料企业；文旅板块推出4个特色项目，深挖尧文化IP价值；现代服务业布局6个商业综合体与物流项目，包括星悦荟汾生活购物公园等标杆项目；3个基建工程着力提升城市承载力，2个农业项目推动乡村振兴。项目设置体现临汾市"强基础、调结构、促融合"的发展思路。 三、签约项目凸显实体经济导向 现场达成的236亿元合作中，民生与产业项目占比超90%。临汾平阳中学迁建、尧都职教产业园等教育工程完善城市功能配套；中资国本农业项目构建现代农业产业链；今正元医院肿瘤诊疗中心提升区域医疗水平。这些项目均列入临汾市重点项目库，享受"一事一议"专项政策支持，确保投资实效。 四、长效机制优化营商环境 临汾市同步推出"项目管家"服务机制，从土地供应、审批代办到融资对接提供全周期保障。依托山西省转型综改试验区政策红利，制定专项税收优惠与产业补贴措施。后续将建立签约项目跟踪台账，定期督查建设进度，通过政银企对接会等渠道持续解决企业诉求，切实提升投资吸引力。 此次推介会成功搭建了临汾市对外开放的新窗口，通过产业链精准招商推动资源型城市转型。项目落地后将有效带动当地就业增长与产业升级，为山西省中部城市群发展提供重要支撑。临汾市将持续优化投资服务，将招商成果转化为高质量发展实效。

  2025-07-16

• 临汾：金融精准赋能 招商引资高质量发展谱新篇

  2023年，临汾市促进外来投资局与临汾市金融办联合召开金融精准助力招商引资项目高质量发展座谈会。临汾市银行、证券、基金等多家金融机构及市投资集团、市招商集团负责人参会，共同探讨金融与招商引资深度融合路径，旨在通过政金企协同发力，为地方经济高质量发展注入金融动能。 （一）搭建协同联动平台，凝聚发展合力 此次座谈会是临汾市推动金融资源与招商引资项目精准对接的重要举措。会上，临汾市促进外来投资局相关负责人介绍了全市招商引资工作进展及各县市区在谈项目情况，强调需以政府平台为纽带，推动金融机构与各类市场主体深化信息共享。临汾市金融办相关负责人提出，金融机构要强化主动服务意识，建立项目对接清单，实现金融服务与项目需求的精准匹配。临汾市招商集团相关负责人表示，将发挥城市综合服务商职能，为金融机构与项目企业搭建合作桥梁，形成“政府引导、金融支持、企业参与”的联动机制。 （二）金融机构精准施策，创新服务模式 参会金融机构围绕服务招商引资项目提出具体举措。银行业机构表示将优化信贷审批流程，针对不同产业项目设计差异化融资方案，探索供应链金融、知识产权质押等产品；证券机构计划加强与拟上市企业对接，提供资本市场培育服务；基金机构则提出设立产业投资基金，重点支持战略性新兴产业项目落地。各机构普遍认为，需立足临汾产业特色，开发适配中小微企业、重点产业链的金融产品，降低企业融资成本，提升服务效率。 （三）聚焦重点产业方向，强化项目落地保障 临汾市招商引资聚焦高端装备制造、新材料、文旅融合、现代农业等重点领域，金融机构将针对这些产业特点提供全周期支持。在项目洽谈阶段，提前介入开展融资规划；在项目落地阶段，提供固定资产贷款、流动资金贷款等配套资金；在项目运营阶段，通过投贷联动、债转股等方式助力企业做大做强。同时，临汾市投资集团将发挥国有资本引导作用，与金融机构合作设立风险补偿基金，降低金融机构放贷风险，增强其支持招商引资项目的积极性。 （四）健全长效合作机制，优化金融生态环境 为确保金融支持招商引资常态化、长效化，座谈会提出建立三项机制：一是项目信息共享机制，定期发布招商引资项目库及企业融资需求清单；二是常态化对接机制，每季度召开政金企对接会，跟踪项目融资进展；三是政策协同机制，整合财政补贴、税收优惠等政策工具，形成金融支持合力。此外，临汾市将持续优化营商环境，简化行政审批流程，为金融机构开展业务创造便利条件，推动金融资源更多向实体经济倾斜，助力招商引资项目早落地、早见效。 通过此次座谈会，临汾市进一步明确了金融赋能招商引资的路径，为政金企三方合作奠定了坚实基础。下一步，临汾市将以此次会议为契机，推动金融与产业深度融合，为招商引资高质量发展提供持续动力，助力地方经济实现新跨越。

  2025-07-16

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