小店区装备制造产业园区

• 晋城推出十一条举措优化营商环境提升招商引资效能

  2023年，晋城市公安机关推出十一条优化营商环境服务经济社会发展工作举措，通过深化“放管服效”改革，在市区开通第一批“一门通办”综合岗亭，全力打造“六最”营商环境，营造“人人都是营商环境，处处都是营商环境”的良好氛围，为当地招商引资和经济社会高质量发展注入新动能。 （一）深化线上线下融合，构建一体化服务体系。晋城市公安机关推动公安政务服务从网上网下两个维度同步发力，通过警企联动机制搭建沟通桥梁，及时响应市场主体需求。首批“一门通办”综合岗亭整合户籍与交管业务资源，实现“一窗受理、集成服务”，群众可在交警岗亭办理户口迁出、注销等户籍业务及车辆管理、驾驶证业务等交管服务，打破传统业务办理的部门壁垒，提升服务便捷度。 （二）优化审批服务流程，提升政务服务效能。聚焦企业和群众办事堵点，推行容缺受理、首问负责制度，对基本条件具备、主要申请材料齐全的事项，可先行受理并一次性告知需补充内容。同时明确限时办结标准，简化办事程序，减少不必要的证明材料，通过预约服务模式为企业员工和群众提供办证办户、外事签证等定制化服务，切实降低制度性交易成本。 （三）保障交通出行便利，营造高效通行环境。为服务外来投资和商贸活动，晋城市公安交警部门对外地来晋车辆轻微交通违法行为坚持教育引导为主、不予行政处罚的原则。针对交通事故处理，建立分级处置机制，轻微事故且责任无争议的适用“快处快赔”机制，快速恢复交通秩序；发生人员伤亡或财产损失较大事故时，在依法处置基础上加快处理进度，保障道路通行效率，为物流运输和企业生产经营提供交通保障。 （四）强化安全保障措施，筑牢发展安全屏障。晋城市公安机关严厉打击破坏市场经济秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为，清除影响营商环境的障碍因素。加强对重点企业、重点项目周边的安全保障，通过引导护送等方式确保企业生产经营活动安全有序。同时运用智慧监管手段规范执法行为，实现对执法过程的精准管控，提升执法透明度和公信力，营造公平公正的法治环境。 （五）创新服务运行模式，实现全域全时服务。推行全年无休、全域办理服务模式，打破时间和空间限制，确保企业和群众在非工作日也能办理相关业务。依托“一门通办”综合岗亭等服务载体，将公安服务延伸至基层一线，实现服务资源的全域覆盖。通过系列举措的落地实施，晋城市公安机关以更开放包容的姿态服务经济社会发展，切实将优化营商环境的要求转化为具体行动，助力打造具有区域竞争力的营商环境高地。

  2025-07-16

• 【晋中招商】晋中真招实策赋能中小企业发展 多维举措稳经营促增长

  2023年，晋中市出台《应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条措施》，从资金扶持、金融支持、减负稳岗、政务优化等方面推出综合性举措，既为中小企业纾困解难，又通过强化服务效能优化招商引资环境，助力企业保经营、稳发展。 （一）强化资金扶持与精准服务双轮驱动。晋中市聚焦中小企业发展需求，统筹各类资金资源加大支持力度。市级技改资金、应急周转资金、担保资金及产业基金向符合产业政策的中小企业倾斜，重点支持企业技术改造、产能提升及应急资金周转，帮助企业渡过短期资金压力。同时，优化中小企业服务体系，依托政务服务平台开辟绿色通道，推行"一网通办"服务模式，简化办事流程，压缩审批时限。通过线上平台提供政策解读、项目申报、融资对接等服务，线下组建专业服务团队开展"一对一"帮扶，精准解决企业生产经营中的实际困难，提升服务效率与针对性。 （二）加大金融支持力度缓解融资难题。晋中市引导金融机构加大对中小企业的信贷投放，针对受疫情影响较大的行业企业，建立信贷审批快速通道，合理调整还款安排，对暂时受困企业给予展期或续贷支持，保障企业资金链稳定。同时，推动金融机构降低小微企业融资成本，通过落实利率优惠政策、减免服务收费等方式，减轻企业融资负担。加强银企对接机制建设，定期组织线上线下融资对接活动，促进金融机构与企业精准对接，提高企业融资可获得性，助力中小企业缓解融资难、融资贵问题。 （三）落实减负政策减轻企业经营压力。晋中市严格落实国家及省级税收优惠政策，对符合条件的中小企业减免相关税收，切实降低企业税负。针对受疫情影响导致生产经营困难的中小企业，依法依规办理延期缴纳税款手续，最长可延期三个月，帮助企业缓解短期资金压力。同时，加强政策宣传与落实督导，确保各项减负政策直达企业，让企业充分享受政策红利，降低经营成本，增强发展信心。 （四）实施稳岗举措保障企业用工稳定。晋中市落实援企稳岗政策，对不裁员或少裁员的中小企业，按规定返还失业保险费，鼓励企业稳定职工队伍。允许受疫情影响的中小企业缓缴社会保险费，缓缴期间免收滞纳金，保障职工社会保险权益不受影响。加强企业用工服务，通过线上招聘平台发布岗位信息，组织专场招聘活动，帮助企业解决用工需求。开展职业技能培训，提升职工技能水平，增强企业生产经营能力，促进企业稳定发展。 （五）优化政务服务提升发展环境。晋中市推行项目"主动办、不见面"审批模式，依托政务服务平台实现项目审批事项线上申报、线上审批，减少企业跑动次数。建立重大项目手续办理清单，明确办理时限和责任单位，所有审批事项按最低时限执行，加快项目落地进度。同时，建立企业复工复产协调指导机制，根据疫情防控形势，分区域、分行业制定复工复产方案，指导企业落实疫情防控措施，协调解决原材料供应、物流运输、防疫物资保障等问题，推动企业有序复工复产，恢复正常生产经营秩序。通过持续优化营商环境，晋中市不断增强对中小企业的吸引力，为招商引资和企业发展创造良好条件。

  2025-07-16

• 运城市招商引资显成效推动进口增速全省居首

  2021年上半年，运城市货物贸易进出口表现亮眼，招商引资政策的扎实推进为外贸增长注入强劲动力，进口值增速高达全省首位，充分彰显当地经济的韧性与潜力。在各级政府部门的协同支持下，运城海关优化营商环境，促进跨境贸易便利化，推动了企业进出口活力持续释放，为区域高质量发展奠定了坚实基础。这一成就源于运城市积极融入国内国际市场双循环，强化招商引资力度，吸引更多企业参与全球资源调配，助力国内经济稳定恢复进程。 一、运城市外贸增长态势显著 作为山西省重要的工业基地，运城市2021年上半年的外贸活动总体呈现稳中求进态势。数据显示，运城货物贸易进出口值实现大幅增长，其中进口表现尤为突出，增速位居全省第一。这得益于运城市依托矿产资源优势，持续深化产业结构调整，结合国内外需求变化，形成了稳健的进出口格局。当地外贸企业以大型国有企业为主，聚焦矿砂类产品的进口和镁制品的出口，带动了整体贸易额提升。海关部门通过简化通关流程和提升服务效率，为运城市外贸稳增长提供了有力支撑。 二、进口增速领先的关键因素 运城市进口值快速增长成为2021年上半年的一大亮点，分析其深层原因，主要包括国内经济复苏与外部市场环境交互作用。一方面，国内经济稳步恢复态势拉动进口内需强劲增长，企业生产需求旺盛；另一方面，国际市场大宗散货价格普遍上涨，特别是矿砂类商品采购成本较以往显著提升，间接推高进口值。运城市的龙头企业作为贸易主力，在上半年实现规模扩展，反映出招商引资政策的实施成效，这些企业积极参与全球供应链布局，优化资源配置，为进口业务提供持续动能。 三、进出口贸易结构与产品特点 运城市的外贸活动中，国有企业居于主导地位，形成了高度集中的贸易格局。主要进口商品聚焦于矿产资源，如锰矿砂、铜矿砂和铬矿砂等矿砂类产品，这些品类的进口贡献超半数贸易值；出口方面则以镁及镁制品为核心，展示出运城市作为资源型城市的产业优势。前五位大型外贸企业的进出口合计占比突出，凸显出龙头企业对整体贸易的支撑作用。这种结构有利于增强运城市在国际市场的竞争力，同时引导招商引资进一步向高附加值领域倾斜，促进产业转型升级。 四、海关部门的多重支持措施 为提升运城市外贸营商环境，海关机构采取了多项务实措施。重点包括优化口岸服务、简化通关手续，帮助企业及时享受改革红利，降低经营成本。2021年以来，相关政策的落地让企业进出口操作更便捷高效，同时海关聚焦于自由贸易协定实施，加强了对中国-东盟原产地证书等便利化工具的推广与应用。这些行动显著提升了运城市跨境贸易的效率与可靠性，为外贸企业减负增效，也为招商引资创建了更有利的外部条件。 五、未来发展方向与政策展望 运城市将持续强化外贸高质量发展策略，未来海关工作将重点围绕区域经济合作协议的深化展开，特别是落实好原产地自助打印等创新政策。通过增强企业国际化运营能力，运城市旨在进一步促进跨境贸易便利化，吸引更多投资机遇。长远来看，结合招商引资的新战略，运城市有望构建更开放稳定的外贸生态，为山西省整体经济增长提供示范作用，助力实现国内国际双循环相互促进的发展新格局。

  2025-07-16

• 【山西招商】山西省外资一月增势强劲引领开放新局

  2021年初，山西省通过优化招商引资策略，在利用外资主要指标上实现了显著增长，展现出经济高质量发展态势。全省外资引入规模和质量同步提升，新注册企业和实际利用外资额度同比大幅上扬，外资来源地多样化和产业布局合理化彰显了开放环境的持续改善和经济活力的增强，为区域发展注入新动力。 一、整体利用外资指标呈现快速提升趋势。在2021年1月，山西省吸引外资的总体表现令人瞩目，新注册外商投资企业数量较去年同期明显增加，实际到位资金在多个统计口径下均实现可观增长。这些成果体现了山西省经济运行的韧性和对外开放的深化，其中制造业和信息科技等新兴领域表现突出，反映出外资政策与地方发展目标紧密衔接。从官方数据来看，山西省的营商环境持续优化，为外资企业提供了便利的审批服务和政策保障，推动了外资的实际到位率和长期投资意愿。基于中国商务部及山西省政府网站公开信息，这一增长态势得益于国家层面《外商投资法》的全面实施和省级招商引资机制的强化。在未来，山西省将重点依托政策支持和基础设施建设，进一步巩固外资增长基础。 二、外资产业分布呈现多元均衡格局。在投资产业层面，2021年1月山西省的实际利用外资中，传统基础产业如电力、燃气及水的生产和供应业表现稳健，相关外资注入帮助提升了产业现代化水平。同时，制造业领域增长最为显著，涉及高端设备、智能制造等环节，信息传输计算机服务和软件业、批发和零售业以及科学研究技术服务和地质勘查业等均有实质性外资到位，体现产业转型升级的积极信号。采矿业和信息服务业等也收获了较大规模的资金注入，表明山西省正在推动产业链条协同发展，减少单一产业风险。这种多元化的外资布局与山西省“十四五”发展规划中强调的创新驱动和绿色经济相呼应，外资企业通过引入先进技术和管理经验，助力本地产业升级。官方分析指出，产业结构的优化降低了对外部环境波动的敏感性，确保了经济增长的稳定性。展望未来，山西省将继续吸引外资流向关键产业，推动创新链与供应链融合，以实现高质量发展目标。 三、外资来源地显示出高度的集中与广度。从投资来源来看，2021年1月山西省利用外资中，香港地区作为核心来源地，贡献突出，占整体外资比例的绝大部分，这反映出其在地缘和经济联系中的独特优势。与此同时，新加坡、塞舌尔、加拿大、美国和台湾地区等均有外资到位，拓展了山西省的国际化合作网络。在省级统计口径下，投资性公司相关外资增长明显，显示出机构投资者的积极介入，而英属维尔京群岛等地的资金注入也超过了较高门槛，凸显山西省对全球资本的吸引力。这种来源格局的形成，部分归因于中国对外商投资政策的持续放宽，以及山西省在中部地区推动的区域合作倡议如“一带一路”对接项目。官方评估表明，多个来源地的参与增强了外资的稳定性，避免单一市场风险，同时带动了技术转移和人才交流。未来，山西省将着力拓展对欧美等发达经济体的合作，深化与新兴市场的联系，以构建更均衡的外资流入结构。 四、增长动力和未来发展展望清晰可期。山西省2021年1月外资指标快速增长的根本原因，在于地方政府积极落实国家级招商引资政策，简化外资企业注册流程，提升服务效率，以及配套完善的基础设施如物流和能源保障。例如，山西省在推动制造和科技领域的外资项目中，注重风险减缓和数字化平台应用，这吸引了众多跨国企业入驻。同时，全球经济不确定性背景下的投资安全性诉求，也使山西省的稳定营商环境成为外资首选。这种增长不仅带动了本地就业和经济循环，还促进了产业结构升级，助力可持续发展。展望未来，山西省规划在继续深化开放格局，强化政策宣传和企业支持，例如通过组织国际投资论坛和优化税收优惠。中长期目标是将外资引入聚焦新兴产业和低碳项目，确保增长质量与宏观政策协同，为区域经济注入持久活力。

  2025-07-16

• 闻喜县义乌招商引资座谈会签约五项目助力产业升级

  2023年，山西省运城市闻喜县赴浙江省义乌市举行“运才兴运”招商引资座谈会，成功签约五个重大项目，涵盖电商、能源和玻璃制品领域，总投资金额显著。此举旨在通过招商引资机制，整合义乌的电商产业资源，推动闻喜县产业集群化发展，并构建区域工业服务平台。座谈会聚焦于产业协同与人才引进，为闻喜县工业升级奠定坚实基础。 一、座谈会围绕电商产业融合与招商机制展开核心探讨。山西省运城市闻喜县组织代表团前往浙江省义乌市，针对电商产业发展模式和经验进行交流学习。此次会议以“运才兴运”为主题，旨在通过引资引智，强化两地产业合作。义乌市作为全球小商品集散中心，其电商生态体系成熟，座谈会通过现场考察和深度研讨，解析了义乌在物流、供应链管理和市场开拓方面的先进做法。闻喜县代表团表示，此行借鉴义乌经验，将优化本县电商环境，支持产业链升级，同时通过签约项目，确保招商引资策略落地生根，实现产业资源的跨区域整合。 二、签约项目聚焦多元化领域，推动经济结构优化升级。会上，闻喜县分别与浙江益川能源有限公司、义乌睿嘉贸易有限公司、义乌君仁玻璃制品有限公司等企业完成五项合作协议，覆盖能源开发、贸易服务和玻璃制造产业。这些项目总投资可观，重点支持闻喜县支柱产业，如能源项目强化清洁能源供给，贸易服务提升市场对接效率，玻璃制品项目则结合本地产业优势，拓展产业链条。具体来看，项目规划注重技术引进和产能提升，依托义乌电商网络，加速产品进入国内外市场。此举不仅优化闻喜县产业结构，还强化了区域经济韧性，为后续招商引资活动提供示范效应。 三、闻喜县发展战略以产业集群为核心，助力区域工业崛起。山西省运城市闻喜县委、县政府将“谋人才就是谋发展”列为战略导向，重点打造千亿级钢铁、百亿级金属镁、十亿级玻璃等产业集群。闻喜县作为全国大型人工吹制和机制玻璃生产基地，具备扎实产业基础，座谈会强调通过“运才兴运”机制，吸引在外人才回乡投资。战略措施包括优化政策环境、建立工业服务基地，以及提供人才保障体系，旨在培育黄河金三角区域核心工业枢纽。通过招商引资，闻喜县计划整合金属镁和玻璃等资源，形成产业链闭环，提升综合竞争力，为山西省工业发展贡献推力。 四、座谈会深入讨论产业发展路径，形成协同发展共识。会上，闻喜籍在外人士和企业家代表针对玻璃产业现代化转型、电商模式创新及产业园建设提出系列建议。大家一致认可闻喜玻璃产业的巨大潜力，结合义乌电商经验，探讨了供应链优化、技术升级和市场开拓策略。代表们建议加强两地合作，建立联合研发中心，推动传统产业与数字化融合；例如，借鉴义乌小商品分销体系，引入跨境电商资源，提升闻喜产品出口能力。共识聚焦于打造电商示范项目，通过政策支持和基础设施改善，实现产业联动。这为闻喜县产业升级提供了实操方向，强化了“运才兴运”机制的可持续性。 五、未来目标旨在实现产业突破，构建区域经济新格局。座谈会设定明确愿景，到2025年，通过持续招商引资，支持玻璃等产业销售收入实现可观增长。闻喜县将借助义乌电商平台，加速市场开拓，提升国际竞争力。具体行动计划包括建设电商产业园、推动技术升级和加强人才培训，确保产业链完整升级。同时，深化“运才兴运”理念，鼓励更多人才回流，为区域发展注入活力。这一战略将助力闻喜县在黄河金三角区域中扮演工业服务核心角色，实现高质量发展新篇章。

  2025-07-16

• 【投资闻喜县】2018年闻喜县政府工作报告

  2018年3月22日在闻喜县第十六届人民代表大会第三次会议上政府工作报告县长黄亚平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是闻喜发展史上极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“一个指引、两手硬”的思路和要求，按照“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”总要求，紧紧围绕建设“四个闻喜”目标，统筹推进稳增长、调结构、促转型、惠民生等各项工作，全县经济社会发展取得了新进展、新成效。一年来，我们自加压力、争先进位，经济发展延续向好态势。全年地区生产总值完成95.4亿元，增长13.3%；规模以上工业增加值完成37.7亿元，增长32.8%；社会消费品零售总额完成45.5亿元，增长7.4%；财政总收入完成5.38亿元，增长23.7%；城镇居民人均可支配收入完成27573元，增长7.2%；农村居民人均可支配收入完成9332元，增长8%。主要经济指标均位居全市前列，特别是地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速位居全市第一，圆满完成市委提出的实现中高速增长目标，呈现出质量提升、速度加快的良好态势。一年来，我们深挖潜力、寻求突破，转型发展开启崭新局面。经济技术开发区建设获得省政府批复，构筑起了转型发展的新平台。“龙腾虎跃”计划有效实施，山西建龙年销售收入突破百亿元，成为全市“龙榜”企业；象丰、瑞格进入“虎榜”名单；金属镁深加工率突破30％，玻璃、建材等产品结构进一步优化，传统产业呈现出借势而上、结构升级的良好势头。“群星灿烂”计划稳步推进，创办孵化小微企业243家，新增“小升规”企业3家，培植了新的增长动能。“凤还巢”计划有序开展，设立了闻喜县在外务工人员服务中心，开展贫困劳动力职业技能培训482人。一年来，我们筑牢基础、培育亮点，现代农业发展步伐加快。全县粮食高产示范片区达到30个、32万亩，粮食总产达到3.4亿公斤，蔬菜种植达到12万亩，水果种植达到9.5万亩，中药材种植达到9.7万亩，油用牡丹种植达到1万亩，杜仲种植达到1.5万亩，经济作物比重增加到48%。畜牧及其加工业产值突破24亿元，我县迈入全省畜牧养殖先进县行列。先后签约九九慢城、茂洲牛业、禧德、天之和、神聚鱼饵等5家农业龙头企业，同时牧原养殖二期工程进展顺利，禧德循环农业项目开工建设，农民专业合作社发展到1300多家，农副产品加工企业实现销售收入15.35亿元，农业生产经营组织化程度稳步提高。一年来，我们持续发力、引资上项，经济发展后劲持续增强。全县共确定重点项目73个，总投资154.81亿元，先后举行两次重大项目集中开工活动，项目完工率、开工率均达到市考核标准要求，呈现出增势强劲的良好态势。同时，实施招商引资项目22个，签约项目12个，总投资115.67亿元，累计到位资金32.39亿元，超额完成市定任务，为县域经济社会发展积蓄了后劲、增添了活力。一年来，我们狠下气力、创优环境，城乡面貌有了明显改观。高起点规划发展布局，编制完成“四片区”控制性详细规划以及城市道路、城中村改造等规划，启动经济技术开发区总体规划和控制性详细规划编制工作。加快推进市政基础设施建设，全年累计投入3.6亿元，完成兴闻街、五四路、西湖周边人行道改造等基础建设工程，启动实施康宁路南延、西湖路南延、城市集中供热、公厕改造及惠众工贸棚户区改造等工程建设。有序推进重点乡镇和美丽乡村建设，累计投入7400余万元，完成乡镇“五小”建设以及一批城乡道路改造、村庄绿化、安全饮水等工程。东镇全国特色小城镇申报工作已得到省住建厅批复。同时，全年累计投入1300余万元，扎实开展“四治六化一创”农村环境集中整治，违建和残垣断壁明显减少，垃圾遍地、污水横流现象得到有效遏制，一村一特色一墙一风景的乡村“文化墙”成为亮点。一年来，我们主动作为、广造声势，文旅产业正在蓄力待发。中华宰相村景区整体规划正在进行设计；陈家庄红色文化资源保护开发利用工作有序进行；以“花海闻喜•美丽桐乡”乡村游、“山楂花节”为契机，打造了3条赏花游览线路。参加“人说山西好风光”第二季竞演活动获得成功，家风家教主题文化系列活动启动仪式、“从裴氏家族看家风家训的当代社会价值”北京座谈会等活动成功举办，为文旅产业的发展积累了充足人气。保宁寺塔、裴柏碑馆保护修缮工程基本完工，横店影视闻喜电影城投入使用，文化中心建设工程文化馆和美术馆主体完工，文化与旅游服务产业进一步深度融合。一年来，我们精准发力、攻坚克难，成功摘掉贫困县“帽子”。通过因村、因户、因人精准帮扶，使4150户14096名贫困人口有了富民产业；为28个贫困村安装了村级光伏电站；为400户无劳动能力贫困户安装了户用光伏电站；为贫困户发放金融贷款8371.3万元；将符合低保条件的5552名贫困人口，全部纳入低保范围；完成农村危房改造799户，完成易地扶贫搬迁1044户4169人。全年累计整合资金1.5亿元，完成53个贫困村、4013户14208人的脱贫任务，全县贫困发生率降至0.97%，贫困退出14项指标全部达标，顺利通过省第三方评估验收。一年来，我们凝心聚力、改善民生，人民群众获得感不断增强。就业和社会保障工作得到加强，城镇登记失业率控制在1.13%左右。新建农村日间照料中心45所。养老、医疗、工伤、失业、生育等各类保险参保人数均创历史新高，城乡低保和“五保”实现应保尽保。医疗服务水平全面提升，启动了医疗机构县乡一体化改革，成立了闻喜医疗集团并开始运营。新建、改建了102个标准化卫生室。在全市率先搭建家庭签约服务系统和手机APP，签约家庭医生人数达到25万余人。教育发展更加均衡，全面改薄工程有序实施，城西小学和苗圃幼儿园二部建设稳步推进。西街示范小学被授予全国第一所“中国楹联希望小学”，闻喜中学与康杰中学实现合作办学。同时，事关民生的水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，安全、维稳、社区管理等各项工作均取得新成绩。一年来，我们转变作风、提升效能，政府自身建设得到加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，扎实推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取和采纳各方面意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。政府各职能部门权力清单、责任清单公布运行。“放管服效”改革向纵深发展，取消行政职权65项，剔除不具备审批性质的行政职权110项，行政审批事项精简20%，服务效率和质量不断提高。同时，审计、统计、工商质监、残联、档案、地震、老龄、县志、气象、民族宗教、政府应急等工作都取得了新进展，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象。一年来的奋斗历程苦中有乐。闻喜今天的每一点进步，都得益于县委的科学谋划、正确领导，得益于县人大和县政协的大力支持、有效监督，得益于全县广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏，得益于社会各界人士的同心协作、鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！站在新的发展起点冷静审视，我们也要清醒地认识到，对照新时期高质量发展的新要求，闻喜发展不平衡、不充分的问题还比较突出。集中表现为：发展不足仍是最大的问题，生产总值和财政收入仍在低位徘徊，尚未恢复到经济危机前的最高水平，而且全县人均GDP低于全国、全省平均水平，基础差、底子薄的县情还未根本改变。活力不强是最大的差距，全年实施的好项目、大项目、新项目总量偏少，其中5亿元以上项目仅有4个，完工项目仅占全部项目的39%。同时，受审批机制、要素制约等因素影响，项目落地难、建设慢问题不同程度存在。产业结构不优是最大的不足，一企独大、过度依赖龙头企业的格局未见改观，而且钢铁、金属镁、建材等主导产业都属于高耗能行业，适应环保要求的能力不足，转型发展压力较大。基础薄弱是最大的瓶颈，脱贫巩固难度很大，县城和农村基础设施落后，交通路网、供水供电、网络通讯等条件需要进一步改善。观念落后是最大的制约，开放发展的视野不宽，跳不出惯性思维，思想僵化保守，干事因循守旧，引资融资的成果不多，开拓创新的能力欠缺。作风不硬是最大的隐忧，一些部门和干部办事效率不高、服务意识不强、干事氛围不浓、责任担当不够。对于这些问题，我们绝不回避，将切实予以解决。各位代表，中国特色社会主义进入新时代，给闻喜改革发展带来了难得的历史机遇。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。全县上下不仅关注我们这次会议勾画了什么样的美好蓝图，更关注我们今后能够交出什么样的答卷。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，巩固、维护和发展好来之不易的好势头，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，携手奋进新时代、同心开启新征程，聚力书写新时代闻喜高质量发展的新篇章。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大，我们必须立足新时代，科学谋划新开局。根据县委十四届六次全体会议的安排，今年全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和市委“三句话”总体要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，聚力“走进新时代，建设大运城，打造副中心，彰显新作为”目标，在建设“一区五带、一主三副”上下功夫、见实效，在实现“振兴崛起、全面小康”上绘宏图、创新业，加快建设“四个闻喜”，奋力谱写新时代中国特色社会主义的闻喜篇章。发展的主要预期指标是：地区生产总值增长12%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长50%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.3%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，污染减排等约束性指标完成省市核定下达目标任务。完成上述总体要求和预期目标，重点要深刻领会和准确把握好“五个一”：一是把握“一个思想”，即“习近平新时代中国特色社会主义思想”，坚持用这一思想统领经济社会发展全局。二是把握“一个判断”，即“中国特色社会主义进入了新时代”，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们的发展既不能只顾速度而不问质量，也不能因为追求质量而放慢速度，要推进速度与质量的协调统一，实现有质量、有效益，同时又有合理速度的发展。三是把握“一个基调”，即“坚持稳中求进总基调”，“稳”就是力求经济要稳、社会要稳、民生要稳，重点是稳住经济运行、稳住增长速度、稳住投资信心；“进”就是在稳的前提下力求关键领域有所进取、有所突破。四是把握“一个理念”，即“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，就是要强化底线思维，着力解决突出问题，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。五是把握“一个原则”，即“坚持党对一切工作的领导”，始终保持工作沿着正确的方向发展。在具体工作中，我们要切实抓好以下几个方面： （一）聚焦发力实体经济，培育高质量发展的竞争力一是做大做强骨干企业。坚持把培植壮大骨干企业作为推动高质量发展的切入点和突破口，深入实施“龙腾虎跃”发展计划，精选一批发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显、辐射带动作用突出的规模以上企业进行倾斜扶持、重点培育，从而进一步做大实体经济，推动转型升级，增强发展后劲。钢铁行业，支持建龙公司，强化改造、扩能、提质、延伸，吸引下游企业入驻，促进产品高端化、终端化、链条化，产业园区化、服务化、生态化发展，全力打造中西部精品钢生产制造基地。今年，将启动实施年产140万吨冷轧卷板、265㎡烧结机技术改造、制氧技术改造、钢渣处理设施、余热发电等项目，积极做好年产130万吨无缝钢管、260万吨焦化技术改造、板坯连铸等项目的前期准备工作，全面推动企业提质增效升级。金属镁行业，支持银光、瑞格、振鑫、八达等重点企业，以创新发展和转型发展为宗旨，一方面，进一步加大技改力度，继续在节能、环保、机械化、信息化等方面实现新突破，降低生产成本，提高经济效益；另一方面，加快镁深加工技术和新材料研发，大力发展镁合金铸件、型材、板材等新型材料，延伸产业链、提高附加值，力争用3到5年时间将我县建设成为全国竞争力最强、规模最大的镁合金深加工产业基地。今年，要启动实施远华冶金年产1万吨高性能镁合金板材型材、镁合金废渣和镁厂CO2废气循环利用技术改造项目，并做好瑞格铝合金新材料项目建设和振鑫年产5万吨镁合金及深加工项目二期工程的前期准备工作。玻璃行业，支持宏伟、新达、英发等重点企业遵循“总量扩张，园区集中，改造提升，品牌竞争”的发展思路，提升生产工艺，开发高档产品，创建知名品牌，做强中国日用玻璃生产基地。今年，要启动实施新达30吨一炉三线全电熔炉机吹玻璃项目。其它行业，重点支持象丰、际华制衣、冀东水泥等规模以上企业，坚持质量第 一、效率优先，向结构优化找出路，在供给侧改革上下功夫，进一步落实国家产业政策，用改革的办法提高供给体系质量效率，持之以恒推动结构调整、转型升级，实现产品做精、企业做强、规模做大。今年，要在确保银光华盛镁业登上全市“虎榜”的同时，推动建龙公司产值突破200亿元，培育支持振鑫、八达、际华制衣等企业向全市“虎榜”冲刺。二是打造优势产业集群。坚持把集群化发展作为促进中小企业“由弱变强”的主要路径，以实施“群星灿烂”计划为抓手，打好“个转企、小升规、规改股、股上市”组合拳，从市场拓展、要素保障、项目对接等方面，加大帮扶支持力度，使其开枝散叶、遍地开花。今年，要孵化小微企业240家，培育小升规企业2家。要重点以新能源、新材料、高端装备、生物制药等战略性新兴产业为发展方向，突出抓好宏伟10万千瓦风力发电、润泰固废资源利用、广虹生活垃圾发电、金山蓄电池回收等项目建设，打造新兴产业集群；要以煮饼、山楂、绿色小食品等企业为主，强化产业集中、丰富产品种类、拓展营销网络、扩大市场份额，全力打造绿色食品产业集群；要以“本命年”公司以及陶瓷、玻璃器皿加工企业为主，增加文化创意、提升工艺水平，着力打造“本命年”文化创意园和玻璃器皿展览园，实现“以创意赢市场、靠智慧赚大钱”；要以闻喜花馍等名优小作坊、小企业为主，改善生产环境、提升产品品质，着力培育名牌产品、建设“百年老店”；要以新兴小电商企业为主，整合社会资源，聚集产业发展优势，大力发展电子商务和“互联网+”产业，使其成为经济发展的新“亮点”。三是紧盯开发区建设“一号工程”。坚持把经济技术开发区建设作为今年经济工作的“一号工程”，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标任务，举全县之力、集众人之智，逢山开路、遇水架桥，一个一个难题突破、一项一项任务落实，竭尽全力把开发区建设各项工作向前推进。要全面对标转型综改示范区建设部署要求，积极落实好支持开发区改革创新发展的各项优惠政策；加快推进“三化三制”等各项工作任务，努力在先行先试、引领转型等方面取得突破；筹划建立开发区公共服务平台，尽快完成开发区规划环评，并积极与相关投资公司签订PPP项目合作协议，启动开发区道路、管网、电力、污水处理等基础设施建设，吸引人才、科技、资金等要素资源加快向开发区集中集聚，努力把开发区打造成主导产业的集聚区、先行先试的试验田、创新驱动的主引擎。今后，凡是新引进的项目、建设的企业必须进入开发区选址发展，开发区外原则上不再布局新的工业项目。要围绕打造中西部地区精品钢生产制造基地、全国镁铝合金生产及深加工基地、日用玻璃器皿生产及深加工基地“三大基地”目标，紧跟产业升级趋势，强化产品研发，引进配套企业，完善产业链条，推动集聚集群发展。四是全力抓好招商引资“一号行动”。当前和今后一个时期，招商引资仍然是实现我县振兴崛起的根本出路，是破解发展难题的“金钥匙”。尽管当前我们面临着严峻的招商引资形势，但是也带来很多难得的发展机遇。从大的环境看，党的十九大精神、国发42号文件、实施乡村振兴战略、山西省转型综改试验区建设、大运城“一区五带”发展布局以及推进“三个计划”，都为我们的发展提供了千载难逢的好机遇。从自身发展看，我县省级经济技术开发区顺利通过省政府审批，其中所蕴含的政策红利难以估算。我们要从学习政策、理解政策、研究政策入手，在政策中寻找商机，在政策中寻找经济发展的切入点。2017年我县共争取上级专项资金4.2亿元，今年我们将进一步加大向上争资力度，建立全方位的招商引资信息渠道：一是用好上级部门这个渠道。今年,国家将继续实施积极的财政政策，加大对重点领域和项目的支持力度，仅扶持乡村旅游振兴计划就达到3000亿元，省级财政也将拿出15亿元支持乡村振兴战略实施。我们要树立争抢意识，在机遇面前不等不靠，主动加强与上级对口部门的沟通对接，积极协调配合，切实将国家、省、市支持政策和服务措施用足用好，落到实处。二是用好社会机构这个渠道。充分调动各方面的积极性，发挥各类闻喜籍在外商会、协会、联谊会的作用，千方百计深挖项目信息源，有针对性地组织一些专题推介会，提高闻喜的对外影响力。三是用好县内资源这个渠道。继续实行全员招商机制，充分利用县、乡、村三级在外人员服务网络，动员全县广大干部群众充分挖掘亲戚、朋友、同学、战友等人脉资源，提供各类项目信息，营造浓厚的招商氛围。四是用好现有企业这个渠道。依托现有企业实行以商招商、以企招商，加强与县内企业家的沟通联系，让他们在招商引资上当“红娘”、牵“红线”，特别是动员大企业把上下游的关联企业引进来，形成“引进一个、带来一批”的联动效应，为全县经济社会发展注入新的活力。五是强力推进项目建设“第一抓手”。推进高质量发展，最终要落到项目上。今年是全省确定的“转型项目建设年”，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以项目建设为主抓手，聚力扩大有效投资，聚焦优化产业结构，为高质量转型发展夯实基础、增强后劲。一是强化项目前期工作。围绕国家的产业政策、区域经济发展的政策，一条一条的研究，从中找机遇、找政策、找项目，加快谋划包装一批重点建设项目。今年，我们初步谋划重点项目73个，预计总投资187.35亿元，并敲定了新一年“十大工程”和“十件实事”（“十大工程”：山西建龙冷轧卷板、四好公路、润泰固废资源利用、开发区基础设施、文化中心三期、宏伟风力发电、山西天之合农业综合体产业开发、神聚鱼饵产业化、绿色闻喜水环境综合治理、广虹生活垃圾发电。“十件实事”：城乡环境提升、城乡建设用地增减挂钩、惠众农贸市场、便民服务中心、闻喜至东镇一级路照明、北区一路建设、新建小学幼儿园、县城小街小巷改造、涑水新街、集中供暖）。对于这些策划论证好的项目，加快项目环评、用地预审、可研、立项、评审、招投标等相关前期工作，完善项目实施要件，确保项目早日开工。二是加快项目建设进度。继续实行“一个项目、一个县级领导、一个责任单位、一套工作队伍”机制，按季倒排工期，按月确定目标，按周明细任务。大力提倡“情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进”的一线工作法，善于抓重点、攻难点、求突破，增强项目建设推动力。三是加大项目要素保障。在统筹用好预算内资金的基础上，创新融资模式、拓宽融资渠道，破解项目资金瓶颈。采取城乡建设用地增减挂钩解决补充耕地指标、项目主管单位负责提供资料配合国土部门报批土地、集约节约用地（争取万元地区生产总值用地量下降5.84%）等多措并举，积极储备土地，化解项目用地难题。同时，提早做好项目施工水、电、路、气规划配套，资源管理业主单位要主动作为、提前介入，为项目搞好服务，确保项目正常推进。各位代表，闻喜经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。党的十九大报告明确指出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。为此，我们要把实体经济作为发展根基，把经济开发区作为主战场，强化“三个发展计划”，推动骨干企业做大做强、成长型企业培强做优、重点项目加快实施，形成梯次推进、接续发展格局。 （二）全面实施乡村振兴战略，提升高质量发展的支撑力一是大力发展现代农业。产业兴旺是乡村振兴的重要保障，核心是构筑现代农业生产体系、产业体系、经营体系，使农业成为有竞争力、有奔头的富民产业。为此，我们将把增加农民收入作为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，着力抓好“优结构、上规模、强龙头、提质量、创品牌、夯基础、促融合”等重点任务，不断提高农业综合效益和市场竞争力。一是优结构。根据现有的产业发展实际，精准从生产端、供给侧入手，综合考虑市场供需、资源匹配、区域协调等多重因素，重点在稳定粮食生产的同时，逐步扩大销路好、效益高、质量优、潜力大的蔬菜、水果、中药材等经济作物比重，加快发展带动能力较强的畜牧业。今年，要实施完成省级小麦绿色高产高效创建项目2万亩，旱地小麦宽窄行探墒沟播和化肥耧播技术10万亩，小麦新品种育种0.7万亩，确保粮食产量保持在3亿公斤以上；扩大设施蔬菜和露地蔬菜种植面积，确保全县蔬菜种植面积稳定在12万亩，产量保持在40万吨；实施桐城镇养生血桃基地建设项目和干果经济林提质增效工程，打造阳隅苹果、七里坡山楂优质果品生产基地，带动全县果园标准化率达到45%以上；实施设施中药材提质增效工程，新增中药材种植面积1万亩；抓好牧原二期、三期工程，禧德5000头黄牛养殖等重点项目建设，确保畜牧业增加值年增幅在3%以上。二是上规模。落实第二轮土地承包政策到期后再延长30年的政策。按照依法自愿有偿的原则，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展家庭农场和专业合作社。鼓励有条件的“农民”变为“农业工人”，“农户”变为“农场主”，推动我县农业新型经营主体不断上规模、上档次、上水平，增强市场开拓能力和辐射带动能力。今年，我们要新培育农产品龙头企业7家，农民专业合作社20家。三是强龙头。着眼农业主导产业发展和优势产品开发，在金融、税收、财政等方面出台优惠扶持政策，切实加强指导服务，认真解决突出问题，大力培育发展龙头企业，构筑以种养、加工为主的农业龙头企业体系。今年，我们将进一步支持牧原、象丰等优势企业做大做强，支持茂洲牛业、禧德、中农乐、天之和等新签约企业尽快建成投产达效，通过龙头企业的示范带动作用，引领产业在一个区域内快速健康发展，提升农业产业化水平和农民增收致富能力。四是提质量。坚持走质量兴农之路，切实做到“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬。“产出来”，就是推进标准化、绿色化、规模化、品牌化生产，实现生产源头可控制；“管出来”，就是依法严管、全程监管，实现“从田间到餐桌”可追溯，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。五是创品牌。针对我县农产品缺少知名品牌这一问题，按照“农业品牌化”的发展思路，扎实开展“三品一标”认证，鼓励支持七里坡山楂、官庄莲菜、石门香菇、阳隅苹果、薛店中药材等积极创建地理标志农产品和原产地保护基地；加强区域公共品牌的管理和保护，策划设计“闻喜煮饼”“闻喜花馍”“闻喜水果”“闻喜面粉”等区域公共品牌广告语及品牌标识，通过强化品牌意识，进一步提升产品品质，增加产品附加值，提高产品的认知度和美誉度，努力打造一批在全市、全省乃至全国叫的响、有影响的农产品特色品牌。今年，要新增无公害认证面积4万亩、产品10个，创建农产品品牌10个。六是夯基础。在实施完成薛店、郭家庄高标准农田建设项目的基础上，继续向上争取高标准农田建设项目。扎实推进各项水利基础设施建设，重点抓好小浪底引黄、北赵引黄、西范东扩等重点水利工程，在争取国家、省资金支持的基础上，县配套一部分，群众自筹一部分，加快末级渠系工程建设，解决农田水利“最后一公里”问题。大力发展高效节水灌溉工程。今年要增加农田实灌面积3万亩，到2020年，全县农田有效灌溉面积达到47万亩，实现人均新增一亩水浇地的目标。七是促融合。顺应一二三产业融合发展的大趋势，大力发展城郊农业、休闲观光农业等新业态，积极争取省级发展资金，重点在桐城、东镇、郭家庄、礼元等乡镇试点建设和发展休闲旅游、特色民宿、高端农家乐以及互联网业等建设，实现业态创新、效益翻番；依托裴社、郭家庄、桐城三个现代农业产业园以及山楂、苗木、中药材、油用牡丹等特色产业优势区，积极推动农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合，发展集农事体验、生态休闲、健康养生于一体的农业综合体。今年，要重点抓好峨嵋岭古中国田园综合体项目建设、禧德循环农业项目建设、神聚鱼饵产业园项目建设，加快培育农业发展新动能。二是加快建设美丽乡村。习近平总书记曾指出：“中国要美，农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打基础”。我们要以创建山西省乡村旅游示范县为抓手，着力打造美丽宜居乡村，大力改善乡村生态环境，加快建设具有乡村淳朴氛围又不失现代时尚气息的新农村。一是突出规划引领，把“点上美”和“面上美”统一起来。对接上级规划要求，抓紧制定出台美丽乡村建设规划，以更高标准、更大力度改善人居环境、建设美丽乡村。规划突出人与自然和谐发展，突出绿色生态、田园风光；注重基础设施配套、社区服务配套、房屋设计配套；充分挖掘历史文化，体现乡土味道，保留乡村风貌，改善人居环境，确保乡村建设“各有其美”。在全面启动乡村振兴建设规划的基础上，每个乡镇根据实际情况，选择23个基础条件较好的村进行重点打造。全县要着力打造家风家教裴柏村、红色文化陈家庄、乡村旅游白家滩、休闲养生西村垣等特色亮点村，通过以点带面，梯次推进，引领和带动全县美丽乡村建设。二是推行绿色发展，把“绿色美”和“生态美”统一起来。全面融入生态文明发展理念，开展大规模的村庄绿化和美化，鼓励和引导农民群众在房前屋后植树种草，在田头地角见缝插绿。同时，因形就势，依山顺水，对村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口庭院等进行绿化和美化，力争让小河小塘活起来，小沟小渠流起来，进一步彰显农村的生态优势、田园特色和乡土韵味。三是改善人居环境，把“现在美”和“持续美”统一起来。坚持把农村垃圾、污水治理作为环境整治的重点，继续聚焦“四治六化一创”，持续抓好“五道五治、拆违治乱及美化绿化亮化、卫生环境、垃圾治理、提质上档”等五项重点任务。按照“衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好”的“四好”标准，扎实开展农村卫生家庭创建活动。加快推进公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息等基础设施建设向农村延伸，推进城乡基础设施共建共享、互联互通。全面完成乡镇垃圾中转站建设任务，提升垃圾处理水平，让村庄环境变得更加整洁、老百姓的生活更加舒心。三是培育新时代的新农民。乡村振兴，关键在人。我们要把培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓，在舆论上强力引导、政策上倾力支持、保障措施上多管齐下、基层建设上迅速跟上，鼓励支持更多的人才扎根农村、繁荣农村、发展农村，真正让农民成为一种让人向往的职业。一是加大对农民的培训力度。大力培养重技术、懂经营、善管理的新型职业农民，给乡村发展带来新理念、新技术和新思路。二是大力提升乡村治理水平。拓展深化农村“三基建设”，以基层党建为统领，探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会安定有序、百姓安居乐业。三是广泛开展乡风文明建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，定期或不定期对农民开展社会公德、家庭美德和个人品德教育，提升农民整体素质。广泛开展孝顺媳妇、道德模范、身边好人以及文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，传递正能量、弘扬新风尚。四是不断丰富乡村文化生活。创新开展送戏下乡、送电影进村、送书进农户等活动，举办民间书画展览、体育比赛，引导民间庙会、展会等活动在保持原生态的前提下，向着健康、文明、智慧的方向转化，让老百姓不但要在物质上富起来，也要在精神上美起来。各位代表，“农业强不强、农村美不美、农民富不富”，关乎全面建成小康社会的成败，更体现着高质量发展的成色。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，对新时期“三农”工作做出了顶层设计。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持以规划为引领、产业为核心、改革为保障，努力探索独具闻喜特色的城乡融合发展新路子，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （三）打造宜居宜业美丽家园，夯实高质量发展的承载力一是提质提速建设县城。瞄准“撤县建市”目标，立足建设大运城副中心城市定位，加快制定“撤县建市”整体规划，推动现有规划“多规合一”，以高水平的规划引领城市建设。要围绕“大县城”建设，全力推进以文化中心为重点的新城区开发，以县城至东镇一级路开发为重点的同城化发展，以精品钢基地为重点的开发区建设，以旧城改造为重点的老城区提档升级，增强县城综合承载能力和配套服务能力，推动产城人互动融合、协调发展。今年，我们将启动实施总投资2.1亿元的太风东街、北区一路、康宁路二期、南区一街、涑水河苗圃路桥、小街小巷改造、公共卫生间建设等基础设施工程，着力抓好总投资5.5亿元的县城污水处理厂提标改造、集中供暖二期、生活垃圾焚烧发电等城市功能配套工程，实施总投资3.5亿元的五四一技校棚户区、润僖未来城棚户区、南关和新生村城中村、惠众棚户区农贸市场建设等改造工程项目，让城市功能更完善、环境更宜居。二是精心打造特色小镇。统筹谋划特色小城镇发展，引导各乡镇错位发展、各具魅力。桐城镇要立足城区优势，打造商贸特色小镇；东镇、礼元两个乡镇，要依托处于工业集聚区的优势，打造工业特色小镇；河底、后宫、裴社、侯村等乡镇，要依托区域内的苗木、油牡丹、设施蔬菜等产业优势，打造现代农业田园小镇；郭家庄、神柏两个乡镇，要依托区域内的红色遗迹和丰富文化遗存，打造历史文化特色小镇；畖底、薛店、阳隅等乡镇要依托区域内的中药材、苹果等产业优势，打造农业特色产业小镇；石门乡要依托区域内丰富的生态资源，发展生态经济，打造宜游型特色小镇。要注重挖掘内涵、打造特色，连点成线、连珠成链，全域规划、整体推进，力争3到5年内出形象、成亮点。三是全面提升环境管理水平。美的环境要靠严格的管理来维护。我们将按照省级文明县城的标准，推进县城和集镇精细化管理，细化管理流程和目标，全面整治环境卫生秩序，突出“四抓”，即对有碍管理的配套问题抓好完善，对影响形象的硬伤问题抓好治理，对不讲秩序的素质问题抓好劝导，对制约提质的突出问题抓好整治。加大资金投入，研究落实城市保洁市场化。加强城管队伍建设，抓好占道经营、乱停乱靠、乱丢乱扔、乱贴乱画等专项整治，打造数字化城市管理平台，让集镇变得更加整洁、干净、有序。各位代表，闻喜具备区位优越、交通便利、基础设施较为完善、有一定的产业基础等便利条件，当前又恰逢国家重新开启撤县建市“闸门”的有利机遇，所以理应在推进撤县建市、加快城镇化建设的进程中走在前列。我们要围绕完成撤县设市4大类21个小项主要指标，突出中心城区带动，按照“规划至上、生态宜居、精致建设、特色鲜明、片区开发、管理上档”六大城市建设理念，继续以“五城同创”为统领，改善人居环境、建设美丽家园，统筹推进城乡协调发展，全面提升城乡建设水平，满足人民群众的热切期盼。 （四）真正打好“文化”牌，形成高质量发展的新活力一是充分发挥文化引领作用。依托各种舆论宣传力量，共同讲好闻喜故事，传播闻喜好声音，提升闻喜知名度、美誉度和影响力，把我县的“豢龙文化”“汤王文化”“宰相家风文化”等文化标识不断地推送、传播出去，让外界都知晓闻喜、了解闻喜、走进闻喜。目前，我们正积极与成都鱼说公司合作，启动文化激活云系统建设，将我县的文化IP(地址)信息输入云系统，让来自各地的参观和旅行者，特别是我们当地的老百姓，打开手机就能了解到我们当地的自然景观、文化历史和动人故事，展现真实、立体、全面闻喜，提高闻喜文化软实力。二是守好激活历史文化遗产。探索历史文化遗产保护与传承新业态、新模式、新路径，把丰厚的文化遗产资源转化为促进经济发展、改善民生的积极因素。实施乡村文化记忆和传统村落保护工程，挖掘抢救优秀乡土文化资源，加大对可移动文物、古村落、<,/SPAN>古遗址、古建筑等物质文化遗产的保护力度，使其成为城乡最有品位的文化空间。切实贯彻党和国家的文物工作方针，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，真正让文物和文化遗产活起来、传下来。同时，结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争，做好文物保护工作，防范和严厉打击文物犯罪。今年，要重点做好文庙学宫、杨深秀墓、陈家庄太岳三地委旧址保护修缮以及稷麓革命纪念馆和裴柏碑馆布展工作，配合做好酒务头墓地发掘工作和遗址博物馆申报工作，真正把闻喜的文化遗产珍珠串到全市文化旅游的“项链”上。三是推动文化事业繁荣发展。积极构建现代公共文化服务体系，在县城，重点加快各类文化基础设施建设，抓好图书馆、非遗传习所、蒲剧排练所、足球场、博物馆等文化惠民工程建设；在农村，重点丰富群众性文化活动，调动群众文化创造的积极性，引导群众在文化建设中自我教育、自我管理、自我提升。同时，深入开展山西（闻喜）家风家教文化节，在全县上下营造重家庭、严家教、树家风的良好氛围；实施文化精品创作工程，完成蒲剧《宰相裴度》剧本创作和排练；积极承办国家省市文化体育赛事，代表运城市赴省参加全省艺术节演出。通过各种途径繁荣文化事业，彰显文化的引导力、凝聚力和推动力。四是着力培育壮大文化产业。充分发挥文化对产业发展的助推作用，把握好“融合”这个关键词。首先，推动文化创意与旅游发展的融合，在旅游开发中展现文化创意、文化导向、文化神韵。要突出生态、观光、休闲主题，力争把汤王山景区打造成生态休闲旅游度假胜地；突出家教家风文化主题，加快推进中华宰相村开发建设步伐，把宰相村打造成远近闻名的研学旅游目的地；突出红色革命精神传承主题，把陈家庄建成全市爱国主义教育基地。其次，推动文化创意产业与相关产业横向融合，重点围绕我县现有的工艺品加工、包装服务、成品制衣等传统文化产业，在优化产业结构、塑造文化品牌、培育龙头企业、发展产业集群等方面实现新突破，继续保持文化产业增加值两位数以上的增速。各位代表，习近平总书记在党的十九大报告中指出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”闻喜有着十分丰富的文化资源，也有着十分丰厚的文化底蕴和积淀。我们要把文化兴盛作为弘扬传统、凝魂聚气的基础工程，牢牢掌握意识形态工作主导权，培育和践行社会主义核心价值观，繁荣文化事业，发展文化产业，续写新时代闻喜文化发展的新篇章！ （五）厚植青山绿水生态底色，增强高质量发展的持久力一是坚决打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染防治专项行动，强化“散乱污”企业整治，着力抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实。推进煤炭污染防治，在城区稳妥推进“煤改气”“煤改电”。继续深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，确保完成攻坚目标任务。深化工业源污染治理，严格落实重点行业“错峰生产”和“污染源全面达标排放工作”。抓好机动车尾气治理，强化机动车环保监督管理。强化面源污染控制，严格工业企业料堆站场扬尘污染，推行“绿色施工”。加强工地和道路扬尘治理，深入开展挥发性有机化合物和油烟型污染专项整治。二是毫不放松抓好水体治理。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。开展“控源头、保清流”行动，重点排污企业全部完成污水集中处理并安装自动在线监控，坚决杜绝工业废水直排。今年要完成开发区污水处理厂和礼元生活污水处理厂的建设。要进一步发挥好河长制作用，推进县内河流全流域生态修复和保护，切实恢复河道生态功能。推进涑水河沿线涉水企业排放提标提质工作，建设县城段河道生态景观带。三是扎实推进土壤污染防治。完成全县农用地土壤环境质量类别划定工作。实施建设用地准入管理，构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利用的管理与政策体系。强化未污染土壤保护，加强源头管控，控制土壤污染增量。开展污染治理与修复，按照“谁污染、谁治理”原则，明确治理与修复主体。加快推进垃圾分类处置，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理。同时，画好第三次土地调查蓝图，实现山、水、林、田、草统一确权登记，加强对各种自然资源的保护和管理。四是全力建设绿色生态屏障。坚持把林业生态建设作为改善人居环境、建设生态文明、实现乡村振兴的一项战略性工作，大力开展植树造林，做到经济、生态、景观为一体，增绿、增效、增收相统一。在磨盘岭、荒山、荒沟、沿路、边坡等地持续加大植树造林力度，全年力争完成植树造林5.5万亩，进一步提高森林覆盖率。认真履行与湖南九九慢城签订的合作协议，完成2万亩杜仲示范基地建设任务，助推全县磨盘岭生态治理工作，让桐乡大地满眼皆绿、处处皆景。各位代表，生态文明建设是一场绿色革命性变革。今年，中央和省委、市委经济工作会议都把污染防治列为“三大攻坚战”之一，运城市处在汾渭平原的中心地带被环保部纳入大气污染防治重点区域，而且上级部门进一步提高了对我县环保标准的要求，下达给我县的二级以上天气天数提升至290天。为此，我们要进一步增强环保意识，牢固树立生态绿色发展理念，在适应环保形势需要中寻求新的发展空间，加快推动形成绿色发展方式和生活方式，持续改善环境质量，还自然以青山、绿水和蓝天，让绿色成为闻喜发展的“底色”。 （六）大力度推进改革开放，强化高质量发展的推动力一是持续深化改革。紧跟中央和省、市推进改革的节奏和要求，通过抓重点、补短板、强弱项，蹄疾步稳推进各项改革政策落地。深化“放管服效”改革，大力推行“互联网+政务服务”，形成线上线下、虚实一体的政务服务平台，让企业和群众不出家门就能办事。实施民营经济改制、管理提升达标、资产证券化、信用等级认证、品牌创建“五大工程”，不断释放民营企业发展活力。深入推进“三权分置”、农村集体产权制度、水权制度和水价改革、供销社改革4项重点改革任务，培育农业农村发展新动能。二是培育创新生态。积极推行容错免责机制，给改革创新者一定的“试错权”，让干事创业者放下包袱、打消顾虑，最大限度调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。对于出现的新模式、正在成长的新产业，我们将采取包容审慎监管态度，绝不做“将孩子和脏水一起倒掉”的蠢事，将新模式、新业态“管死”；更不做听之任之无原则的放纵，任其野蛮发展。我们将客观正视新产业、新模式的不足，该引导的引导，该规范的规范，给新事物发展留足空间。三是推动科技创新。把握工业4.0时代的核心特性，坚持把科技创新作为提升传统产业的第一推动力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提升核心技术和关键技术创新能力。鼓励企业与知名高校和国家级科研院所合作,围绕主导产业,积极研发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品。深入推进“质量强县”战略，支持企业弘扬工匠精神、加强品牌建设、提升产品品质，努力打造企业品牌和品牌企业。今年省里将投入20亿元支持企业技术改造，市里也将对新认定的国家、省、市级企业技术中心、新认定的高新技术企业、新获得的驰名商标，给予一次性10万到50万元不等的奖励，参照省市奖励政策，我县也将给予企业相应的奖励。四是强化人才支撑。树立人才资源是第一资源的观念，深入实施“凤还巢”计划，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才、引才之风。坚持以开放包容的胸怀吸纳人才、引进人才，坚持日常招聘和重点招聘相结合的方式，大力引进培养高层次创新型科技人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才，特别是对缺工在50人以上的企业，成立招工服务专班，开展专题招聘。加强与各大院校的合作，积极搭建创业创新平台，通过建立实习基地、写生基地、实验基地、研发基地等，增强对优秀人才的吸引力。不断优化人才服务环境，完善户籍、社保、医疗、子女入学等配套政策，建立突出贡献人才生活保障制度，吸引更多优秀人才到我县创业就业。着力打造优秀企业家队伍，弘扬创新发展、专注品质、追求卓越的企业家精神，组织实施企业家培训工程，培养一批有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家队伍。深入实施“暖心、舒心、放心”行动，让在外务工人员感受到党和政府的关怀，让回乡创业人员享受优质服务，让在外人员没有后顾之忧，支持在外人士建功立业、回乡创业，与家乡共同兴业。各位代表，改革创新是适应和引领新时代的最关键因素，也是推进经济健康发展的不竭动力。我们要把改革创新作为推进高质量发展的根本动力，用好先行先试这个“尚方宝剑”，“补考”“赶考”一起抓，坚定不移在更大范围、更广领域、更高层次上深入推进改革创新，破除影响发展的体制机制障碍，释放新红利、迸发新活力。 （七）关注群众对美好生活的向往，增强高质量发展的凝聚力一是巩固脱贫攻坚成效。脱贫攻坚是一项长期的政治任务，脱贫摘帽并不意味着脱贫攻坚工作可以画上句号。贫困群众在脱贫退出后如何实现巩固提升仍是我们今后3年的政治任务和中心工作。我们要坚持劲头不松、标准不降、力度不减，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，进一步找准工作中的问题和短板，建立脱贫退出后的常态化监控台账，对贫困村、贫困户实施跟踪评估和动态管理。强化对贫困退出户的后续帮扶，防止边脱贫边返贫现象。在对贫困退出村和现有贫困户帮扶力度不减的基础上，加大对非贫困村和边缘户的关注力度，解决好群众急需解决的问题，让脱贫攻坚政策惠及更多困难群众。探索分类帮扶救助机制，采取个性化帮扶措施，确保剩余1138户3290名贫困人口，都能够稳定增收致富。强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，集中力量攻关，坚决啃下深度贫困这个“硬骨头”。二是优先发展教育事业。继续深入推进城乡教育一体化发展，全面实施“两工程三计划”：实施“标准化寄宿制学校建设‘美丽校园’工程”，确保达到省定义务教育寄宿制学校办学基本标准，今年要完成城西小学和苗圃幼儿园二部建设，确保秋季开学投入使用；实施名师名校名校长“三名工程”，打造一批高素质、专业化的校长和骨干教师队伍，以名师名校长锻造名校；实施义务教育学校管理水平提升计划，全面落实国家义务教育学校管理标准；实施大班额消除计划，进一步治理好“择校热”；实施特色学校创建计划，围绕实现“一校一品牌、一校一特色、一校一风格”目标，打造一批“小而美”、“大而优”、内涵丰富、特色鲜明的义务教育特色学校。实施高中教育学科质量提升工程，抓好精细管理，打造高效课堂，力争在高考达线人数和重点院校比例上实现新突破。同时，抓好职业教育，引导职中、541技校等职业学校科学把握发展方式转变和产业转型升级所需要的技术技能人才结构，以培养知识型、技能型、创新型劳动者为目标,以市场为导向，积极构建新型校企联合办学模式。三是推进健康闻喜建设。继续巩固县乡一体化改革成果，实现县医疗集团的有效运转。实施基层医疗服务能力提升工程，通过山西大医院的对口支援带动提升县域诊疗水平。继续实施健康扶贫工程，完善贫困人口大病救治流程，规范对贫困人口的慢性病服务，做实做细家庭医生签约及个性化服务工作，落实健康扶贫优先优惠政策，减少因病致贫返贫。继续做好疾病预防工作，开展健康素养促进行动，普及健康知识，倡导健康生活方式，积极开展创建国家级卫生县城、省级慢性病管理示范区、健康县城和健康村镇的试点工作。争取项目资金，加强乡村基层基础设施建设，完成部分卫生院及卫生室的改扩建。推进医养结合项目，年内发展1-2个医养结合试点。四是着力促进就业创业。加强针对性、订单式就业服务，开展就业公共服务“进校园”“进企业”“进园区”活动，完善高校毕业生创业就业及企业发展的扶持政策。深入推进闻喜在外务工人员关心关爱计划，健全县、乡、村三级服务机构和服务机制。大力实施全民技能提升工程，以市场需求为导向加大三次产业技能培训力度。加强就业困难人员援助服务，规范公益性岗位开发管理，做好困难大学生和下岗职工再就业工作。五是完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，继续推进全民参保计划，全面建成多层次社会保障体系，实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖。完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度，积极推进医保支付方式改革，深入推进跨省异地就医住院费用直接结算工作。进一步推进机关事业养老保险制度改革，继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准，提升社会保障经办服务水平，为参保单位和参保人员提供全网式、全流程服务。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾人就业、扶贫、康复、托养工作，提高残疾人生活质量。六是努力维护社会和谐稳定。没有安全稳定的环境，一切都无从谈起，更谈不上发展。我们要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，增强忧患意识、风险意识、底线思维，做好应对各类重大问题的应急预案。特别是着力化解企业担保链困局，严厉打击恶意逃废金融债务行为，防范金融债务风险。狠抓安全生产，实施四个清单强化安全管理，即通过“问题隐患整改清单”明确整改措施、时限和责任人；通过“重大隐患领导挂牌督办清单”明确挂牌领导；通过“追责问责清单”对责任人照单问责、依据事实从严问责；通过安全生产“黑名单”清单，对失信企业、企业负责人及相关责任人联合惩戒，促进企业合法合规生产经营。强化食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。加强国防后备力量建设，严格落实现役军人优待、复转军人安置、随军家属就业等政策规定，充分发挥驻闻部队在反恐维稳、抢险救灾、应急处突和经济社会发展中的保障作用。高度重视气象预警和防火、防汛、防疫等工作，坚决防止重大安全生产事故、重大群体性事件、重大舆情事件的发生。深入开展扫黑除恶专项斗争，打早打小，除恶务尽，始终保持打击各类黑恶势力违法犯罪的高压态势，积极创建平安闻喜，让老百姓安心放心舒心地生活。各位代表，民之所望，施政所向。我们要顺应人民群众的关切和期盼，始终把改善民生摆上首要位置，加大民生投入，办好民生实事，增进人民福祉，让改革发展成果均衡普惠、共建共享。 三、加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。新的一年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，努力建设人民满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，增强发展凝聚力。牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承红船精神，弘扬赶考精神，牢记“两个务必”，筑牢信仰之基、补足精神之钙，提高政治觉悟和政治能力。 （二）一心为民谋幸福，增强政府公信力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。坚持以人民为中心的发展思想，带着责任、感情、追求，干事、创业、为民，想群众之所想，急群众之所急。凡是涉及百姓关心的民生事情，都要盯住盯紧，马上就办、办就办好；凡是对人民作出的承诺，都要言必行、行必果、果必真。切实把人民群众所盼的，变成政府真干的；切实把政府所干的，变成人民群众真盼的。认真对待每一天，认真对待每一件事，认真对待每一位群众，始终保持同人民群众的血肉联系。 （三）转变作风抓落实，增强工作执行力。加快政府职能转变，推进政府规范化和效能建设，坚决纠正表态调门高、行动少落实差的行为，严厉查处懒政怠政、推诿扯皮的行为，破除“中梗阻”，增强执行力。大兴调查研究之风，引导广大干部深入一线、走进百姓，面对面、心贴心、实打实，做好群众工作，解决发展难题。加强学习和实践，着力解决“不会为”问题，提升各级干部发展新兴产业、推进项目建设、服务市场主体、应对复杂局面和防范化解风险等各方面的能力。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发全县上下干事创业的强大动力。 （四）依法行政树形象，增强社会感召力。围绕打造法治政府，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法律方式推动工作。坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协提案，坚持重大事项向人大报告制度和向政协通报制度。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设，规范政府的行政权力和行为。严格执行《准则》和《条例》，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，严厉查处各类违法违纪案件，不断加强对重点岗位和关键环节的监督制约，确保干部清正、政府清廉、政治清明，建设廉洁政府。各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来！让我们在县委的坚强领导下，以百折不挠的坚定信念、以敢闯敢胜的开拓精神，用我们的勤劳和智慧，用我们的心血和汗水，抢抓机遇，锐意进取，务实为民，加快推进“四个闻喜”建设，为创造闻喜人民更加幸福美好生活而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资永济市】2018年永济市政府工作报告

  2018年3月23日在永济市第六届人民代表大会第三次会议上市长孙中全各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极应对经济下行压力，强力推进“五大战略”实施，在挑战中争取主动，在困难中砥砺前行，取得了来之不易的发展成效。 （一）凝心聚力稳增长，经济运行企稳回暖。面对去年实体经济特别是工业经济面临的严峻形势，我们全力以赴挖潜力、破难题、补短板，各项指标逐季趋好。全年生产总值完成131.6亿元，增长7%;规上工业增加值完成28.2亿元，增长8.2%;固定资产投资57.2亿元，增长6.4%;社会消费品零售额62.2亿元，增长7.3%;财政总收入7.9591亿元;公共财政预算收入4.1861亿元，增长3%;外贸进出口总额2.76亿元;城镇居民人均可支配收入27975元，增长6.1%;农村居民人均可支配收入12385元，增长6.4%。 （二）多措并举促转型，工业经济稳步增长。围绕“三个发展计划”，积极帮扶龙头骨干企业解决困难问题，有14家企业纳入运城市“龙虎榜”培育企业;狠抓“五小企业”发展，先后孵化晋诚机电等优势企业60余家;在做好外出餐饮人员服务的基础上，围绕“凤还巢”，与永济籍人士创办的西安金花、青岛中科华联等大企业多次对接，初步确定了回乡投资项目。西沙金属铝深加工、键健铝业高端铝型材、阳煤千军汽车发动机缸盖生产线扩建等一批项目建成投产。成功申报设立了永济经济技术开发区，成立了铝加工、机电装备制造协会和技术创新战略联盟，两大产业在高端制造方面都有突破、有进展，产业升级迈出了坚实步伐。同时，和相关协会、企业多次对接，朋友圈不断扩大，全年签约项目19个，到位资金33.6亿元，工业发展后劲进一步增强。 （三）精准发力调结构，农业转型成果显著。以深化农业供给侧结构性改革为主线，“两高一优”特色产业面积进一步扩大，设施化、标准化程度进一步提高，全省农业标准化现场会在我市召开。狠抓农民培训和新型农业经营主体培育，全年培训农民11万余人次，新发展合作社73家、家庭农场20家，全市农业产业化企业销售收入达到84.7亿元。实施了凡谷归真、紫韵花海薰衣草种植园、河东葫芦文化艺术庄园、尧王洞天、中农乐有机冬枣基地、新意农业科技示范园等项目，培育了农业发展新动能，加快了农旅融合步伐;成功争取省级田园综合体试点资金3740万元，实施了一批新项目，为乡村振兴趟出了新路径。我市被评为运城“农业农村工作先进县市”。 （四）全力以赴强基础，旅游突围步伐加快。圆满完成国有景区改制，组建了鹳雀楼旅游集团，并和陕西华旅签订了框架合作协议。实施了神潭大峡谷三期、五老峰高空玻璃吊桥等一批重点项目，完成了卿头横桥、栖岩寺塔群、孟桐家族墓地保护修缮及蒲州故城西城墙抢险加固等工程，深入开展景区环境整治和标准化建设，旅游软硬件环境全面提升。编制完成了全域旅游规划及三年行动计划，在“旅游+”方面做了大量工作。成功举办了五老峰登山节等系列活动，韩阳背冰、蒲州花伞等特色节目进入景区，桑落酒、张营米醋等非遗项目生产基地对外开放。大力开展宣传营销，特别是《中国影像方志·永济篇》《人说山西好风光》第二季电视竞演等节目的成功播出，进一步叫响了永济旅游品牌。全年接待游客976万人次，增长22.3%;门票收入1亿元，增长20%。 （五）统筹推进补短板，城乡面貌明显改善。以“五城同创”为统领，在城建质量提升方面实施了一批工程。在运城首家成功创建国家园林城市，成为运城唯一获得“全国平安县”荣誉的县市，顺利入选省级文明城市提名城市，并连续第19年被评为省级卫生城市。经过多方协调，大西高铁引道、赵杏高速立交桥等事关永济长远发展的重大基础设施项目动工实施，今年即可竣工通车。狠抓环保整治，中央、省督察组转交办案件全部办结，大气、水、土壤污染防治取得显著成效。在农村，立足“产村融合”“村景融合”，坚持典型引领、示范带动、连片整治、整体提升，全力以赴清垃圾、清违建、治乱、治污水、治农业面源污染，不断完善基础设施，提升公共服务，并深入推进荒山绿化、通道绿化、村镇绿化等造林工程，建成了一批产业融合型、乡村旅游型、特色小镇型、城乡一体型美丽宜居示范村，农村环境明显改善。 （六）不忘初心惠民生，社会事业全面进步。通过产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会保障扶贫等一系列措施，有2013名贫困人口实现脱贫。10件民生实事基本完成，解决了一批关系群众利益的生产生活难题。大力支持高中教育，高考成绩实现恢复性增长，文理两大类达线率增长12%。积极深化医药卫生体制改革，组建了医疗集团，全面推进分级诊疗和家庭医生签约服务，医疗卫生服务能力不断增强。城西社区卫生服务中心被国家卫计委授予“最美家庭医生团队”荣誉称号。高度重视创业就业，相关指标年度目标圆满完成;扎实推进城乡低保、医疗救助、五保供养、救灾救济等工作，有效保障了弱势群体基本生活。深入开展“迎接十九大、全警保平安”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪，不断深化重点信访问题源头化解和信访积案化解，实现了赴省进京“零非访”;强力推进安全生产专项整治，全市社会大局和谐稳定。同时，大力支持工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织开展工作，国防教育、民族宗教、档案史志、老龄、残疾人等各项工作都取得新的成绩。各位代表，事非经过不知难，过去一年所取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、掌舵领航的结果，是对上级党委政府和市委系列决策部署坚决贯彻、落地生根的结果，是市人大、市政协监督支持、协同努力的结果，是全市人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻永部队、驻永单位，向所有关心支持参与永济发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，安不忘危、稳不忘忧。虽然我们做了大量工作，但我市发展不平衡不充分的问题还比较突出:工业发展过多依赖于国有大企业，民营企业规模不大，新产业、新动能还未形成;现代农业发展不平衡的矛盾比较突出，质量兴农任务艰巨，农民增收后劲不足;文化旅游基本上还属于低层次开发，项目少、投资小的问题没有得到根本解决;城乡融合发展任重道远，农村基础设施改造提升、配套完善和环境整治还需进一步加大力度;环境质量综合治理形势严峻，呵护青山绿水、蓝天白云还有很多工作要做;财政收入增长缓慢，刚性支出不断增加，民生领域还有不少薄弱环节;改革开放力度还不大，步子还不快，一些制约发展的体制机制问题没有很好解决;少数干部担当勇气、创新精神和实干劲头不足，政府部门服务质量和效率有待进一步提高，等等。当前，我市“三期”叠加、转型升级、爬坡过坎的阶段性特征明显，我们将突出问题导向，勇于攻坚克难，努力推动经济和社会各项事业高质量发展。 二、2018年工作安排结合市委经济工作会议提出的总体要求，确定今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、运城市和市委系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣经济社会主要矛盾，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极融入“大运城”发展战略，坚持围绕“四基地一名城”建设目标，保持推进“五大战略”的强大定力，强化抢先机、站前列、创一流的责任担当，主动作为，综合施策，精准发力，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济社会各项事业持续健康发展。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%左右;规上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%以上;外贸进出口总额增长4.5%;一般公共预算收入增长3%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%左右;农村居民人均可支配收入增长7%以上。居民消费价格涨幅控制在3%;城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成运城市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作。 （一）坚定不移推进工业崛起，着力厚植实体经济新优势。围绕构建现代产业体系，加快工业企业由粗放加工向精细加工转变，不断做大工业规模、做优产业结构，使工业经济尽快走出困境，全力振兴实体经济。一是在产业转型升级上下大力气。按照“铝加工走系列化、深加工的路子，机械制造走集群化、全配套的路子”思路，重点抓好两大产业转型升级。铝深加工业大力发展新型工业型材、汽车零部件等中高端产品;机电制造业不断强化永济电机“外溢效应”，争取更多的配套企业入园，促进产业规模化、集约化、高端化、智能化发展。借汽车轻量化和新能源汽车发展机遇，加快两大产业融合，为整车项目落地打好基础。支持大企业建立研发平台，加强与科研院所合作，提升产品科技含量;搭建小微企业创新服务平台，推动共性技术开发，促进协同创新。发挥龙头企业作用，帮助中小企业规范经营，实现“抱团发展”。充分利用省政府投入20亿元支持企业技改政策，积极争取扶持，帮助现有企业大力实施技改项目，引进新设备、研发新产品、开拓新市场，真正将产业链条补齐补全，形成上下衔接、左右配套的优势产业集群。二是在落实“三个发展计划”上下大力气。对“龙虎榜”培育企业优先给予要素保障，积极支持增资扩产。帮助永济电机不断拓展市场，增加订单;借电力供给侧改革机遇，强力推进华圣铝业、蒲洲电厂铝电联营，从根本上解决两家企业生存发展问题;帮助忠民集团等企业化解融资难题，加快粟海集团重组步伐，恢复正常生产经营，力争2018年全市虎榜企业新增2家。围绕“群星灿烂”育苗计划，鼓励千军铝业、华茂铸造等高附加值企业发扬工匠精神，将产品做精做优;充分发挥“双创”基地作用，扶持张营米醋、田营粉条、常营挂面、惠畅棉纺、鑫麦康粉业等有潜力的小微企业快速发展，新培育“五小企业”333家，新增“小升规”企业3家，新增市级创业基地1个。全面落实“凤还巢”计划，全年招引在外人员返乡创办企业4家、小微企业40家，真正形成大企业顶天立地，小企业铺天盖地的工业经济良性发展格局。三是在工业项目建设上下大力气。今年是省委确定的转型项目建设年，在全力抓好88项重点项目实施的基础上，将工业项目作为重中之重，继续落实四大班子成员包联责任制，加快西沙金属汽车轻量化铝合金挂车车厢、凯通印染5000万米印染布生产线、海丰铝业5000吨铝模板等6个续建项目建设，确保快投产、快达效;积极推进蓝科途锂电池隔膜、石家庄派克公司铝合金电池箱体、龙行天下立式氟碳喷涂生产线等17个新建项目，力促快启动、快实施;全面加强中车中铁轻轨、中车株洲电力永济风电、东旭集团石墨烯等预备项目深度对接，力争年内落地开工。同时，紧扣转型发展，围绕主攻产业链条纵向延伸和横向配套，高质量包装项目。继续把招商引资作为“一把手”工程，突出专业招商、中介招商、以商招商，瞄准重点区域，盯住重点企业，积极招引能够带动产业转型升级的优质项目，努力形成“签约一批、落户一批、开工一批”的项目滚动格局。四是在优化营商环境上下大力气。全力加强开发区建设，积极提升基础配套设施，做好“五通一平”，并不断完善各类公共服务平台，吸引人才、科技、资金等要素资源集中集聚，努力把开发区打造成政策洼地、服务高地和产业转型的主战场。扎实抓好优化营商环境“1+9”专项行动，为企业发展松绑解困。全面加强干部入企服务，一企一策、精准帮扶，力争正常企业满负荷生产，亏损企业扭亏为赢。进一步密切政银企合作，协调金融机构分类精准支持;继续发挥好应急转贷资金作用，鼓励企业通过股权和债权进行融资，多种渠道解决融资难题;强化金融创新，力争设立3支产业引导基金，撬动更多社会资本支持企业发展。依法保护企业家合法权益，完善正向激励机制，并采取到优势企业挂职锻炼、招聘专业经理人等措施，培养一批善创新、敢担当的优秀企业家队伍。继续开展作风整顿和企业周边环境整治行动，真正实现落实政策零折扣、优质服务零距离、环境保障零干扰。 （二）全力以赴促进乡村振兴，着力开创三农工作新局面。深入推进乡村振兴战略，科学编制总体规划(2018-2020年)及“5+2”专项规划，认真落实“20字”总要求，努力促进乡村振兴全方位发展、高质量发展、多样性发展、共享式发展。一是立足质量兴农，推动农业转型升级。在科学划定59万亩粮食功能区基础上，按照农业供给侧结构改革要求，加快农业由增产导向向提质导向转变。围绕标准化、规模化、设施化、品牌化，继续扩大设施农业和特色产业面积，全年新增设施葡萄4000亩、设施冬枣4000亩、设施蔬菜1000亩、优质干鲜果1万亩、特色中药材7000亩，实施高效干鲜果提质增效1万亩。全力抓好凡谷归真、丰农设施葡萄、中农乐有机冬枣、长荣农科原种猪场等“三园一场”标准化建设，全面强化农产品检验检测和“三品一标”认证，加快建设农产品质量可追溯体系，创建省级农产品质量安全县。积极推进“农业+”战略，实施蒲州原生态农业观光区、绿风苗木千亩花海基地等项目，大力发展功能农业、绿色农业、休闲农业、养生农业、观光农业、创意农业。在全面服务好现有农产品加工企业的同时，加快推进皇龙粉业面粉加工、金格瑞食品加工、东信枣业冬枣深加工等项目，提高农产品附加值，推动农业全环节提升、全链条增值、全产业融合。积极做好永济市田园综合体、卿头等3镇37村高标准农田整理、虞乡等2镇4村耕地开发、栲栳镇高标准农田、韩家庄控导上延、37村田间道路工程等农田水利基础设施建设，进一步完善农机装备结构，提升综合农业机械化水平，促进现代农业换代超车、跨越发展。二是围绕生活富裕，促进农民持续增收。积极培育新型农业经营主体，规范合作社、家庭农场、种养大户经营行为，大力开展示范合作社建设，不断提高农民生产专业化、组织化、标准化水平。探索建立公益性农技推广与经营性技术服务共同发展新机制，大力开展农民实用技术培训，不断提高农民科学种田水平。积极发展“网农”等新型经纪人队伍，推进“中农乐京东永济馆”等农村电商发展，加快县级综合农产品批发市场和田头市场建设，解决农产品“卖贱”“卖难”问题，持续增加农民经营性收入。继续落实好强农惠农富农政策，深化城乡居民医保制度整合，完善城乡社会保险体系，加大涉农产业保险推广力度，不断增加农民转移性收入。进一步抓好农村劳务输出和进城务工，充分发挥市餐饮业转型发展领导组和促进会作用，全力做好在外务工人员服务和100家餐饮示范店评选，并加强山西面食集团永济孵化基地项目对接，不断把“永济扯面、饺子”餐饮品牌做大做强，切实增加农民工资性收入。三是坚持城乡融合，推进农村全面进步。深化农村环境卫生整治，以“两清三治”为抓手，以“六化”为目标，坚持“政府引导、群众主体、社会参与”原则，激发广大群众积极性，大打“脏乱差污绿”攻坚战，由点向面全面铺开，由村到户全面提升。积极引入市场化运行机制，建立包括国省县三道林带及沿河、沟渠在内的农村环境卫生保洁长效机制，实现农村环境由集中整治向长效治理转变，确保农村干净、家户卫生，全年打造幸福乡村20个、美丽乡村20个、高标准清洁乡村60个。持续深化农村改革，全面完成农村集体土地确权，6月底前经营权证全部发放到位，实现市、镇农村产权交易平台正常运行。推广蒲州镇西闫郭村试点经验，全面启动农村集体产权制度改革，不断壮大农村集体经济。强化审计监督，全面规范农村集体“三资”管理。深化村民自治实践，加强农村社会法制化治理，坚决破除婚丧嫁娶大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （三）全力以赴加快旅游突围，着力构建全域全景新格局。大力发展文化旅游产业，既能充分发挥我市的资源优势，又能带动经济转型，我们要坚持抓重点、攻难点、补短板、促融合，推动我市由文化旅游大市向文化旅游强市转变。一是围绕发展定位，提升旅游品质。按照全省黄河旅游板块和运城黄河经济带总体布局，以建设“华夏经典文化深度体验目的地”为总体定位，全力打造集文化体验、休闲游乐、康养度假为一体的黄河旅游精品线路。以鹳雀楼为龙头，将普救寺、蒲州故城、蒲津渡遗址等景区捆绑打包，全面启动国家5A级景区创建工作。深化旅游体制改革，加强与华旅集团合作，积极推进游客服务中心、汽车露营地、五老峰索道改造等项目建设。全力抓好尧王洞天、神潭大峡谷游客接待中心、王官谷黄沙洞开发、水峪口中医康养小院等项目实施，积极争取蒲州镇特色小城镇国家扶持项目，继续做好文物保护利用和文化遗产传承。健全景区及周边消防、停车场、标识体系等配套设施，将“厕所革命”进行到底。推进“智慧旅游”服务平台建设，着力构建数字景区、电子商务、数字化营销等智慧旅游系统。继续招引有实力、善经营的战略投资者参与景区开发管理，以大投资、大项目补齐补全吃住行游购娱产业链条。二是立足全域旅游，促进融合发展。围绕2019年成功创建国家全域旅游示范区目标，将今年确定为达标攻坚年。要围绕“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+体育”“旅游+文化”“旅游+商业”，以延长游客停留时间为核心，进一步明确发展路径和主导方向，按照全域旅游总体规划、三年行动计划和创建工作实施方案，对照六个方面考核标准和32项具体任务，逐项建立年度工作台账。督促各镇街、各部门根据职责分工，突出工作重点，扭住关键环节，齐抓共管、协调推进、狠抓落实，努力把产品做精、把形象做优、把配套做强，着力构建全域全景化旅游发展新格局，加快“门票经济”向“产业经济”升级。三是强化宣传营销，叫响旅游品牌。在继续做好传统媒体营销、节庆活动营销以及特色民俗文化进景区等活动的同时，重点加强新兴媒体营销。通过网络实时播报景区活动，开展深度观察、线路推介、直播采访等全方位、立体式宣传。加大与各地旅行社、教育机构以及携程、途牛等知名旅游网站合作力度，设计主题旅游产品，打造特色旅游线路，“线上+线下”同步营销，积极开拓亲子研学游、文化主题游、休闲自驾游、健康养生游等旅游新市场。在运营好永济旅游官方微信的基础上，利用知名网站、微博、网络新闻等推送永济旅游资讯，讲好“永济故事”;制作印有我市旅游官方微信二维码的宣传小礼品，通过节庆活动、推介会、旅交会等活动扫码赠送，扩大受众面，不断提升我市旅游知名度和品牌影响力。 （四）持续发力攻坚城建提升，着力打造美丽宜居新永济。为人民群众创造良好的生产生活环境，是政府的应尽之责。我们要围绕打造运城市副中心城市目标，全面加强城乡建设管理和生态治理，努力让城市特色更加明显、管理更加有序、环境更加宜居，不断提高市民的幸福感和自豪感。一是统筹推进城乡建设。启动规划期至2035年的新一轮城市总体规划修编，建设“多规合一”管理平台，完善城市总体规划编制、审批、实施和考核评估体系，以高水平的规划指导高质量建设。加强重要节点、主要街道、重要地段风貌设计，着重凸显舜风唐韵城市特色，不断提升城市品位;全力推进大西高铁引道、赵杏桥拓宽改造、运文线提升工程，对市府西街、柳园路、酒厂路、电机支路西延等道路进行改造提升，进一步完善城乡综合路网体系;积极做好房地产去库存工作，启动农药厂、商业总公司棚户区改造，进一步改善群众住房条件;全力加快永济电机、丰喜化机等“三供一业”移交，帮助企业瘦身减负;加快实施体育中心、殡仪馆、华信达城市生活垃圾处理节能利用等项目，进一步完善城市功能。切实抓好运永线拓宽改造、沿黄旅游路、宗元小学等预备项目前期工作，力争年内动工建设。同时，对七个镇的镇驻地街道进行硬化、亮化、绿化、排水设施完善，建设垃圾中转站，不断提升综合环境。二是全面强化城市管理。在巩固国家园林城市创建成果的基础上，继续加快国家卫生城市、省级文明城市、国家食品安全城市、国家全域旅游示范区创建步伐，促进城市管理提升。全面开展美好环境与和谐社会共同缔造行动，大力实施以绿化、道路修补、立面改造、公园提升等为主要内容的“城市双修”工程，不断优化城市综合环境。以停车场、公厕为重点，逐步完善公共服务设施。在强化城市管理执法，狠抓城市“八乱”整治的同时，大力推动智慧城市建设，利用互联网、大数据等技术，使城市管理向数字化、智慧化方向迈进。进一步加强环境卫生管理，确保生活垃圾日产日清，公厕卫生干净整洁;严格落实五大公园全天保洁制度，及时维护公共设施，为群众提供良好的休闲健身场所。三是全力加强环境保护。在扎实开展第二次污染源普查工作基础上，深入开展大气污染防治行动，着力推进清洁生产和达标排放，建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”;加快推进城中村、城乡结合部煤改气、煤改电，并积极向农村延伸;强化道路、企业、建筑工地、物料堆场等重点领域扬尘治理，完善大气污染源清单和重污染天气应急减排清单，确保空气质量明显好转，坚决打赢蓝天保卫战。深入开展清水行动，全面落实河长制，进一步强化河渠管护责任制，积极开展“控源头、保清流”专项行动，强化入河排污口监管，严格落实企业治污主体责任;加快实施大中型水库移民扶持、伍姓湖巡护路建设及绿化、涑水河入湖口人工湿地和入黄口水生态治理等项目，推进全流域生态修复保护;确保城区两个污水处理厂长期稳定运行，并加快实施伍姓湖农场等5个污水治理项目，坚决打赢黑臭水体歼灭战。深入开展净土行动，认真落实土壤污染防治行动计划，启动农用地土壤污染点位详查、核实工作，加强农业面源污染防治，加快畜禽养殖禁养区划定，全面推动城市生活垃圾分类，落实固体废物、医疗废物管理制度，坚决打赢土壤污染防治持久战。同时，抓好中条山绿色屏障、园林村建设、通道绿化等重点造林绿化工程，真正让“绿水青山”成为永济的靓丽名片。 （五）抢抓机遇深化改革开放，着力激发转型发展新活力。改革开放是顺应经济发展大势的必然选择，是实现强市富民的必由之路，是确保全面小康的重要抓手。我们要认真落实中央的总体部署和顶层设计，以改革补齐体制短板，以开放释放发展活力。一是全面深化改革。坚持把改革融入经济社会发展全过程，切实当好“施工队长”，一项一项认真落实。加快推进开发区“三化三制”改革工作，在人才引进、招商引资、创业扶持、成果转化、服务保障等方面先行先试;全面向开发区下放权力，确保“能放尽放、能授尽授”。强化国企国资改革，加快“僵尸企业”退出，完善破产重组机制，妥善做好人员分流，特别要配合运城市做好永济纺织厂和山西农药厂历史遗留问题解决。深入推进民营经济改革，重点实施民营经济改制、管理提升达标、资产证券化、信用等级认证、品牌建设五大工程，不断提升民营企业市场竞争力。积极开展招商体制改革，通过购买服务等方式，提升招商实效。深化“放管服效”改革，最大程度简化办事程序，提高办事效率和服务质量;贯彻落实企业投资项目承诺制，成立项目联审联批办公室，集中受理、集中办公，限时办结。全面推进财税体制改革、县乡医疗卫生机构一体化改革、投融资体制改革、生产性事业单位改革、综合行政执法体制改革等其他重点领域和关键环节改革，确保各项改革举措落地见效，确保改出质量、改出效益、改出竞争力。二是持续扩大开放。深度挖掘转型综改试验区、黄河金三角承接产业转移示范区、扩权强县等多重政策优势，主动对接京津冀协同发展、雄安新区建设等国家战略，在机电装备制造、铝深加工、农副产品加工等中高端产业承接方面取得实质性进展。加强与黄河金三角四市和关中城市群的深度合作，重点在商贸、物流、文化、旅游、金融等领域实现开放交流。建立企业“走出去”支持体系，带领有优势的机电、型材、汽摩配件等企业参加各地的产品展销、产业合作、招商引资活动，强化市场拓展。大力推进农业对外合作，鼓励相关企业申报认定省级出口农产品示范基地，扶持培育一批出口创汇企业，不断增加出口品种和数量;做优做特优质农产品、文化民俗纪念品，加强与阿里巴巴国际站、敦煌网等国内外知名跨境电商合作，发展“品牌+电商”新型贸易业态，加快传统销售模式向线上销售模式转变，扩大优质产品国际影响力和市场占有率。培育诚实守信、海纳百川的社会风尚，用热情、友善、真诚营造宽容、和谐的开放环境，引进更多企业，汇聚更多资金、技术、人才、管理等先进要素，以全面开放推动经济高质量发展。 （六）倾心竭力补齐民生短板，着力奏响共建共享新旋律。一是切实办好民生实事。①在城区主要街道节点建设6处公共停车场，缓解交通压力，方便群众停车。②完成城区所有路灯改造，提升城市形象，方便群众出行。③实施农村天然气通气工程，并在全市选择10个村开展煤改气、煤改电试点。④提升3所高中办学条件，优化中小学校布局和教学环境，满足群众对优质教育资源的需求。⑤建立市、镇、村三级公共法律服务实体平台，为群众提供普惠性、公益性法律服务;建设公安便民服务大厅，方便群众办理相关业务。⑥加快智慧医疗建设，提升农村(社区)卫生服务网络，为群众提供更加优质的医疗卫生服务。⑦为全市4200名育龄妇女提供免费产前筛查与诊断服务;为3000名60岁及以上贫困人口提供免费个性化家庭医生签约服务包，进一步保障群众健康。⑧实施农村地面数字电视无线覆盖工程，确保群众收看包括永济台在内的50套电视节目。二是全面深化脱贫攻坚。发挥村级组织和帮扶干部在精准扶贫上的基础性、关键性、引导性作用，确保各类惠民政策全面落实，帮扶资金到户到人。充分利用自然资源和社会资源优势，积极开展产业脱贫，以“一村一品一主体”为方向，加大龙头带动和农资奖补，推动贫困户参与产业发展;加大贫困户培训力度，提升产业发展和转移就业能力;积极探索“村企联建”模式，用好资产收益、委托经营收益、雇佣收益、订单收益、租赁收益等模式，推动贫困户与优势经营主体建立利益联结。围绕深度贫困户，加大健康、教育、社会保障扶贫力度，有效化解各类支出型贫困，实现“两不愁、三保障”。加强精准扶贫工作督促检查，强化扶贫资金、项目监管，坚决防止数字脱贫、假脱贫、被脱贫，确保完成全年2300人脱贫目标。三是统筹发展社会事业。坚持发展公平而有质量的教育，完善城乡教师交流制度，加快发展普惠性学前教育，统筹推进城乡义务教育一体化发展，特别要突出抓好高中教育，重点提升永济中学核心竞争力，用3年时间将其打造成河东一流名校。积极开展全民阅读、全民健身活动，深化文化馆、图书馆总分馆制改革，打通基层公共文化服务“最后一公里”。深化医药卫生体制改革，发挥医疗集团作用，不断提升医疗装备和技术水平，强化医德医风建设，利用互联网技术，推进市镇村三级互通互联，让边远群众也能够享受及时平等的优质医疗服务。支持中医药事业传承发展。积极推动机关事业单位养老保险、城乡居民医疗保险制度改革，加快完成非公经济组织、农民工、灵活就业人员等群体参保登记，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。完善城乡均等、功能齐全的就业服务体系，加大创业培训和工业技术人才培训力度，优化创业扶持环境，实施大学生就业促进和创业引领计划，力促高质量充分就业。强化社区建设，实现6个社区“五位一体”提升达标。加强农村日间照料中心建设，扶持保障正常经营;建立100个规范化老年协会，提升老年人生活质量。积极做好第四次全国经济普查。强化社会治理创新，支持人民法院解决执行难题;聚焦警务实战需求，深入推进科技强警战略;依法打击和惩治各类违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项行动，严惩“村霸”和宗族恶势力，竭力为广大群众撑起平安“保护伞”。持续开展隐患排查、专项整治及打非治违工作，坚守安全底线。加强和改进新形势下的群众工作和信访工作，注重从源头上化解矛盾纠纷，切实维护全市持续稳定。各位代表!民之所望，政之所向。我们要坚定不移践行以人民为中心的发展思想，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，以人民的获得感、幸福感、安全感为检验发展质量的试金石，坚持把人民群众的小事当成政府的大事，针对社会关注、群众关心的新老问题精准施策，持续加大民生投入，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力补齐民生短板，让永济人民生活的更加幸福、更加美好! 三、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，不断转变职能，持续改进作风，忠诚履职、勤勉尽责，努力建设人民满意的政府。一要强化忠诚担当。牢固树立“四个意识”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决服从上级党委政府和市委领导，确保各项决策部署落地生根、落实见效。全面提升政府工作人员的能力素养,着力增强领导干部改革创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险和做好群众工作的本领。强化各级干部的担当意识，有利于发展的事，顶着压力也要干，应该负的责，冒着风险也要担。健全完善正向激励、容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰，真正打造一支政治过硬、本领高强、务实担当的公务员队伍。二要加强依法行政。积极推进依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法制化轨道，提高运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾的能力。坚持科学决策、民主决策、依法决策,凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。更加自觉地接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受监察委员会的依法监察和社会各方面监督。切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。将诚信施政作为政府的重要准则，说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信建设。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。三要大兴实干之风。坚决从文山会海、琐碎事务、繁文缛节中走出来，坚持干字当头、实字为先，决不做表面文章，决不搞形象工程。强化领导干部责任意识，带头落实省委“五倡导、五反对”要求，既当指挥员、又当战斗员，沉到厂矿车间，蹲到田间地头，深入调查研究，解决发展难题;对重点项目，每一项都明确牵头领导、责任单位、完工时限、质量标准，注重打好服务提前量，全流程跟进，全方位协调，直至投产达效;对民生社会事业，多到困难多、矛盾大的地方去，千方百计为群众办实事、解难事、做好事，用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。深入开展作风整顿专项行动，重点整治影响永济发展环境的人和事，对懒政怠政、推诿扯皮、吃拿卡要、态度生硬、漠视群众等“不作为、慢作为、乱作为”现象，发现一起，查处一起，绝不姑息，坚决破除“中梗阻”。进一步完善督查问责机制，充分发挥“13710”督办系统作用,督促各级干部发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，确保定一件干一件，干一件成一件。四要务求清正廉明。认真履行全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定，驰而不息整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的突出问题。深入落实党风廉政建设各项规定，加强源头治理，把权力关进制度的笼子，严防权力滥用和设租寻租。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，努力向高标准迈进，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会，为开创“四基地一名城”建设新局面而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资临猗县】2018年临猗县政府工作报告

  2018年3月22日在临猗县第十六届人民代表大会第三次会议上礼拜五秘书网临猗县人民政府县长李明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“一个指引、两手硬”的发展思路和市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”的总要求，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，凝心聚力、共谋发展、真抓实干、争创一流，推动全县经济社会发展打开了新局面、迈上了新台阶、步入了新阶段。主要经济指标保持稳中向好、稳中提质的良好态势。全年生产总值完成136.86亿元，增长4.3%；规模以上工业增加值完成14.54亿元，增长3.3%；固定资产投资完成53.93亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额完成67.79亿元，增长7.2%；公共财政预算收入完成2.28亿元，下降4%；城镇居民人均可支配收入完成27125元，增长6.1%；农村居民人均可支配收入完成12138元，增长6.4%；外贸进出口总额完成7.35亿元，下降4.6%。过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）加快果业提质增效，现代农业取得新进展。大力实施“三改三减两推广”提质增效工程，引进培育“瑞阳”、“瑞雪”两个晚熟品种，新发展早中熟苹果1000亩，新增“高光效”树形2000亩，推广测土配方施肥12万亩，完成果树间伐5万亩。开展了“科学施肥惠万家”行动，建设闫家庄2万亩有机肥替代化肥连片示范区。新认证11家无公害农产品，打造4000亩苹果、枣树病虫害绿色防控项目示范区。建成农业部第一批标准化果园5个、省级标准化示范园5个，全省农业标准化现场会观摩了我县苹果、樱桃示范基地；新增枣树设施大棚1万亩，发展葡萄、樱桃、有机蔬菜等设施栽培3000亩。持续推进果品品牌建设，在北京举办第六届果品文化节，在太原、新疆霍尔果斯口岸开展临猗苹果主题推介活动，在北京、上海、广州、太原等大中城市设立了10个果品直销窗口，在中央电视台、京沪高铁、大西高铁、太原机场等高端平台宣传临猗果品。“万保”牌苹果荣获中国驰名商标，太方果蔬有限公司冷库被郑州期货商品交易所确定为期货现货交割库；积极打造全省重要的果品出口基地，临猗出口企业达14家，果品出口到37个国家，出口总量达到3亿斤，“中华果都·运城临猗”这一品牌正在国内外市场叫响。着力培育新型经营主体，新发展合作社226个、家庭农场21个，培育新型职业农民1075人，农产品加工龙头企业销售收入达到39.5亿元。积极推广种养循环的“丰淋模式”，德勤牧业一期工程投入运行，新改建规模化养殖场5个。不断加强基础建设，为2435台（套）农机具补贴资金396万元，建成楚侯乡8500亩高标准农田示范区，全县粮食总产量达到6.28亿斤，实现了稳产增收。 （二）狠抓“三个发展计划”，工业转型再添新动力。召开全县推进实体经济转型发展大会，制定“龙腾虎跃”、“群星灿烂”、“凤还巢”三个发展计划，华晋纺织、翔宇化工被确定为市级“虎榜”企业，豪钢锻造在“新三板”挂牌上市，新增“五小企业”116家，净增“小升规”企业3家。在西安和北京成功举办了“诚邀凤还巢”招商推介活动，召开了在外成功人士迎春座谈会，进一步点燃了临猗籍在外成功人士支持家乡发展的热情。帮助企业争取省技改项目4个、扶持资金2570万元。成立了临猗县金融服务有限公司，建立应急资金倒贷平台，帮助华晋、青山、兵娟等重点企业积极破解难题，加快走出困境。深化产学研合作，富森能源被认定为省级企业技术中心，绿海农药新生产技术荣获省科技进步三等奖，支持青山、翔宇、卓里3家企业开展“两化融合”贯标工作，企业转型步伐不断加快。 （三）壮大文化旅游产业，服务业发展绽放新活力。全县旅游发展总体规划（20172025）编制完成，傅作义故居达到国家2A景区标准，临晋县衙已完成文物主体修复和环境整治，角杯乡吴王古寨开发项目正在加快推进。成功举办第二届“花韵果都·多彩临猗”美丽乡村游活动，杏花节、梨花节、银杏文化节等先后被中央电视台、新华社等主流媒体报道；天宇庄园和石榴观光采摘园被授予“运城市乡村旅游示范点”。商贸流通持续升级，南风百货入驻临猗，成为居民消费娱乐的集聚地。快递物流业快速发展，入驻的快递企业达到17家，我县百世快递卓里站负责人李朋璇，成为第一个走进中南海、面对面向李克强总理提建议的“快递小哥”代表。电子商务迅猛发展，阿里巴巴“农村淘宝”入驻临猗，已建设村级服务站48个；涌现各类电商企业1200余家，电商销售果品达到10亿斤，新兴业态在郇阳大地风生水起、势头强劲。 （四）加强基础设施建设，城乡发展呈现新面貌。运临融合步伐加快。启动“撤县设区”工作，引进晋运联通公交公司，投资3亿元实施“三位一体”公交服务体系建设项目，开通2条运临公交线路和13条城区、城乡公交线路，实现了居民出行公交化、城乡公交一体化。县城建设提档升级。通过PPP模式引进社会资本1.63亿元，实施郇阳东街改造、府东街改造、北环路西延及西环路北延等8个市政基础设施项目，目前正在加快推进。349户棚户区改造任务已经完成，货币化安置率100%。改造丰喜大道交叉口小游园，打造23处微地形绿化景观，新增绿化面积4.67万平方米。绿化复旦大道、209国道和临永路（县城至嵋阳段）5.2公里，提档升级12.5公里，绿化王开线、牛杜冬枣暖棚循环圈9.6公里。美丽乡村日新月异。临晋镇污水处理工程已进入试运行阶段，集中供热工程已投入使用；牛杜、楚侯、嵋阳、北辛等乡镇街景整治成效明显。首批28个美丽宜居示范村基本建成，引领全县美丽宜居乡村建设再上新台阶。开展“四治六化一创”农村环境集中整治，农村人居环境不断改善，在全市农村环境集中整治首次观摩推进会上，我县被评为第一。 （五）不断改革体制机制，项目建设开创新局面。将81个重点项目逐个明确到县级领导和责任单位，实行“四个一”的工作机制；召开重点项目推进会，包联领导逐项汇报进展情况，职能部门联合会诊项目问题，有效推动了项目建设，重点实施的56个项目，完成投资达到22.5亿元。召开了全县招商引资大会，构建创新体制、创新政策、创优环境和激励调动的“三创一激励”招商大格局，赋予工商联、供销联社等5家单位招商引资职能，组建20个专业小分队，制定了社会化奖励办法。先后赴西安、北京、武汉、南京等地举办诚邀凤还巢、乡贤座谈会、走进商会等活动，新签约项目21个，总投资103.55亿元，到位资金31.68亿元，超额完成目标任务。启动临猗经济开发区改革，“三规划一报告”已经市政府评审，“一区四园”格局初具雏形、蓄势待发。此外，“放管服效”改革、农村土地制度改革等都取得了新的进展，改革红利不断释放。 （六）聚焦社会民生事业，群众福祉提升新高度。脱贫攻坚再战再胜。14个乡镇建设的16个五保户集中供养点主体已完工，以“一村一品一主体”产业脱贫带动1200余户贫困户增收致富；为3084名贫困户子女发放教育扶贫资金400万元，为1100余户贫困户办理金融扶贫贷款5700余万元，完成医疗“双签约”服务8626人，3954人稳步实现脱贫。民生实事件件落地。建档立卡农村贫困妇女免费“两癌”检查、42个农村老年人日间照料中心建设、免费法律咨询全覆盖等十件民生实事基本完成，人民群众的获得感进一步提升。社会保障不断增强。提前完成全民参保登记计划，城镇新增就业4661人。老年福利中心养护综合楼、残疾人康复托养中心、就业服务中心主体已完工，即将投入使用。教育质量持续提升。新建改建了5所标准化幼儿园，省、市学前教育现场会在我县召开；引进山西津辉教育集团，投资1.7亿元建设的东康新教育学校已开学，让临猗的学子在家门口就能享受到优质教育资源；全县中考成绩稳居全市前列，高考达二本线1307人，增长4.4%；职业教育毕业生就业率达98%以上。医疗事业稳步推进。县中医院新院、县妇幼和计划生育服务中心业务用房主体基本建成，运城同德医院临猗分院建成并投入使用，临猗县医疗集团挂牌成立。全县家庭医生签约31.17万人，基层医疗服务水平进一步提升。文化事业更加繁荣。大剧院主体工程基本完工。郇之梦舞蹈协会在全国广场舞总决赛中获得金奖第一名，我县非遗剧目桌子戏参加了山西省首届文化艺术节“群星奖”曲艺类节目选拔赛，眉户剧《山妹》先后赴西安、北京参加秦腔优秀剧目会演和中国评剧院会演，观众好评如潮。县图书馆顺利通过全国公共图书馆评估定级。开展群众文艺大看台、元宵节民间艺术调演、“古中国·大运城·新临猗”民俗文化年等活动，极大地丰富了群众文化生活。 （七）全面加强社会治理，各项事业取得新成绩。生态环境不断改善。深入开展“铁腕治污”和“冬季行动”，取缔土木炭窑45个，完成煤改气、煤改电2600户；在重污染天气应对中，29家建筑工地全部停工，16家重点企业实行错峰生产，全年二级以上天数达到269天，占比超过目标任务4个百分点。投资700万元的水污染源自动监控平台投入运行，积极推进排污许可制改革，全面落实“河长制”。列出专项资金，治理果袋、反光膜等农业面源污染。安全生产常抓不懈。开展危险化学品、涉氨果库、道路交通、特种设备、建筑施工等8个重点领域安全生产大排查大整治行动，整改隐患3026条，安全形势持续稳定好转。平安建设强势推进。深入开展打击电信网络犯罪、“扫黑除恶”等专项行动，支持全县375个行政村和19个社区建立“两会一队”，落实“一村一警一法律顾问”，全市“深化两会一队、推进平安建设现场会”在我县召开。社会大局保持稳定。积极落实退役军人各项补助政策，依法妥善解决失地农民、民办教师、老农机人员等信访积案，维护了社会大局和谐稳定。 （八）强化政府自身建设，政务环境得到新提升。政务大厅建成并投入使用，28家单位139项政务服务事项实现“一站式”办理。开展优化营商环境1+9专项行动。深化商事制度改革，完成“五证合一”1760户、“两证整合”2516户。推行“双随机一公开”制度，抽查各类企业、合作社、个体工商户382家。坚持依法行政，认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议174件，政协委员提案161件，办结率100%。落实“13710”制度，政府系统执行力不断增强，工作效率持续提升。各位代表，过去一年，我县各项事业蓬勃发展、走在前列，先后被评为全国农村集体“三资”管理示范县、全国县级防震减灾先进单位、省市人口计生目标考核先进县、省级重大动物疫病防控先进县，县财政局被省委省政府授予人民满意公务员集体，人社、审计、供销、残联、妇联、工商联、科协、团委等单位的工作，受到省级乃至国家有关部门的表彰，为推动临猗改革发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，是极不平凡的一年。我们经历了历史上最为特殊困难的时期，干部思想作风经受了严峻考验。这一年，企业发展困难重重，金融生态受到冲击，转型任务异常艰巨。这一年，民生需求不断增加，财政收入出现下滑，收支矛盾异常尖锐。这一年，历史遗留问题集中凸显，各类信访矛盾交汇叠加，稳定大局工作异常繁重。面对风雨交加、挑战不断的局面，全县上下同舟共济度难关，开拓创新促发展，确保了全县经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定、干部奋发有为，这些成绩的取得来之不易、饱含艰辛。这是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众奋发图强、顽强拼搏的结果，是在外成功人士、社会各界关心关注、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表并通过大家向所有为我县改革发展稳定做出突出贡献的干部群众、向所有关心支持我县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去的一年，我们在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些困难和问题。一是农业大而不强，智慧农业发展不足，果业提质增效任重道远。二是工业规模不大，部分规上企业因盲目转型陷入困境，土地、资金等要素制约依然突出，科学转型任务艰巨。三是文化旅游资源开发不足，三产支撑能力不强。四是“三大收入”问题还比较突出，特别是财政收入与我县在全市所处位置极不匹配。五是城乡发展融合度、协调度还不高，社会民生事业和突出矛盾的解决上还有不少欠账。六是政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步优化，等等。要求我们必须在今后的工作中坚持问题导向，增强系统思维，创新工作方法，努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是县委提出“走进新时代，融入大运城，建设新临猗”的起步之年，是全县上下大有可为、大展宏图的重要一年。做好全年工作，必须强化政治引领，坚决贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，始终把牢政府工作的正确方向。要深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，筑牢新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，全力构建现代经济体系，不断提升县域经济发展质量和水平。坚持深化重点领域改革，着力解决发展瓶颈，激发发展活力。坚持创新驱动战略，大力推进创新能力建设，不断提升产业竞争和区域竞争核心能力。坚持扩大对外开放，发挥自然资源、产业资源和人文资源优势，加快构建内陆地区对外开放新高地。坚持以人民为中心的发展思想，着力弥补环境与民生短板，加强社会事业，使人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。要全面贯彻省、市各项重大决策部署。紧紧围绕省委省政府确定的建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”、构建“内陆对外开放新高地”三大目标，按照全市“走进新时代、建设大运城”发展思路和“一区五带”产业布局，发挥临猗的政策优势、产业优势、区位优势和人才优势，努力在“盐临夏”核心区建设中走在前列，在“峨嵋岭”“涑水河”“黄河”三大经济带发展中打造特色，在深化改革、扩大开放、创新驱动的主战场上建功立业，走出农业大县转型发展、振兴崛起的新路子。要坚决落实县委各项部署要求。坚持以“走进新时代、融入大运城、建设新临猗”为总目标，以运城峨嵋岭果品博物院建设为引领，大力实施工业、农业“三个发展计划”，全面打好乡村振兴、工业崛起、特色医疗、教育振兴、文化传承、生态提质和党建引领“七张牌”，不断加快绿色、和谐、智慧、美丽临猗建设。2018年，政府工作的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，围绕省委建设“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标和市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，坚持党建立县，以“走进新时代、融入大运城、建设新临猗”为主题，以转型、提质、增效为主导，以“七张牌”为主抓手，大力实施工业、农业“三个发展计划”，把临猗打造成为大运城核心区的“国家级百万亩果品博物院”，奋力推进绿色、和谐、智慧、美丽临猗建设。2018年全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长3%，公共财政预算收入增长2%，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。为确保完成目标任务，我们将突出抓好以下十个方面工作。 （一）突出产业兴旺，全面推进乡村振兴战略一是狠抓农业“三个发展计划”。大力实施“百花齐放”工程。在全县扶持壮大100个发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显、辐射带动作用突出的农业龙头企业。今年，全县农业龙头企业要发展到48个，再申报2个省级龙头企业。大力实施“千帆竞发”工程。规范发展1000个标准化农民专业合作社。今年要发展254个，新培育省级示范社4个、市级示范社4个、县级示范社6个，进一步提升全县农业规模化、集约化、专业化水平。大力实施“万马奔腾”工程。精准培育10000名有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，今年要完成2000名培育任务，为全县现代农业发展提供坚实的人才支撑。二是优化现代农业产业体系。在果业种植上，苹果种植以峨嵋岭经济带为主产区，不断调优种植结构；特色果业以涑水河经济带为主产区，不断扩大鲜枣、石榴、樱桃、葡萄、酥梨等优质果品种植面积。在粮食生产上，加快推进嵋阳、庙上、楚侯高标准农田建设项目，实施孙吉补充耕地项目和黄河滩涂土地开发项目，认真落实粮食直补、粮食保险等惠民政策，确保粮食总产稳定在6亿斤以上。在畜牧业发展上，着力推进德勤牧业二期工程，做好重大动物疫病防控工作，开展标准化养殖场（小区）创建，加快畜牧业集约化、规模化、生态化发展。在三产融合上，支持恒兴果汁、明源果醋、香汇馍干等农产品加工企业开发保健食品、功能性食品，着力引进一批果汁、果醋、果脯、果脆等农产品深加工项目，积极发展供应链物流、智慧物流、冷链物流，不断壮大休闲农业、观光农业、体验农业、智慧农业，在三产融合中培育新的经济增长点。三是完善优质果品生产体系。今年是农业部确定的“农业质量年”，我们要围绕全市“建设全国现代农业示范区和全国最大的精品水果生产基地”两大目标，持续实施“三改三减两推广”果业提质增效工程。在改品种上，引导发展“优系嘎拉”“鲁丽”“秦阳”等早、中熟品种，推广“瑞阳”“瑞雪”等晚熟品种，鼓励合作社与农户引进新品种，每一个村要培育1个品种改良示范园。在改树形上，新增“高光效”树形4000亩。在改土壤上，全面完成以闫家庄为中心的3万亩有机肥替代化肥项目，以全省社会化服务体系项目为依托，推广有机肥施用面积5万亩。在减密度上，完成果树间伐5万亩，大嶷山农业示范园要完成老果园改造2000亩。在减化肥上，完成测土配方施肥12万亩，确保化肥使用量增幅在0.4%以下。在减农药和激素上，规范整治农资销售，坚决杜绝激素使用，推广以农业防治、物理防治、生物防治为主的绿色防控技术，农药使用率增幅控制在2%以内，擦亮“国家级出口农产品质量安全示范区”的招牌。在推广标准化生产上，积极对接美国、澳大利亚等发达国家的果品进口检验标准，提升标准化生产水平。新增“三品一标”认证6个，认证面积5000亩。每个乡镇要打造13个千亩以上的连片标准化示范园。在推广设施化栽培上，新增鲜枣设施大棚1万亩，完成干果经济林提质增效2.5万亩，发展樱桃、油桃、草莓、有机蔬菜等设施栽培4000亩。以荣光果品种植合作社“省级葡萄有机旱作封闭示范片”为引领，加快有机旱作农业与现代果业融合发展。四是拓展果品品牌营销体系。加快建设果品出口平台。实施北辛乡果品出口基地建设，加快质量检验检测中心项目推进速度，力争早日开通果品出口检验业务，在果品出口平台建设上走在全市前列。搭乘“一带一路”快车，扩大与周边口岸的合作，力争我县出口企业达到20家，年出口量突破12万吨。着力塑造临猗果品品牌。以中国驰名商标“万保”牌为引领，鼓励各合作社登记注册国内、国外商标。继续在中央电视台、京沪高铁、太原机场等高端平台投放广告，高标准举办第七届“果品文化节”，借助第十六届中国国际农产品交易会、第六届中国（山西）特色农产品交易博览会等平台，加大推介力度，进一步提高“中华果都·运城临猗”的知名度和美誉度。不断完善国内市场体系。规划建设4个县级产地批发市场，整治果品销售市场，规范提升果库管理，力争再设立4个期货现货交割库。在贵阳、哈尔滨等主要城市再设立5个临猗果品直销窗口，扩大临猗果品销售网络。持续拓宽网上销售渠道。以阿里巴巴“农村淘宝”项目为引领，鼓励引导果品销售企业、果品经纪人、专业合作社和广大果农拓展网络销售渠道，加大与天猫、京东、拼多多等知名网络平台合作，实现线上线下齐发力，果品销量大提升。五是构建果业智慧服务体系。抢抓全市智慧农业云平台建设机遇，加大与“中电智云”深度合作，启动大数据中心、果品博物院展示馆、社区冷链驿站等项目建设，让临猗果业搭上大数据的快车。实施信息进村入户工程，推进“益农信息社”建设，确保2020年实现行政村全覆盖。大力发展“互联网+农业”，打造58个科技创新示范基地，探索建立农产品质量安全监管追溯信息平台。加大新农具的引进、研发和推广力度，争取补贴资金400万元，补贴农机具1141台。培育35个综合性社会化服务组织，为农业规模化、专业化、现代化发展提供有效支撑。各位代表，产业兴旺是乡村振兴战略的基础，做强果业是我县产业兴旺的基础。只要我们紧紧围绕果业提质增效，坚定走好农业供给侧结构性改革之路，推动质量兴农、绿色兴农、智慧兴农，加快构建现代化的农业产业体系，就一定能让临猗的果业强起来，让老百姓的口袋鼓起来，让“中华果都·运城临猗”的品牌亮起来！ （二）突出转型升级，加快实体经济振兴崛起一要推动产业转型升级。运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，引导支持现有产业迈向中高端。积极争取国家、省、市技改资金，支持力达纸业高档生活用纸、华恩实业消失模铸造、兵娟制衣抗菌针织服装等技改项目建设，加快企业工艺装备升级步伐。鼓励企业加快信息技术与制造技术融合创新，争取12家骨干企业成为省级“两化”融合达标企业。大力推广绿色环保技术，支持恒岩建材粉煤灰和炉渣综合利用、晨升商贸中水回用等项目建设，推动循环产业全链条发展。大力弘扬企业家精神和工匠精神，建立健全现代企业制度，助推企业转型升级。二要打造优势产业集群。围绕装备制造、现代化工、农产品深加工、新能源等重点领域，积极引进新工艺、开发新产品、招引新项目，加快新兴产业集群集聚集约发展。装备制造产业上，加快推进东睦华晟汽车发动机零部件、建华新型建材机械制造、豪钢锻造传动轴链轮生产等项目，打造全市重要的高端装备制造基地。现代化工产业上，实施阳煤丰喜三聚氰胺、博成化工甲醛和硝酸盐、绿海农药二甲酸二乙酯等项目，促进化工产业绿色精细高质量发展。新能源产业上，加快国耀新能源生物质热电联产、天润和首华信风电等项目落地，争做新能源开发的排头兵。农副产品深加工产业上，实施昱博轩食品加工、美味佳食品果脯加工等项目，引导农副产品加工企业向园区聚集，着力打造全省最大的农副产品深加工基地。三要做优做强实体经济。按照全市“三个转变”“四个更加”要求，继续抓好工业“三个发展计划”，让临猗的实体经济进一步热闹起来。狠抓“龙腾虎跃”计划，坚持并完善县级领导“龙虎榜”包联制度，精准破解重点企业难题，鼓励支持企业建立技术中心、申报商标、上市融资等。力争培育3家企业荣登全市“虎榜”，培育5家企业进入我县“虎榜”。狠抓“群星灿烂”计划，加快双创基地建设，强化资金、人才、技术、政策支持，力争全年新增5家、净增2家规上企业，新增“五小企业”300家。狠抓“凤还巢”计划，建立动态完备的临猗籍人才库，实施“暖心、舒心、放心”行动，帮助外出务工人员解决后顾之忧；建好招商引资、招才引智项目平台，吸引在外成功人士回乡创新创业，全年要引回4个以上“凤还巢”投资项目。四要打好重大风险防范化解攻坚战。定期召开银企座谈会，搭建政银企对话沟通的桥梁。鼓励金融机构完善信贷服务，推进金融创新，最大限度为实体经济提供资金支持。充分发挥我县应急资金倒贷平台作用，帮助企业解决燃眉之急。着力打好重大风险防范化解攻坚战，强化风险监测预警，分类化解、科学处置金融风险，防范和打击高利贷、民间非法集资等行为，完善诚信体系建设和黑名单制度，严惩恶意逃废金融债务行为，确保全县金融安全。各位代表，工业是振兴实体经济的主体，是高质量发展的“主战场”。在一年多的努力下，临猗工业转型步伐不断加快，发展态势日趋向好，只要我们紧紧围绕“高端化、绿色化、智能化”的目标，坚定不移推动企业全面转型、主动转型、科学转型，坚定不移帮助企业突出重围，支持企业摆脱困境，临猗工业就一定能够步入高质量发展的轨道，临猗实体经济就一定能够重振昔日雄风、再创新的辉煌！ （三）突出农旅融合，构建“全域旅游”大格局围绕果业果品资源，塑造特色旅游品牌。积极发展“农业+旅游”，以建设运城峨嵋岭果品博物院为总抓手，举办首届运城峨嵋岭果品博物院生态旅游文化节；立足丰富多样的果品品种，依托临晋石榴、林红樱桃、好普生葡萄等农业休闲旅游品牌，规划建设100多个产业园区，实现文化、旅游、农业融合发展，打造全市农业观光旅游目的地。开发黄河景观资源，发展特色旅游项目。依托黄河经济带滩涂资源，围绕“莲鱼混养”产业，开发挖藕摸鱼、生态垂钓等乡村旅游项目。筹备启动临猗黄河大桥及引线工程，主动对接全省黄河旅游公路，启动沿黄扶贫旅游道路建设项目（孙吉南樊至角杯乡政府），改造旅游道路27公里，把临猗花的海洋、果的世界、万亩莲池以及傅作义故居、吴王古寨等景点有机串联起来，融入全市文化旅游精品线路。依托历史文化资源，打造特色旅游景点。统筹做好历史文化资源的保护和开发工作，临晋县衙要以解决遗留拆迁问题为突破，启动布展工作，力争早日对外开放。尽快实施傅作义故居二期工程。加快吴王古寨名吃一条街、仿古民居、中心广场等建设。启动双塔文化公园建设，新建临猗县博物馆，让历史文物资源尽快转化为旅游景观资源。挖掘民俗文化资源，推出特色旅游产品。进一步挖掘扎马角、古庙会、社火表演等民俗节庆文化，保护和传承“眉户剧”、“锣鼓杂戏”、“桌子戏”等特色文化艺术，推出“爱润信刺绣”、“盛艺轩剪纸”、“千龙铜雕”等文化产品，积极宣传社会主义核心价值观，打造“讲好临猗故事，宣传临猗形象”的文化名片。大力开展“乡村文化记忆”工程，打造5个特色文化乡镇、14个特色文化村，塑造临猗乡村文化品牌。各位代表，大众旅游时代已经来临，大兴旅游产业的浪潮愈加高涨。我们要抢抓机遇，乘势而上，深入挖掘临猗的历史资源、文化资源、黄河资源，做好文化旅游这篇大文章，构建“全域旅游”大格局，打造临猗经济增长新高地！ （四）突出改革开放，激活经济社会发展动能一是深化开发区改革。完成“三化三制”改革，理顺开发区管理体制，加快省级开发区的申报设立工作。启动楚侯污水处理厂、食品加工园一期“三化三通”项目及楚侯园区道路建设工程，确保入园项目一律“熟地”供应。做好农产品物流园、农副产品加工园的开发建设和招商引资工作，构建“一区四园”大格局，打造县域经济新引擎。二是加快农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完成农村土地制度改革发证工作，落实承包地“三权”分置制度，引导农村土地承包经营权有序流转。抢抓农村集体产权制度改革省级试点县机遇，做好清产核资、股权量化等工作，确保10月底前完成改革任务。探索宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”具体实现形式，盘活闲置低效宅基地。切实加强农村“三资”管理，壮大集体经济，增加农民的财产性收入。三是推进财税体制改革。健全财政预算制度，调整优化财政支出结构，全面实施绩效管理。坚持“一财两税”联席会议制度，深化税收制度改革，全面落实费改税各项任务，做好水资源税、环境保护税的征收工作；加强税收征管，严查“跑冒滴漏”，确保应收尽收，做大财政“蛋糕”。四是加大招商引资力度。发挥招商主体部门和小分队作用，面向世界500强和国内百强龙头企业，不断加大招商引资力度。大力宣传我县招商引资优惠政策和社会化激励政策，构建人人谋招商、人人引项目的大招商格局。创新招商引资方式，综合运用“以企招商”、“商会招商”、“行业招商”等方式，吸引更多的大项目、好项目落户临猗。要为招商项目提供全方位服务，做好投资23亿元的永特豪纸业清洁生产、投资5亿元的核电封头等项目前期工作，确保引得来、落得下，快投产、早达效。五是积极招才引智。打好“文化认同、乡情故土”牌，吸引临猗籍毕业生回乡创新创业。完善县域高层次人才引进有关政策规定，通过项目资助或奖励资金，加快引进具有较强创业创新能力的高层次人才。以“高精尖缺”为重点，引进一批科技人才和创新团队，为临猗经济转型发展提供强大的人才支撑。各位代表，今年将迎来改革开放40周年，对改革开放最好的纪念就是要在改革开放上有新作为。我们一定要持之以恒深化改革，坚定不移扩大开放，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，谱写新时代临猗改革开放的新篇章！ （五）突出城乡融合，着力建设“美丽临猗”找准坐标，建设文体商娱休闲区。把新城区作为临猗融入“大运城”的重要平台，加快大剧院项目建设，力争年底前完工并投入使用；实施美术馆、档案馆、眉户剧团排练基地、广播电视台数字传媒中心等项目，启动涑水河城区段滞洪渠配套工程及行蓄分流工程，打造集生态保护、休闲娱乐、人文景观于一体的生态观光带；筹备启动体育馆项目，进一步完善城市功能。以南风百货为引领，积极引进城市综合体项目，拓展新城区购物、餐饮、住宿、娱乐等大型商圈功能，打造“盐临夏”核心区的文体商娱休闲区。提质升级，建设智慧美丽大县城。积极推进“撤县设区”工作，对接全市“盐临夏”一体化路网建设。加快县城街道改造及道路连通工程建设，实施西环路南延、府西街道路改造等工程，不断完善路网格局。提升209国道和县级通道绿化，打造国省道交界口微地形景观。实施逸祥苑、天府苑、丰林花园三期等住宅小区项目，加快推进棚户区改造、军转院棚改房建设，满足人民群众住房需求。启动智慧城管平台建设，将地下管网、路灯照明、视频监控等纳入平台管理，加快建设智慧城市。突出特色，建设功能齐全小城镇。实施小风线改造（临晋镇至永济段）建设项目，解决西半县群众就近乘坐高铁的通行问题；实施景滑输变电工程、嵋阳变电站增容改造工程。支持各乡镇加强街道整治、集中供热、污水处理等基础设施建设，努力打造一批功能齐全、生态宜居的特色小镇。示范引领，建设美丽宜居新农村。深化“四治六化一创”，稳步推进“厕所革命”，开展“衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好”的“四好工程”，扎实推进“农村卫生家庭”创建活动，确保2018年全县所有行政村、自然村都成为干净整洁的清洁乡村。以209国道为依托，以南杨姚、西三里、杨家庄和杨妃4个行政村为重点，打造“四点一线”省级美丽乡村示范区。实施第二批28个美丽宜居示范村建设工程，推动示范村串点、连线、扩面，让美丽乡村焕发新气象。各位代表，城乡美、环境美、家园美是临猗人民的热切期盼，是我们美丽临猗建设的奋斗目标。我们既要量力而行，更要尽力而为；既要高端规划，更要高质量推进；既要加快城镇建设，更要支持乡村振兴，全力推进城乡统筹发展，把临猗建设成为更加宜居、更加美丽的幸福家园！ （六）突出生态提质，着力建设“绿色临猗”一要打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染综合治理，强化“散乱污”企业整治，严格落实重污染天气管控措施，对长期整改不达标的坚决取缔关停。全面开展燃煤锅炉整治，实施华晋纺织、鼎华热能锅炉改造工程，加快绿海、青山、卓里等企业环保设施改造，抓好经营性场所、城中村、城边村煤改气、煤改电工作，开展建筑施工、道路扬尘、机动车尾气、农村“三烧”等专项整治，确保全县空气质量持续改善。二要打赢水污染防治攻坚战。实施第二污水处理厂扩容和均质池建设项目，启动楚侯污水处理厂建设，推动临晋污水处理厂尽快投入运行，实施恒兴、中鲁、中新等果汁生产企业污水处理设施改造工程，不断提升治污减排能力。加快涑水河湿地工程建设，注重沿黄地区环境保护和生态恢复，发挥好“河长制”作用，让临猗的“母亲河”水更清、岸更绿、景更美。三要打赢土壤污染防治持久战。严格耕地保护，推进土地集约化、节约化利用。开展土壤污染状况详查，完成第二次污染源普查和生态红线划定工作。打好农业面源污染防治攻坚战，实施化肥、农药零增长行动，大力发展资源节约型农业。实施畜禽粪便资源化、病死畜禽处理无害化行动，加快山西临汇生物科技公司病死畜禽无害化处理项目建设，提升改造畜禽粪污处理设施。实施秸秆焚烧、农用塑膜整治行动，积极引进农作物秸秆资源化再利用企业，确保秸秆综合利用率达到90%以上，为绿色发展、“绿色临猗”奠定坚实基础。各位代表，我们临猗花果四季飘香，田园风光秀美。我们一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护生命一样保护临猗的生态环境，守护好碧水蓝天净土，让临猗的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更优美！ （七）突出医养结合，着力打造“健康临猗”品牌夯实硬件基础，提升健康服务。加快县中医院新院、妇幼和计划生育服务中心业务楼项目推进速度，启动临猗县第二人民医院PPP项目；采取多种形式交流培训，提升医护人员专业素养；扩大“双签约”服务覆盖面，为人民群众提供更加贴心的健康服务。深化医疗改革，打造医疗集团。按照“做强龙头、巩固两翼、四级联动、协同发展”的思路，健全分级诊疗体系，深化医药价格改革，制定卫生专技人才和学科发展规划；与“中电智云”深度合作，加快医疗机构信息共建共享，发展全民大健康产业，确保改革后医疗集团运行更高效、服务更优质、群众更满意。发展医养结合，塑造临猗品牌。依托临猗百万亩林果资源形成的良好生态环境，把发展医养结合作为临猗产业转型升级的重要方向。引导社会力量投资健康养老产业，鼓励医疗单位成立养老服务机构，支持农村日间照料中心和卫生室融合发展。依托新建县中医院、温泉老年公寓等医养结合项目，建设满足老年人休闲、旅游、度假、养老为一体的医养结合先行区。 （八）突出教育优先，办好公平而有质量的教育实施硬件设施提质工程。新建一所县直公办幼儿园，改扩建一批农村标准化幼儿园，加快临晋镇中小学教育资源和全县高中学校资源整合，做好高中学校标准化建设，继续推进特殊教育学校发展，使更多学生享受到更加优质的教育资源。实施教学管理提质工程。推进义务教育集团化办学模式改革，推动城乡教育一体化发展；在高中学校率先推行“县管校聘”全员竞聘改革，激发教师内部活力；按照“规范一批，审批一批，关停一批”的要求，扎实做好民办非学历教育机构整治，规范社会力量办学行为。实施教师素质提质工程。为中小学招聘100名高素质年轻教师；推行“请进来、走出去、内挖潜”培训机制，加大教师培训力度；实施名师名校长工程，重点培育6名省市名校长、30名省市名师；加大师德师风教育整治力度，着力打造一支业务精、师德优、作风正的高素质教师队伍。实施教育质量提质工程。在学前教育开展优质园对口帮扶工作，构建普惠发展格局。抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。加快特教与普校融合发展，探索多方办学的运行机制和医教结合的康复机制。探索学徒式、订单式、校企合作、产教融合的职业教育办学模式，进一步扩大职校办学规模。推行高考目标管理，落实教师激励机制，着力巩固优质生源，确保2018年高考达线率提高10%。特别是借助我县与山大附中建立战略合作关系机遇，加强各方面的深度合作，全面提高高中教育质量，重振教育大县雄风。 （九）突出民生事业，增强群众获得感、幸福感和安全感一是打赢打好脱贫攻坚战。坚持脱贫质量导向，聚焦深度贫困人口，确保241户676人全部纳入低保；引导贫困群众参与果业发展、畜牧养殖、乡村旅游等优势产业，鼓励龙头企业、专业合作社与贫困群众建立利益联结机制，带动贫困群众增收致富。加快推进易地扶贫搬迁工作，16个集中供养安置点10月底前达到入住条件，启动226人的县城集中安置工作；统筹做好就业、教育、医疗、金融扶贫，坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，大力引导社会力量参与脱贫攻坚，凝聚强大合力，确保全年2个贫困村顺利退出、9800人实现脱贫。二是提升社会保障水平。推进机关事业养老保险制度改革，提高离退休人员基本养老金，推动城乡居民医疗保险制度整合；做好生育保险与医疗保险合并工作，积极落实好跨省异地就医直接结算，让群众就医更加方便。提高工伤保险标准，实现法定人员全覆盖。完善最低生活保障制度，提高城乡低保标准，倾心倾力做好托底工作，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。三是深化平安临猗建设。稳步实施“雪亮工程”，升级改造公共安全视频监控系统，构建更加完善的立体化社会治安防控体系。大力开展扫黑除恶、打击盗抢骗犯罪专项行动，保持对各类黑恶势力违法犯罪行为的严打高压态势，确保人民安居乐业、社会安定有序。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，提高全民法制观念。落实信访工作责任制，依法及时解决群众合理诉求，坚决打击非法闹访，促进“和谐临猗”建设。四是做好安全生产工作。积极推进安全生产领域改革，明确安全生产工作职责，扎实开展双预防机制建设。严格落实企业主体责任，督促企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。深入推进危险化学品、电气火灾、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项治理，实行政府购买服务和企业购买服务相结合，聘请专家把脉问诊，提升排查整治水平。加快智慧食药监管信息化平台建设，强化食药安全监管。认真做好防震减灾、气象预警等工作，确保人民群众生命财产安全。各位代表，今年，我们结合省市要求和临猗实际，再为人民群众办好十件民生实事。一是开展“全民技能提升工程”，对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训；二是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；三是对全县所有建档立卡的农村贫困妇女免费进行“两癌”检查；四是为全县城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；五是新建6个农村老年人日间照料中心；六是开展送戏、送电影、送图书活动，为基层群众送去文化惠民“大礼包”；七是实施城镇小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控等工程；八是实施临猗县村镇生活垃圾收运系统项目，确保农村垃圾及时清运；九是实施县城建成区集中供热全覆盖工程，增加供热面积200万平方米；十是在县城建成区新建3个星级公厕。各位代表，百姓有呼声，政府有行动。人民群众对美好生活的需要，就是我们的最高追求。我们要把百姓念叨的小事当作政府工作的大事，不因事难而推诿，不因善小而不为，把关系人民切身利益的实事办好，把百姓对美好生活的好愿景变成幸福生活的好日子！ （十）突出服务优化，打造“六最”营商环境开展“转型项目建设年”活动。省委省政府把2018年确定为“转型项目建设年”。我县2018年重点项目共83项，总投资189.54亿元，年度计划投资31.58亿元。我们将以转型项目建设为抓手，开展“项目集中开工月”“前期手续集中办理月”和“进工地、到一线、解难题”等专项行动，破解项目建设难题，保障项目顺利推进，为高质量发展提供有力支撑。推行企业投资项目承诺制。按照政府靠前服务、企业信用承诺的方式，推行“五统一”，即统一清单告知，统一平台办理，统一流程再造，统一多图联审，统一收费管理，变先批后建为先建后验，大幅度压减项目审批时间，释放企业投资兴业活力。着力构建“亲”“清”政商关系，营造“重商、亲商、富商、安商”的良好环境，让企业家放心投资、专心创业、舒心发展。进一步优化办事流程。深化商事制度改革，落实好企业登记管理各项改革政策，支持大众创业。深入推进“放管服效”改革，积极承接省市下放的权力事项，最大程度简化办事流程。继续开展减证便民行动，没有法律法规和政策依据的证明一律取消。推行“互联网+政务服务”，推动政务服务“全程网办”，加快实体大厅与网上大厅“深度融合”。开展“最多跑一次”专项行动，让数据“多跑路”、办事企业和群众“少跑腿”。加强事中事后监管。构建“大数据+政府监管”平台，加快政务信息整合共享，深化综合行政执法体制改革，全面推行“双随机、一公开”监管。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立以信用为核心的监管模式。各位代表，新时代的发展是全面的发展，新临猗的事业是同心共建的事业。政府系统各单位要以十项工作为重点，认真履职，主动作为，向人民交一份满意答卷。同时，政府将大力支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作，加强统计、供销、老龄、地震、气象、人防、科普、民族宗教等工作，支持国防建设、双拥创建，为“走进新时代，融入大运城，建设新临猗”凝聚起磅礴力量、谱写出辉煌篇章！ 三、建设人民满意的服务型政府时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要答好时代课题，完成历史使命，必须不断强化政府自身建设。我们将以党建为引领，转变政府职能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚定政治方向。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激励政府系统党员干部争做人民公仆、时代先锋。 （二）推进依法行政。深入推进依宪施政、依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。坚持科学、民主、依法决策，进一步完善法律顾问制度，落实“三重一大”制度和重大行政决策评估办法。强化行政执法监督，做好行政复议、行政应诉工作。实施县政府网站集约化升级改造，进一步提升政务公开和政务服务能力。 （三）提升行政效能。抓住政府机构改革的历史机遇，解决好机构重叠、职能交叉、“九龙治水”等体制机制弊端，切实优化职能，提高效能。实行重点工作项目化管理、重点工作承诺制，加强目标责任考核；落实“13710”督办制度，加强政务督查工作。贯彻落实好激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，旗帜鲜明为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。 （四）加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，驰而不息纠正“四风”，破除“中梗阻”，树立好形象。巩固反腐败斗争压倒性态势，坚决惩治各类腐败行为。加大审计监督力度，充分发挥内审的“紧箍咒”作用。坚持过紧日子，严控“三公”经费，厉行节约、勤俭办事，把有限的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。各位代表，春风吐绿，万物复苏，峨嵋岭上果花竞放，涑水河畔春潮涌动。全国“两会”开启了改革发展的春天，新时代吹响了奋斗前进的号角，新临猗的蓝图正在铺开，新征程的目标催人奋进。我们干部群众要像临晋的石榴籽一样，紧紧抱在一起，团结奋进、众志成城，不畏艰难险阻，不辱时代使命，干字当头，务实苦干，干出实打实的新业绩，干出竞相发展的好局面，让临猗人民的事业像临猗的苹果一样硕果累累、红红彤彤、蒸蒸日上！各位代表，新时代开启新征程，新作为创造新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省委、市委和县委的坚强领导下，紧紧围绕“走进新时代、融入大运城、建设新临猗”总目标，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋斗不息，为建设“绿色、智慧、和谐、美丽新临猗”、决胜全面小康作出新的更大的贡献！

  2025-07-16

• 【投资灵石县】2018年灵石县政府工作报告

  2018年4月10日在灵石县第十六届人民代表大会第三次会议上县长刘旋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，脚踏实地，奋力攻坚，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，办成办好了一批事关长远发展的大事要事，经济社会发展取得丰硕成果和重大突破。一年来，我们始终坚持发展第一要务，抢抓机遇，乘势而为，经济发展实现历史性跨越。7项主要经济指标全部位列全省前 十、全市前三;地区生产总值完成226.2亿元，首次突破200亿元大关;一般公共预算收入增长43.3%，完成16.1亿元，创历史最好水平。一年来，我们坚定不移实施项目建设这一“打桩”工程，一批好项目、大项目落地、建设、投产，经济增长和转型发展的支撑更加有力、能量不断释放。亿元以上项目达到40个，完成投资32亿元，占固定资产投资的45.6%。扬帆碳素、亨泰荣和二期、晋中南旅游集散中心等项目落地开工，启光发电项目即将投产，东方希望铝工业项目投产达效。新投产项目实现产值60亿元、税金7.5亿元，拉动经济增长4.5个百分点。一年来，我们加大城乡建设管理力度，坚持“面子”“里子”一起抓，城乡面貌大为改观。实施新建街提质、静升河治理、人行天桥建设、供热供气扩面等30项基础设施工程，完成投资6亿元。拆违治乱提质攻坚行动取得阶段性胜利，农村环境集中整治行动取得实效。省级文明县城通过复检，全国文明城市入选提名。一年来，我们认真践行“绿水青山就是金山银山”，坚决打响环境污染防治攻坚战，投入力度更大、解决问题更多、治理成效更好。投资2亿元实施“煤改气”1万户、改造燃煤锅炉543台、配送清洁煤5万吨，持续推进煤场全封闭和“散乱污”企业治理，启动实施煤矸石市场化治理改革，空气质量逐步好转，水污染得到有效控制。一年来，我们把脱贫攻坚摆在重中之重的位置，下足“绣花”功夫，做足精准文章，脱贫攻坚再战再胜。农村贫困人口脱贫2258人，易地扶贫搬迁1079人，贫困发生率由6.6%下降到3.3%，百企联百村结千户、“四个+”扶贫成效显著，我县以良好成绩代表全省接受了国务院组织的第三方评估。一年来，我们最大限度把财力投向民生，最大力度解决突出问题，最大程度提高群众幸福感和满意度。县财政民生支出17.3亿元，占一般公共预算支出比重达到85.3%。183项“微民生”工程全部完工，累计投入1亿元，受益群众15万人。县政府承诺的十件实事全部兑现。一年来，我们围绕事关全局的关键问题、制约发展的突出问题、涉及群众利益的热点问题，统筹兼顾，全面发力，各项工作扎实推进、卓有成效。一是坚定不移调结构，产业转型迈出大步。工业“结构反转”初见成效，非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达到19.5%，同比提高5.7个百分点;规模以上民营工业企业增加值占GDP比重达到50%，同比提高9.6个百分点;规模以上工业企业实现主营业务收入375亿元、利税49亿元，分别增长59.5%和432%。静升古镇王家大院5A景区创建、石膏山和红崖峡谷两个4A景区提升、金山森林休闲度假区等旅游项目有序推进，全年游客接待量超过1000万人次，旅游综合收入突破100亿元。二是下大力气补短板，“三农”工作扎实有效。粮食总产稳定在5000万公斤以上，核桃产量达到1350万公斤，蔬菜、肉蛋奶产量分别增长2.2%和9.5%，中药材种植面积增加4500亩，农产品加工企业实现销售收入3.46亿元、增长33.1%。实施农村饮水安全工程14处，改造乡村道路31.7公里、农村危房264户。新造生态林1.67万亩，林木绿化率提高2个百分点。农村居民人均可支配收入达到16052元，增长6.5%，增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅。三是深化改革求创新，发展活力持续增强。38项重点改革完成年度任务。在全市率先启动开发区申报设立工作，可研报告通过省级评审。全面推行河长制，13条河流设立河长102名。土地确权基本完成，县、乡农村产权流转交易平台全部建成，村级集体经济全面“破零”。供销合作社综合改革、国有林场改革扎实推进，金融创新、科技创新、旅游体制机制改革成效明显。四是共建共享促和谐，社会事业全面进步。完成34所中小学校舍维修和6所幼儿园主体工程，高考质量综合考核全市第一。县乡医疗卫生机构一体化改革有序实施，医疗集团组建挂牌。乡镇综合文化站全面达标，国家公共文化服务体系示范区创建任务全面落实。城镇新增就业2700人，转移农村劳动力3680人，城镇登记失业率2.33%。建成农村老年人日间照料中心6个，农村低保标准提高370元。五是真抓实干转作风，政府治理更加有力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育，持续改进工作作风。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。坚持科学民主决策，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议85件、政协提案127件。深化“放管服效”改革，组建行政审批局，试行企业投资项目承诺制。健全突发公共事件应急管理机制，应急处置能力得到加强。安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。与此同时，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等各项事业都有新进步，人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作都取得新成绩。各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民万众一心、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、帮助、参与灵石发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。“一煤独大”的结构性矛盾、创新不足的素质性矛盾还未从根本上解决，经济增长还缺乏新要素新动能支撑;城乡发展不平衡，居民收入两级分化比较明显，解决经济相对发达背后的贫困人口脱贫增收问题任务艰巨;公共服务体系尚不健全，水电路气等基础设施欠账依然较多;安全基础不够牢靠，环境污染问题还很突出，社会治理仍需加强和创新;一些干部抢抓机遇、狠抓落实、争先争上的意识还不够强、本领还不够大、办法还不够多，政府部门行政效率、服务水平有待进一步提升。对此，我们一定坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委“三大目标”和市委“四个发展定位”，按照县委十四届五次全会确定的指导思想，突出稳中求进这一总基调，突出高质量发展这一根本要求，突出供改、综改相结合这一主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康快速发展。主要预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业2600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降1%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标完成市下达任务。围绕上述目标，重点抓好八方面的工作： （一）着力构建现代产业体系，推动经济高质量发展坚持煤与非煤并重、传统产业与新兴产业并举，做长优势产业链，做强新兴产业群，形成多点支撑、多轮驱动的产业格局。巩固提升煤焦产业。把减量重组作为争当能源革命排头兵的首要突破口，稳步实施60万吨/年以下矿井减量重组或关闭工作，引导退出过剩产能，煤炭行业去产能10万吨左右。以鑫源煤业为主体，整合长期停建缓建矿井，建设500万吨先进产能矿井。以大机焦改造升级为切入点，打造500万吨以上新型焦化产业基地。推进洗煤行业技术革新和环保达标，鼓励企业抱团发展，整体联营，提高行业话语权。培育壮大新兴产业。彻底丢掉“煤老大”的惯性思维，着力发展一批主业突出、特色鲜明、布局合理的新兴产业集群。铝工业重点抓好东方希望铝系综合循环经济项目，9月底前完成第三条氢氧化铝生产线建设;电力行业重点抓好启光低热值煤发电项目，加快热电联供等配套设施建设，年内投产达效;碳素行业重点抓好扬帆碳素、宏兴碳素、晋阳碳素项目，形成6万吨石墨电极、5万吨阴极炭块生产能力;装备制造业重点抓好亨泰荣和二期工程，完成10万吨铸件生产线建设;现代服务业重点抓好长城盛世电子商务产业园、仁康医院等项目，促进电子商务、康养服务等新业态快速发展。加快发展文化旅游业。主动融入晋中全域旅游示范区建设，构建以核心景区为中心、重点景区为支撑的大旅游格局，重点抓好静升古镇王家大院5A景区创建和石膏山、红崖峡谷两个4A景区提升工程，加快推进少林资寿文化园、金山森林休闲度假区等旅游项目建设。深化旅游体制机制改革，组建旅游警察、旅游工商所和旅游巡回法庭。加大宣传推介力度，力争旅游人数、综合收入增长20%以上。 （二）推进项目建设持续升温，培育新的经济增长点扎实开展“转型项目建设年”活动，谋划建设一批全局性、战略性的优质项目，为加快转型发展夯实基础、积蓄能量、埋下“伏笔”。抓实项目前期。认真做好项目策划和包装工作，建立完善项目储备库，实行按季调度、滚动管理，形成2017年固定资产投资3倍以上的储备量。开展“项目集中开工月”活动，4月底前续建项目全面复工、新建项目开工率达到60%以上。大兴招商引资。绘制招商地图，精准圈定招商区域和目标企业，开展产业链招商、以商招商、差异化招商。更加注重招内商，坚持每季度召开一次企业家项目对接会，解决问题、挖掘潜力。改进和完善招商引资考核体系，解决项目签约不落地、落地不开工的问题。全年招商引资200亿元以上，签约项目开工率达到35%以上。完善推进机制。建立全县项目建设库，实行动态调整管理，转型项目年度投资额占重点项目年度投资额的60%左右。实行重点项目指挥部、重点工程月调度、定期督查通报等制度，开辟项目审批“绿色通道”，开展“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”专项行动，以精细管理、优质服务为项目建设保驾护航。强化要素保障。采取耕地占补平衡、清理闲置低效建设用地等方式，最大限度保障项目用地需求。加大高耗能、高污染项目节能减排力度，腾出环境容量，向重点转型项目倾斜。用好城镇化建设基金、企业应急周转保障资金、“助保贷”等金融工具，协调金融机构加大项目信贷支持力度，解决项目融资难题。 （三）以乡村振兴为引领，扎实做好“三农”工作落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动农业提质增效。认真落实粮食生产扶持政策，粮食总产达到5000万公斤以上。加快建设省级核桃现代农业产业园，实施3万亩核桃林综合管护，完成2.5万亩核桃林提质增效工程。因地制宜发展中药材，打造万亩道地中药材基地。大力发展规模健康养殖，新建改建10个标准化规模养殖场，新发展50户家庭畜牧场，肉蛋奶产量稳定在5万吨以上。培育壮大一批新型农业经营主体，规范提升10个示范合作社、2个示范家庭农场，全县农产品加工企业销售收入完成3.5亿元。加强农产品品牌建设,新认证“三品一标”10个，新认定“三品一标”面积2万亩。改善农村人居环境。实施汾河及四大支流生态修复工程，治理水土流失2万亩。提升农村电力保障能力，对30.7公里农村电网进行升级改造。新建改建10座乡镇垃圾中转站，在15个村开展垃圾分类试点。开展王禹、坛镇国家卫生乡镇创建工作。推进国家采煤沉陷区综合治理试点，抓好基础设施提升、村庄搬迁等重点工程。加强林业生态建设，新造林3.3万亩，完成村庄绿化22个。狠抓乡风民风建设，开展“文明村镇”“文明家庭”创建活动。纵深推进农村改革。全面完成农村承包地确权登记颁证，完善交易平台，促进土地有序流转。加快农村集体建设用地和农村宅基地确权数据库建设。实施农村集体产权制度改革，完成30个村清产核资和15个村集体经济组织成员认定工作。引深村级集体经济“破零”行动，村集体收益5万元以上的村达到70%以上。继续推进供销合作社综合改革，新建改造2个基层供销社。启动农村水价综合改革。打好精准脱贫攻坚战。突出抓好产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫，继续推进百企联百村结千户专项行动。扎实做好易地扶贫搬迁，解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，确保搬得出、稳得住、能致富。全面推行健康扶贫“双签约”服务,严格执行“三保险三救助”医保扶贫政策。深入落实义务教育“两免一补”、雨露计划等教育扶贫政策，高标准实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。完善脱贫攻坚督查考核机制，确保农村贫困人口脱贫4300人。 （四）加强城市建设管理，全面提升宜居宜业指数加快城市改造提质，精心规划，精品建设，精细管理，让城市更靓丽、更舒适。突出规划引领。进一步强化规划的统筹力度，完成城市整体设计、城区综合管廊专项规划编制，启动静升镇特色小城镇发展规划编制，加快2个乡镇总体规划修编和3个实用性村庄规划编制。严厉打击私搭乱建等违法行为，切实维护规划的严肃性和权威性。完善城市功能。加快补齐公共设施短板，铺开第二污水处理厂建设，实施28项市政基础设施维修维护工程，完成静升河城区段综合治理、静升新区供热一次管网等工程。着力提高园林绿化品质，推动翠峰公园、森林公园、城区绿地提档升级，为群众提供更多绿色休闲空间。强化精细管理。深入推进城市执法体制改革，构建执法规范、联动快速、权威高效的城市管理行政执法体系。持续推进拆违治乱提质攻坚行动，加大环境卫生、交通秩序整治力度。进一步规范房地产市场，打通商品房、安置房、保障房转换渠道，提高棚户区改造货币化安置比例，力争消化存量商品房30%以上。做好“三供一业”分离移交工作，解决好企业办社会职能和历史遗留问题。 （五）深化重点领域改革，激发发展动力活力聚焦关键性改革，以“一子落”带动“全盘活”，有效破解发展难题。加快开发区改革创新。加大省级经济技术开发区申报力度，加强对接，跟踪推进，争取尽快获批。做好开发区规划编制工作，完成“多规合一”总体规划、产业规划。依托开发区优势企业和资源，加快煤电铝材一体化产业园建设，形成以铝为主、煤电铝多业并举、优化集成的产业链条，打造全省重要的煤电铝材产业基地。深化金融创新。积极推动小微企业上市融资，加强指导、专项培育，力争1户企业登陆“新三板”。大力推广PPP模式，撬动更多社会资本参与公共设施建设，重点抓好垃圾治理、污水处理等项目。加强小额贷款公司、融资担保公司等金融机构的监管，规范政府举债融资行为，严厉打击非法集资和金融欺诈、非法证券期货、非法金融机构，有效防范和化解金融风险。强化科技创新和人才支撑。突出企业技术创新主体地位，引导企业加大研发投入，力争新增1户高新技术企业、2个市级企业技术研发中心。广泛开展科技推广与应用，全县发明专利申请量达到20件，有效发明专利拥有量增加3件。深入实施重大人才工程，用好人才发展专项资金，加大本土人才培养和“高精尖缺”人才引进力度。 （六）强力治理环境污染，促进生态环境持续好转以蓝天、碧水、净土“三大工程”为抓手，重拳出击，全面整治，坚决打好污染防治攻坚战。深化大气污染防治。进一步扩大“禁燃区”和集中供热范围，实施工业企业和行政事业单位燃煤锅炉清洁能源替代，逐步实现清洁取暖全覆盖。开展电力、焦化、碳素、砖瓦等行业深度治理，完成工业企业全封闭整治。继续深化“散乱污”企业治理，加大企业违法排污整治力度。开展水污染防治。持续改善汾河断面水质，实施汾河沿线村庄生活污水综合整治，对县城、道美村2个污水处理厂进行提标升级改造，完成南关镇区、鑫源新村污水管网配套，搬迁关闭禁养区内的16户畜禽养殖企业。全面落实河长制，对所有入河口、排污口进行专项整治，确保水质全部达标。加强土壤污染防治。探索建立市场化、多元化的生态治理补偿机制，采取第三方治理的方式，推进煤矸石堆场封场治理，抓好天聚鑫源矿山生态环境恢复治理试点示范工程，开展段纯镇、梁家焉乡尾渣废弃地环境综合整治。 （七）强化底线思维，切实抓好安全生产牢固树立安全发展理念，发扬“四铁”精神，警钟长鸣，常抓不懈，坚决遏制一般事故，杜绝较大以上事故。狠抓责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，进一步推动安全生产属地管理责任、部门监管责任落实，推动企业主体责任、全员安全生产责任制落实。严格实行安全生产和重大涉险事故“一票否决”，有责必究、有过必罚、一查到底。狠抓安全整治。认真落实全市煤矿安全攻坚年活动要求，扎实开展严厉打击计划外作业、重大事故隐患严查、重大灾害防治、减量重组优化升级、基础提升五个专项行动。始终保持打击非法采矿高压态势，有“口子”就查、有动静就打、有非法行为就抓，让私挖滥采无处遁形。加大非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域整治力度，及时消除各类安全隐患。对重大隐患挂牌督办、限期整改，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。狠抓管理创新。落实省、市安全生产领域改革发展精神，创新安全监管机制，严格“四个清单”管理。采取联合执法、“双随机”执法、明察暗访等方式开展执法检查，加强对生产经营单位的日常监督管理。强化安全生产网格化监管，整合现有资源，构建横向到边、纵向到底的监管体系。落实安全生产巡查制度。狠抓基础提升。进一步完善安全投入、安全教育培训、安全应急演练机制，积极推广应用新技术、新设备、新工艺。健全完善双重预防机制，巩固非煤矿山、危险化学品、冶金工贸企业试点创建成果，在煤炭、道路交通、建筑施工、旅游、消防等重点行业领域开展试点企业创建，有效管控安全风险。 （八）倾力改善民生民利，提升群众获得感和幸福感实施五大工程，办好十件实事，让发展成果更多更公平惠及广大群众。实施教育固基工程。着力改善办学条件，完成灵石五中和3所小学、6所幼儿园建设。认真实施第三期学前教育行动计划，推进义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，解决好中小学生课外负担重、“大班额”等突出问题。加快中小学和幼儿园校长职级制改革，努力打造一支高素质、专业化的校长队伍。实施全民健康工程。完善医疗基础设施，加快县人民医院改建工程进度。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，抓好医疗集团运行管理，加快信息平台建设，建立健全薪酬和分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。实施文体惠民工程。加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。做好文物保护利用和文化遗产保护传承，繁荣本土文艺创作。坚持“小型、多样、便捷”，完善群众身边的体育场地设施，广泛开展全民健身运动。实施社会保障工程。按照“人人持证、技能社会”的要求，扎实推进全民技能提升工程，落实好高校毕业生就业创业促进计划，统筹做好重点群体的就业工作。全面实施全民参保登记覆盖计划，持续推进社保扩面征缴，做好生育和基本医保合并、机关事业单位养老保险入轨运行、医保异地就医直接结算和医保支付方式改革等工作。落实特困人员救助、大病救助等政策，保证特殊群体基本生活。实施平安创建工程。开展信访“清零”专项行动，维护和解决好群众合理合法利益诉求。把扫黑除恶作为重大政治任务，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为。推进社会治安防控体系建设，继续实施“雪亮工程”，织密源头防控、重点防控、科技防控相结合的治安防控网络。全面实施“七五”普法，推进法律援助全覆盖。加强应急管理和防灾减灾能力建设，提高突发事件应急处置能力。同时，积极发展老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善和红十字等事业，抓好人武、人防、双拥、治超、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作，做好第四次全国经济普查工作。各位代表，今年县政府将继续兴办十件民生实事。一是实施170项“微民生”工程。二是完成7条城区小街巷硬化和28公里“四好农村路”建设。三是实施9处农村饮水安全巩固提升工程，改善9800名农村人口饮水条件。四是改造棚户区住房126套、农村危房100户。五是实施农村厕所革命，建成无害化卫生厕所800座。六是居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，新增部分一半用于大病保险。七是解决34个村通客车问题，实现行政村全部通客车。八是实施300名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。九是新建10个老年人日间照料中心和2个老年餐桌。十是免费送戏下乡100场，免费送电影下乡3700场。 三、加强政府自身建设时刻把责任扛在肩上、把纪律和规矩挺在前面、把忠诚干净担当记在心中，加快转变政府职能、提升政务效能、规范行政行为，扎实推进政府治理体系和治理能力建设。对党忠诚，政治过硬。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，增强“八种本领”，提高政治站位和政治觉悟。务实高效，勇于担当。深化政府机构改革，优化机构设置和职能配置，加快推进事业单位分类改革。落实“六最”营商环境建设年活动要求，全面推行企业投资项目承诺制、实行无审批管理，用好投资项目在线审批监管平台。严格执行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，倡导马上就办、办就办好的工作作风。健全工作推进机制，实行基础工作、重点工作、亮点工作“三个清单”管理。强化行政效能问责，整肃选择性执行、象征性落实行为，清除庸政懒政怠政现象，确保政令畅通。依法行政，规范履职。强化法治思维，把依法行政贯穿政府工作始终，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。挺纪在前，廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化审计监督，加强对工程建设、土地招拍挂、政府采购、民生资金等重点领域和关键环节的监管。从严执行中央八项规定精神，继续狠刹“四风”，严厉惩治群众身边的微腐败，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民、推动发展。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆共竞，奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，恪尽职守，砥砺前行，为建设经济强、百姓富、生态美、民风好的幸福灵石而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【盐湖区招商】盐湖高新区荣膺中国产学研合作创新示范基地

  2019年，运城盐湖高新技术产业开发区（简称盐湖高新区）被认定为中国产学研合作创新示范基地，成为山西省唯一获此殊荣的单位。这一认定不仅是对其在政产学研协同创新领域突出成就的肯定，也为区域招商引资和创新驱动发展注入强劲动力。 （一）作为国家级产学研合作领域的重要荣誉，中国产学研合作创新示范基地的认定旨在表彰在促进政产学研用深度融合、推动科技成果转化方面成效显著的单位。该评选由中国产学研合作促进会主办，依托中国产学研合作创新大会这一国内该领域最高规格峰会开展，具有权威性和行业影响力。盐湖高新区此次入选，标志着其在整合创新资源、构建协同创新体系方面的实践获得国家级认可，成为山西省科技创新领域的标杆。 （二）立足运城市高新技术产业集聚区的定位，盐湖高新区长期坚持创新驱动发展战略，通过系统施策构建产学研合作生态。在政策层面，园区出台专项激励措施，对企业与高校院所共建研发平台、开展联合攻关等给予资金支持和资源倾斜；在服务层面，建立“一对一”对接机制，为企业提供技术需求调研、高校资源匹配等全流程服务；在平台搭建方面，推动建设专业化创新载体，促进创新要素向园区集聚。通过这些举措，园区成功引导企业与清华大学、北京理工大学、中国农科院等国内知名高校院所建立稳定合作关系，在新材料、高端装备制造、现代农业等领域形成一批协同创新成果。 （三）产学研合作的深化为盐湖高新区培育了浓厚的创新氛围。目前，园区已集聚多家高新技术企业，建设多个院士工作站、国家实验室及省级科技企业孵化器、众创空间、技术中心，形成从基础研究到成果转化的完整创新链条。这些创新平台不仅为企业提供技术支撑，还吸引了一批高层次人才和创新团队入驻，为园区持续发展奠定人才基础。 （四）此次被认定为中国产学研合作创新示范基地，将进一步提升盐湖高新区的品牌影响力和资源吸附能力。在招商引资方面，示范基地的金字招牌将增强企业投资信心，吸引更多高新技术项目和创新基金落地；在成果转化方面，国家级平台的背书将加速高校院所科技成果在园区的产业化进程；在区域协同方面，园区有望成为晋陕豫黄河金三角地区产学研合作的枢纽，带动周边区域创新能力提升。未来，盐湖高新区将以此为契机，持续深化政产学研用融合，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合，为区域经济高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-16

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