小店区装备制造产业园区

• 【清徐县招商】清徐经济开发区获批“科创中国”山西试点园区

  2021年10月，清徐经济开发区在山西省科协年会上荣获“科创中国”山西试点园区称号。作为山西省重要的工业类开发区，该园区将以此为契机强化科技创新引领，优化招商引资环境，推动产业转型升级与高质量发展。 （一）试点园区授牌：科创赋能产业升级新起点 “科创中国”是中国科学技术协会推动科技经济深度融合的品牌活动，旨在通过整合科技资源、搭建协同平台，促进创新要素向产业集聚。清徐经济开发区此次获批试点园区，是山西省科协落实创新驱动发展战略的重要举措，标志着该园区在科技创新与产业发展融合方面进入新阶段。授牌仪式上，相关单位明确将通过政策引导、资源对接等方式，支持园区构建“政产学研用”协同创新体系，为区域经济高质量发展提供科技支撑。 （二）产业基础与发展优势：构建多元协同的产业生态 清徐经济开发区规划面积29.99平方公里，地处山西省中部太原市南端，区位优势显著。园区以新型煤化工、新能源、新材料、装备制造业为主导产业，形成了特色鲜明的产业集群。截至2020年末，园区集聚各类企业283家，其中工业企业60家，规模以上工业企业38家，高新技术企业5家，产业基础坚实。2020年，园区固定资产投资、工业投资及产值等主要经济指标保持稳健增长，在山西省64个工业类开发区日常考核中位列第一，年终考核排名第三，连续三年获评全省优秀开发区，并获省委授予的工业投资突出贡献奖，综合发展实力位居全省前列。 （三）创新驱动路径：打造科技经济融合发展高地 获批“科创中国”试点园区后，清徐经济开发区将重点推进三方面工作：一是积极争取“科创中国”在人才引育、科技项目等方面的政策与资金支持，完善科技创新服务体系；二是深化与省内外学会、科研机构的合作，引入高端智力资源，针对主导产业技术需求开展联合攻关；三是搭建科技成果转化平台，打通国内外科技、人才、项目与园区产业转型升级需求的对接渠道，推动优势技术项目落地转化。通过系列举措，园区将进一步优化创新生态，提升产业核心竞争力，助力山西省构建现代化产业体系。 作为太原市南部重要的经济增长极，清徐经济开发区将以“科创中国”试点园区建设为抓手，持续强化科技创新在产业发展中的核心地位，通过招商引资与招才引智双轮驱动，吸引更多优质科技资源和产业项目集聚，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【山西招商】山西“三气”试点项目纳入重点转型 推动资源综合开发

  2021年，山西出台《山西省“三气”综合开发试点工作方案》，将煤层气、页岩气等“三气”试点项目纳入山西省重点转型项目，在用地、用林等方面予以优先支持，通过招商引资吸引符合条件的内外资企业参与，推动试点向全省推广，助力非常规气增储上产。 （一）政策背景与发展目标。按照《全国矿产资源总体规划（2016—2020年）》《山西省煤层气资源勘查开发规划（2016—2020年）》的安排，山西以“三气”综合开发为依托，稳步推进境内非常规天然气的综合评价和科学利用。该方案明确，2022年及以后，试点将向全省区域推广，使“三气”综合开发成为山西气体矿产资源利用的基本方式，有力支持全省非常规气的增储上产，为能源结构优化和经济转型提供资源保障。 （二）试点范围与准入条件。在准入条件方面，方案明确，在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司，取得油气（煤层气）矿业权的，均可综合开发“三气”。同时，因本区块原因矿业权人被列入勘查开采异常名录的区块不得参加试点；《山西省煤层气资源勘查开发规划（2016—2020年）》中明确的限期提储区块不得参加试点，已提交探明地质储量的除外。 （三）管理机制与保障措施。在管理机制上，实施“三气”综合开发试点的区块，在自然资源部未明确特殊政策之前，按照矿种管理权限，增列天然气（含致密气）、页岩气到自然资源部办理矿业权登记，增列煤层气到山西省自然资源厅办理矿业权登记（但矿区范围不得跨省）。此外，试点项目作为山西省重点转型项目，在用地、用林等方面将获得优先支持，相关部门将简化审批流程，保障项目顺利推进。 （四）转型意义与战略价值。作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，山西推动“三气”综合开发是深化能源革命、优化能源结构的重要举措。通过整合煤层气、页岩气等资源开发，能够提升非常规天然气供应能力，减少对传统能源的依赖，促进资源优势向经济优势转化。同时，“三气”综合开发有利于带动相关产业链发展，创造就业机会，为全省转型发展提供绿色能源支撑，助力实现碳达峰碳中和目标。 （五）招商引资与合作模式。为吸引更多市场主体参与，山西在招商引资过程中，将“三气”试点项目作为重点推介内容，鼓励内外资企业通过技术合作、资金投入等方式参与开发。符合条件的企业可依据相关规定申请矿业权，享受用地用林优先等政策支持。山西将营造市场化、法治化、国际化营商环境，保障企业合法权益，推动形成多元参与、协同发展的“三气”开发格局。 （六）规划衔接与长期发展。“三气”综合开发试点工作将与山西省后续矿产资源规划、能源发展规划等有效衔接，确保政策的连续性和稳定性。随着试点向全省推广，山西将不断完善配套政策，加强技术创新和人才培养，提升“三气”开发利用的技术水平和产业化程度，推动非常规天然气产业成为全省经济转型的新增长点。

  2025-07-16

• 太原市代表团深化全球电商合作推动招商引资与创新

  2023年，太原市商务局局长率领代表团参加在郑州举行的第三届全球跨境电子商务大会，聚焦招商引资和新业态培育，深化全球贸易伙伴关系。此次参会旨在学习先进经验，结合太原市实际推动跨境电商发展，优化招商引资环境，助力外贸稳中提质和高质量发展。 一、全球跨境电子商务大会背景及主题。第三届全球跨境电子商务大会以"买全球·卖全球"为核心主题，汇聚多国政商界代表，围绕跨境电商规则创新、贸易便利化和数字经济等议题展开深度交流。大会旨在搭建国际平台，促进各国在监管、技术和市场开放方面的合作，应对全球跨境电商高速发展带来的税收、安全和统计挑战，强调制定统一海关监管标准的重要性，以共同推动数字贸易生态体系建设。太原市代表团积极参与其中，通过吸收全球前沿理念，为本地产业升级和招商引资注入新动能。 二、太原市代表团参会情况。代表团由太原市商务局主要负责人领队，成员包括外贸部门骨干、太原武宿综合保税区代表及太原市跨境电商协会相关成员。他们远赴郑州参会，旨在学习国际先进经验，探索跨境电商新模式在太原市的落地路径。代表们全程出席开幕式与主题论坛，通过面对面交流，深入了解全球贸易趋势和招商引资机会，强化太原市作为内陆开放城市的定位。参会过程重点聚焦网购保税与跨境电子商务新零售等创新实践，为后期招商引资项目储备提供参考依据。 三、大会核心内容与交流成果。大会开幕式中，多位权威嘉宾发表致辞，强调跨境电商作为外贸创新亮点的重要作用，将其视为转型升级的新动能和服务区域合作的关键载体。讨论环节覆盖监管标准统一化、数字经济赋能和贸易便利化机制，专家一致认为全球协作是应对跨境电商挑战的基石。太原市代表团在分论坛中积极互动，借鉴其他城市在招商引资政策、产业园区建设和风险管理方面的成功案例，推动建立长效合作机制。交流成果直接转化为太原市优化营商环境、吸引外资的具体思路。 四、代表团实地考察与学习。在大会期间，太原市代表团实地调研了综合保税区跨境电子商务商品展示区，系统学习网购保税与跨境电子商务新零售模式的操作流程和技术应用。现场观摩涉及进口商品管理、物流链构建和消费者体验优化等环节，代表们结合太原市外贸实际，探讨了将新模式引入太原武宿综合保税区的可行性。该次学习活动强调通过模式创新降低贸易成本，提升招商引资吸引力。 五、对太原市跨境电商发展的启示与规划。参会结束后，太原市代表团总结实践启示，指出大力发展跨境电商新业态是实现外贸高质量发展的重要途径。下一步规划包括完善政策体系、建设数字化平台和推动招商引资项目，旨在稳步培育竞争新优势。太原市商务局强调，将以此次大会为契机，加快转变外贸发展方式，一步一个脚印迈向"买全球·卖全球"目标，确保跨境电商成为带动太原市经济活力和社会效益的强大引擎。

  2025-07-16

• 【投资盂县】2018年盂县政府工作报告

  2018年3月21日在盂县第十六届人民代表大会第三次会议上县长孔禄泉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县发展进程中极不平凡的一年。全县上下在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市的大政方针和决策部署，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，实施一系列重大工程，谋办一系列民生大事，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，一些长期想解决而没有解决的难题得到有效解决，一些过去想办而没有办成的大事圆满完成，全县转型发展的趋势性、转折性、标志性变化明显增多，经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。 （一）综合协调统筹施策，经济实现平稳发展。主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持每月6日的财税工作会议、9日的经济运行分析会议、10日的开发区建设推进会议、每周五的重点工程项目挂图作战和脱贫攻坚推进会议，并对重点工程实行包保，对重点企业、民营企业联系扶持，适时把握经济走势，强化经济运行分析，分类实施定向协调、相机协调、精准协调，着力解决经济运行中存在的困难和问题，经济发展步入由“疲”转“兴”的发展轨道。2017年，全县生产总值完成127.9亿元，同比增长3.9%；规模以上工业增加值完成65.5亿元，同比增长3.5%；固定资产投资完成74.2亿元，同比增长6.3%；一般公共预算收入完成5.7亿元，同比增长6.6%；社会消费品零售总额完成51.5亿元，同比增长5.8%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到29431元、12937元，同比分别增长6.2%、6.3%。各项约束性指标均超额完成省、市下达任务。侯卫东官场笔记 （二）全力推进产业转型，多元化雏形初步呈现。坚持发展新兴产业和改造提升传统产业并重的方针，着力优化经济结构，努力提高供给体系质量和效率。“三去一降一补”统筹推进。退出煤炭落后产能60万吨，化解房地产库存1630套、达19万平米，全县金融机构不良贷款率下降0.24%，规上企业每百元主营业务收入成本同比下降6.8元，用于脱贫攻坚、基础设施、社会民生、生态环保等资金投入明显增加，补短板力度不断加大。煤炭产业提质增效。路家村、辰通煤业完成升级改造，常顺、皇后煤业初验申请国家一级质量标准化矿井，煤炭产业实现利税同比增长102%。电力产业快速发展。事关我县未来发展的重要转型项目–山西裕光煤电盂县2×100万千瓦燃煤发电项目全面开工，采煤沉陷区500兆瓦光伏发电示范基地建设并网发电，跃进煤业瓦斯发电项目并轨营运，力宇煤层气上社发电项目完成基础建设。全域旅游发展良好。重点景区景点基础建设完成投资8000万元，功能和形象全面得到了提升；摩旅文化节、水神山旅游文化节、国庆黄金周旅游惠民活动以及各种乡村旅游文化创意活动各具特色，旅游总收入同比增长26.7%。高科技电子信息填补产业空白。深圳馨晋商集成电路封装测试项目开工建设，北京镭创高度激光显示项目落户我县。传统产业加快改造。耐材重组积极推进，煤焦产业延伸发展，工业总产值同比分别增长66.9%和85.8%。新型业态积极催生。物流、快递、电子商务等现代服务业多领域拓展，第三产业增加值同比增长5.2%。大众创业、万众创新日益浓厚，全年新增中小微企业428家，新增各类市场主体2860户。 （三）扎实做好“三农”工作，脱贫攻坚再战再胜。全县粮食总产量达到1.44亿公斤，创历史新高。核桃、蔬菜、小杂粮、中药材、食用菌、优质水果等规模种植稳步提升。肉羊、肉牛、生猪、蛋鸡等规模化养殖不断壮大。孙家庄、谷味天等农产品加工引深拓展，全县特色农产品加工收入达到12.2亿元，全县农业增加值同比增长6.3%。农业基础进一步夯实，新增耕地470亩，完成高标准基本农田建设3200亩，全面解决了42个村、1.5万人饮水安全问题。农机化作业水平不断提高，全程农业机械化率达到70%以上。金玉米、藏山翠谷等休闲农业多点呈现。王炭咀、东头村等绿色村庄多层推进。农村生活垃圾治理省级示范县创建深入开展，城乡人居环境得到了明显改善。脱贫攻坚成效显著，全县1290户、2980人稳定脱贫，21个贫困村实现整村脱贫。 （四）城镇化建设重点突破，城乡面貌提品增色。县文化中心建成投入使用。高城山路全线贯通。李宾山路中段和水神山南路建成通车。藏山游园公路建设完成主体。县城西南外环、西北外环、东外环全面开工建设。省道双阳线路面改造竣工通车。永店坡老城棚户区、西关棚户区综合改造完成3990户，北关、南村、北村、秀水四个片区拆迁安置房建设进展顺利。香河滨水空间环境综合治理工程有序展开。龙华口水库下闸蓄水。书香广场全面建成。县城集中供热环保提标改造全面完成，城南热源厂扩容工程竣工投运，新增供热面积80万平米。新建县城公交首末站、停靠站16个，公交车实现了新能源全覆盖。完成县乡公路大中修工程19.6公里，完成各类农村公路建设98.8公里。以保洁、治违、治污为重点的城乡环境综合整治持续发力。孙家庄、西烟、南娄、牛村、路家村等特色小城镇建设，闫家沟、郭家坪、垴上等美丽宜居示范村创建，大汖等传统古村落保护开发整体推进。县城形象和承载功能、乡村环境面貌和公共服务能力得到了全面提升。 （五）改革创新纵深推进，对外开放多边实施。县经济技术开发区建设取得突破，区域规模、产业定位等前期可研通过省、市评审，“三化三制”改革有序推进，市政府下达的“121”目标超额完成。“放管服效”改革不断深化，“多证合 一、一照一码”和“证照分离”商事制度改革稳步推进，“六最”营商环境多层营造。国企国资改革全方位推进，县五交化公司破产改制、县建筑公司资产转让有序推进，自来水厂、夫城口水电站公司化改制和华美服装厂民营化改制顺利完成。农村改革深入进行，土地确权颁证基本完成，18个小弱散贫行政村撤并试点工作圆满完成。科技创新、金融创新有力有效，县科技孵化器提升认定为省级科技孵化器，全年申报发明专利12件；组建盂县国有投资集团，大汖温泉度假区在省文化旅游板成功挂牌。开放引进成效明显，全年累计签约项目25项，签约资金122亿元，外来资金到位40.7亿元，各项指标均稳居全市前列。 （六）着力抓好安全维稳，社会保持和谐稳定。严格坚持“三管三必管”和“三个坚决防止”要求，深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，全年共查处、整改各类安全隐患3870条，煤炭行业杜绝了死亡事故；非煤矿山和危化、冶金等工贸行业杜绝了一般以上安全生产事故。始终保持严厉打击私挖滥采的高压态势，在重点区域设立电子监控系统，建立无人机巡察机制，实行“四长”联合执法，有力地维护了我县正常的矿业秩序。创新加强社会治理，扎实开展信访问题源头化解专项行动，深入推进“雪亮工程”“飓风大扫毒”和“三打两收两控一整治”等“平安盂县”建设，有力维护了我县社会的和谐稳定。 （七）协调发展社会事业，人民生活持续改善。在财力紧张的情况下，民生支出持续加大，占到一般公共预算支出的78.7%，同比增长10.3%。就业再就业稳定扩大，新增城镇就业人员4020人，失业人员实现再就业2100人，转移农村剩余劳动力4190人，城镇登记失业率牢牢控制在3.4%。社会保障水平稳步提高，城乡居民医保实现市级统筹全覆盖，机关事业养老保险完善提速，新建20个农村老年人日间照料中心。义务教育优质均衡试点县建设向前推进，4所幼儿园改扩建工程完成主体，“改薄”工程全面完成。卫计食药创新提升，县人民医院由省人民医院成功托管，新建中医院门诊住院大楼顺利完工，食品药品安全监管进一步加强，保障了人民食药安全。文化事业繁荣发展，全民健身广泛开展，全年举办文化惠民演出150场，免费送戏下乡140场，流动舞台进乡村等群众性文化活动向基层延伸。 （八）从严治理环境污染，生态文明有效提升。持续开展环境治理攻坚行动，取缔整改“散乱污”企业107家，停限产整改企业30家，拆改建城区供热、茶浴炉等燃煤小锅炉，开展储煤场全封闭治理。对全县26条主要河流实行河长制管理。跃进、东坪煤业矿井水处理项目建成投运。完成农村煤改气管网入户15300户，完成县城和县城周边集中供热改造4000户。县城优良天数达到291天，稳居全市第一。大力实施造林绿化等生态治理工程，全年完成各类造林面积3万亩、“四旁”植树180万株；完成水土流失治理3.4万亩；复垦治理矿产卫片图斑土地3300亩，生态环境更加宜居，绿色发展多层展现。 （九）依法履行政府职能，民主法治全面加强。坚持依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年共办理人大代表建议105件，政协委员提案83件。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真执行中央“八项规定”精神，扎实开展“两学一做”和“维护核心、见诸行动”主题教育，深入推进反腐败斗争。加强国防动员和“双拥”工作。积极支持工会、妇联、共青团、工商联等发挥作用。强化预算资金管理，加大审计监督力度，严控“三公”经费支出，驰而不息反对“四风”。“13710”信息督办系统覆盖全县各乡镇和政府系统各部门，构建了横向到边、纵向到底的抓落实体系。同时，统计、信息、地震、档案、史志、残联、气象、宗教、法制等各项工作均取得了很好的成绩。各位代表，事非经过不知难。一年的砥砺奋进，一年的成绩收获，靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，是县委坚强领导，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持，全县上下勠力同心、拼搏奋进的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻盂部队、武警官兵、政法干警、人民团体，向所有关心支持参与我县改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展仍面临不少困难和挑战，工作中还有许多问题和不足。集中表现为：发展不平衡不充分的问题依然突出，距离人民群众日益增长的美好生活的需要还有不小差距，长期积累的“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性弊端和创新不足的素质性障碍远未从根本上解决；实体经济质量效益不高，传统产业优势不强，新兴产业发展不足，新旧动能转换不快，民营经济发展不足；思想解放程度不够，改革开放步子不快，营商环境还不优越；“三农”基础还很薄弱，脱贫攻坚任务艰巨；生态环保问题突出，可持续发展短板较多；民生事业仍有欠账，安全生产和社会治理还有许多薄弱环节。政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，一些干部服务意识和法制意识不强、工作作风不实、担当精神不够，少数干部不作为、慢作为、乱作为和不会为、不善为的现象依然存在，等等。对此，我们一定要以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，采取有力举措，切实加以解决，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托！ 二、2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，作好今年的政府工作意义重大。综合分析面临的形势，我国经济发展已经进入新时代，基本特征是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，我县正处于爬坡过坎的关键时期、转型发展的攻坚时期，面临许多困难挑战。同时，我们更要看到面临的诸多有利条件和发展机遇。今年，中央在积极的财政政策中，将对地方一般性转移支付增长10.9%；在稳健中性的货币政策中，将引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区；在企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策中，将为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级。同时，国务院《关于支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，山西资源型经济转型已经全面上升为国家战略，释放的政策红利将惠及包括我县在内的资源型经济县份。这些都为我们加快转型升级、实现高质量发展带来难得机遇。还有就是，我县作为产煤大县，煤炭价格有望在合理水平上保持相对稳定。加之几年来产业转型累积的趋势性、转折性、标志性和成果性积极变化，为我们展现了新的发展前景。特别是我们有全县30余万勤劳智慧的人民群众，为实现高质量发展汇聚了磅礴力量。我们要坚持目标导向、问题导向，以功成不必在我的境界，趋利避害，抢抓机遇，用非常之功，下恒久之力，锐意进取，乘势竞争，就一定能够走出一条宜居宜业宜游区域强县的新路子。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”目标要求和全市总体部署，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，认真贯彻落实县委十三届三次全会（扩大）暨经济和农村工作会议精神，抓规划、干项目、用人才、守底线，聚焦构建“四大板块”，突出抓好“七个着力”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力把盂县建设成为宜居宜业宜游区域强县。主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长6%；全社会固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗降低率、万元生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫、化学需氧量、粉尘排放量等约束性指标，待省、市确定后，分解下达执行，必须不折不扣完成。以上目标是按照高质量发展要求，立足我县全面小康和转型发展阶段性特征确定的，综合考虑了速度、效益、结构、动力四个维度的同步协调、相互支撑，同时为转型发展留足空间。各位代表，确立经济社会发展目标需要有骨架支点，实现美好梦想需要路径落点。在推进全年经济社会发展中，要把打造清洁能源集聚园区、现代特色农业大县、全域旅游文化名县、晋东物流集散中心“四大板块”作为主攻方向，加快产业转型升级；把22项重点工程作为重要引擎，充分发挥投资这驾马车对经济增长的拉动作用，力促经济运行在合理区间。在22项重点工程中，当年保证完成的11项（香河县城段滨水空间综合治理主体工程，李宾山路南北段工程，秀水东街路面修复工程，县城北棚户区城中村2000户综合改造工程，双阳线与藏山路平交路口改造及藏山游园建设工程，县城西南外环（省道盂榆线绕城公路）建设工程，县城西北外环（省道双阳线西小坪–交口）改建主体工程，县城东外环（乌玉–牛村）公路主体工程，省道双阳线（双山–东庄头）灾毁修复工程，运煤专线（南娄–乌玉）路面修复工程，下庄移民新村搬迁工程）；抓紧建设的2项（山西裕光煤电盂县2×100万千瓦燃煤发电项目，开发区中岚电子信息产业园项目）；必须开工的4项（坤宁煤业120万吨现代化矿井建设工程，太行1号国家观光旅游公路盂县段建设工程，239国道盂县过境（东宋–滴水崖）公路改建工程，龙华口水库库区生态治理工程）；重点推进的5项（阳泉北高校园区项目，秀水河县城段滨水空间综合治理项目，金龙街全线改造工程，县城供热管网提升改造工程，乌河流域治理工程）。围绕上述总体要求、目标任务、主攻方向和重点工程，要突出抓好“七个着力”，务求取得实质成效。 （一）以打造“四大板块”为主攻方向，加快产业转型升级，着力构建现代经济体系在推进过程中，要紧紧围绕破解结构性失衡难题，以培育多元化产业支撑为目标，以发展现代产业集群为新的空间组织形式，做到纲举目张、带动全局。打造清洁能源集聚园区，要重点培育三大优势产业集群培育现代煤炭产业集群。按照全省打造能源革命“排头兵”的目标，着力推进煤炭绿色低碳高效开发利用。年内重点抓好坤宁煤业120万吨现代化矿井建设。辰通煤业转产验收。完成晋盂煤运洗配煤中心建设，拓展高精度煤炭洗选加工。推进皇后、常顺煤业国家一级质量标准化矿井建设，提升煤炭先进产能占比。培育现代电力产业集群。坚持火电、风电、光伏发电和煤层气发电综合发展方针，加快山西裕光煤电盂县2×100万千瓦燃煤发电项目建设进度，年内投资突破30亿元，主要厂房建设完成主体，两台锅炉钢结构封顶，厂内用电具备送电条件。盂县电厂河北南网500千伏外送电通道项目建成投运。推进中广核风电场西潘一期工程和力宇、辰通煤层气瓦斯发电项目建设。启动申宝利2×15兆瓦国家“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目。培育潜力传统产业集群。完成晋盂煤业集团收购整合西小坪耀森耐火材料公司，创新开发高质耐火砖、海绵砖等新型建筑材料，再造耐材产业新优势。推进中石鼎鑫120万吨高活性氧化钙项目建设，培育激活化工产业。由晋盂煤业集团牵头，整合开发铝矾土等非煤矿山，提高铝矾土等非煤矿山开发利用能力。打造现代特色农业大县，要重点培育六大优势产业集群坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，突出旱作农业、优质杂粮、功能食品三大特色，深入推进农业供给侧结构性改革，提升农业竞争能力。培育优质粮食产业集群。大力实施优质粮食工程，发展粮食产业经济，粮食种植面积稳定在50万亩左右。深入实施耕地质量提升和化肥减量增效工作，培育引进优良品种，推广渗水地膜技术和玉米全程机械化项目，提升有机旱作农业产出水平，使粮食生产稳定在1亿公斤以上。要严格落实粮食安全责任制，藏粮于地、藏粮于技，确保粮食安全。培育优质小杂粮产业集群。积极发展小米、莜麦、荞麦、豆类、马铃薯、红薯等种植和加工，加快推进孙家庄、谷味天等小杂粮加工基地建设，发挥龙头效应。实施农业标准化战略和品牌建设工程，延伸产业链开发，着力打造知名品牌。培育优质畜牧产业集群。积极发展肉牛、肉羊、生猪及禽类养殖和加工，支持新瑞利邦、鑫兴生猪、富安养殖、汇荣养殖等龙头企业进一步做大做强，推进规模健康养殖和精深加工。培育优质蔬菜产业集群。积极发展食用菌、茄果类、叶菜类等蔬菜种植和加工，突出反季节蔬菜优势，支持康泰来、西南蔬菜、三维农业等蔬菜种植扩大产出，提质增效。培育优质干果水果产业集群。积极发展核桃、柿子和优质水果种植，支持建平核桃、辰厚种植、新光种植、蕊晶水果、玉宝苹果等专业合作社创新体制，集约发展。培育优质中药材产业集群。积极发展黄芪、桔梗、柴胡、板蓝根等中药材产业，支持林森源、启耀等中药材种植拓展种类，以质取胜。打造全域旅游文化名县，要突出文化旅游融合发展按照全域旅游理念和“旅游＋”“＋旅游”的思路，念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打响“仇犹故里、忠义藏山、清凉盂县”的特色旅游品牌，扎实推进全省旅游重点县建设。抓好规划引领。完善出台《盂县全域旅游发展规划》和《盂县北部四乡镇连片旅游专项规划》，以北部四乡镇为突破，带动全县文化旅游产业高质量全面发展。抓好景区建设。突出大项目建设、大企业运作，依托晋盂煤业集团组建山西高宸文化旅游发展有限公司，搭建旅游发展新平台。在完善提升盂县东旅游集散中心的同时，谋划搞好以东梁、梁家寨为支点的盂县西、北两个旅游集散中心，形成东、西、北呼应贯通的旅游服务网络。统筹推进梁家寨生态旅游区、水神山景区二期、龙华口水库库区生态治理工程、奕丰生态园和藏山景区玻璃滑道及空中观光栈道等重点景区景点建设。积极发展垴上村农耕体验、藏山翠谷采摘农庄、骆驼道古村文化、王炭咀农家乐等有特色、叫得响的乡村旅游项目。同时，以提升温泉度假区为引领，以养心、养生、养老为发展方向，积极发展集旅游、康复、保健于一体的康养产业，助推发展全域旅游。抓好旅游公路建设。以“快旅慢游深体验”的现代旅游交通理念为导向，根据省里统一部署，启动开工太行1号国家观光旅游公路盂县段建设工程。启动实施六岭关、龙台山、玉泉山、尖山、藏山翠谷、里独头烈士陵园6条旅游公路建设。积极争取将省道345公路调整为旅游专用公路，努力构建干线串联、支连线循环、面上成网的“城景通、景景通”的全县旅游线路一张网。抓好文化融入。我县是历史文化名县，素有忠义崇文的传统基因和广泛的社会基础。在旅游景区景点中，以藏山为代表的忠义文化、以大汖为代表的民俗文化、以里独头为代表的红色文化特色鲜明；在民间传统文化中，以牛斗虎、武术社火等为代表的省级非物质文化遗产多彩纷呈。我们要采用制作文化旅游商品、丰富文学艺术创作等多种形式，将文化创意与景区开发融为一体同步打造。要加大文物活化利用，加快推动非遗和演艺进景区，打造高品质文化旅游演艺产品，打好特色文化旅游牌，提升景区景点的内涵品质，从而收到既传承历史文化、又推进旅游业发展的双重效应。抓好活动助推。进一步谋划搞好五 一、国庆和“5·19”中国旅游日等重要假日旅游惠民大型活动。进一步围绕“仇犹故里、忠义藏山、清凉盂县”宣传主题，多层次用好新媒体、互联网、高铁冠名等便捷高效的传播途径，全方位搞好旅游推介宣传，打造盂县旅游的靓丽名片。打造晋东物流集散中心，要分层多面立体推进充分依托我县交通区位优势，谋划发展以煤炭、农副产品、矿产品和外来物资储存转运于一体的公铁联运、信息联通、物贸联动的现代物流体系。积极对接北京铁路局，盘活阳泉北货场。加快发展电子商务，主动对接阳泉智能物联应用基地试点项目，谋划发展电商平台和龙头企业。今年，要重点抓好盂县煤炭物流集散中心、铝矾土交易中心、晋盂物资供应中心建设，加快现代物流业发展。各位代表，实现高质量发展、建设区域强县，根本出路在于加快资源型经济转型升级。我们要横下一条心，不当“煤老大”，进一步坚定“必须转”“加快转”的决心和信心，聚焦“四大板块”集中发力，着力构建我县现代经济体系的“四梁八柱”，坚实走出资源型经济转型发展的盂县路径！ （二）以开发区建设为突破，深度推进改革开放，着力抓好项目建设抓好经济技术开发区建设，是深化转型综改试验区建设的战略突破口。我们要以此为带动，全力推进平台再聚力、产业再聚焦、项目再聚集、改革再深化、开放再扩大。倾力抓好项目建设。深入开展“转型项目建设年活动”。今年确定的22项重点工程项目中，涉及产业、城建、水利、教育等多个领域，事关经济社会发展大局，要统筹谋划、分类实施，举全县之力抓紧抓好。在项目建设中，要全面推行企业投资项目承诺制改革试点工作，建立“五统一”机制，着力提升项目前期效率。要狠抓项目落地，对于确定的项目，千方百计提高开工率。到4月底，续建项目全部复工，新建项目开工40%。项目主管部门和相关单位要“进工地、到一线、解难题”，从严打击“恶意阻工扰工”等行为，以政府的担当为项目单位排忧解难。创新推进开发区建设。按照把开发区建成“改革创新的主战场，转型升级的新引擎，招商引资的大平台，优化环境的承载体”的目标，遵循“对标一流、创新引领、市场趋向、管理现代、产业为本、带动全域”的发展方针，着力打造项目建设、转型发展的支撑平台。年内完成经济技术开发区设区批复工作。引深推进“三化三制”改革。已经进入中岚电子产业园开工建设的深圳馨晋商集成电路封装测试项目建成投产，北京镭创高度激光显示项目迁址入园。统筹抓好牛村固废综合利用循环经济产业园、孙家庄新兴产业园“九通一平”基础建设，全年新打造1平方公里建设用地、1平方公里路网建设，新引进2个5亿元以上新兴转型项目。大力开展招商引资。按照全省构建对外开放“新高地”的目标，充分依托我县交通区位优势，紧跟产业和科技变革细分趋势，把握国家政策导向和资金投向，主动对接京津冀、环渤海、太原石家庄和雄安新区“四大经济圈”，差异化承接产业梯度转移。要积极谋划、精心包装优质招商项目，实施精准招商、专业招商、以商招商。要加强项目储备，实行动态调度、滚动管理，形成边建设边补充的良性循环。要织优我县晋东地区对外开放“东大门”，在着力优化县城硬环境的同时，更要克服长期形成的资源型经济眼睛向内的习惯，针对性开展“学开放、促开放、抓开放”教育，弘扬开放文化，激活开放基因，在全县上下真正形成亲商、爱商、富商、安商的良好环境，让人们愿意投资、放心发展。要谋划争取对外开放“大通道”，抢抓我省建设太原至雄安新区高速公路的机遇，积极争取路经我县，并设立出入口。要把招商引资和招才引智结合起来，引得来人才，留得住人才。要认真落实招商引资激励机制，今年要对各乡镇和县直部门下达分解招商引资任务，对完成和超额完成招商引资任务的乡镇和部门给予奖励，力争全年合同签约项目29个，协议利用外来资金112亿元，外来到位资金41亿元。深化“放管服效”改革。围绕营造“六最”营商环境，下决心解决存在的“事项进驻不彻底”“审批授权不到位”等问题，探索推行“一枚印章管审批、一个中心全覆盖”。要大力推行网上审批和并联审批，努力让“数据多跑路，让群众和企业少跑腿”。要进一步引深推进“多证合 一、一照一码”“证照分离”和“双随机一公开”为重点的商事制度改革，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。引深国企国资改革。紧紧抓住当前难得的“窗口期”，着力推进“五个一批”。也就是通过混合所有制改革发展一批、国有股退出放开搞活一批、深化完善改革一批、加快内部改革一批和清理退出一批“僵尸”企业。晋盂煤业集团等国有企业要针对企业负债过高的问题，以债转股为突破，建立现代企业制度。完成县五交化公司破产改制、县建筑公司资产转让改制工作。壮大发展民营经济。认真落实国家和省市促进民营经济发展的各项政策措施。按照“非禁即入”的原则，破除信贷、招投标等方面的歧视性制约和各种隐性障碍。要构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚同民营企业家接触交往，真心实意帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题。大力实施中小微企业成长工程，推动“限下变限上”“规下变规上”，促进更多企业“个转企”“小升规”，不断提升民营经济在全县经济总量中的占比。强化创优金融服务。要深化产融结合，引导商业银行、社会资本有序流向实体产业、实体企业，防止资金“脱实向虚”，尤其要解决好中小企业和项目融资难、融资贵、担保难等问题。加大金融产品和服务创新力度，积极开发“科创贷”“文创贷”等新产品。积极推动优质企业在中小板和创业板上市、在“新三板”挂牌，利用资本市场进行直接融资。加快推进科技创新。抓好“双创”大楼项目建设，支持服务大众创业、万众创新。强化产学研合作，加大对重点项目的科技立项和科技成果鉴定服务工作，积极支持科技型中小微企业成长发展。全年发明专利申请不低于15件。各位代表，改革开放即将走过40个春秋，当前发展和改革高度融合，唯改革者进，唯创新者强。我们要以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益和矛盾，以改革创新的新作为放大转型发展的新空间，唱响更加精彩的盂县故事！ （三）以提高质量优化功能为导向，加快新型城镇化建设，着力推进城乡一体化进程继续按照中心县城、特色小镇、美丽乡村“三位一体”的思路，城乡联动，产城融合，优化功能，美化环境，推动新型城镇化高质量发展。坚持高端化打造中心县城。突出宜居宜业宜游定位，完成《盂县城乡总体规划（2018–2035）》修编工作。要把城乡基础设施建设作为提升公共服务能力、加快城乡一体化的中心环节。对于今年确定完成的香河县城段滨水空间综合治理主体工程、李宾山路南北段工程、秀水东街路面修复工程、县城北棚户区城中村2000户综合改造工程、双阳线与藏山路平交路口改造及藏山游园建设工程、县城西南外环（省道盂榆线绕城公路）建设工程、县城西北外环（省道双阳线西小坪–交口）改建主体工程、县城东外环（乌玉–牛村）绕城公路主体工程、省道双阳线（双山–东庄头）灾毁修复工程、运煤专线（南娄–乌玉）路面修复工程、下庄移民新村搬迁工程，要不折不扣按时间按进度完成。对于重点推进的阳泉北高校园区项目、秀水河县城段滨水空间综合治理项目、金龙街全线改造工程、县城供热管网提升改造工程、乌河流域治理工程，要精心组织，下大力气推进工程建设进度。坚持多样化建设特色小镇。把孙家庄、西烟、梁家寨、牛村、南娄、路家村作为特色小镇建设的重点。孙家庄镇要加快与县城的同城化步伐和“孙家庄新兴产业园”平台建设；西烟镇要围绕省级特色小城镇建设要求，加快打造西部经济文化重镇；梁家寨乡要加快整体生态旅游水乡建设；牛村镇要加快新型载能基地建设，南娄镇、路家村镇要加快清洁能源基地建设，推进产业集聚、人口集聚、功能集聚。坚持个性化培育美丽乡村。引深推进省级农村生活垃圾治理示范县创建工作，完成1个生活垃圾卫生填埋场改造和3个生活垃圾卫生填埋场、10个生活垃圾中转站建设。推进农村“厕所革命”，探索粪污有效处理或资源化利用的途径方法。完善农村道路、水、电、气、暖、通信等基础设施。今年，要重点抓好102公里农村公路建设工程。实施贫困村饮水安全巩固提升工程建设，提高5660人饮水安全水平。在闫家沟、郭家坪、垴上已经进入省级美丽宜居示范村行列的基础上，再选择一批向省里申报，拓展示范村创建工作，努力打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的幸福家园。各位代表，城镇化是现代化的必由之路。城乡建设的好坏，事关对外形象、事关转型发展、关乎全县人民的生活质量，是最大的结构调整。我们要以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向，既重“面子”，也重“里子”，全面提升建设和管理水平，努力使我们的城镇更加宜居宜业，更加充满活力！ （四）以实施乡村振兴战略为抓手，扎实做好“三农”工作，着力加快全面小康实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，推进农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。坚持规划引领和政策支持。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，年内完成《盂县乡村振兴总体规划（2018–2022）》编制工作。今年，各乡镇都要因地制宜选择一些试点村，先行先试，典型引路，积累经验。政策支持方面，要突出城乡融合，构建城乡要素合理流动新机制,吸引各路人才“上山下乡”，引导工商资本“上山下乡”，推进公共资源“上山下乡”，形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的新一轮“上山下乡”热潮。今年，县财政要进一步加大支农力度。要加强乡村干部能力和素质建设，全年培训乡镇农技员、农民技术员和科技示范户要达到3000人次。全力打好精准脱贫攻坚战。提升特色产业脱贫，抓好贫困村主导产业发展，提高特色农业、光伏、电商、乡村旅游等产业带贫增收能力。推进易地搬迁脱贫，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题。推进生态建设脱贫，重点实施好新一轮退耕还林和干果经济林提质增效。提高保障水平脱贫，进一步落实教育扶贫资助政策，深入推进健康扶贫“双签约”，实施“三保险三救助”健康立卡贫困人口医疗保障帮扶制度，有效解决因病致贫和支出型贫困问题。激发内生动力脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困人口转变观念、掌握技能、提升素质，避免贫困人口走入“福利陷阱”，增强自我发展能力。要严格责任，强化监督，保证质量，让脱贫得到群众认可，经得起历史检验，确保年底全县剩余的18个贫困村、427户贫困户、914名贫困人口全部稳定脱贫。引深推进“三农”改革。落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策，全面完成土地确权颁证工作。积极探索农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”和农用地、宅基地、农村集体经营性建设用地“三块地”改革，推进土地流转。推进农村集体产权制度改革，10月底前完成清产核资、规范资产管理等工作，发展股份合作等多种形式的合作与联合，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。深化林权、水权制度改革。大力培育新型农业经营主体。要注重聚焦产业、企业、企业家和鼓励支持大中专毕业生到农村创业就业，加快形成以专业大户、家庭农场、农民合作社等为主的规模生产经营格局；推广华北奕丰现代农业产业园发展模式，多层面推进园区式发展。支持龙头企业与农户建立紧密利益联结机制，通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享产业链增值效益。提高供销社、农用社服务“三农”水平，加快推进农村电子商务惠农工程，建立健全覆盖全县的电子商务网络，推进“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通。各位代表，我县作为传统的农业大县，盂县要强，农业必须强；盂县要美，农村必须美；盂县要富，农民必须富，我们要举全县之力和全社会之力，下足“绣花”功夫，发扬“工匠”精神，奋力开启新时代盂县“三农”工作新航程！ （五）以增进民生福祉为目标，协调发展社会事业，着力保障改善民生“民惟邦本,本固邦宁”。要始终把人民利益摆在至高无上的地位，多办利民实事，多解民生难事，努力补齐民生短板。着力促进就业创业。以提高劳动力素质为根本，启动实施全民技能提升工程。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、“4050”人员、退役军人等重点群体就业工作。加大就业专项资金支持、失业保险基金帮扶和企业主体责任落实力度。完善农民工工资保证金、欠薪应急周转金等工资支付保障制度。筑牢社会保障网络。完善机关事业单位人员、城镇职工、城乡居民基本养老保险制度，落实被征地农民参加基本养老保险政策，健全各类社会保障待遇正常调整机制。新建20个农村老年人日间照料中心，继续提高农村五保供养标准和城乡低保补差标准。加大医疗救助和临时救助力度，探索支出型贫困救助模式，进一步完善社会救助体系。办好人民满意教育。“教化之行,兴于学校”。要坚持百年大计，教育为本，进一步推进全省义务教育优质均衡试点县建设，在全省率先实现优质均衡教育目标。加强教师队伍建设和教育基础建设，在编制内配强配齐教师队伍，在建城区内各启动新建1至2所幼儿园和小学。继续投资600万元，支持高中教育改革，努力发展公平而有质量的教育，让每位仇犹学子都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。实施健康盂县工程。全面深化公立医院综合改革，推进县乡医疗卫生机构一体化改革。加强基层医疗卫生服务机构标准化规范化建设，提高疾病预防控制能力。进一步加强食药监管，保障人民群众食药安全。强化“三医联动”长效机制，努力为人民提供全方位、全生命周期的健康服务。新建中医院投入使用。提升文化服务水平。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。进一步加强乡镇文化站和村文化室建设。积极推进文化馆、图书馆总分馆制试点工作。进一步开展送电影下乡、送戏下乡和流动舞台专场演出等文化惠民活动，创新拓展群众性文化体育活动的方式和内涵。加强文艺精品创作，多层面促进文化繁荣。改善住房保障能力。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，加强保障性住房建设管理。统筹抓好县城棚户区改造和农村危房改造。进一步做好房地产去库存工作，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，保障性住房体系要覆盖所有困难群众。支持国防动员和民兵预备役建设，做好“双拥”工作。发展妇女、儿童、老龄、残疾人等事业。做好地震、史志、档案、科普、气象、民族宗教等工作。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要始终忧民之所忧、乐民之所乐，以“天下大事，必作于细”的态度做实做细做好民生工作，努力让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感！ （六）以治污增绿修复治理为重点，推进生态文明建设，着力打造美丽盂县坚持治污、增绿、修复、治理多管齐下，努力提供更多优质生态产品，坚决打好新时代生态环境保护攻坚战。铁腕治理大气污染。进一步巩固大气污染综合治理成果，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃。加大散煤整治力度，持续推行储煤场、物料堆场全封闭改造。抓好保留取暖燃煤锅炉特别排放限值工作。强化扬尘治理，严格落实货运车辆禁限行措施。从严落实错峰生产。搞好第二次全国污染源普查工作。综合实施清水行动。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。全面落实河长制责任。继续抓好工业点源深度治理，全面完成直排企业污水处理设施建设和提标改造工程。完善规模化畜禽养殖场区粪污治理设施。推进排污许可制度改革。扎实推进净土行动。加快上社和上社二景煤业矿山生态恢复治理试点工程建设。开展土壤环境质量调查，建立土壤污染档案，加强土壤污染源日常环境监管，严防矿产资源开发污染土壤，强化工业废物处理处置。许可内露天矿山企业要严格实行边开采边治理。推进东西垴生态恢复治理工程。完成乌河流域小流域综合治理工程。坚持保护监管并重。严格落实自然保护区、湿地保护区管理各项规定，筑牢生态安全屏障。健全自然资源资产产权制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。强化严格执法和日常监督，严厉打击超标排污、违法排污行为。大力开展植树造林。继续推进太行山绿化、京津冀防护林、县城内高速公路两侧绿化工程，全年完成荒山造林2万亩，义务植树90万株，乡村道路绿化70公里，四旁植树80万株，并高标准打造10个生态园林村。各位代表，只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。我们要以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，严守红线，寸土不让，像保护生命一样保护生态环境，携手共建天蓝、地绿、水清的宜居盂县！ （七）以共建共治共享为路径，防风险抓安全强治理，着力维护社会稳定安全维稳只有进行时，没有完成时。要明确各方责任，强化保障措施，把各项工作做实做好。打好防范化解重大风险攻坚战。认真做好重点领域金融风险防范和处置，防控金融风险。防范化解企业违约，推动不良贷款清收。规范金融秩序，惩戒失信行为，打击非法集资，净化金融生态。进一步健全机制、创新方法，切实加强融资监管。要下大力气防范政府债务风险，加强政府债务管理，严控增量、化解存量，防止隐性债务发生。坚持不懈抓好安全生产。坚持以“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”，“从零开始，向零奋斗”，持之以恒抓好安全生产各项工作，把减少一般事故、防止意外事故、杜绝重特大事故作为底线要求贯穿安全生产全过程。要压紧压实安全责任，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。加大“四不两直”检查力度，抓好隐患排查治理。要创新安全管理机制。特别要实施“四个清单”，强化安全管理，严格安全执法，严肃责任追究，促进企业合法合规生产经营。继续保持打击私挖滥采的高压态势，确保全县正常的矿业秩序。切实加强护林防火，保护林木生态安全。创新加强社会治理。高度重视社会矛盾化解工作，进一步完善县、乡、村三级矛盾纠纷多元调解机制，加强公共法律服务体系建设，做好征地拆迁、企地矛盾、劳动关系、医患纠纷、交通事故、环境保护等领域的矛盾纠纷化解工作和社会风险评估机制，妥善处理各类事件。强力推进“雪亮工程”，及时化解突出治安问题，依法开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪活动，全方位打造“平安盂县”。各位代表，安全维稳是我们必须牢牢坚守的底线。特别在当前转型综改的攻坚期，我们更要牢固树立底线思维，穷尽各种可能的情况，覆盖容易忽视的细节，做到做事有度、处事有方、保障有力，为实现高质量发展创造和谐稳定的社会环境！ 三、加强政府自身建设新时代新使命对政府自身建设提出了新的更高的要求。要以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，建设让党放心、让人民满意的人民政府。加强服务政府建设。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”。各级政府及其工作人员要始终“以百姓之心为心”，不忘初心、牢记使命，不忘根本、才知来去，不忘恩情、饮水思源，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。要继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展。要以“解放思想、完善思路，聚力推动转型发展”为题，开展深度调研，不断创新完善发展思路。要进一步转变政府职能，适应“放管服效”改革要求，尽快从审批、发证、收费中转过身来，变管理为服务，把工作重心用在创新制度举措、帮助基层解难、推动高质量发展上来，真正做到一切为了人民，一切依靠人民。加强法治政府建设。强化法治思维和法治意识，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，把政府工作全面纳入法制轨道。认真执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督及司法监督、群众监督和舆论监督。坚持依法决策，完善重大决策制度。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。加强审计监督，推进审计监督全覆盖。发挥好政府法律顾问作用。要全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方面的意见和建议，真正体现人民意愿。加强效能政府建设。“时间不等人，容不得有半点懈怠”。要不断提升履职本领，着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力。各级政府及其部门要围绕确定的目标任务，制定出时间表、路线图、优先序、责任书，做到细针密缝，精益求精，提高工作的标准化和精准化水平。要充分认识“开会+不落实=零，部署工作+不督促检查=零，抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”，充分发挥政府“13710”工作平台作用，紧盯不落实的事，问责不落实的人，严查不作为的人，脚踏实地，久久为功，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施落到实处。加强担当政府建设。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当”。改革发展的一切成就，都是干出来的。各级政府及其工作人员为人民干事是天职、不干事是失职，要以事业为重、工作为先、创业为荣，切实把全部心思和精力用在履职尽责上，遇到难事不推，见到矛盾不躲，解决问题不拖。要旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，为担当的干部担当，为负责的干部负责。要对庸政懒政者严肃问责，决不允许表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事，积极引导激发广大干部求真务实，干字当头，真正干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出奋发有为的新局面。加强廉洁政府建设。“清平者,政化之美也;枉滥者,乱败之恶也”。各级政府要严格落实全面从严治党要求，坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省、市有关要求，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，驰而不息纠正“四风”，深化廉政风险防控，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持过紧日子，执守简朴，力戒浮夸，严控一般性支出，把有限的财力更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。政府广大工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。各位代表，要幸福就要奋斗。把蓝图变为现实，是一场新的长征。新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。团结凝聚力量,实干创造未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写新时代宜居宜业宜游区域强县的盂县篇章！

  2025-07-16

• 【投资垣曲县】2018年垣曲县政府工作报告

  2018年3月22日在垣曲县第十六届人民代表大会第三次会议上县长麻军泽各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省委“一个指引、两手硬”和市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的思路要求，紧紧围绕“六三”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。全年地区生产总值完成56.7亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值完成22.8亿元，增长8.3%;固定资产投资完成41.9亿元，增长25.9%;社会消费品零售总额完成25.6亿元，增长7%;财政总收入完成5.63亿元，增长45.3%;一般公共预算收入完成2.39亿元，增长26.5%;城镇居民人均可支配收入完成24896元，增长6.9%;农村居民人均可支配收入完成6722元，增长7.8%，主要指标任务较好完成，保持在合理区间。这些成绩是在宏观经济从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长的大背景下取得的，体现了高速增长向高质量发展的时代特征，增长更实、质量更高、效益更好。我们主要做了以下工作：一是工业转型加速推进。稳步推进供给侧结构性改革，燕尾沟煤矿已经闭矿，国家、省、市惠企减负政策全面落实，新开辟的陶瓷产业初见成效，金世家高档陶瓷两条生产线投产达效，产销两旺，进入规上企业。中条山集团年产4000万平方米高档建筑陶瓷项目开工建设。新能源项目加快推进，中电投风电一期、屋顶分布式光伏发电项目有序实施，中电投风电二期、抽水蓄能电站、辉晟99.5兆瓦风电等项目正在进行前期准备。新型项目加快布局，浙美科技装饰材料项目签约落地，中条山集团年产5万吨高精度铜板带铜箔、200万平方米覆铜板项目动工建设,万事得生物质降解膜项目完成前期准备。传统产业持续发展，五龙集团镁合金综合利用项目一期二号生产线正在建设，建成后一期项目可实现满负荷生产。低碳循环经济产业聚集区污水处理及工业用水综合工程开工建设，园区基础设施日益完善，垣曲经济技术开发区申报设立工作已经省市专家评审通过，正在等待省政府批复。二是特色农业成效明显。粮食生产保持稳定，总产达9928万公斤。主导产业不断巩固，核桃种植面积达到26万亩，7万亩进入盛果期，带动农民人均增收600余元，成立了核桃收购加工协会，做到了核桃有序采摘、销售、加工。特色产业持续发展，油料作物面积达2.34万亩，畜牧、水果、蔬菜、中药材扩品提质，特色农产品达35类210余种。农业产业化不断推进，农副产品加工企业、农业专业合作社、家庭农场等农村新型经营主体达到635家;建立了县乡农村产权交易平台，流转农村土地7万亩，完成农村确权登记村182个，培训“新型农业经营主体带头人”275人，188个行政村集体经济全部破零，新型农业经营体系初步建立;加强农产品标准化和品牌化建设，认定“三品一标”农产品产地9万亩、认证产品19个。扎实推进耕地开发、农业综合开发等土地治理项目，农业生产条件不断改善、生产能力不断增强。三是全域旅游加快发展。“打生态牌、吃旅游饭”深入人心，“全景垣曲、全域旅游”深入实施。初步制定了《全域旅游总体规划》《白马山景区详细规划》《五福苑景区规划》，为全县旅游发展提供了引领和路径。历山景区资源整合开发项目持续跟进，黄河世纪曙猿湾综合开发项目启动实施，望仙景区大门、钟鼓楼、游客接待服务中心以及历山猕猴源景区道路拓宽和天盘山抗战体验园等工程建设完成，景区基础建设进一步完善。成功举办“桃花节”“荷花节”“消夏周”和“垣曲旅游形象大使”选拔活动，旅游发展氛围日益浓厚。文物保护得到加强，普查成果充分利用，怀梆戏、垣曲曲剧、菖蒲酒泡制技艺申报市级非遗传习所，填补了我县非遗传习所的空白。2017年，全县接待游客达32.2万人次，旅游总收入2.2亿元，增幅达到35.5%。四是城乡建设统筹实施。中心广场建成开放，县城集中供热面积达150万平方米，政务和便民服务中心建设工程主体完工，公共体育场及全民健身中心项目动工建设，垃圾处理厂开始试运行，城市功能更加完善;滨河西路北伸、历山东路建设、小型市政完善工程稳步实施，城市道路通达性持续增强;城郊森林公园总体框架已经形成，各种元素日益完善，新增城市绿化面积10万平方米，绿化覆盖率达40%，基本达到国家园林县城标准。美丽乡村建设持续推进，历山镇列入省级特色小城镇和历史文化名镇，南堡村传统村落保护规划通过省住建厅评审，完成刘张、华峰等8个中国传统村落申报工作，乡村清洁实现全覆盖，90%以上的村庄生活垃圾得到有效处理，乡村环境更加宜居。垣渑高速、新望旅游公路全面开工，华峰互通连接线正式通车，长毛路改造工程主体完工，“四好农村路”建设顺利推进，全县交通网络更加完善。五是生态环境保持前列。全年造林6000余亩，全县森林覆盖率达到52%，林业管护队伍增加到443名。“河长制”全面落实，湿地水质净化、县城污水处理厂扩容等工程完成投用，主要河流断面水质全面达标。积极构建环保大格局，强化环境污染综合治理，中央环保督察组反馈交办的9件共性问题全部整改到位。畜禽养殖粪污处理和资源化利用有效落实，实施了五龙焦化提标改造、北方铜业电厂脱硫等企业环保项目，“散乱污”企业、散煤销售点全面整治，扬尘污染防控成效显著，约束性污染物减排指标圆满完成，全年二级以上优良天气达311天，环境质量保持在全市前列。六是脱贫攻坚再战再胜。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展大局，成立了县乡村三级领导小组，层层签订责任状，构建了三级联动的精准扶贫网络;严格落实驻村帮扶管理规定，干部驻村真帮实扶，工作队“全日制、全脱产、吃住在村”;统筹整合资金1.7亿元用于脱贫攻坚，财政资金投入总量和增幅实现双增长;创新开展干部创业扶贫，选派46名干部创办领办创业实体39个，有力带动了贫困群众脱贫增收;65个贫困村实施产业脱贫项目57个，为群众稳定脱贫奠定了基础;2016年1803人的易地搬迁任务落实到人到户，其余任务正在按“两年任务一次规划”的要求加快推进;发放扶贫贷款1.49亿元，金融扶贫走在全市前列;健康扶贫“双签约”率达100%，基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”体系逐步建立;培训就业扶贫、公共服务提升、科技扶贫行动全面开展，家庭困难学生资助实现应助尽助全覆盖。五龙集团、金世家陶瓷等非公企业与贫困村、贫困户结对帮扶，社会各界积极参与脱贫攻坚。2017年退出贫困村29个，脱贫7820人。七是民生福祉不断增进。“一校两园”开学招生，中条中学科技图书综合楼项目顺利推进，教学条件持续改善;以购买服务方式招聘幼儿教师260名，幼儿教师短缺问题得到有效解决;现代学校管理制度改革省级试点扎实开展，城乡义务教育一体化改革深入推进，学校管理水平和教学质量稳步提升，高考达线人数保持在千人以上。中医院和妇幼保健院加快建设，医疗集团挂牌成立，家庭医生签约率达到90%，分级诊疗新秩序基本建立。城镇登记失业率控制在1.37%，居民养老、医疗、失业、生育等各项社会保险参保任务全面完成，城乡低保实现应保尽保，双拥优抚政策全面落实，棚户区改造、保障性安居、农村危房改造等住房保障工程扎实推进，社会保障水平稳步提高。落实困难和重度残疾人“两项补贴”制度，惠及3000余人。殡仪馆投入运营，殡葬事业改革迈出新步伐。全面加强社会治理，深入开展“信访突出问题大整治”，着力解决城乡建设、劳动社保等领域突出问题，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任，全县整体保持和谐稳定，人民群众安全感和满意度不断提升。八是自身建设全面加强。全县政府系统深入推进“两学一做”学习教育和“维护核心、见诸行动”主题教育，落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”常态化、长效化。坚持依法行政，认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议82件，政协委员提案261件。全面加强民主法治建设，不断强化审计监督，覆盖县乡政府的“13710”信息化督办系统建成运行，构建起横向到边、纵向到底的抓落实体系，政府自身建设和治理能力不断提升。先后承接市政府行政职权11项，累计取消行政职权52项，“放管服效”改革全面推进，行政职能事业单位改革试点全面完成，权责清单动态调整顺利进行，减证便民专项行动稳步推进，国地税联合办税改革工作得到省市充分认可，全县营商环境进一步优化。与此同时，民族、宗教、对台、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业迈上新台阶。各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向武警官兵和公安干警，向全县人民及所有关心支持垣曲发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题仍然十分突出，与人民群众日益增长的美好生活需要有较大差距，经济总量和发展水平与兄弟县(市)相比仍有不小距离。经济结构不合理，农业产业的特色和优势不明显，工业经济转型任重道远，文化旅游资源开发不足，实体经济质量效益不高。城乡发展差距明显，教育、医疗等公共服务不均衡，脱贫攻坚任务艰巨，民生领域仍然存在不少短板。安全环保监管仍有漏洞，信访遗留问题矛盾突出，社会整体治理能力有待进一步提高。一些部门群众观念淡薄，服务意识不强，办事效率不高，一些干部的工作作风仍然不正，有的习惯当太平官，工作不深入，有的缺乏责任心，行动慢落实差，有的习惯推卸责任，不讲担当，虚多实少，等等。对此，我们要始终坚持问题导向，下定决心，采取有力举措努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是脱贫摘帽的决战决胜之年，做好今年各项工作在垣曲改革发展史上具有重要里程碑意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署，在县委坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，立足垣曲实际，以脱贫攻坚为统领，以生态建设为引领，毫不动摇持续稳步推进工业挖潜升级、农业提质增效、旅游全域发展、城乡功能提档、民生福祉改善、脱贫攻坚摘帽六大发展举措，在建设黄河金三角区域重要的特色农业生产加工示范区上取得新成效、在建设矿产资源综合开发集聚区上实现新突破、在建设生态观光休闲旅游度假区上增添新亮点，奋力谱写新时代全面建成生态美、百姓富、实力强的垣曲小康社会新篇章。2018年经济社会发展的主要目标是，地区生产总值增长7.2%7.5%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长力争达到8.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作： （一）项目快推进，充分激发发展活力项目建设是政府工作的重要抓手，我们要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，认真落实全省“转型项目建设年”工作部署，强化项目支撑和引领作用。一是精心策划。按照转型发展、高质量发展要求，落实绿色、低碳、环保、高效新理念，认真策划包装项目。坚持底线性，决不引进破坏生态的项目;突出引领性，认真研究国家政策，瞄准市场前沿，积极引进产业高端、引领市场预期的项目;立足实用性，结合垣曲实际，策划与现有产业上下延伸、左右配套，具有较强带动性、连贯性的项目。同时，强化项目储备意识，建立与市“一区五带”发展布局、县“六三”战略以及各项发展规划相适应的项目储备总库，各乡镇各部门建立自己的子项目库和专业项目库，实行动态调度、滚动管理，形成边建设边补充的良性循环。二是积极争取。垣曲基础薄弱，财力有限，项目建设需要外力支持、借力发展。要坚持不懈加强厅局对接，坚持出于公心、态度真诚、不折不挠，及时掌握项目信息，争取主动、赢得先机。要创新方式加大招商引资，以实施“凤还巢”计划为契机，将垣曲在外人士的底数摸清，情况吃透，登记造册，为外出招商提供便利和渠道;盯紧重点企业、重点区域，实施精准招商、务实招商、产业链招商、常态招商;真诚与企业家交朋友，不断拓展人脉资源和招商渠道，实行以情招商、以商招商，努力在招商引资工作上取得新成效。三是认真实施。今年，全县共确定85个重点项目，涵盖了新兴产业、传统产业、科技创新、基础设施、民生保障等各个方面，总投资达到428亿元，规模较大，任务艰巨，必须精心组织，狠抓落实，加快推进。要做好项目前期，积极开展“前期手续集中办理月”活动，健全并联审批机制，推行多图联审、多评合 一、限时办结，进一步优化审批流程，提高审批报建速度。要拓宽融资渠道，充分发挥银行业金融机构融资主渠道作用，探索使用金融债券等直接融资工具，不断丰富“PPP”模式的应用，积极实施污水处理、垃圾处理、城市清洁等一批标志性项目，推动政府与社会资本合作健康发展。要健全工作机制，加强项目管理，每个项目都要制定量化方案，确定责任人、时间表、路线图;完善领导包联，压实责任，明确任务，定期“进工地、到一线、解难题”;强化协调调度，以问题为导向，落实重点项目双月例会制度，及时为项目建设排忧解难，努力以项目建设的好成效推动全县经济社会快发展。 （二）工业要翻身，持续推进转型发展坚持以“三个发展计划”为抓手，聚焦实体经济，围绕“提升传统产业、培育新兴产业、开发新能源产业”三项重点，着力构建结构合理、多业支撑、质量较高的新型工业体系。加快提升传统产业。充分挖掘铜资源潜力，坚持延伸链条、精深加工方向，创优环境、主动服务，全力保障投资20.8亿元的中条山集团年产5万吨高精度铜板带铜箔、200万平方米覆铜板项目顺利建设，支持中条山集团不断发展壮大，力争2019年登上全市“龙榜”企业名单。推动焦镁产业转型升级，五龙镁业要以综合利用、循环经济为战略转型重点，积极争取运城市出台的技术改造政策资金扶持，进一步完善环保设施，提升工艺装备水平，尽快完成一期二号生产线建设，确保满负荷生产，力争今年销售收入超过10亿元，登上“虎榜”企业名单。着力培育新型产业。推动陶瓷建材产业发展壮大，提高金世家陶瓷运营管理水平，大力开拓市场，力争用23年时间登上“虎榜”企业名单。中条山集团年产4000万平方米高档建筑陶瓷项目今年要建成投产。加大陶瓷产业招商引资力度，瞄准重点企业和区域，力争吸引12家知名陶瓷企业入驻园区，进一步扩大规模，提升产业竞争力。狠抓新型项目落地建设，持续跟进万事得生物质降解膜、垃圾处理设备制造、浙美科技装饰材料、广东温氏饲料厂等新型项目，加快前期运作，力争今年上半年落地开建。深入实施“群星灿烂”育苗计划，加快双创基地建设，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，积极培育各类市场主体，完成“小升规”企业23户。加快开发区改革创新，开发区批复设立后，加快推进“三化三制”改革，抓好“整合、改制、扩区、调规”工作，搭建完成经济技术开发区架构，尽快开展工作、发挥作用。持续加强园区基础建设，完成污水处理、工业用水、标准化厂房建设，实施110千伏变电站、金世家供电线路建设，启动垃圾处理、物流园等项目建设。大力开发新能源产业。加快抽水蓄能电站项目可研阶段工作，争取年内动工建设。中电投20万千瓦风电项目要全面建成并网，中电投风电二期和辉晟99.5兆瓦风电项目力争列入规划，工业园区厂房屋顶分布式光伏发电项目二期加快建设，集中式光伏扶贫项目要确保6月份并网发电。各位代表，垣曲工业长期以来主要依靠矿产资源粗加工，一业独大、一企独大，难以持续。不转型，垣曲工业就只能在困境中挣扎;不升级，垣曲工业就只能在低谷中徘徊。我们将牢记责任、勇于担当，以高端化、集群化、绿色化为目标，力争用35年时间，推动新型产业成为工业核心产业，打好工业转型翻身仗，实现垣曲工业历史性的“结构反转”。 （三）农村强基础，有力支撑乡村振兴实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和质量。我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足县情农情，科学编制规划，扎实做好乡村振兴这篇大文章。推动乡村特色产业振兴。在确保粮食产量稳定的基础上，整合运用退耕还林、干果经济林提质增效等惠农政策，今年再发展5万亩，改造提升4万亩，全县核桃总面积突破30万亩，实现规模质量“双提升”;继续推动油料、水果、蔬菜、食用菌、中药材等特色产业稳步发展;实施好温氏生猪一体化养殖项目，构建生猪养殖产业链。坚持跟着市场走，加大探索力度，培育发展特色优势产业，着力打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。推动乡村经营主体振兴。清理“僵尸”合作社，规范管理新型农业经营组织，提升经营理念，逐步实现技术推广、农资购买、机种机收、统防统治、仓储收购、运输销售等服务专业化、组织化。支持以煜耀、舜土原味为代表的核桃深加工企业，开发产品、开拓市场、延伸链条，加快产业化进程。树立市场化思维，推动山里红、沐风、大晋哥等农副产品企业向现代企业转变，积极运用入股合作、兼并收购等市场化运作方式盘活企业，增强企业适应市场、抵御风险的能力。加强技能培训，实施职业农民全覆盖工程，培养更多懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。推动乡村基础建设振兴。按照“全景垣曲、全域旅游”的思路，因村制宜，体现特色，差异发展，聚焦农村环境整治，持续推进垃圾处理、污水治理、厕所革命。实施好县乡公路改造、建制村硬化路、饮水安全巩固提升、农村电网升级改造和30个森林村庄建设，进一步优化农村人居环境。加强基本农田保护，充分发挥后河水库综合功能，用好用足移民后期扶持政策，加快推进小浪底引黄、瓦舍水库、李家河引水、高标准农田、骨干淤地坝除险加固、历山和长直耕地开发等项目建设，不断改善农业生产条件。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的幸福家园和美丽乡村。推动乡村治理能力振兴。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持村里的事村民商量着办，充分发挥村规民约作用，积极引导农民群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。旗帜鲜明反对天价彩礼、铺张浪费、大操大办，抵制封建迷信，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，孕育良好社会风尚，让农村社会既充满活力又和谐有序。 （四）旅游大发展，加快释放资源潜力构筑全域旅游框架。围绕“全景垣曲、全域旅游”发展思路，立足垣曲独有的山水风光禀赋和历史文化底蕴，按照“一心一线五区”的总体布局，着力建设黄河金三角区域一流的全域旅游目的地。一心，就是实施黄河世纪曙猿湾综合开发项目，打造集房车露营、休闲观光、水上游乐、旅游地产、环境教育、科技创新为一体的零碳排放旅游综合体。4月份制定出自驾车露营基地和田园综合体详细规划，正式动工建设。一线，就是打造以亳清河流域综合开发治理为主线的生态旅游长廊，按照“生态修复、产业富民、农旅融合、全民参与”的思路，统筹整合项目资金，推进亳清河河道二期治理、生态修复防护林、桥梁及田园综合体建设，在路、水、河道、产业、景观等方面全面提升，努力实现“一年打基础、两年上台阶、三年大变化”。五区，就是“历山、望仙、白马山、五福苑、青年山”五个龙头景区，历山景区按照“消夏避暑、森林康养”的定位，积极与大企业、大集团对接洽谈，选择最佳合作伙伴，力争早日启动整合开发;望仙景区按照“峡谷观光、度假休闲”的定位，在设施提档、服务提质上下功夫，扩充旅游内容、丰富游客体验，积极申报4A景区;白马山景区按照“清凉山水、天然氧吧”的定位，加快完善总体规划，争取尽早开工建设并取得初步成效;五福苑景区按照“黄河风光、山水休闲”的定位，尽快制定详细规划，争取前半年项目落地;青年山景区按照“文化产业集聚地”的定位，加快合作投资进度和前期手续办理，力争项目早日落地。推进农旅融合发展。发挥农业生产、生态、观赏等多重功能，发掘农村特色民居、古树名木、文物古迹、农业遗迹等旅游潜力，传承民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产，积极发展田园观光采摘、农家生活体验、农耕文明实践等新业态，不断完善吃、住、行、游、购、娱旅游要素，让村庄变景区，田园变公园，农房变客房，劳作变体验。推动文旅协调发展。转化文物普查成果，加大文物活化利用。加强文物保护，实施北垛十八兵站、北白鹅城隍庙保护修缮工程，发挥旅游效益。充分发掘曙猿文化、帝舜文化、商汤文化、红色文化、铜文化的丰富内涵，努力将垣曲特色文化融入景区景点建设，深度开发奇石、根雕等文化旅游消费产品，推动怀梆戏、垣曲曲剧等非遗进景区，将提升文化内涵贯穿到旅游各环节和旅游业发展全过程。大力发展群众文化事业，推进公共文化服务体系建设，继续实施“送戏下乡”和公益电影放映工程，不断丰富群众文化生活。营造旅游浓厚氛围。加强统筹规划，以皋落桃花节、王茅荷花节、古城露营节为重点，举办好各类节庆活动，为全域旅游发展营造氛围，提升旅游发展的温度和吸引力。加强与中原、华北、西北等区域景区对接融合，互动互促、联动发展。运用现代科技手段，宣传推介垣曲山水游、观鸟游、赏花游、采摘游，让更多的人了解垣曲、走进垣曲，持续扩大知名度和影响力。发展康养相关产业。发挥垣曲生态优美、环境宜人的优势，以养心、养生、养老为方向，以黄河曙猿湾、历山、望仙、白马山等景区为重点，谋划森林康养、乡村康养、中药康养和康养地产，开发融旅游、居住、康养、医疗、护理为一体的产业集群，以康养拉动旅游全产业链发展，优化旅游供给结构，丰富旅游产品，促进深度旅游。各位代表，“全景垣曲、全域旅游”在全县已经形成了高度共识，推动旅游大发展，条件具备、时机成熟、正当其时。我们要全县动员、全民参与，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业。 （五）城镇上档次，切实强化功能定位围绕全市“一主三副七大县城”的新型城镇化总体布局，提升“大县城”建设水平。在现有基础上，“强功能、改旧区、善治理”，进一步彰显特色、提升档次，努力建设干净、有序、文明的特色宜居县城。“强功能”，就是持续推进县城基础设施建设，提升公共服务能力。政务和便民服务中心、历山东路建设、滨河东路改造、军民桥改造、县城西区污水管网铺设、人行道改造等工程尽快建成投用，县城公共停车场、中条大街南延、滨河西路北伸等项目启动实施;加快城郊森林公园建设，提升管理水平，争取年底具备开放条件;完成县城公园、庭院、道路绿化，对城市绿化进行全面补植补栽、提档升级，扎实推进国家级园林县城创建。“改旧区”，就是以滨河东路棚户区拆迁改造为重点，加大力度拆除改造县城重点区域违章及老旧建筑、棚户区和旧城区，挖掘县城发展新空间，打造县城新亮点。“善治理”，就是变粗放管理为高效治理，探索建立科学、规范、精细化的城市治理体系。加快推进县城执法体制改革，建立县城综合执法队伍，在合理设置、有序管理集贸市场、街头摊点等经营场所基础上，改进执法方式，加大执法力度，持续整治广告乱贴、车辆乱停、垃圾乱倒、污水乱排、私搭乱建等违规违法行为。广泛开展城市文明主题宣传教育和实践活动，深化文明城市创建，不断提升市民文明素质和城市文明程度。推动小集镇特色发展。皋落集镇要立足区位优势，在规划编制、公共服务、基础建设、产业布局等方面，主动与“大县城”深度融合，逐步实现连片发展、一体发展;历山集镇要瞄准打造旅游集散地和目的地的定位，持续完善服务功能，深挖传统文化、培育特色产业、塑造山水家园，着力打造山西旅游名镇，争取创建国家特色小镇;英言集镇要依托商贸物流优势，在集镇功能、日常管理、框架拓展、辐射带动等方面，谋思路、定规划、搞建设、促发展，着力打造商贸重镇;古城集镇要依托毗邻小浪底库区、国家湿地公园的优势，发掘曙猿、黄河、移民文化，创新思路和方式，激活集镇闲置资源，完善服务功能，逐步聚集人气，着力打造旅游特色小镇。其他乡镇要立足区位、产业和现有基础，找准定位，完善规划，把握重点，突出特色，争取每年办成几件实事，不断增强活力，努力在全县形成以县城为龙头、集镇为支点，层次分明、特色鲜明、联动发展的新型城镇化格局。加快城乡基础完善。阳运高速加快前期运作，垣渑高速、渔港码头项目加快建设，新望旅游公路、长毛路改造等工程年内建设完成，落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”责任要求，提升道路管理水平，持续优化县内交通网络。建设完成青年山足球场，加快推进公共体育场及全民健身中心，丰富群众体育健身场所。实施好朝凤山人文纪念园、救灾物资储备库建设，推进瓦舍供水工程，持续完善城乡基础设施，努力在城镇化进程中不断提升全县人民的幸福指数。 （六）生态创一流，全面彰显发展优势生态是垣曲最宝贵的资源和最大的竞争力，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以更大的决心和力度推进造林绿化、加强生态保护。广泛开展国土绿化。继续深化林权改革，组织落实好退耕还林、造林补贴、国家公益林托管示范县等项目，制定植树造林计划，党员干部带头植树造林，带动社会各界爱绿护林，积极营造全民参与生态建设的浓厚氛围。深入推进生态治理。实施湿地公园水质净化三期、皋落污水处理等工程，逐步实现生活污水有效处理、达标排放;实施沇西河河道等主要河流清障工程，促进主要河道流水顺畅、生态恢复;完成后河水库水源地规范化建设，从源头上保障群众饮水安全。深入推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用、扬尘污染防控、“散乱污”企业整治、散煤污染综合治理等环保污染防治工作，坚决打赢蓝天保卫战。全面保护生态系统。牢固树立生态红线观念，执行最严格的生态资源保护制度，在生态环境保护问题上，任何人不能越雷池半步。坚持水、林、土壤、大气系统治理，全面落实“河长制”，加强森林资源保护管理，严格国土资源执法监察，深入开展大气污染综合防治，严厉打击私采滥挖、乱砍乱伐、滥猎滥捕、私垦滥牧、乱排乱倒等损害生态行为。加强湿地保护，发挥湿地公园在全县生态建设中的示范引领作用。 （七）脱贫提成色，坚决打好脱贫攻坚战2018年是我县脱贫摘帽年，做好今年脱贫工作具有重大政治意义和深远历史意义，必须牢固树立高度的政治责任感和历史使命感，以“八大工程二十个专项行动”为抓手，对标脱贫标准，对表脱贫要求，对照脱贫责任，逐项推进落实。全面压实脱贫责任。严格落实脱贫攻坚“双签”制度，加强驻村帮扶管理，压实乡镇主干、扶贫专干、包村干部、村支“两委”、第一书记、帮扶工作队责任，强化使命担当，凝聚工作合力。加大产业扶贫力度。大力推进以“五有”为载体的产业脱贫振兴工程，积极推进“一村一品”特色产业扶贫，推广“企业+合作社+贫困户”模式，实现50%以上的贫困村有股份合作经营组织，30%的贫困村建立农民股份合作经济资产收益扶贫模式，带动有劳动能力的贫困人口脱贫。抓好易地扶贫搬迁。按照“两年任务一次规划”要求，加快建设，年内易地搬迁房屋要全部达到入住条件，确保所有易地搬迁人口拿到新住房钥匙。尊重群众意愿，加强政策引导，统筹解决好人、钱、地、房、树、村、稳7个问题，保证贫困户搬得出、住得好、稳得住、能致富。跟进完善保障举措。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶范围。落实好教育扶贫资助政策、“三保险”、“三救助”制度。实施覆盖农村贫困人口的24种大病救助工程。稳定推进农村低保和国家扶贫标准有效衔接，提高农村低保标准，规范审核审批程序，实现应保尽保。加强扶贫资金监管。规范、安全、高效使用扶贫资金，做到公开透明、管理到位、保值增值，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处违纪违法行为。同时，完善扶贫印证资料，真实反映脱贫攻坚工作成效，扎实推进就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、生态扶贫、健康扶贫等各项扶贫措施，做到不留任何瑕疵、不存任何侥幸。各位代表，贫困县的帽子在我们这一代人手里摘掉，这是历史荣誉，更是历史责任。我们要集全民之智、举全县之力，采取非常措施，坚决打好脱贫攻坚战。 （八）民生有保障，提升人民群众的获得感幸福感优先发展教育事业。按照学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育抓提升、职业教育抓特色的思路，大力实施第三期学前教育行动计划，持续深化城乡教育一体化改革，推广普及高中阶段教育。继续加强与北师大合作，实施名师名校长培育工程。加快实施黄河路幼儿园、英言示范幼儿园、英言马湾小学教辅用房建设，完成中条中学科技图书综合楼主体建设，启动职业技术学校建设，持续改善办学条件。着力解决好课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，落实好各项资助政策，坚决杜绝因贫失学现象，办好人民满意的教育。保障人民住有所居。立足全县住房总体供给，用活用足政策，制定差异化、针对性强的住房保障措施，加大保障性住房建设力度，通过新建、改建、回购等方式，多渠道扩大住房租赁房源，切实提高住房保障能力，努力实现住有所居。着力促进就业创业。以提高劳动力素质为根本，启动实施全民技能提升工程，构建人人持证的技能社会，让劳动者都能学到一技之长，变输出劳力为输出技能。深入推进“大众创业、万众创新”，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人员、退役军人等重点群体就业工作，让每个人都能拥有通过劳动实现自身发展的机会。提升全民健康水平。完成妇幼保健院、中医院综合楼、脱贫村卫生室标准化建设，实施县人民医院景观绿化提升改造。健全“三医联动”长效机制，巩固医改成果，深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推动医疗集团持续健康运行，分级诊疗机制科学合理，家庭医生优质高效服务。推进基层计生卫生深度融合，持续提升计划生育服务能力和管理水平。深入开展爱国卫生运动，加快建设健康垣曲。健全社会保障体系。着力提升日间照料中心、养老院服务水平，完成社会福利中心老年养护楼建设，推进医养结合，逐步构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。按照兜底线、织密网、建机制的要求，实施全民参保计划，推动医疗、养老保险全覆盖，确保失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。维护社会安全稳定。坚持总体安全观，毫不松懈抓好安全生产，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，深化非煤矿山、道路交通、河道库区、危化品、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项治理;深化平安垣曲建设，推进社会治安防控“六网覆盖”工程，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动;实施食品安全战略，让人民吃得放心;高度重视防震减灾、气象预警和防火、防汛、防疫等工作，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，确保人民生命财产安全、社会和谐稳定。同时，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作，促进军民融合。支持工会、共青团、妇联等群团组织和人民团体开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善等事业，加强人防、科普、经济普查等工作，做好民族宗教、外事侨务、史志档案等工作。各位代表，民生工作无小事，服务群众永远在路上。我们将始终把百姓冷暖忧乐放在心上，坚持保障和改善民生不减力、不降速，努力让广大群众得到更多实实在在的好处。 三、建设人民满意的服务型政府人民满意是政府工作的根本目标。我们将把牢政治方向，切实转变职能，持续改进作风，创新服务方式，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持党的领导。全面贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻省委“一个指引、两手硬”和市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”思路要求，自觉维护县委权威，切实把党的决策部署贯彻落实到各项工作中。全面深化改革。积极承接政府机构改革，进一步深化承担行政职能事业单位改革。全面推进“放管服效”改革，持续加强行政审批制度改革、商事制度改革，切实简政放权，进一步优化营商环境，更好发挥政府作用。大力推进财税、金融、社会、生态等基础领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，努力以改革创新的实际成效推动和加快发展。推进依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大政府信息公开力度，加强政策解读，强化舆情分析应对，主动回应社会关切，接受人民监督。严格规范文明执法，全面落实行政执法责任制。完善公共法律服务体系，扎实开展“七五”普法，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。优化政务服务。牢固树立服务理念，提高服务意识，推行企业投资项目承诺制，推动政府特别是职能部门尽快从审批、发证、收费中转过身来，把工作重心转移到深入调查研究、制定战略规划、强化公共服务、加强市场监管上来。深入推进政务公开，创新政务服务，推进互联网与政务服务深度融合，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿，着力打造“六最”营商环境。深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，加大政务督查力度，努力营造公平、公正、法治、高效的政务环境。改进工作作风。坚持“开短会、讲实话、用真情、见成效”，开短会，会议要直奔主题，直截了当，简短精练;讲实话，说成绩要客观实在，不夸大其词，说问题不回避、不遮掩，不混淆视听、颠倒是非;用真情，对组织讲忠诚，对事业讲热情，对群众讲感情，对同志讲真诚，不做“两面人”;见成效，定了就要干，说了就要算，围绕县委、县政府的工作部署，出实招、办实事、求实效，以钉钉子的精神把各项工作落到实处。加强廉政建设。加大审计监督力度，全面推行内审制度。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系，压缩“三公”经费，集中财力办大事。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，严惩“蝇贪”，查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，持续正风肃纪，树立政府良好形象。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、攻坚克难，奋力谱写新时代全面建成生态美、百姓富、实力强的垣曲小康社会新篇章!

  2025-07-16

• 【投资山西】2018年太原市政府工作报告

  2018年3月27日在太原市第十四届人民代表大会第三次会议上太原市市长耿彦波各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持向改革开放要动力，向创新驱动要活力，向转型升级要竞争力，奋力实现“两个走在前列”，较好完成全年经济社会发展主要目标任务。经济运行持续稳定增长。2017年完成地区生产总值3382.18亿元，增长7.5%；规模以上工业增加值631.23亿元，增长9.0%；固定资产投资964.86亿元，增长6.8%；一般公共预算收入311.85亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额1767.82亿元，增长6.1%；外贸进出口总额915.25亿元，增长4.1%；城镇常住居民人均可支配收入31469元，增长6.2%；农村常住居民人均可支配收入15595元，增长6.9%。供给侧结构性改革取得初步成果。着力发展实体经济，加快工业强市步伐。江铃重汽、比亚迪新能源汽车、太钢碳纤维二期、阳煤太化新材料、太重地铁盾构机制造等相继投产，富士康手机智能制造和全球维修持续发力，产值突破700亿元。加快发展现代都市农业，调整种植结构，优化养殖布局，培育九牛、宝迪等12家农业产业化龙头企业。现代服务业发展势头良好。阳光城洲际、富力铂尔曼等五星级酒店、传化智能物流、华宇百花谷综合体等相继运营，华润万象城、新城吾悦商业、中海、信达超高层商务楼宇建设进展顺利。科技创新能力不断提高。新兴产业和现代服务业对经济增长的贡献进一步增强。城市基础设施建设和管理不断提升。东中环北延、新店街、北沙河、玉门河等八河道路快速化改造，迎泽大街下穿火车站、双塔南路、东峰路北延等110余条、200余公里城市道路改造建设全面推进。地铁2号线完成10个车站主体结构，1号、3号线前期工作顺利。高铁南站、太原站东广场改造启动。完成26个城中村50多个棚户区总计1000余万平方米拆迁，滨河东西路、龙城大街、阳兴大道等综合整治、绿化提升成效明显。晋源东区地下综合管廊、餐厨垃圾处理、晋阳污水处理投入运行。交通秩序整治取得初步成效。环境质量改善迈出新步伐。持续推进集中供热全覆盖，新增供热面积3300万平方米。“煤改电”“煤改气”完成11.6万户，市区严格禁煤。关停一电厂，取缔整治散乱污企业。淘汰老旧机动车、黄标车5000辆。实行领导包联责任制，“秋冬防大气污染综合治理”攻坚行动成效明显，空气质量指数同比下降28.7%，PM2.5浓度均值同比下降33.1%，重污染天数同比下降75%。全面推行河长制，实施八河治理，雨污分流、河道复清、两岸增绿、城市整治协同推进。汾河三期水利主体工程完成。南寒体育公园、昌宁公园等建成开放，晋阳湖景区、太原植物园建设和迎泽公园改造进展顺利。全市共实施绿化面积580.15万平方米，完成营造林42.6万亩，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达42.19%、37.18%和12.18平方米。民生保障建设持续推进。太原五中、成成中学、一外、二外和中心医院、人民医院、妇幼保健院、儿童福利院、康宁医院等总投资超百亿元的民生工程完成主体。棚户区改造新开工3.25万套、基本建成3.36万套。医药卫生体制改革成效明显。城乡居民养老、医疗、失业等五项保险全覆盖。新建社区养老服务中心64个，老年日间照料中心87个。城镇登记失业率3.41%。完成73个贫困村22069人脱贫任务，阳曲县脱贫摘帽进入公示验收阶段。“双拥”工作不断推进，文明城市创建迈出新步伐。积极化解信访疑难问题，安全生产形势总体平稳。文化事业和文化产业加快发展。持续推进晋祠景区提升完善，青龙古镇、太原古县城、太山龙泉寺、天龙山大景区、双塔景区保护性改造提升，华夏文明主题公园建设。府城普光寺、文殊寺、五一路历史片区等保护性修复基本完成。市图书馆改扩建竣工开放。晋剧《关公》入选2017年度国家艺术基金资助项目，电视剧《于成龙》荣获中宣部“五个一工程”奖。体育事业不断发展，我市运动员在第十三届全国运动会上取得优异成绩。“担复兴大任，做时代新人”大型讲述活动广获好评。政府自身建设和民主法治建设全面加强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士建言献策，办理人大代表建议385件、政协提案532件，办复率100%。“放管服效”改革扎实推进，承接国务院、省政府取消下放行政职权52项，下放31项。“五规合一”信息平台上线运行。新政务服务中心全面启用，行政审批事项全部入驻办事大厅。深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒纠正“四风”。坚决查处和纠正违法违规行为，堵塞工程招投标、土地出让等重要环节的漏洞，弘扬忠诚、干净、担当的政风。各位代表，过去一年所取得的成绩，是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持下，全市广大干部群众上下同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向驻并部队和公安民警，向所有关心支持太原改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足。集中表现为：经济总量不大和质量不高并存，发展不平衡不充分的问题还较为突出；战略性新兴产业发展不足，大项目、好项目、新项目不多，传统产业改造提升不快，创新驱动、转型升级面临严峻挑战；改革力度不大，办事效率不高，服务质量不优，营商环境不良的问题依然存在；基础设施欠账较多，管理水平落后，城市环境质量改善形势不容乐观；住房、教育、医疗等民生事业发展不均衡、质量不高问题仍然突出；一些领域不正之风和腐败问题仍有发生。对此，我们要本着对人民高度负责的精神，坚持问题导向，强化使命担当，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“两个走在前列”的目标要求和“五个扎实”的工作要求，认真落实市委十一届三次、四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合起来，充分发挥转型综改示范区的引领带动作用，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，促进经济社会持续健康发展，进一步提升在全省的首位度和在全国省会城市的综合排名，奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章。主要预期指标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，约束性指标不折不扣完成省下达任务。 （一）以转型项目建设年为重要契机，深入推进供给侧结构性改革进入新时代，我国社会主要矛盾发生了关系全局的历史性变化，高质量发展是必须跨越的关口。新时代带来新机遇，新要求提出新挑战。必须抓住难得的历史机遇，以转型项目建设年为抓手，加快转变发展方式，优化产业结构，转换增长动能，把实体经济做实做强做优。强力推进转型升级，发展壮大新动能。充分发挥综改示范区新引擎的核心功能，打好转型综改攻坚战。综改示范区肩负着“示范区”“排头兵”和“新高地”的重大使命。要抓住重点，突出特色，明确主攻方向，集中优势资源，构建布局结构优、规模体量大、延伸配套好、支撑带动强的现代产业集群。要打造信息技术产业集群，完善富士康苹果手机整机制造和全球维修中心，迈上产值800亿元新台阶。加快中科院超算中心、山西移动云计算数据中心、山西浪潮大数据产业园等项目建设。要打造先进装备制造产业集群，倾力支持江铃集团做强重卡、开发中卡，引进天津宇傲、江苏长凯、苏州万隆等关键零部件配套企业，形成产业集群。推进磁浮轨道交通、晋西轨道交通等项目建设。要打造新材料产业集群，加快中电科碳化硅、银邦金属材料等重点项目建设。要打造新能源产业集群，推进比亚迪新能源客车、动力电池组装、专用重卡制造。加快西安中科镁基电池、山西移动能源产业等项目建设。发挥老工业基地优势，推进传统产业提质增效。把资源存量与先进技术突破有机结合起来，发挥好产业转型的战略优势。推进太钢冷轧取向硅钢、T800碳纤维三期、不锈钢深加工产业集群、铝镁合金基地、中晋交能大数据等转型项目，阳煤太化新材料延伸产品尼龙6、尼龙66，己内酰胺10万吨技改扩产、太重地铁装备制造等新项目建设。加快推进清徐煤焦化工高端化、智能化、集群化、绿色化循环园区建设，紧跟世界能源技术革命新趋势，推进煤炭清洁高效利用，打造能源革命新样板。大力发展工业互联网，深入实施“中国制造2025”，创造互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的新载体、新模式、新业态。发挥军工产业集聚优势，推进电子信息科技、电子智能制造等20个项目落地建设，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，争创国家级军民融合创新示范区。加快发展现代服务业，培育新的经济增长点。大力发展现代物流、会展经济、咨询服务、科技服务、金融服务等生产性服务业。推进太原国际会展中心、苏宁广场、红星美凯龙爱琴海、远大购物、银泰中心、丽思卡尔顿六星级酒店、悦榕庄五星级酒店等项目开工建设。基本完成占地2000亩动物园升级扩容改造，集动物观赏、儿童游乐、智慧教育于一体，力争跻身全国一流行列。华润万象城、阳光皇冠假日8月初实现对外运营。发展以“互联网+服务”为代表的新型服务业，带动服务业整体升级。 （二）用好改革开放“关键一招”，构建推动经济高质量发展体制机制改革开放是发展进步的活力之源，是赶上时代前进步伐的重要法宝。要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措，突出重点领域和关键环节，坚持“改革不停顿、开放不止步”，将深化改革扩大开放进行到底。深化“放管服效”改革，全力营造“六最”营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，深化“证照分离”改革，重点是照后减证，能减则减，能合则合，大幅压缩企业开办时间。全面推行企业投资项目承诺制，落实统一清单告知，统一平台办理，统一流程再造，统一多图联审，统一收费管理，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务，为市场主体添活力，进一步解放和发展生产力。深入推进“互联网+政务服务”，推进民生服务事项网上办理，破繁苛之弊，兴便民之利，让人民群众共享大数据服务的便捷。深化综合执法改革，根治多头多层重复执法问题。推进简政放权，把该放的权力放下去，把该管的事情管好。全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能。深化国资国企改革，制定出资人监管权责清单，完善有效制衡的法人治理结构，完成“三供一业”分离，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进农村集体产权制度改革。深化财税体制改革，提高财力使用效率。完善产权制度和要素市场化配置机制，推动创新要素自由流动和聚集，资源向优质企业和产品集中，以优质的制度供给、服务供给和要素供给，增强企业的核心竞争力，打造高质量发展的强大动能。推进民营经济改革发展，营造公平竞争的市场环境。产权激励是最大激励，是民营企业的恒心所在。要坚持“两个毫不动摇”，落实好中央和省、市一系列支持非公经济发展的政策举措，在透明的法治环境下保护好产权，破除信贷、上市、创新、招投标、人才等方面的歧视性政策限制和各种隐性障碍，多渠道破除融资难、融资贵问题。加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。促进大众创业、万众创新上水平，注重发现和培育有发展前景的“双创”企业，拓展市场化专业化众创空间，高质量建设“双创”基地城市示范。构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。推动形成全面开放新格局，以开放促改革、促发展。要站在新的历史起点上，推动思想再解放，改革再深化，开放再扩大。开放需要海纳百川的胸襟，更需要招凤引凰的魅力。要认真落实市委制定的人才激励政策，吸引国际国内人才流、资金流、信息流汇聚，为创新驱动提供人才智力支撑。继续加大招商引资力度，着眼招大引强，紧盯名企名品名家，聚焦优秀企业，支撑有效投资、转型跨越。用好用足国务院批准太原建设国家可持续发展议程创新示范区的政策支持，强化科技创新、转型升级、绿色发展，创造资源型城市转型发展可复制、可推广的现实样板。加强同中科院、同济、清华、交大等科研院所和高校的合作，支持富士康并州研发中心，启动一批科技创新重大项目，推进智能制造研发，加快创新成果转化应用，不断增强经济创新力和竞争力。 （三）塑造文化产业精品，发展文化旅游支柱产业文化是凝魂聚气、强基固本的基础，是一个城市创造力、影响力和竞争力的重要源泉。要弘扬中华优秀传统文化，发展社会主义先进文化，为全市经济社会发展提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。历史是文化的载体，文化是历史的血脉。太原拥有2500多年的建城文明史，丰厚的历史土壤，留下了宝贵的物质文化遗产和精神文化遗产。要本着对历史、对人民、对未来负责的精神，努力实现传统文化的创造性转化、创新性发展。要聚焦发力，全面完成太山龙泉寺、天龙山石窟、太原明代古县城、双塔景区、青龙古镇和千年府衙等六大历史文化遗产保护性修复，完善晋祠景区提升改造，初步完成太化工业文明遗址保护利用，配套道路建设、环境综合治理、优质服务供给，积极创建5A级景区。让陈列在大地上不可再生的文化遗产、收藏在博物馆里的文物都活起来，再现昔日辉煌，擦亮城市名片，坚定朝着建设文化旅游目的地的战略目标迈进。着力培育文化市场主体，打造现代文化旅游精品景区。华强华夏文明主题公园年内竣工开业，将成为我市文化旅游业一张靓丽名片。远洋太古里植入双塔景区，古今文化经典相融，打造城市文化广场和城市客厅。建设国际一流、富有特色的自行车赛道，集体育竞技、文化旅游、国际交流、产业创新于一体，形成具有世界影响力的城市品牌。晋阳湖公园引进优秀团队，创作高科技唯美水秀和国际演艺，塑造影响深远的文化精神标识，提升太原文化的吸引力和竞争力。大力发展文化事业，繁荣文艺创作，提高文化软实力。要坚持把中国精神作为社会主义文化的灵魂，创作更多反映时代呼声、展现人民奋斗、陶冶高尚情操的优秀作品，讲好太原故事。要把晋剧作为“国粹”精心呵护、倾力支持，加强艺术传承、人才培养、精品创作。加快建设晋剧院、话剧院，让艺术进入高雅的殿堂。支持太原莲花落、杂技风火流星等非物质文化遗产薪火相传，不断焕发新的生机和风采。培育新型文化业态，加强对外文化交流。推进传统媒体与新兴媒体深度融合。加强国防教育，强化全民安不忘危、和不忘战的国防意识。继续实施“送戏下乡”、公益电影下乡等文化惠民工程，提升农村公共文化服务水平。加强文物保护和文创产品合作研发，推进互联网与文物宣传创新深度融合。加强晋阳古城遗址考古研究，科学展示遗址成果。加强与故宫博物院文物展示、文创产品、文物保护等方面深度合作，推动文博事业进入全国一流水平。做好府城历史片区保护，加快皇庙修复、文庙周边环境整治提升。 （四）以承办全国二青会为动力，全面提升省会城市整体形象和文明水平城市化是现代化的必由之路。建设好省会城市要认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更幸福、更美好，提高太原都市区国际化、现代化、智能化水平。以更加富有前瞻性的规划引领城市发展。规划是城市不败的基础，城市以规划论输赢。坚持不断学习、借鉴、完善，用最先进的发展理念和国际一流水准规划设计建设，下功夫做好单体建筑设计，打造城市标杆精品和典范，经得起历史检验。要着眼精彩、非凡、超越，规划承办好二青会，努力开创太原发展更加美好的明天。持续推进城市基础设施建设。高标准完成西中环南延、东中环北延、南中环东延、龙城大街东延、滨河东路南延及3座汾河大桥、滨河西路北延、大运路等快速路建设，全面完成八河快速路建设，进一步完善提升城市快速路网。推进迎泽大街东延、学府街东延、马练营路北延、龙城南北街、军民路等城市主次干道和小街小巷改造建设。加快地铁2号线建设，推进1号、3号线建设。完成高铁南站、太原站东广场建设，建立高进低出快速交通综合服务体系。开工建设东南客运站、西北二环高速路及娄烦高速连接线。推进海绵城市建设，加快晋源东区、综改示范区综合管廊建设。完成南坪头、马庄、五六号缓洪池等上游防洪调蓄工程。推进500千伏太原北等重大电网工程。全面提升城市管理水平。以城市管理现代化为指向，加快智慧城管、智慧交通建设，充分运用互联网大数据，科学、精准、高效调度管理。深化城市管理体制改革，坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则，推进城市综合执法，建立权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。要针对交通节点堵塞及各种乱象，精准施策，从严管理，综合整治，一件一件抓到底，抓出新成效，治出新水平。全力做好二青会各项筹备工作。二青会是我省第一次主办的全国大型综合性运动会。要加快青运村和山西国际体育交流中心、水上运动中心、沙滩排球场、排球馆、足球场等场馆建设，推进滨河体育中心、网球中心等场馆改造，确保所有项目年底竣工。要高质量、高水平承办好全省第十五届运动会，作为迎接二青会的“带妆彩排”、预备检阅。要全面提高服务业水平，全面整治美化城市立面，亮化城市，增绿补绿，让城市更靓丽，让人民更幸福。侯卫东官场笔记 （五）推进生态文明建设，打赢蓝天保卫战生态环境是最普惠的民生福祉。坚持生态优先、绿色发展，是发展观的一场深刻革命。要以提高生态环境质量为目标，综合系统治理环境质量突出问题，努力建设蓝绿交织、清新明亮、山水相融的美丽太原。严控大气污染。推进清洁供热全覆盖，新增集中供热2000万平方米。城南、城西两个燃煤热源厂改造为燃气供热。城区燃煤锅炉清零。三县一市全部淘汰20吨及以下燃煤锅炉，完成10万户农村清洁供暖改造。深度治理工业企业污染，钢铁、化工、水泥等要达到特别排放限值要求。持续开展“散乱污”企业整治和挥发性有机物治理。严格落实建筑工地扬尘治理“六个百分之百”要求。加大面源污染防治监管，严禁秸秆焚烧和露天烧烤，综合整治渣土消纳场所。推进货车运营清洁化。强化网格监管、靶向攻坚，精准施策、科学治霾。加大水污染防治。实施水源保护工程，保障汾河水库水质稳定达标。全面落实河长制，加大汾河水源地保护，完成汾河三期治理工程，建设人工湿地。加快汾东和城南35万吨污水处理厂建设，水西关、康乐街和60余条小街小巷雨污分流工程，从源头上消除黑臭水体，让母亲河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。加强土壤污染治理。建立污染土地动态清单和联动监管机制，着力解决影响农产品安全和人居环境健康两大突出问题。做好生活垃圾分类试点工作，加快循环经济环卫产业示范基地建设，生活垃圾焚烧电厂、市政污泥与污水处置项目、餐厨垃圾处置二期项目建成投运，推进垃圾减量化、无害化、资源化。持续推进生态建设。加快东西北山造林绿化提档升级和市区园林绿化，完成营造林30万亩。初步完成11.7平方公里晋阳湖大生态体系建设，构建“三面环山、一水中分、九河环绕、一湖点睛”水韵龙城格局。完成迎泽公园、南寨公园、双塔公园、牛驼寨公园扩容提质改造，基本完成植物园建设，新改扩建天龙山国家森林公园、环城森林公园和一批街头游园。加大道路两侧、南站沿线、八河沿边、城市裸露面绿化力度，加快山体破坏面生态修复，大幅扩大绿色生态空间，让绿色成为太原的底色。建成区绿化覆盖率、绿地率均增加0.5个百分点。 （六）树立以人民为中心的发展思想，推进各项社会事业发展民生连着民心，民心是最大的政治。要以民评民说为标准、民心民力为依靠、民意民声为动力、民思民盼为方向、民惠民富为目标，用心用情用力做好保障改善民生各项工作。打好精准脱贫攻坚战。阳曲县作为省定贫困县，实现脱贫攻坚首战告捷。要继续提高质量、巩固成果、夯实基础。娄烦县是我市唯一国定贫困县，今年要实现摘帽脱贫，整体消除绝对贫困现象，决战全胜。这是我市发展史上具有重要意义的一件大事。全市上下特别是娄烦县要继续加大脱贫攻坚力度，从思想上拔“穷根”，从精准上做文章，从产业上夯基础，从成色上下功夫。加快光伏扶贫电站建设，推进马铃薯、中药材加工业，落实水源地生态补偿机制，全面完成易地扶贫搬迁，发展云顶山生态文化旅游，确保高质量脱贫摘帽。实施乡村振兴战略。坚持规划先行，城乡融合，突出城郊型地域特色，推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。坚持典型引领，结合水果、蔬菜、醋业、养殖等，促进农耕文化、地域文化和时尚文化相融合，发展休闲农业、农产品加工业和乡村旅游产业。坚持夯实基础，加强“三基”建设，改善农村水、电、路、通信等基础设施建设，完善农村生活设施，建设农民安居乐业的美丽家园，让良好生态环境成为乡村振兴的支撑点。推进民生保障建设。全面完成五中、成成、一外、二外等新建工程。新改扩建公办幼儿园20所。加快职教园区规划建设。完成中心医院、人民医院、妇幼保健院等新建工程。加强教育、卫生人才队伍建设。加快城市棚户区改造建设，基本完成近年因重点工程涉拆群众安置回迁，落实拆迁惠民政策。加大城中村改造建设力度，启动30个城中村改造，已完成拆迁的村要全面加快建设。城镇棚户区改造新开工1.72万套，保障性安居工程基本建成5万套。继续加强公共停车场、公共厕所、人行天桥等建设，着力补齐民生短板。夯实县乡医疗卫生机构一体化改革基础，拓展家庭医生签约服务。大力发展养老服务产业，推动社区服务提档升级。完成老年福利院、儿童福利院、康宁医院等项目建设，给特殊群体更多的人性关怀和温暖。做好高校毕业生就业工作，实施全民技能提升工程。加快城乡居民基本医疗保险整合，城乡低保标准提高幅度不低于每人每月40元，发挥好社会保障的民生托底作用。加强和改进社会治理。健全矛盾纠纷多元化解机制，妥善处理各类群体性事件。完善社会治安防控体系，依法开展扫黑除恶专项斗争。加强食品药品和农产品安全监管，确保老百姓“舌尖上的安全”。推进“双拥”和文明城市创建工作。坚决打击非法金融行为，防范化解重大风险。压实安全生产责任，确保社会和谐稳定。 （七）加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府进入新时代，政府工作要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，突出党的政治建设统领地位，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实全面从严治党要求，加强自身建设，转变政府职能，为人民提供优质高效服务。加快建设法治政府，全面推进依宪施政、依法行政。对宪法和法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规定、程序，行使权力，履行职责。按照中央和省、市委部署，有序推进机构改革。自觉接受人大及其常委会依法监督，接受人民政协民主监督，接受社会和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，提高政府公信力。落实“谁执法谁普法”责任制，提高普法质量和效果。时刻保持公仆本色，厚植各级干部“政德”之风。习近平总书记指出，政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德，铸牢理想信念，锤炼坚强党性，恪守立党为公；就要守公德，强化宗旨意识，增强政治定力，清清白白做人，干干净净干事；就要严私德，常思贪欲之害，常怀律己之心，心存敬畏，手握戒尺，严格操守，加强自律。全面提高政府效能，增强政府公信力和执行力。路是走出来的，事是干出来的。人事有代谢，事业无止境。为人民干事是天职，不干是失职。广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头；一分部署，九分落实；善始善终，善作善成。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，多做打基础、利长远的好事，不计较个人进退得失，追求历史沉淀之后真正的评价。各位代表，新时代是奋斗者的时代。团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、顽强拼搏，奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章！

  2025-07-16

• 【投资临汾】2018年临汾市政府工作报告

  2018年4月1日在临汾市第四届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长刘予强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对经济下行和环保倒逼的双重压力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入落实新发展理念，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”的思路和要求，聚焦“345”发展战略和“12345”工作思路，改革创新，奋发作为，全市经济社会发展取得了新成绩。坚持稳中求进，经济形势总体向好。全市经济增速从一季度走出困难时期，到上半年稳步回升，再到前三季度步入合理区间，全年实现稳步增长。地区生产总值完成1320.1亿元，比上年增长5.5%，为四年来最好水平;规模以上工业增加值完成413亿元，比上年增长1%;固定资产投资完成578.9亿元，比上年增长6.9%，增速位居全省第二;社会消费品零售总额完成653.1亿元，比上年增长7.2%，增速位居全省第三;一般公共预算收入完成97.1亿元，比上年增长12.9%;城镇常住居民人均可支配收入完成28873元，比上年增长6.6%;农村常住居民人均可支配收入完成10742元，比上年增长7.4%，各项指标呈现快速增长的良好态势，经济发展后劲不断增强，全面建设小康社会迈出新步伐。坚持转型升级，动能转换明显加快。工业产业转型提速。围绕构建“4+6+N”现代工业体系，重点实施了61个工业转型升级项目，通才工贸高温超高压煤气发电、汤荣机械制造双金属复合一体制动毂等28个项目完工，华为(临汾)云计算大数据产业园完成规划、设计、选址等前期工作，临汾“互联网+”智慧产业园项目全面启动实施。全市战略性新兴产业、装备制造业、高技术产业分别增长55.1%、63.9%、46.3%，成为工业经济增长的主要拉动力。现代农业加快发展。粮食产量达52.1亿斤，又是一个丰收年。新发展和改造设施蔬菜2.1万亩、果园15.8万亩、中药材22.1万亩。新发展养猪项目17个，新建晋南牛等养牛基地15个。肉、蛋、奶类产量分别达33.4万吨、17.5万吨、6.2万吨。全年培育壮大农产品加工龙头企业29家，农产品加工销售收入完成100.2亿元，增幅达26.6%。蒲县成功入选全国首批“国家级农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区”。强力打造以尧都、侯马、霍州为中心的现代都市休闲农业圈，农村新业态、新模式蓬勃发展。现代服务业发展迅猛。商贸、电商、文旅等产业加快发展。设立1000万元加工贸易产业转移引导资金，承接加工贸易转移取得新突破。汾西、隰县被商务部确定为“电子商务进农村综合示范县”。全市接待国内外游客人数达5255.4万人次，旅游总收入达到484.5亿元，同比增长30%。三次产业比重优化为7.2∶46.3∶46.5，第三产业对经济增长的贡献率达到70.2%。坚持城乡融合，基础设施日臻完善。城市品位不断提升。全面启动《临汾市市域城镇体系规划(2017-2035)》《临汾市城市总体规划(2017-2035)》编制工作，持续加大中心城市建设，实施了40项重点城建工程，特别是滨东、滨西两座立交桥竣工通车，有力提升了市区通行能力，城市立体化交通建设迈出重要步伐。城乡面貌明显改善。扎实开展城乡环境集中整治行动，受到省政府通报表扬。乡村清洁工程省级达标村实现全覆盖，襄汾县等5个农村垃圾治理试点县建设扎实推进。以“四美三宜”为标准，积极参与“三级联创”美丽宜居示范村创建，其中创建省级示范村13个、市级示范村25个。交通建设全面提速。长临高速路基、霍永高速永和至永和关段路基全线贯通。新改建农村公路2050公里，尧都区荣获全国“四好农村路”示范县(区)。沿黄一号旅游公路永和乾坤湾试验段在全省率先开工。新增新能源公交车110辆，临汾“掌上公交”正式运行，成功入选国家“公交都市”示范城市。方略保税物流被确定为全国多式联运示范工程企业，兴荣物流被确定为全国甩挂运输试点企业。民航机场新开通北京、上海、广州等7条航线，通达10个城市，旅客吞吐量突破30万人次。水利工作成效显著。“河长制”体系全面建立，“一河一策”启动实施。引沁入汾、引沁入浮、禹门口东扩、中部引黄、县域小水网工程建设进展顺利，水利支撑作用充分发挥。完成农田实灌面积255.4万亩，新增水土流失治理面积67.5万亩，新增高效节水灌溉面积9.8万亩。23.6万农村人口稳定解决饮水安全问题。坚持绿色发展，生态治理持续深入。节能减排财政政策综合示范工作深入推进，能耗降幅位居全省前列。围绕解除环保限批、配合中央环保督察等重点工作，以前所未有的决心、力度和措施，大打了一场生态环境治理攻坚战。对中央、省环保督察和自查自纠发现的1560个问题，明确主体、标准、时限，狠抓整改，取得明显成效。强力推进实施“八大工程”，累计完成投资118亿元，为2016年的4倍。完成工业企业深度治理361家，取缔、关停和整治“散乱污”企业865家，取缔和整治燃煤锅炉5035台，完成“煤改气”“煤改电”、集中供热清洁取暖改造19.8万户。秋冬季大气污染防治成效显著，空气质量综合指数、二氧化硫浓度、细颗粒物浓度、可吸入颗粒物浓度、重污染天气数等五项指标降幅均居全省第一。在全省首家成立环境安全保卫支队和环境监察大队，严厉查处各类环境违法行为，在全市形成了铁腕治污的高压态势。出台了《地表水环境综合整治实施方案(2017-2020)》，实施了汾河、浍河、涝洰河等重点河段生态环境综合整治，全市地表水Ⅲ类和劣Ⅴ类水体比例均达到省考核要求，沁河水质达地表水Ⅱ类标准。启动《临汾市土壤污染治理与修复规划》编制工作，土壤污染防治试点工作扎实开展。推进生态造林工程，完成营造林61.3万亩。通过不懈努力，解除了环保限批，生态立市理念进一步确立，环保倒逼转型初见成效，环境质量持续改善。侯卫东官场笔记坚持改革开放，发展活力有效释放。供给侧结构性改革有力推进。扎实推进“三去一降一补”，压减钢铁产能170万吨、煤炭产能420万吨，去产能工作走在了全省前列;工业产成品存货比上年下降11.4%，商品房去库存消化周期缩短3.4个月;工业企业资产负债率降低2.9%;工业企业每百元主营业务收入成本降低6.7元;清理规范政府性基金15项，削减涉企行政事业性收费53项。综改示范区建设加快推进。贯彻落实国发42号和晋发49号文件精神，制定《临汾市进一步深化改革促进资源型经济转型发展行动计划》，临汾侯马综合保税区已上报国务院待批，临汾、侯马经济开发区扩区和洪洞经济开发区设立已经省政府批准，襄汾、霍州、安泽经济开发区设立已通过省级评审，“多规合一”、机构改革、“三化三制”等工作扎实推进。农业农村改革步入“全省第一方阵”，国有林场、集体林权制度配套、市场监管体制、旅游体制、国企国资等重点领域改革均取得积极进展。对外开放步伐加快。积极融入国家发展战略，我市8个县(市、区)被列入关中平原城市群。围绕打造内陆地区对外开放新高地，加强与京津冀、环渤海、黄河金三角等区域交流合作。不断加强对外贸易，累计开行4列中欧班列，全市海关进出口总额达16.7亿元，比上年增长34.5%，增速位居全省第一。招商引资成效喜人。通过打造“六最”营商环境，临汾成为投资热土。举办各类专题招商推介会15场，签约项目332个，总投资额2213.7亿元，到位资金404.5亿元，大宁县医用手套、蒲县生猪养殖和晋南牛产业化、侯马经济开发区金葵花大健康产业等项目，实现了“当年签约、当年落地、当年开工”。创新驱动不断加力。引深产学研合作，我市先后与山西师范大学、山西中医药大学等院校建立了战略合作关系，华翔集团与太原理工大学、华中科技大学合作建立了材料成型技术与装备研究院、3D打印与绿色铸造实验室。大力推进“双创”工作，培育省级及以上重点实验室和工程技术研究中心4家、科技企业孵化器1家、众创空间8家、高新技术企业42家。“隰县电商孵化众创空间”等3家被认定为国家级“星创天地”。新培育小微企业3160户、“专精特新”企业40户、“管理标杆”企业21户。首次设立“市长创新奖”，16家科技创新优秀企业获奖。大力弘扬劳模精神，积极开展“平阳工匠”评选活动。华翔集团“人人创新、全员创客”模式受到李克强总理的充分肯定并在全国推广。坚持共建共享，民生福祉不断增强。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，坚持民生优先的工作导向，持续加大民生投入，全年民生支出累计执行268.7亿元，同比增长3.3%，占一般公共预算支出的比重达80.4%。脱贫攻坚再战再胜。扎实推进省市重点扶贫工程，出台了《临汾市聚焦深度贫困集中力量攻坚三年行动计划》，累计投入各类专项扶贫资金12.8亿元，完成225个贫困村退出、8.5万贫困人口脱贫，吉县、乡宁、安泽3个贫困县即将“摘帽”。教育事业优先发展。侯马、洪洞、汾西、曲沃、襄汾5个县市顺利通过国家义务教育均衡验收。“三优”评选活动扎实开展，二本B类以上达线率45.1%，教育教学质量进一步提升。山西师大新校区开工建设，师大临汾学院新校区工程稳步推进。卫生健康事业加快发展。深入推进医药卫生体制改革，17个县(市、区)全部成立医疗集团并挂牌运行，在全省率先实现全覆盖。城市公立医院全部取消药品加成，在北京等21个省(市、自治区)实现医保异地直接结算。全面落实县域内先诊疗后付费一站式服务。重点人群家庭医生签约率达90.6%。“创卫”工作扎实有序推进。文旅事业繁荣发展。成功申办2018年全省旅发大会，陶寺遗址入选国家考古遗址公园立项名单，《唱响新时代》走进山西临汾和元宵特辑在央视播出，临汾影响力进一步提升。成功申报省级非物质文化遗产项目22项，《赵城金藏》复制工程首批经卷顺利回归。“免费送戏下乡”近2000场。竞技体育在全运会上实现了金牌“零”的突破。市图书馆、博物馆基本建成，我市与国家图书馆签署加强临汾市文化建设战略合作框架协议。就业保障扩面提质。全市城镇新增就业53148人，转移农村劳动力57489人，建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训8685人，五大保险参保人数和基金征缴全部超额完成省定目标任务。社会大局安全稳定。大力开展安全生产“反三违”专项行动、安全生产大检查和百日攻坚行动，工矿企业连续8年未发生重大事故，安全生产形势持续稳定好转。扎实推进“平安临汾”“法治临汾”建设，我市被确定为全省唯一的法治创建示范市，安泽县荣获全国综治最高奖“长安杯”。坚持依法履职，自身建设不断提升。政治建设全面加强。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、“维护核心见诸行动”主题教育等专项活动，党员干部“四个意识”不断增强，执行中央、省委和市委决策部署更加坚决有力，营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。依法行政有序推进。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年共办理省人大代表建议7件、市人大代表议案建议144件，市政协委员提案234件、意见7件，办结率达100%;围绕环境治理工作主动接受市人大代表的监督和质询;完成《临汾市禁止燃放烟花爆竹规定》《临汾市燃煤污染防治规定》《临汾市旅游资源开发利用保护办法》《临汾市非物质文化遗产保护管理办法》等4部地方性法规的起草、审核、议案报送，经市人大常委会审议通过，全部颁布实施。调查研究深入开展。先后组织开展了市政府领导、市直部门主要负责同志、县(市、区)长3个领题调研活动，积极参与全省“万名干部大调研”活动，形成调研报告455篇，进一步提升了各级领导干部把握地情、推动工作的能力。服务水平不断提高。深入开展“万名干部入企服务”和“万名干部乡镇挂职”工作，服务企业和基层能力进一步提高。加强市政务服务中心建设，制定《政务服务标准体系》，精简、下放审批项目23项，进驻事项平均办理时限从20个工作日压缩至8.5个工作日，压缩率达42.5%，顺利通过国家级政务服务标准化试点中期评估，12345市长热线荣获全国市民热线“先锋奖”。大力推进移动OA办公，推行“13710”工作制度，开通了临汾政务微博，政府信息化建设水平不断提升。管党责任全面压实。市政府党组紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，认真落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”，围绕加强党的建设和落实“一岗双责”，制定出台相关方案、制度、规定14个，开展集体约谈、提醒谈话和诫勉谈话23次514人次，切实把从严管党治党责任传导压实到岗、到人、到位、到底。与此同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作扎实推进。民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、红十字会、妇女儿童等事业取得新进步，人防、统计、食药监、工商、质监、审计、地方志、水文、气象、地震、档案、住房公积金等工作取得新进展，对口援疆工作取得新成绩。各位代表，一年砥砺奋进，一年硕果累累。这是坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下奋力推动转型、同心共促发展的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、武警官兵和所有关心支持临汾发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要仍有很大差距。长期积累的“一煤独大”的结构性矛盾仍十分突出，资源消耗大，发展质量和效益不高，新动能支撑不足;对外开放总体水平不高，发展环境需进一步改善和优化;科技和人才要素支撑不够，整体创新能力不强;城乡区域发展不平衡，脱贫攻坚任务仍十分艰巨;生态环境还比较脆弱，大气、水、土壤环境问题依然严峻，生态保护和修复任务繁重，一些环境污染的深层次矛盾尚未有效解决;民生社会事业欠账较多，补短板任务艰巨;安全生产基础依然薄弱，基层社会治理能力有待提高;政府职能转变还不到位，少数干部法治意识、责任意识、服务意识还不够强等等。对此，我们一定要本着对人民高度负责的精神，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市加快转型升级、推动高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”的目标要求，深入实施“345”发展战略和“12345”工作思路，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，加快经济强市、生态强市、文化强市建设，促进全市经济社会持续健康发展。主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长6%左右;全社会固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%;万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%;万元地区生产总值用水量下降指标、环境质量指标和主要污染物总量减排指标完成省定年度目标任务。围绕以上目标，今年重点抓好以下十项工作： （一）加快推进产业转型按照习总书记“推动经济高质量发展，重点是推动产业结构转型升级”的要求，加快构建现代工业产业体系，支持推动民营经济发展，大力实施创新驱动战略，争当全省转型发展排头兵。加快构建现代工业产业体系。着力推进“4+6+N”工业体系建设，打造以开发区和园区为载体的新兴产业集群，强力推进高质量发展，用三到五年时间，将我市建成国家新型综合能源基地、中西部精密铸造生产基地、全省产业转型升级先行区。改造提升传统产业。加快推进传统产业提质增效，在优化存量上下功夫。煤炭行业，坚持“淘汰落后、发展先进、优化结构”的原则，用两年时间完成年产能60万吨以下矿井的减量重组，今年煤炭先进产能占比达到50%以上。钢铁行业，以减量置换升级为主，推动存量产能向优势企业集中，重点打造千万吨级的晋南钢铁集团，加快建设曲沃、襄汾两个钢铁基地，走集约型、集团化发展道路。焦化行业，编制完善《临汾市焦化行业中长期发展规划(2018-2025)》，稳步推进节能环保大焦炉建设，重点打造洪洞、襄汾、安泽三大焦化园区，延伸化产深加工产业链。电力行业，积极发展高效、清洁、绿色煤电，淘汰燃煤机组容量3.6万千瓦，推进隰县盾安98兆瓦风力发电、新疆金风科技风电设备制造及风场运营维护等项目。培育壮大新兴产业。加快推进新兴产业集群式发展，在做大增量上下功夫。现代煤化工产业，围绕“醇、烯、气、苯、油、氨”等产品，发展精细高端化工，重点实施黑猫集团1000万吨精细煤化工等项目。现代装备制造产业，充分发挥我市资源优势，打造临开(华翔)、襄汾、翼城、侯马、尧都五大特色铸造工业园区，培育汽车零部件和车桥总成等优势产品，重点推进华翔增材制造、汤荣环保清洁原材料生产基地和双金属复合一体式制动毂技术改造等项目。新能源产业，加快编制《临汾市综合能源基地建设规划》。加快推进临汾、霍州经济开发区新能源产业园区建设，推进霍州亿能电动汽车等项目，推动新能源汽车产业提质升级、链条延伸。新材料产业，推动新型建材、高端金属结构材料、特种金属功能材料等产业向规模化、高端化、效益化发展，重点推动翼城甲阳国际中空纤维膜、侯马北铜铜精矿综合回收等项目尽快落地建设。新医药产业，以道地中成药为特色、以专利特效药为拳头、以新药研发为重点，扶持旺龙、云鹏等一批医药龙头企业做大做强，推进金葵花医疗器械生产二期等项目。节能环保产业，以可再生能源利用、节能技术装备、半导体照明为重点，加快推进华基建材建筑垃圾及工业尾矿资源化利用等项目。大力发展前沿产业。加快推进“互联网+先进制造+现代服务业”，发展大数据、云计算、生物科技、遥感遥控、空间科技、通用航空等新产业、新业态，大力推进人工智能技术，重点实施华为(临汾)云计算大数据产业园、晋南北斗导航等项目。大力发展民营经济。认真贯彻实施国家新修订的《中小企业促进法》，全面落实好我市《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的实施意见》，坚决破除各种隐性壁垒，建立健全服务协同机制，尊重、支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，持续构建亲清新型政商关系，全力扶持民营企业发展。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，新培育规上企业20户以上，10家企业在山西股权交易中心挂牌交易，10家中小企业进入股改程序，争取1-3家企业在新三板上市，稳步推进华翔集团整体上市。新培育小微企业3000户以上，认定30个“专精特新”、20个“管理标杆”中小企业，全面提升中小微企业核心竞争力。实施创新驱动战略。继续实施“市长创新奖”，大力推进人才强市，吸引更多创新型、高科技人才落户临汾。培育100名科技型领军人才、500名创新型技术人才、2000名技能型实用人才。大力弘扬工匠精神，培育更多“平阳工匠”。推广华翔集团“双创”经验，激发全社会“双创”热情和活力。推动产学研深度融合，加快推进与中科院北京分院、太原理工大学等院校合作项目落地，促进科技成果向现实生产力转化，年内高新技术企业达44家，省级以上技术中心企业达27家，培育省级及以上重点实验室和工程技术研究中心5家、科技企业孵化器2家、众创空间9家。加强科技管理队伍建设，提升工作水平。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。推进转型发展需要持之以恒的耐力，需要善谋善成的方法。我们要树立“功成不必在我”的思想境界，坚持统筹谋划，系统推进，立足当下，着眼长远，坚持不懈，力争交出让人民满意的转型发展新时代答卷! （二）全面推进改革开放“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，实践发展永无止境，改革开放也永无止境”。要全面落实好、完成好党和国家机构改革的部署要求，统筹推进以供给侧结构性改革为重点的深层次、多领域改革，进一步扩大对外开放，努力打造内陆地区对外开放新高地。深化供给侧结构性改革。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，扎实推进“三去一降一补”。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等标准，化解过剩产能，淘汰落后产能。大力开展银企对接活动，充分发挥“临汾市企业资金链应急周转保障资金”的助企作用，稳定企业信贷规模，降低企业融资成本。健全完善企业税费清单制度，落实好减轻实体经济负担的政策措施，切实降低企业运营成本。坚持问题导向，围绕全市经济社会发展薄弱环节精准施策，补齐短板，进一步提高供给的精准性、有效性。深化开发区体制机制改革。积极推进“多规合一”，完善市域城镇体系规划调整，加快编制各开发区总体规划、控制性详细规划。突出抓好设区升级工作，整合吉县、乡宁、大宁、永和、隰县、蒲县等沿黄6县的旅游资源，设立沿黄生态文化旅游带;加快临汾侯马综合保税区设立及建设，推进临汾经济开发区升级，争取早日获批国家级经济开发区;加快霍州、襄汾、安泽、翼城、汾西5个经济开发区和临汾清洁能源高效利用示范区申报省级经济开发区工作，力争霍州、襄汾、安泽获批。高标准推进新设立开发区的起步区建设，完善基础设施，做好“九通一平”。深入推进“三化三制”改革，临汾、侯马经济开发区“三制”改革全部到位，“三化”改革持续推进。深化农业农村改革。完成农村土地确权改革扫尾工作，建设农村承包地确权数据库信息平台。推进农村承包地“三权分置”改革，加强县、乡农村产权流转交易市场建设，落实二轮土地承包到期后再延长30年等政策措施，制定我市“以奖代补”扶持土地流转政策。推进农村集体产权制度改革，省、市试点县(村)年内完成改革任务。推广洪洞县农业水价综合改革试点经验，促进节水型社会建设。深化国企国资改革。实施国有企业改革振兴计划，完善国企国资改革政策体系。以交通、煤炭为试点，组建市属国有资本投资运营平台，提升国有资本管理能力，有条件的县(市、区)组建投资运营公司。全面推进企业“处僵治困”，依法处置债权债务，加大对低效无效资产清理整顿力度。持续推进剥离企业办社会工作，年底前基本完成国有企业职工家属区“三供一业”、市政、社区、消防、教育、医疗机构的分离移交工作。深化市场、商事、财税等领域改革。市场监管方面，加快推进职能、机构、队伍、平台等整合，努力实现行政审批、执法办案、市场监管、公众诉求处理、检验检测、信息保障“六个一体化”。商事制度方面，全面梳理涉企证照事项，不断扩大“多证合一”覆盖面。大力推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照，推进企业名称登记管理改革，积极落实住所申报承诺制。财税体制方面，加大预算统筹力度，扩大预算公开范围。启动中期财政规划，全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。质量标准方面，大力实施质量强市战略，依托山焦、华翔、戎子酒庄等企业，在制造业、工业制成品等领域提升标准。加强质量监管，实施质量奖励制度，打造一批工业类、服务类和工程类品牌。统筹推进金融体制、国有林场、集体林权制度配套、医药卫生体制、电力体制等改革。扩大对外开放。坚持以全面提升对外开放水平为目标，着力打造一个平台，建设两个港口，用好四条通道，创新五个招商，全方位、宽领域、多层次推进对外开放。打造一个平台。紧紧抓住我市列入关中平原城市群的良好机遇，依托方略保税物流中心建设综合保税区，全力打造我市对外开放新平台。建设两个港口。加快推进侯马无水港和临汾空港建设，更好地发挥港口对物流、资金流、信息流等资源要素集聚辐射作用，提升对外贸易水平。用好四条通道。坚持用好中欧班列、五定班列、中南铁路、国际航空口岸四条通道，加快完善进出口网络体系，深度融入“一带一路”和京津冀、环渤海、黄河金三角等区域，加强与德国、波兰等欧洲国家的商贸交流，推动我市与其他国家和地区更高水平的互联互通。创新五个招商。坚持以商招商，依靠本地企业吸引外地企业投资，内外合作实现共赢;坚持以链招商，通过延伸上下游产业链条引进项目，形成产业集群;坚持以区招商，把开发区、产业园区作为我市招商引资的大平台，充分利用独特的政策、环境、资源优势引进项目;坚持以情招商，带着感情抓招商，以跟踪服务、贴心服务、精细服务换“商机”;坚持以县招商，以县(市、区)为主体进行招商引资，变集中行动为靶向招商，提高招商引资的针对性和有效性。各位代表，改革开放，任务艰巨。但惟其艰难，方显勇毅，惟其磨砺，始得玉成。我们要勇于啃硬骨头，敢于战胜一切困难和风险，以更实的举措、更大的力度、更加包容的姿态，推动改革开放迈出新步伐，为高质量发展积蓄能量，开拓空间! （三）持续推进项目建设全面贯彻落实全省“转型项目建设年”活动的总体部署，强力抓好项目储备和实施，完善工作机制，拓宽融资渠道，营造良好环境，推动项目建设取得突破，为加快转型、推动高质量发展提供强劲动力。主攻重大项目。落实国发42号和晋发49号文件精神，滚动储备一批大项目、好项目，做实“五十百千”项目盘子，百亿元项目达5个以上，十亿元项目达10个以上，亿元项目达100个以上，千万元项目达1000个以上。项目储备实行滚动管理、按季调度，及时补充优质项目入库，不断充实完善项目储备盘子。重点监测推进620个项目，总投资4178亿元，当年完成投资684亿元。强力推进154个省市重点项目，总投资2997亿元，当年完成投资328亿元。大力实施山西其亚240万吨氧化铝及铝镁电材一体化、山西焦煤60万吨烯烃、山西立恒40万吨乙二醇、华翔集团精密铸造及机加工智能化工厂、霍州兆光电厂固废物综合利用、蒲县肖家沟煤炭集运站项目等一批转型项目。完善工作机制。健全完善领导包联、定期调度、双向协调等工作推进机制，最大限度减少核准事项和前置条件。强化要素配置，优先保障重大转型项目。切实加强项目调度，掌握项目进展，加强分析研判，发现和解决项目推进中的突出矛盾和问题。加强督查督办，推动项目建设取得实效。拓宽融资渠道。充分发挥直接融资的主渠道作用，灵活运用银行贷款、发行债券等各类金融工具，多渠道解决项目融资难题。用好政府投资的产业基金，吸引创业投资、私募股权投资等各类资金参与项目建设。规范有序推进政府与社会资本合作，稳妥推进实施一批PPP项目，撬动社会资本，激发投资活力。优化营商环境。扎实开展“六最”营商环境建设年活动，加快推动相对集中行政许可权试点，全面推进企业投资项目承诺制，推行清单告知、平台办理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”。继续做好干部入企服务工作，提供一对 一、精准化的保姆式服务，做到有求必应，无需不扰。畅通政企沟通渠道，发挥行业协会商会作用，努力为企业投资、项目建设创造最优环境。 （四）深入推进生态治理“绿水青山就是金山银山”。紧紧抓住我市纳入汾渭平原大气污染防治重点区域这一重大契机，围绕“天蓝、水清、地绿”，统筹山水林田湖草，坚持生态立市，打好四大战役，强化执法保障，推动生态环境质量持续改善。打好蓝天保卫战。深度治理涉气企业，重点对电力、焦化、钢铁等企业无组织散放和白色烟羽进行治理，实现主要大气污染物特别限值排放。持续整治“散乱污”企业，分类采取关停、整合、升级、改造、转产、搬迁等措施，最大程度削减污染排放量。积极稳妥推进清洁取暖改造，综合采取工业企业余热利用、地热连片供暖、建设集中供热燃煤锅炉或生物质锅炉等方式，推进多元供热。落实《临汾市燃煤污染防治规定》，制定全市散煤管控方案，严控使用劣质散煤。强化机动车污染防治，基本实现市区和平川县(市、区)公交纯电动化、出租车燃料清洁化。深化餐饮油烟治理，开展市区露天摊点专项整治。强化扬尘治理，严格落实城市区域建筑工地6个100%措施，综合整治路域环境。打赢水污染治理歼灭战。围绕“水质好起来、水量丰起来、风光美起来”的要求，推进水环境治理和生态改善。重点加强城市水源地保护工作，完成龙子祠水源地一级保护区和霍州市郭庄泉水源地环境综合整治工程。强化工业废水深度治理，焦化、医药、化工等企业排水稳定达到相应地表水质量标准。持续推进生活污水处理，加快实施老旧供水管网改造及排水管网雨污分流改造工程，全面实施城镇污水处理厂提标改造，达到地表水Ⅲ类标准。深入推行“河长制”，以汾河为重点，全面整治和规范入河排污口，加强排污源头监测和截污纳污管网建设，杜绝各类污水直排。推进流域生态治理，落实市管河流生态基流调度方案，保障和增加主要河流生态基流量，按期完成汾河公园、汾河尧都区吴村段、涝洰河、浍河、芝河、昕水河、州川河、鄂河等重点河流治理项目，昕水河水质稳定达地表水Ⅲ类标准，汾河水质达地表水Ⅴ类标准。强化地下水污染防治，完成全市所有加油站地下油罐防渗改造任务。打响土壤污染防治持久战。制定全市土壤污染治理与修复规划，开展土壤污染调查与评估。提升土壤环境监测能力，完成土壤环境质量国控监测点位设置，逐步实现所有县(市、区)全覆盖。开展全市土壤和农产品协同调查，摸清农用地土壤污染基本情况，采取有力措施，开展防治工作。打胜生态修复治理总体战。落实西山七县生态主体功能区定位，严格实行产业准入负面清单制度。大规模开展国土绿化行动，集中新一轮退耕还林、三北防护林、天然林资源保护、太行山绿化、黄土高原治理等国家和省级林业工程项目，加快建设吕梁山生态脆弱区、太行山水源涵养区、百里汾河经济带湿地植被恢复区三大生态屏障，完成营造林44.1万亩。推进实施东西两山淤地坝除险加固、固沟保塬、小流域综合治理等水土保持项目，新增水土流失治理面积65.7万亩。强化环境监管执法保障。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步强化环境保护县(市、区)属地责任和部门行业监管责任，健全完善部门联动、“一城三区”一体化治理、平川区域和流域上下游联防的工作机制。将环保工作列入年度目标责任考核重要内容，实行“一票否决”。从严落实省、市量化问责相关规定，对重点污染项目进行挂牌督办，严厉查处各类环境违法行为，对失职渎职、不作为乱作为的干部严肃追责问责。各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。良好的生态环境是最公平的公共产品，是普惠的民生福祉。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。污染防治攻坚战只能打好打赢，没有退路。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚定不移、持之以恒地打造生态环保“临汾品牌”，让绿水青山成为临汾永续发展的金山银山! （五）扎实推进脱贫攻坚坚持聚焦再聚焦，精准再精准，围绕三年行动计划，强化三个管理，落实五联五帮，推进十大工程，全力打好脱贫攻坚战。强化三个管理。强化动态管理。扎实推进全市建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整，线上线下保持一致。强化精细管理。实行脱贫攻坚工作周例会月报告季总结制度，全面压实市县乡村四级脱贫攻坚主体责任，严格落实包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”帮扶责任，因村因户因人施策。强化留痕管理。大力推行“五清单两标准一档案”工作，规范完善各类档案资料，夯实精准扶贫基础，提升脱贫质量成色。落实五联五帮。聚焦深度贫困，健全完善帮扶机制，全面落实五联五帮责任制，每个深度贫困县由1名市级领导联系帮扶，1个经济强县结对帮扶，1个企业合作帮扶，1家市级医院、1所市级大中专或职业院校对口帮扶，不断完善具有临汾特色的大扶贫格局。实施十大工程。特色产业扶贫工程。以干鲜果、畜牧、蔬菜、小杂粮等七大特色产业为主攻方向，加快培育、做大做强贫困地区主导产业。全面推进“一村一品一主体”，巩固提升“五有”成果。贫困村提升工程。瞄准制约贫困村的发展短板，继续大力实施农村危房改造、饮水安全、通村公路等基础设施建设，改善贫困村条件。易地扶贫搬迁工程。全面铺开105个深度贫困村整体搬迁和1.8万人易地扶贫搬迁工程，年底竣工60%以上。隰县、古县、蒲县、浮山等4个县的贫困户，全部搬迁入住。健康扶贫工程。全面落实“三保险三救助”帮扶政策，将住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内。深化健康扶贫“双签约”服务，对大病和慢性病贫困患者实行分类救治。社会保障工程。扎实推进教育、民政、卫计、残联四方面24项帮扶政策进村入户，将符合条件的老年人、残疾人、重病患者、丧失劳动能力以及因学致贫、因病致贫等人口全部纳入社会保障。生态扶贫工程。实施“五个一批”林业生态建设扶贫工程，推广大宁购买式造林扶贫经验，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效。贫困县完成退耕还林14.1万亩、造林绿化35.1万亩、干果经济林提质增效20.3万亩，惠及7.1万人。光伏扶贫工程。重点实施70兆瓦集中式地面电站和73.2兆瓦的村级光伏扶贫电站，按时建成并网运行。加强村级电站运行管理和收益分配工作。金融扶贫工程。建立金融支持脱贫攻坚新机制，持续实施“富民贷”“强农贷”，抓住苹果期货上市并在我市吉县设立交割仓库的机遇，利用“保险+期货”“期货+订单”“保险+期权”等模式，推动产业扶贫、精准脱贫。扶志扶智工程。注重扶贫与扶志扶智结合，通过扶思想、扶观念、扶信心进行“扶志”，通过扶知识、扶技术、扶思路进行“扶智”，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发脱贫内生动力。社会力量帮扶工程。坚持和完善“三位一体”大扶贫格局，引导社会力量助推脱贫攻坚，不断深化“百企帮百村”“百商帮百户”等活动，带动群众就业增收。各位代表，精准扶贫，功在不舍;精准脱贫，志在必得。我们要加大财政投入，下足“绣花”功夫，确保隰县、蒲县、浮山、古县4个县“摘帽”、163个贫困村退出、4.9万贫困人口脱贫，尧都、霍州、襄汾、洪洞、翼城、曲沃等6个非贫困县(市、区)现有贫困人口整体脱贫，实现脱贫攻坚连战连胜! （六）统筹推进乡村振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持规划先行，统筹推进五大振兴，加快农业农村现代化步伐。坚持规划先行。编制市、县两级乡村振兴战略总体规划及产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、体制机制创新六个专项规划，与“十三五”发展规划、土地利用规划、生态保护规划等有机衔接，以6个整体推进县、30个乡镇和100个村作为试点，通过示范引领，以点带面，推动工作。推动产业振兴。围绕发展现代农业，推进产业融合，构建乡村产业体系。持续壮大粮食、蔬菜、水果、干果、中药材和畜牧等产业，粮食产量稳定在20亿公斤以上，杂粮种植面积稳定在95万亩以上，新增设施蔬菜1.4万亩，新发展和改造果园6万亩，新发展中药材6万亩，扩大肉鸡、晋南牛、生猪养殖规模，建设三大畜牧特色产业区。加快培育农产品加工龙头企业，打造2个国家级、7个省级和10个市级龙头企业，农产品加工销售收入达到100亿元以上。以城郊农业、休闲农业、乡村旅游为重点，加快田园综合体建设，促进三次产业深度融合。大力推进“三区两品牌”建设，打造国家级优质农产品出口示范区、黄土高原有机旱作农业先行区、临汾休闲农业全域旅游区“三大区域”，在继续推动吉县苹果走向全国、走向世界的基础上，着力打造叫响隰县玉露香梨和安泽连翘“两大品牌”。推动人才振兴。围绕农民新型化、专业化、职业化的发展趋势，构建农村新型经营体系，培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型主体，提高对各类人才的吸引力。继续深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，建立健全激励机制，引导各类人才投身乡村振兴，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。推动文化振兴。加强农村精神文明建设，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭创建活动。以旅发大会举办为契机，传承弘扬优秀乡土文化，挖掘抢救优秀文化资源，加强传统古村落保护工作，积极发展民间艺术和传统手工技艺，打造农村品牌，提升文化附加值。加强村规民约建设，引导和组织农民成立红白理事会、村民议事会、道德评议会，推动移风易俗，树立文明新风。推动生态振兴。深入推进卫生城镇创建、农村垃圾污水治理以及“厕所革命”，促进农村基础设施建设提档升级。持续推进美丽宜居乡村“三级联创”，通过以奖促治、政策引导、整合资源，推进省级15个美丽宜居乡村、2个集中连片区和市级25个美丽宜居乡村、3个集中连片区建设，完成美丽宜居乡村命名挂牌工作，打造农民安居乐业的美丽家园。推动组织振兴。强化农村基层党组织领导核心地位，严格落实农村基层党建责任制，选优配强农村党组织书记。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，拓展“四议两公开”制度，落实“一村(社区)一法律顾问”制度，建立道德激励约束机制，让农村社会既充满活力又和谐稳定。各位代表，山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。乡村振兴战略是做好新时代“三农”工作的总抓手。我们要立足市情和农情，注重地域特色，体现乡土风情，强力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业强、农村美、农民富! （七）积极推进三产发展三产兴则产业兴，三产强则转型成。坚持把文化旅游业打造成全市战略性支柱产业，加快发展生产性服务业，大力推进生活性服务业，不断提升贡献率，推动高质量发展。加快发展文化旅游业。按照全域旅游理念，深入推进文化和旅游融合发展，办好一场盛会，实施两大工程，打造三大板块，加快基础设施建设，努力把我市打造成全国重要的旅游目的地。办好一场盛会，就是办好全省旅游发展大会。以“传统文化与新时代优质旅游融合创新”为主题，突出“3+N”活动，“3”是办好“华夏古文明·山西好风光”推介会、山西省旅游发展专家咨询委员会年会暨山西旅游创新才智峰会、山西文旅产业创新应用博览会3项省级会议;“N”是举办陶寺考古遗址发掘40周年国际论坛、大河文明国际旅游论坛、侯马盟书论坛等14项国家、省级重大活动及88项助力活动。实施两大工程，就是持续实施好平阳记忆、印象临汾两大文化工程。做好市博物馆展陈工作，唤醒城市记忆，彰显文化魅力。深入挖掘尧文化、晋文化、移民文化、商业文化、廉政文化、红色文化、山水文化等特色文化元素，推动文化与旅游融合发展。重点打造尧庙-华门文旅融合示范区。打造三大板块，就是全力打造黄河、根祖、太行三大旅游板块，推动旅游大开发。加快推进大槐树、壶口瀑布、云丘山国家5A级景区创建和人祖山、乾坤湾国家4A级景区创建，推动中镇霍山七里峪、曲沃晋国博物馆、尧都姑射山等一批景区提档升级。规划打造中线根祖文化游、东线太行山水游、西线黄河风情游等3条旅游精品线。加强基础建设，就是突出道路、厕所、停车场、旅游智慧平台、集散中心、景区水电气暖等基础设施建设，推动旅游基础设施提标升级。重点推进沿黄扶贫旅游公路项目建设，建成沿黄一号旅游公路永和乾坤湾试验段。加快推进尧都仙洞沟、襄汾陶寺、安泽红叶岭等7条旅游公路建设。启动实施永和、乡宁、吉县壶口等通用机场建设。提速发展生产性服务业。发展现代物流。全力打造中西部现代商贸物流中心，充分发挥方略陆港集团多式联运示范工程项目带动辐射作用，加快推进临汾晋南国际农产品、侯马振通电子商务、传化智联、兴荣物流等园区建设。发展现代金融。加快多层次资本市场体系建设，大力发展股权投资、创业投资等基金。吸引更多的银行、保险等金融机构落户临汾，支持金融机构创新融资服务。加快推进县级农村信用社改制。提升信息技术服务。积极推广“互联网+”，开展信息惠民，创建新型智慧城市，加快推广应用“平阳一卡通”。大力发展生活性服务业。发展家庭养老服务。积极培育一批管理规范、运作良好的家庭养老服务企业。积极引导支持民间资本参与，加快养老服务与相关产业融合发展，重点推进侯马怡之福老年医养中心项目建设。发展住宿餐饮服务。推进星级酒店提档升级，突出“温馨之旅”主题文化，加快推进金都花园、天鹅大酒店创建“五星级酒店”。推进“食品安全示范城市”创建，侯马、古县、大宁等县市完成创建任务。发展商贸流通业。围绕打造黄河金三角现代商贸中心，重点建设华夏国际商贸城、碧桂园城市综合体等项目。推进侯马、隰县、汾西“电子商务进农村综合示范县”建设。推广隰县电商模式，构建市县乡村四级联创机制。以侯马市为试点，推进跨境电子商务。 （八）大力推进基础建设全面贯彻落实以人为核心的城镇化发展理念，统筹区域发展，坚持建管并重，加快交通水利、电网通讯等基础设施建设，推动城乡融合发展迈出新步伐。完善区域规划。坚持统筹规划、优化布局，加快制定和完善百里汾河生态经济带、百里黄河绿色发展示范区、百里太岳可持续发展示范区“三个百里”互促共进、协调发展的大区域规划。全力加快《临汾市市域城镇体系规划(2017-2035)》《临汾市城市总体规划(2017-2035)》修编工作，完善全市城镇规划体系，充分发挥规划引领作用。扎实推进行政区划调整工作。坚持建管并重。围绕“建设新城、改造老城、提升东城、绿色绕城”要求，着力提升河西新城城市规划设计，实施城市“双修”。推进实施道路、畅通、绿化、亮化、棚改、街巷改造等10大类119项城建项目。重点建设尧天大街等27条道路，打通尧贤街南延、体育街南延等10条“断头路”，建设水塔街、广宣街等10个游园和4处绿地，实施北城濠西段棚户区改造、河汾一路工程安置房等21项棚改工程，启动平阳大桥、马务锣鼓桥等亮化工程和市区路灯远程控制项目，不断提升承载能力和城市品位。加强城市精细化管理，建立数字化管理平台，全面整合执法队伍，整治违章建筑、马路市场、静态车辆乱停乱放等行为，创建干净整洁、规范有序的市容环境。加快交通建设。以创建“全国性综合交通枢纽城市”为目标，全力加快高速公路建设，完成长临高速、霍永高速西段二期等工程，大力推进隰吉、洪大、古翼三条高速公路前期工作，力争年内开工建设;加快推进霍永高速东段蒲县连接线，长临高速古县、安泽、浮山、临汾机场连接线和东贾互通等工程。推进国道309线尧都区小榆至峪里等5条国省干线公路改造。扎实推进“四好农村路”建设，开展国家级、省级示范县创建工作。加强水利建设。加速大水网骨干工程建设，重点实施引沁入汾浮山供水工程，力争年底完工。持续推进县域小水网配套建设，加快实施中部引黄蒲大支线延伸段工程，启动实施引沁入汾尧都专线、浮翼连接线等工程，续建尧都区仙洞沟、蒲县刁口等5座水库，争取新开工建设蒲县小水库、汾西县小水网等2项输水工程。提高跨河、跨区域调水能力。升级电网和通讯网络。全面提升供电能力和通讯能力，重点推进临汾西500千伏输变电工程，启动洪洞南220千伏、古县220千伏、洪洞郭堡110千伏等输变电工程。加快通讯网络建设，超前谋划布局5G基站，推动互联网快速发展。 （九）切实推进总体安全突出打好防范化解重大风险攻坚战，既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”，扎实推进政府债务和金融风险防控、安全生产、社会稳定等工作。防范化解重大风险。严防政府债务风险。严控债务规模，制定限额分配方案，县级政府举债规模不得突破批准限额。制定出台《关于对债务风险化解的实施方案》《政府性债务风险应急处置预案》，防止盲目举债、过度举债，确保债务风险得到有效管控。将新增债券和置换债券收支全部纳入预算管理，防止债务规模随意扩大化。防控金融风险。落实稳健中性货币政策，保持货币信贷合理适度增长。加强互联网金融监管。防范和化解企业债务违约风险，严厉打击恶意逃废金融企业债务行为。降低银行不良贷款率，规范银行资产管理业务。严打非法集资行为。建立全市非法集资监测预警体系。开展集中宣传和排查，从源头遏制非法集资案件高发态势。依法稳妥处置各类非法集资案件，守住不发生区域性风险底线。筑牢安全生产防线。明确各级党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。开展“安全生产执法年”活动，严格执行“四个一律”“五个一批”，严肃查处各类非法违法行为。强化安全生产专项整治，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、地质灾害、森林防火、动物防疫、食品药品等重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理。加大安全生产考核权重，严格落实“一票否决”，推动全市安全生产形势持续稳定好转。全力维护社会稳定。健全完善社会治安防控体系，广泛开展“平安守护”群防群治活动。大力实施公安大数据战略，加强网络舆情监控，有效排查管控信访维稳、公共安全等领域不稳定因素，妥善处置各类突发事件。强力开展扫黑除恶专项斗争，严打黑恶势力犯罪，铲除“保护伞”，形成打击各类违法犯罪的高压态势。扎实推进“平安临汾”“法治临汾”建设，为全市转型发展创造安全和谐稳定的社会环境。 （十）稳步推进民生改善人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要始终坚持人民立场，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好全市人民最关心最直接最现实的利益问题。优先发展教育事业。坚持公益普惠发展学前教育，实施学前教育第三期行动计划，推进洪洞、霍州、乡宁学前教育改革发展省级试点工作，新改扩建公办幼儿园19所，认定普惠性民办幼儿园48所。推进全市县域内城乡义务教育一体化发展，尧都区和市直学校同步完成义务教育发展基本均衡认定任务，着力解决中小学课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。做好新高考改革推进工作，支持高中学校多样化发展，推动民办普通高中标准化建设。完成大宁、永和、汾西、安泽、隰县等5个县职教中心建设任务，大力提高中职招生录取比例。全面提高我市特殊教育服务水平。支持和规范社会力量办学，进一步推进社区教育发展。深化教育体制机制改革，推进“校长职级制”和“教师县管校聘”试点。持续开展“三优”评选活动，全面加强师资队伍和师德师风建设。全力推进山西师大和师大临汾学院新校区建设。加快发展卫生健康事业。大力推进健康临汾建设，深入开展提升医疗质量专项行动，力争年底前全市公立医院全部实施临床路径管理。健全“三医联动”长效机制，推动县级医疗集团持续健康运行。稳步提升中医药服务能力，创建中医药特色基层医疗卫生机构12家、中医馆10家。实施“百千万卫生人才培养工程”。推进国家卫生城镇创建工作，完成第 一、二批创建县(市、区)申报工作。城乡医保财政补助标准每人提高40元，达到490元。大力发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育，弘扬家庭美德、职业道德、社会公德。把握舆论导向，传播社会发展正能量，讲好临汾故事。实施文化惠民工程，开展广场文化消夏月等系列活动。加快文化基础设施建设，重点启动市广电中心和美术馆项目前期工作，加快推进平阳文化生态保护实验区建设，推动县级“四馆一场一院”工程，完成飞碟射击靶场建设。积极推进优秀传统文化、非物质文化遗产的传承发展，推动非遗、戏曲文化进校园进课堂。发展壮大广播电视、影视创作、演艺娱乐、动漫游戏等文化产业。做好市县方志年鉴全覆盖工作。广泛开展全民健身和竞技体育运动，举办“尧王杯”全国马拉松、全国五人制足球赛等“十大体育赛事”。全力促进和保障就业。依托驻临教育培训机构和华翔集团等大型企业，实施“临汾技工”培训行动计划，打造知名技工品牌，确保“临汾技工”就业率达到80%以上。持续开展好就业援助专项行动，做好农村转移劳动力、城镇失业人员、残疾人等群体就业工作。扩大农民工就业，稳妥解决拖欠农民工工资问题。保障群众住有所居。始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，解决好各类群体的住房问题。不断扩大公租房保障覆盖面，将新就业大学生和外来务工人员等“新市民”群体全部纳入保障范围。出台租赁补贴政策，年度发放城镇住房保障家庭租赁补贴5500户。加快政府投资公租房建设，年内分配率达到90%。制定出台人才住房保障办法，支持高校、开发区等利用自有资金、土地建设人才公寓。完善社会保障体系。稳步提高社会保障待遇水平，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行，提高退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险标准。健全失业保险待遇与物价水平联动调整机制，推进失能、半失能人员长期护理保险的落实。对经济困难的高龄与失能老年人、百岁以上老年人执行补贴新标准。调整城乡低保标准和优抚补助标准,足额安排困难群众各类救助资金，加强对特困人员、残疾人等群体的兜底保障。在做好上述工作的同时，还要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作;支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作;统筹审计、统计、档案、气象、水文、地震、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、残疾人和关心下一代等各项工作;继续做好对口援疆工作。各位代表，民有所呼，必有所应。我们要顺应人民期待，多办民生实事，增进民生福祉，让人民群众在共建共享中有更多获得感、幸福感和安全感。今年，市政府将在完成好省政府“六件民生实事”任务的基础上，办好10件民生实事：一是落实《临汾市2018-2020年市区学校建设三年行动计划》，新、改、迁建中小学校10所。二是对边远和贫困地区乡村医生补助标准每人每月增加200元。三是为全市农村放映公益电影3.5万场，为农村寄宿制学校放映爱国主义教育影片3800场，免费送戏下乡1000场。四是完成鼓楼东大街、广宣街、平阳街等30条市区主次干道人行道维修改造。五是出台我市停车位管理办法，建设立体停车设施10座。六是实施农村饮水安全巩固提升工程，保障农村群众吃上安全水、放心水。七是实施0-6岁残疾儿童康复训练救助，对残疾人开展职业技能培训并帮扶就业。八是新建改建“四好农村路”2000公里。九是新开工棚户区(城中村)改造46273套(户)，基本建成6300套(户)，完成1192户农村地质灾害治理搬迁任务。十是新建农村老年人日间照料中心50个。 三、建设人民满意的服务型政府时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要始终坚持与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，努力建设人民满意的服务型政府。坚持强化政治引领。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，坚决落实“三个一以贯之”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同，政治上坚决拥护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治觉悟，增强政治定力，不折不扣贯彻中央、省委和市委各项决策部署。全面推进依法行政。坚持法治思维，加强对新修订《宪法》的学习，严格依宪执政、依法行政，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治化轨道。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系沟通。加强行政复议与应诉工作，健全政务公开工作考核评价机制，加强医疗、卫生、教育、社保等公共服务领域的信息公开，自觉接受人民群众的监督。切实提高行政效能。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，健全首问负责、一次性告知等制度，完善“清零”机制和办法，强化督查结果运用。加快推广OA办公系统，年内实现市县乡三级覆盖。继续压减和下放行政许可事项，编制公共服务事项清单，大力推行政务服务一窗受理、一网办理、一个机构管理、一枚印章审批，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。加强政府诚信建设，规范政府采购、招投标、招商引资等行为。全面推进“双随机、一公开”，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信政务环境。稳步推进政府系统机构改革，坚持做到队伍不乱、人心不散、工作不断。强化能力作风建设。政府工作人员既要有担当的宽肩膀、硬肩膀，更要有成事的真本领、强本领。切实加强政府工作人员的专业素养和专业能力建设，持续开展领导干部能力提升培训，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。持续加强作风建设，狠刹“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严厉整治干部不作为、慢作为、乱作为和选择性作为。继续深入开展领题调研活动，大兴调查研究之风，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。从严抓好政治生态。落实全面从严治党的要求，始终坚持严字当头，一严到底，拧紧责任链条，层层传导压力，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“维护核心见诸行动”主题教育成果，认真组织开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，使党员干部心中有戒，行有所止，守住底线，不碰高压线。坚决惩治各类腐败行为，紧盯重点领域和关键环节，加大案件查办力度，重点查处群众身边的腐败问题，真正把权力关进制度的笼子，努力为转型发展营造良好的政治生态。各位代表，信仰就是灵魂，使命高于生命，责任重于泰山。新时代是奋斗者的时代。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，把全市448万人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，为人民不懈奋斗、同人民

  2025-07-16

• 【投资晋城】2018年晋城市政府工作报告

  2018年3月28日在晋城市第七届人民代表大会第四次会议上市长刘锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚定不移践行新发展理念，深入实施转型综改、创新驱动战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市七届人大二次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成1151.5亿元，增长6.1%；规模以上工业增加值完成468.6亿元，增长5.5%；全社会固定资产投资（新口径）完成430.7亿元，增长6.3%；社会消费品零售总额完成415亿元，增长7.5%；外贸进出口总额完成46.8亿元，增长17.6%；一般公共预算收入首次突破百亿大关，完成101.4亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入完成30142元，增长6.8%；农村居民人均可支配收入完成12511元，增长7.5%。 （一）产业转型加快推进。编制完成《晋城市发展高端装备制造业总体思路》。兰花己内酰胺项目建成投产，晋煤华昱高硫煤洁净利用项目进入单体试车阶段，中船重工海装风电总装维护基地首台风机具备下线条件，南村绿色智能铸造创新产业园、清慧5000万件轨道交通材料等项目进展顺利。全市战略性新兴产业、非煤产业增加值占规上工业增加值比重分别达到11.3%和37.6%。服务业新业态、新模式不断涌现，占GDP比重达到41.9%。成立了市县两级旅游发展委员会，16家重点景区完成所有权和经营权分离改革，太行一号国家风景道陵川、阳城试验段开工建设，全市实现旅游总收入444.6亿元，增长24.7%，接待游客4848万人次，增长24.8%。成功举办首届现代农业交易博览会，农产品加工企业销售收入完成78.2亿元，增长7%。首家与省科技厅建立厅市工作会商制度，省级以上众创平台达到10家，省级创业基地达到17家。省、市重点工程累计完成投资288.5亿元，完成率103.2%。 （二）改革开放持续深化。认真贯彻落实国务院42号文件精神及省委、省政府决策部署，全面系统深化转型综改工作。扎实推进“三去一降一补”，全年共关闭5座煤矿，退出产能725万吨，化解钢铁过剩产能85万吨。率先在全省组建市级国有资本投资运营公司，完成47户市属国有企业的吸收合并和划转。晋城经济技术开发区“三化三制”改革基本完成，扩区方案已获省政府批复。高平经济技术开发区获省政府批准设立。编制完成中国（山西）自由贸易试验区（晋城片区）研究报告。积极申报国家级资源型地区转型发展金融改革创新试验区。扎实开展“1+9”专项行动，全力打造“六最”营商环境。全市域推进县乡医疗卫生机构一体化改革，六县（市、区）全部成立了医疗集团，国务院医改办和省委、省政府给予高度评价。泽州县国家级农村集体经营性建设用地入市试点工作受到国土资源部充分肯定。我市被确定为全省唯一的农林文旅康产业融合发展整市推进试点。全省采煤沉陷区治理现场推进会在我市召开。不动产统一登记、城市管理综合行政执法、投融资、财税体制等改革均取得重大进展。出台招商引资、招才引智“双十条”政策。晋城与郑州、晋城与焦作互通城际公交。成功举办第二届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动、第四届山西（晋城）太行山文化旅游节和首届全域旅游嘉年华活动。 （三）城乡环境更加宜居。我市成为山西唯一被列入中原城市群核心发展区的城市，入选全国第二批城市设计试点城市，《美丽晋城战略规划》编制完成。高沁高速、207国道晋城过境段、文博路、书院街、太岳街建成通车，阳蟒高速进展顺利，陵沁路西北环改线、中原街改造及综合管廊建设等重大基础设施项目具备开工条件，太焦高铁加速施工，民航机场选址取得实质性进展。老城更新与保护前期工作扎实推进。以遏制增量和新建道路两侧全面“清零”为突破口，市区“双违”治理攻坚战已经打响。神农镇、巴公镇入选第二批全国特色小镇。认真落实中央、省环保督察反馈意见，一批突出的环境问题得到整改。深化大气污染防治，全市所有火电企业均实现超低排放，集中整治“散乱污”企业866家，淘汰取缔、对标改造和清洁替代燃煤锅炉2247台，实施居民清洁取暖改造11.26万户。四级河长制管理体系初步建立，《沁（丹）河流域生态修复与保护规划》通过省政府批复，沁河综合治理开工建设，丹河湿地入选国家级湿地公园试点，市区10条黑臭水体治理基本完成。扎实推进改善农村人居环境“四大工程”，创建了6个省级、20个市级美丽宜居示范村。完成国省营造林1.17万亩，义务植树300万株，环城生态圈绿化1.3万亩，太行洪谷晋升为国家级森林公园。进入2018-2020年创建周期全国文明城市提名前20名，取得历史最好成绩。 （四）民生事业全面进步。全市公共财政民生支出达146.5亿元，占一般公共预算支出的82%。九件民生实事全部落实。陵川、沁水两个贫困县脱贫摘帽通过初审，73个贫困村退出、3.15万贫困人口脱贫，贫困发生率由5.3％降至0.7％。全市城乡义务教育一体化改革启动实施，新（改）建幼儿园15所，凤城中学高中部、市中小学综合实践基地主体工程基本完工，陵川县通过国家义务教育发展基本均衡县认定，市旅游职业教育集团挂牌成立。新开工棚改安置房1853套，基本建成2045套，公租房累计分配8388套。城镇新增就业人数超额完成年度目标，城镇登记失业率控制在1.7%以内。城乡低保、特困人员供养、人均基本公共卫生服务经费等标准都有新提高。成功举办了晋城市第六届运动会。创作了《太行娘亲》《一代名相陈廷敬》等文艺精品。全力保障迎峰度冬能源供应，既保障了我市群众温暖过冬，又为全省做出了积极贡献。安全生产形势稳定向好，事故起数、死亡人数实现“双下降”。深化平安晋城建设，全年调处各类矛盾纠纷6332件，办理法律援助1129件，人民群众安全感和执法满意度调查实现全省“六连冠”。 （五）政府自身建设得到加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，着力加强“三基建设”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，“七五”普法深入开展，依法完成2274个村（居）委会换届选举工作，积极配合市人大常委会制定了我市首部实体法《晋城市公共交通条例》，严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理市人大代表建议378件、市政协委员提案367件。市县两级行政机构权力清单、责任清单公布运行。“放管服效”改革有力推进，启用首批涵盖17种相关证照的“多证合一”营业执照，在全省率先推行工商注册全程电子化改革，市政务服务中心正式启用，市级“两平台、一张网”建成运行，“13710”信息督办系统高效运转，成为抓落实、促发展的有力抓手。此外，民族宗教、外事侨务、人防、地震、气象、档案、史志、治超、科普、妇女、儿童、老龄、关工委、残疾人、红十字、慈善救助、对口援疆、国防动员和双拥等各项工作都取得了新进展。各位代表，一年来，我们同舟共济，砥砺前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是我们认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻市部队指战员、武警官兵和公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持晋城改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展不平衡不充分问题还比较突出，仍面临诸多困难和挑战。主要表现为：“一煤独大”的产业结构没有根本性改观，经济增速回升主要还是依靠煤炭产业强势拉动，经济总量在中原经济区仍处于第三方阵靠后水平，且呈排位下滑趋势。好项目、大项目少，项目储备不足，非煤产业发展慢、比重小，传统产业优势弱化，新兴产业发展不足。市场化程度较低，体制机制改革滞后，国有企业改革创新能力亟待提高，民营经济活力不足，开放型经济水平不高。经济发展与日趋严格的能源消费管理及资源环境的矛盾更加突出，如何化解环保约束与经济增长的矛盾成为亟待解决的重大课题。基础设施不完善，民生社会事业欠账较多，安全生产基础不牢，社会治理面临一系列新挑战新要求。政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，有些改革举措和政策落实不力，一些干部工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年经济社会发展的主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，责任重大，使命光荣。总体要求是，全面贯彻党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国、全省“两会”精神和市委七届四次全会暨经济工作会议精神，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“供改”与“综改”相结合，围绕打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕建设全省转型综改示范区的先行区、能源革命排头兵的领跑者、对外开放新高地的桥头堡三大目标，解放思想、凝聚共识、先行先试，奋力开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面。按照总体要求，立足我市全面小康和转型发展阶段性特点，综合考虑速度、效益、结构、动能四个维度的同步协调、相互支撑，确定2018年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4.2%以内。各项约束性指标控制在省下达指标以内。围绕上述目标要求，2018年突出抓好以下十项工作。 （一）深入推进产业转型升级晋城有优质的无烟煤和煤层气资源，有悠久的冶铸历史和坚实的制造业基础，有面向中原大市场的独特区位优势，必须立足高质量发展要求，一手抓现有优势放大提升，一手抓新增长点孵化培育，加快新旧动能接续转换，努力构建多元支撑的现代产业体系。深化能源革命。推进煤炭产能置换重组，提高先进产能占比，退出煤炭过剩产能240万吨，重点抓好里必、东大、玉溪等项目。推广“优煤易购”煤炭电子商务销售模式，推进晋城市无烟煤地理标志证明商标办理。巩固燃煤发电机组超低排放改造成果，因地制宜发展风能、太阳能等可再生能源，抓好泽州、陵川、沁水风电项目，进一步优化能源供给结构。加快煤层气开发利用，努力把我市建成抽采先进产能集中区、综合利用引领区、京津冀及中原城市群清洁能源供应区。打造全省先进制造业基地。积极对接“互联网+”和“中国制造2025”，以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，推动制造业优化升级。市财政设立1亿元工业发展专项资金。加快传统产业改造升级。实施现代煤化工升级示范工程，重点抓好晋煤华昱高硫煤洁净利用项目投产运行。推动冶炼铸造产业向园区集聚，重点抓好南村绿色智能铸造创新产业园、晋钢集团智能铸造科技产业园等项目。依托阳城陶瓷工业园区，加快发展中高档建筑陶瓷和日用陶瓷。依托绿洲大麻智能纺织生产线、吉利尔潞绸文化产业园等项目，带动丝麻纺织产业上档升级，让古老的潞绸品牌重放光彩。积极推动军民深度融合创新发展。着力培育壮大新兴产业。光机电行业，紧紧盯住富士康，努力推动其核心技术、核心产业向晋城布局，争取在工业机器人、手机结构件等方面对晋城园区增资扩股10亿元。装备制造行业，依托中船重工、晋煤、兰花等企业的技术和资金优势，着力提升煤机和煤层气装备制造水平，重点抓好中船重工新能源装备制造产业园、清慧轨道交通新型材料结构件等项目。新能源、新材料行业，围绕优势产品，壮大产业规模，着力培育动力电池、太阳能光伏组件、高性能空心玻璃微珠等新产品，重点抓好长征动力三元锂电池、海诺科技二期等项目。生物医药行业，重点抓好海斯制药智能化冻干粉针、兰花中药材深加工等项目。加快发展现代服务业。立足区位优势，主动参与中原城市群物流业分工，统筹规划、科学布局物流园区，加快推进兰花国际物流园区二期、义乌国际商贸城、苗匠电子商务产业园等项目，建设区域性商贸物流中心。吸引各类金融机构来晋城设立分支机构，继续实施企业上市培育工程，用好红土基金、晋城产业转型升级发展基金等各类投资基金，引导金融机构将更多的金融资源配置到实体经济上。与阿里巴巴集团合作，构建全市统一的城市数据中心和政务云平台，加快发展大数据产业，抓好城区中电智云大数据计算中心和泽州华为云计算中心项目。大力发展健康养老、文化体育、居民服务等幸福产业。各位代表，项目是产业转型的基础。今天的项目质量决定了明天的转型质量，今天的项目结构决定了明天的产业结构。我们要按照“转型项目建设年”的要求，以开发区为主战场，以招商引资为重要抓手，建立完善项目推进常态化工作机制，重点抓好总投资1330亿元的68项省市重点工程，带动各县（市、区）、各相关部门全力以赴引进项目、千方百计服务项目，为加快构建现代产业体系夯实基础。 （二）奋力打造太行旅游名城晋城气候独特，拥有世界级的自然人文资源，是一块尚未充分开发的旅游宝地。随着交通体系和信息网络的不断完善，旅游成为新的支柱产业，可谓“呼之欲出”、势不可挡，必须积蓄力量、乘势而上，奋力打造太行旅游名城、中国新一线旅游城市。坚持规划引领。聚焦“太行”板块，编制完成《晋城市全域旅游规划》。重点培育以王莽岭为代表的太行风光、以皇城相府为代表的古堡文化、以炎帝陵为代表的农耕文化三大旅游品牌，突出避暑康养特色，全力创建国家全域旅游示范区。积极申报王莽岭世界自然遗产和太行古堡群世界文化遗产。完善基础设施。按照两年建成的目标，加快建设太行一号国家风景道，陵川试验段年内建成，阳城、泽州、沁水、高平都要确定试验路段，全力推进实施。加快建设主城区生态旅游观光绿道，将吴王山森林公园、白马寺山森林公园、司徒小镇、丹河湿地公园四大生态片区及周边分散景区、景点串联起来，形成复合型生态旅游观光带。着力解决主干道至各景区“最后一公里”问题。引进战略投资者，深化旅游体制机制改革，促进重点景区提质升级。注重工业旅游和工业遗产遗址旅游策划，支持引进华谊兄弟星剧场项目，加快建设太行印象文化创意园。鼓励企业和个人挖掘整理、创编研发我市非物质文化遗产产品以及富有地方特色的演艺节目和旅游商品。强化宣传营销。按照国内新一线旅游城市、国际旅游目的地标准，设计城市旅游品牌，策划整体旅游形象。总结推广赴河南开展旅游营销的成功做法，进一步开拓河北、山东、湖北等周边市场。办好第三届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动。举办“夏养晋城旅游养生体验季”等系列活动。创优旅游服务环境，全方位扩大晋城旅游影响力及关注度。 （三）扎实推进乡村振兴战略实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。晋城的农村小康和新农村建设曾经领先全省、享誉全国。在实施乡村振兴战略中，我们必须再拔头筹，谱写新时代美丽晋城乡村全面振兴新篇章。培育乡村新产业。在保障粮食安全的基础上，着力提升畜牧、蚕桑、设施蔬菜、食用菌、干鲜果、小杂粮、中药材等特色农业发展的质量和水平，重点开发功能食品和药食同源产品，全年新增畜产品1万吨，新增桑园1000亩，改造和新发展设施蔬菜、食用菌设施各1000亩，实施果业提质增效1万亩，杂粮种植面积稳定在70万亩，新种植中药材2万亩。大力发展有机旱作农业，启动“一县两片”省级有机旱作农业示范区建设，创建6个市级有机旱作农业示范片。加大农产品品牌培育力度，推进“三品一标”认证，建设全省重要的有机绿色农产品供给区。支持有条件的乡村探索发展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“田园综合体”。抓好农林文旅康产业融合发展省级试点建设，探索完善功能农业、农旅一体、避暑康养三大模式，2018年重点抓好20个产业融合发展典型。激发乡村新活力。把人力资本开发放在首要位置，加强乡村振兴人才队伍建设。加快培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，扶持一批家庭农场、种养大户、农民合作社、社会化服务组织和龙头企业。进一步巩固和完善农村基本经营制度，全面完成农村承包地确权登记颁证工作，为落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策奠定基础。加快推进农村集体产权制度改革，力争年底前80%的村完成清产核资和农村集体经济组织成员身份确认。深化农村宅基地“三权分置”、供销社等改革。塑造乡村新风貌。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，扎实实施农村人居环境整治三年行动。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路757公里。继续开展省市美丽宜居示范村联创活动，创建省级村6个、市级村20个。统筹城乡发展，持续推进巴公、北石店国家级新型城镇化试点及润城、巴公、神农国家级特色小镇试点建设，加强对司徒小镇等非建制镇特色小镇建设的规划和指导。坚持自治、法治、德治相结合，加强农村基层组织建设，推动乡村文化振兴，改善农民精神风貌，确保乡村社会安定有序、充满活力。巩固脱贫攻坚成果。在陵川、沁水两个贫困县脱贫摘帽的基础上，精准施策、坚决完成剩余18个贫困村、近1万贫困人口的脱贫任务。建立健全稳定脱贫长效机制。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持将扶贫与扶志、扶智结合起来，用心用情用力做好脱贫攻坚各项工作。各位代表，农村情况千差万别。实施乡村振兴战略，必须充分尊重广大农民意愿，科学把握各地差异和特点，精准施策、分类推进，不搞一刀切，不搞统一模式，坚决杜绝形象工程。 （四）努力壮大民营经济晋城的发展，民营经济功不可没。民营经济活则晋城活，民营经济转则晋城转，民营经济强则晋城强。我们要像支持国有企业一样理直气壮支持民营企业发展，要像服务招商引资项目一样倾心服务本土企业，再创民营经济新辉煌。营造民营经济发展的良好环境。梳理完善、全面落实我市近年来出台的支持非公有制经济发展的政策举措，坚决破除各种隐性障碍。构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。设立中小企业服务中心和民营企业投诉中心，加强对行业协会商会的服务和管理，建立政府与企业家双向沟通机制，及时帮助企业破解各种难题。完善产权保护措施，支持司法机关甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。对阻碍民营经济发展的人和事，依法依纪严肃查处。支持各县（市、区）立足优势，突出特色，差异化发展主导产业，切实提高县域经济发展水平。推进“236”行动和“小升规”计划。重点抓好2个旗舰企业、30个行业标杆企业和60个潜力型企业。通过3-5年努力，使旗舰企业销售收入达到100-150亿元，行业标杆企业销售收入达到5-10亿元，潜力型企业销售收入达到2-5亿元，民营经济增加值占GDP比重达到50%以上。今年重点抓好一批民营企业转型实体项目。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”路径，选择一批具有发展潜力的小微企业，建立“小升规”企业培育库，对年营业收入1000-2000万元的重点企业开展动态监测、分类指导和精准帮扶。今年重点培育“小升规”企业15户，规模以上工业企业净增10户以上。同时，切实抓好一批服务业“小上限”企业。精心培育优秀民营企业家。激发和保护企业家精神，充分发挥优秀企业家在转型发展中的示范带动作用。建立完善企业家培训体系，支持各县（市、区）与省内外知名高校、培训机构联合开设培训班，对企业家进行针对性、特色化培训。 （五）大力实施创新驱动战略晋城作为中部内陆小市，创新资源先天不足，必须用非常之力，下恒久之功，大力实施创新驱动战略，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的浓厚氛围，把晋城建成创新之城、活力之城。实施科技创新工程。强化企业技术创新主体地位，引导企业加大研发投入，支持规上工业企业设立研发机构。鼓励企业与省内外高校和科研院所合作，围绕我市支柱产业和新兴产业，着力实施一批重点科技创新项目，促进产学研深度融合。加快市科技研发基地建设，建成富士康纳米光机电研发中心，稳步推进国家级光机电制造业创新中心建设。依托重点企业加快建设一批院士、博士工作站。完善科技成果转化和知识产权交易平台，设立科技成果转化引导基金，让科技成果更多地转化为现实生产力。建设创新创业基地。坚持创新、创业、创投、创客“四创联动”，加强专业化众创空间、创客服务平台和科技企业孵化器建设。对成长型小微企业包容审慎监管。重点支持清控（晋城）打造国家级创新创业基地，抓好高平省级双创示范基地建设，推动开发区申报省级双创示范基地。引进培养各类创新人才。认真落实招商引资、招才引智优惠政策，充分发挥晋城在外商会作用，启动实施“学子归巢”计划，吸引各类人才特别是晋城籍在外成功人士和“双一流”学校学科的毕业生回乡创业。全力支持太原科技大学晋城校区建好优势专业、新增急需专业，健全与我市经济发展密切相关的学科体系。积极推进职业教育资源整合、产教融合，探索建立职教园区。大力弘扬“工匠精神”，充分挖掘本土人才潜力，塑造一批支撑发展的实用型、技能型、创新型人才。加大人才安居保障力度，市政府投资建设44套、近6000平米的高端人才公寓，并通过周转房、公租房、货币补贴等多种形式解决人才住房问题。同时，加大对创新创业、科技研发、成果转化等方面的支持力度，确保各类人才引得进、留得住、用得好。 （六）加快建设宜居幸福城市晋城是一座年轻的城市，也是一座具有深厚文化底蕴的千年古城。提升城市品质既是老百姓的殷切期盼，更是政府义不容辞的责任。我们要坚持以人为核心，不断营造宜居环境，提升幸福指数，进一步增强晋城在山西和中原城市群的影响力。抓好顶层设计。按照“拓展、改造、提质、传承”的要求，高起点修编城市总体规划，扎实开展全国城市设计试点工作，加快推进“多规合一”，切实发挥规划的引领和管控作用。启动行政区划调整工作，着力解决制约我市长远发展的“一市一区”问题。启动老城更新与保护。坚持“延续文脉不乱拆滥建，尊重规律不复古重建，严格管控不放任自流，稳中求进不急于求成”的原则，在保护城市肌理、传承历史文脉的基础上，对两平方公里老城内的基础设施进行更新改造、居住环境实施综合整治，到2020年，基本解决老城交通拥堵、河道阻塞、设施老化等突出问题，全面改善老城环境，让老城居民生活得更加方便、舒心，更好地分享改革发展成果。今年，在完成规划编制的基础上，重点实施南大街立面改造工程，恢复历史建筑风貌；完成新市西街、南大街地下管网及路面改造；启动景德桥、景忠桥两大片区棚户区改造及东河、西河沿线治理工程；加快推进东西大街改造前期工作；全力做好改造范围内的房屋征收补偿工作。加快金村新区建设。坚持高起点规划、高标准建设、高水平推进，结合高铁、机场及文教园区建设，拓展城市发展空间，着力打造全面体现新发展理念，集教育科研、生态绿屏、交通枢纽、旅游集散、区级行政中心等功能为一体的低碳智慧城、生态宜居城、科技创新城。今年，在完善规划修编及城市设计的基础上，加快金村大道南延、北延等骨干路网建设，推进丹河龙门湿地公园二期、三期和高铁站前可视山体绿化工程，做好晋城东站、站前广场、站前公园以及高铁站与市区快速连接通道的设计、征地等前期工作。实施“三通”工程。重点抓好总投资72.16亿元的25项工程。通道工程，主要解决中心城市区域交通瓶颈问题，重点建设陵沁路西北环改线、中原街改造及综合管廊建设、畅安路北延、白水街西延等项目。通畅工程，主要解决城市断头路和街路互通问题，重点建设景西南路南延、黄华街南延、207国道改线互通工程、高速东口改造等项目。通顺工程，主要通过对既有城市道路修补更新，方便群众出行。提升城市管理服务水平。持之以恒推进全国文明城市创建。做好国家卫生城市复审迎检工作，力争两年内实现国家卫生县城全覆盖。有计划、有步骤地推进“城市双修”工作。加快建设智慧城市，实现城市管理的信息化和智能化。深入开展市区“双违”整治和“三洗”“六见”专项行动。“双违”整治，保证市区违法占地、违法建设“零增长”，新建道路两侧全面“清零”。“三洗”“六见”，即通过开展洗地、洗树、洗墙三项行动，实施开门见绿、游园见景、空地见翠、道路见树、逢山见林、河清见底六大工程，进一步净化、绿化、美化市区环境。设立流动红旗，在市区各机关、企事业单位、镇（街道）、村（社区）开展竞赛评比，推动“双违”整治和“三洗”“六见”专项行动取得实实在在的效果。同时，着力解决好市区“停车难”“买菜难”等突出问题。 （七）持续深化重点领域改革我市重点领域新一轮改革刚刚起步、尚未破题，迫切需要我们既敢于担当，又本领高强。“允许改革有失误，但不允许不改革”。要坚持问题导向，聚焦关键环节，既敢于出招又善于接招，努力跻身全省改革第一方阵。深化开发区改革创新。对标转型综改示范区，加快晋城经济技术开发区“一区三园”整合扩区进度，深化“三化三制”改革，加大基础设施、标准厂房建设和招商引资力度，加快建设台商投资产业园，积极谋划中外合作（国际）产业园。推动高平开发区全面落实改革方案，推动阳城、沁水省级开发区和陵川省级生态文化旅游开发区尽快获批。坚持“一次规划、滚动开发”，有序推进各开发区土地转用和征收审批，做好“九通一平”，确保入区项目“熟地”供应。2018年，晋城经济技术开发区完成土地收储3000亩。优先在开发区布局产业转型项目，工业项目一律进园入区。深化国企国资改革。推动晋城市国有资本投资运营公司规范运作，重点抓好优化资本布局、分类改革、专业化整合重组等工作，出资企业由42户减少到30户以下。积极开展混合所有制改革试点。推动兰花集团聚焦主业、瘦身健体，提升融资能力，加快产业转型。推动天泽集团优化股权结构，全面启动上市工作。积极稳妥地推动“僵尸”企业市场出清。加快解决国有企业办社会等历史遗留问题，全面完成国企职工家属区“三供一业”分离移交。支持省、市、县三级国有企业联动发展，鼓励同行业优化重组和上下游联营。侯卫东官场笔记深化“放管服效”改革。深入开展“六最”营商环境建设年活动。全市域推开企业投资项目承诺制改革试点。在开发区推行“证照分离”改革试点。大力推进综合执法机构机制改革，着力解决执法不规范、不到位等问题。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。抓好高平市相对集中行政许可改革省级试点，及时总结经验，借鉴外地做法，在市县两级全面推开。积极争取并全力抓好改革试点试验。深入贯彻国务院42号文件精神，认真落实市委确定的重点改革任务，先行先试、以改促转。积极争创国家级资源型经济转型发展金融改革创新试验区。全力争取国家和省里对煤层气资源税改革的支持。总结泽州县国家级农村集体经营性建设用地入市试点经验，争取在各县（市、区）尽快推开。 （八）着力扩大对外开放晋城地处山西一隅，最大的不足是开放的不足。但站在中原经济区及更大的范围来看，却具有对外开放的独特优势和巨大潜力。我们必须以全新的视野拓展开放空间，加强区域合作，全力建设我省内陆地区对外开放新高地的桥头堡。积极融入国家战略。发挥中原城市群核心发展区城市的比较优势，以晋郑、晋焦城际公交开通为起点，切实加强与中原城市群其它城市间在交通、产业、人才交流、科教文化等方面的深度合作。积极对接京津冀、长三角、珠三角、港澳台和“一带一路”国家重点战略区域，找准结合点，有针对性地开展交流合作，为转型发展开拓更加广阔的空间。全力构建开放通道。加强晋城中长期综合交通体系前期研究谋划。加快太焦高铁晋城段建设，做好呼（和浩特）南（宁）高铁豫西通道对接工作。有序推进晋城机场前期工作，开工建设阳城通用机场。加快阳蟒高速建设。启动晋城-阳城高速公路八车道拓宽改造工程。积极推动跨市的陵川-长治一级公路，阳城-运城、沁水-安泽高速公路前期工作。加快推进陵川王莽岭-新乡、阳城蟒河-济源出省口高速公路建设。抓好阳济线交通部重载交通示范项目。着力打造开放平台。继续做好中国（山西）自贸试验区晋城片区的申报设立工作。促进兰花保税物流中心与郑州铁路局、晋城北站深度合作，加快晋城铁路口岸建设。谋划晋城航空口岸建设。推动建立晋城至天津港物流专线。加大招商引资力度。坚持引资与引智引技并重，研究完善我市招商引资引智优惠政策。按照“系统定向精准”的要求，制作“招商地图”，依托富士康、中船重工、晋煤等重点企业，以企招商、以商招商、以产业链招商，千方百计引进一批大项目、好项目。 （九）精心擦亮晋城生态品牌生态是晋城的优势、晋城的品牌，也是晋城永续发展的巨大财富。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护与利用并重，切实把环境污染治理好，把绿水青山呵护好，把能源资源利用好，为人民群众创造良好的生产生活环境。从严治理环境污染。巩固扩大中央、省环保督察反馈问题整改成效，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。突出抓好大气污染防治。按照环保部对京津冀大气污染传输通道“2+26”城市要求，充分利用高科技手段对污染排放精准监测、溯源，对雾霾成因深度解析研究，科学制定雾霾治理方案。狠抓“控煤”“治污”“管车”“降尘”4个关键环节，深入开展大气污染综合治理，精准实施重点行业错峰生产、错峰运输和重污染天气应急减排措施，推动环境空气质量持续改善。深化水污染防治，坚持“五水同治”，全面落实“河长制”，探索实施“河警长制”，加快污水处理和人工湿地重点项目建设，严格落实畜禽养殖禁养区管理要求，强化沁（丹）河流域生态修复与保护，加大张峰水库饮用水源保护力度。全面消除市区黑臭水体。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况详查，实施农用地土壤环境分类管理，建立污染地块动态清单和联动监管机制。持续改善生态环境。大力推进国土绿化，全市完成营造林工程2.32万亩，中幼林抚育2.8万亩。加快环城生态圈建设和环城破损山体修复，重点抓好环市区8个森林公园（湿地公园）以及重点道路、河流沿线的绿化工程。以建设“家门口的公园”为重点，新建文昌游园、春晓游园、文博路游园、太岳街游园4个城市小游园，切实抓好新建城市道路绿化美化，持续开展“微绿化”升级行动。做好国家森林城市复审迎检工作。推动绿色低碳发展。持续推进国家级低碳试点市和循环经济示范市建设，引深“六个一”低碳示范工程。实施能源消费总量和强度双控行动，加强节能重点工程建设，推进工业固废减量化、资源化、无害化。建立完善生态文明体制机制。 （十）倾力抓好民生社会事业人民对美好生活的向往是我们始终不渝的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不因事难而推诿，不因善小而不为，一件接着一件办，一年接着一年干，切实增强全市人民的获得感、幸福感、安全感！大力推动教育提质。编制《晋城教育现代化2035》。推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，实施学前教育、特殊教育、高中教育优质提升计划，努力实现教育资源均衡配置。推进职业教育产教融合和学徒制试点。试行民办学校规范分类管理。着力解决“入园贵”、“择校热”、中小学生课外负担重等问题。加强师资队伍和师德师风建设。加快推进东南新区学校建设，确保凤城中学高中部、市中小学综合实践基地、晋城中专装备制造实训楼按时投入使用。加快建设健康晋城。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推动县级医疗集团规范运行，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，推动优质医疗资源下沉。健全完善公立医院现代管理运行新机制。提高基本医保和大病保险保障水平。加强疾病预防控制和食品药品监管工作。广泛开展全民健身运动。加快推进市人民医院易址新建。积极促进就业创业。全面提高国家级创业型城市建设水平。鼓励职业院校和企业深化校企合作，充分实现毕业入企和进校提升的双向融合。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、4050人员、退役军人等重点群体的就业工作。努力提高城乡居民收入水平。强化民生兜底保障。实施全民参保计划，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，健全被征地农民基本养老保险制度，推进失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群。合理调整社会最低工资标准。逐步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。积极应对人口老龄化，大力提高养老服务水平。做好军烈属优抚、防灾减灾救灾工作。加强残疾人康复服务。支持公益慈善事业发展。提升住房保障水平。认真落实新三年棚改攻坚计划，新开工建设各类棚户区住房6764套，其中城区4673套。加大房地产用地供应管控，建立健全房地产市场平稳健康发展的长效机制。推进住房制度改革，加快发展住房租赁市场。扩大住房公积金制度覆盖面，更好满足群众购房需求。抓好房地产市场监测，大力整顿规范房地产市场秩序。完善公共文化服务体系。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。大力推进文化惠民，继续开展文化科技卫生“三下乡”、农村公益电影放映等活动。完善公共文化基础设施，加大政府购买公共文化服务力度，丰富群众文化生活。加强文艺创作，推出一批精品佳作。加强红色遗迹、战斗遗址的保护，加强非物质文化遗产保护传承。大力实施文明守望工程和乡村文化记忆工程。积极创建国家公共文化服务体系示范区。深入推进“厕所革命”。制定“厕所革命”行动计划。主城区要在国家卫生城市复审之前全部取缔或改造公共旱厕，各县城公共旱厕两年内“清零”，旅游景区年底消灭旱厕，因地制宜推进农村无害化卫生厕所建设和改造。防范化解重大风险。以“四铁”要求狠抓安全生产，坚决遏制重特大事故。优化政府债务管理，积极防范和化解企业债务违约风险，依法严厉打击各类金融犯罪和非法集资活动。加强和创新社会治理，扎实推进扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，完善多元化纠纷解决机制，提升平安晋城建设水平。此外，还要切实做好民族宗教、外事侨务、人防、地震、气象、档案、史志、治超、科普、妇女、儿童、老龄、关工委、残疾人、红十字、慈善救助、对口援疆、国防动员和双拥等工作，为我市改革发展凝聚强大合力。在做好以上工作的同时，今年市政府还要为民办好10件实事：一是实施2400余名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；二是为全市城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；三是新建60个农村老年人日间照料中心；四是免费送戏下乡700场；五是实施全民技能提升工程，培训农村进城务工人员32000余人、城镇失业人员7200余人；六是为1000例贫困白内障患者免费进行复明手术；七是实现农村寄宿制学校后勤保障全覆盖；八是在大型农产品批发市场、农贸市场和超市建立10个“食品安全快速检测室”；九是解决全市具备通车条件但尚未通车的579个建制村老百姓的出行问题；十是培育新型职业农民1000人。各位代表，我们将信守承诺，坚决把好事办好、实事办实，向全市人民交上一份满意的答卷。 三、全面加强政府自身建设当今时代，地区之间的竞争不仅是基础设施等硬实力的竞争，更是营商环境等软实力的竞争，核心是政府服务能力的竞争。我们要转变思想观念，全力建设人民满意的服务型政府，以软实力的优势带动硬实力的提升。加强政治建设。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党的建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强“三基”建设，以党建引领改革发展各项工作。严格依法行政。严格遵守宪法法律，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大和政协的监督。积极开展政府立法工作，并适时向市人大及其常委会提出地方立法建议。做好规范性文件备案审查工作。坚持依法决策，完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查及实施后评估等制度。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。加强审计监督，在各级政府及其工作部门全面推行内审制度。加强智库建设。发挥好政府法律顾问作用。在政府部门推行“两公开一评议”工作，即政务公开、财务公开，接受人大和社会评议，干得好不好要看实际效果、要让群众来评判。加快转变职能。按照国家和省统一部署，有序推进政府机构和事业单位改革，确保改革过程中思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。全面推行“双随机、一公开”监管。完善市县两级“两平台、一张网”，全面推行“两集中两到位”“一颗印章管审批”，加快推进“最多跑一次”改革，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿，实现“在晋城办事不找关系”。把为项目建设营造良好环境作为转变政府职能的重要抓手，严厉整治干扰阻挠重点工程建设的行为，对普通群众耐心教育开导，对党员干部坚持挺纪在前，对带有黑社会性质的组织依法严厉打击。勇于担当任事。牢固树立“为人民干事是天职、不干是失职”的理念，大干快干、苦干实干，在推动转型发展中干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。加强对政府工作人员的教育培训，增强“八项本领”，做到“五个过硬”。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，对懒政怠政者严肃问责，重点整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义新表现，破除“中梗阻”，增强执行力。认真落实省委、市委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新容错办法，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，努力营造“晋城的事大家想、大家说、大家干”的浓厚氛围。恪守廉政底线。市政府一班人要发挥“头雁效应”，以身作则、以上率下，坚决纠正“四风”突出问题，严格执行中央八项规定实施细则及省、市实施办法。坚持用制度管权管事管人，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理，严控“三公”经费，真正把有限的财政资金花在群众的心坎上，花在为晋城打基础、利长远上。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态扎实做好各项工作，为开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资运城】2018年运城市政府工作报告

  2018年3月28日在运城市第四届人民代表大会第四次会议上运城市代市长朱鹏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是运城发展史上极不平常的一年，是全市经济发展实现由“疲”转“兴”重大转折的一年，是全市各项工作谋新篇、开新局的一年。一年来，我们认真贯彻党的十八大、十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求，按照“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展取得了新成效。全年地区生产总值完成1336.1亿元，增长7%；规模以上工业增加值完成302.7亿元，增长8.9%；固定资产投资完成616.1亿元，增长6.1%；财政总收入完成129.6亿元，增长22.2%；一般公共预算收入完成67.1亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额完成752.8亿元，增长6.8%；外贸进出口总额完成90.8亿元，增长12.5%，其中出口额完成25.6亿元，增长19.4%；城镇居民人均可支配收入完成27302元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入完成9992元，增长6.7%，基本实现了全市经济增长保持中高速、全省排位保持中上游的目标。一是聚力实体经济，工业经济转型步伐全面提速。组织实施“龙腾虎跃”“群星灿烂”“凤还巢”三个发展计划，推动国家级铝镁合金产业、中西部精品钢、汽车及新能源汽车“三大基地”建设。传统产业改造升级力度加大。实施119个技改项目，完成投资68亿元。新兴产业快速发展。全市战略性新兴产业工业增加值增长7.1%，占规上工业比重达到11.7%。新材料、新能源汽车、节能环保、新一代信息技术保持两位数增长。骨干企业成长迅速。86户“龙虎榜”培育企业完成工业总产值1305亿元，占规上工业总产值的77.9%。大运汽车、山西建龙年销售收入首次超过百亿元，实现了运城百亿企业零的突破。新建1个国家级、3个省级中小微企业“双创”基地，净增“小升规”企业26户，创办孵化中小微企业3491户。创新能力不断增强。大禹生物、寰烁科技、寰烁教育3家院士专家工作站挂牌成立，院士专家工作站达到7家，博士后科研工作站达到6家。国家级企业技术中心达到4家，省级39家。高新技术企业新增18家，达到95家。新申请发明专利489件，有效发明专利拥有量754件，中国驰名商标达到28件，地理标志商标达到11件，保持全省领先。全省首家建成并投运的科技大市场年技术合同交易额9.4亿元。大运汽车、亚宝药业通过工信部“两化”融合管理体系认定，大运汽车入选工信部智能制造试点示范，企业数字化、智能化水平进一步提升。礼拜五秘书网二是聚力提质增效，“三农”工作成效显著。农业生产再获丰收。全年粮食总产30.9亿公斤，小麦亩产创历史新高。蔬菜产量27亿公斤，增长4.5%。水果产量61.7亿公斤，增长6.2%。畜禽肉类总产1.9亿公斤，增长5.7%。主要农作物耕种收综合机械化率达到72.5%。省级优质农产品出口平台建设取得新突破。农产品标准化生产、检验检疫、出口贸易营销“三大体系”建设加速推进。成功举办第二届山西（运城）国际果品交易博览会，推出“运城苹果”区域公用品牌。水果出口3.7亿公斤，增长130%，出口国家和地区达到54个。农民增收渠道不断拓宽。全市外出务工人员达到58.8万人，每年工资性收入200亿元，已成为农村家庭收入的重要来源。脱贫攻坚成效显著。完成228个贫困村退出、7.8万贫困人口脱贫，闻喜、夏县贫困县退出工作完成省级第三方评估验收。农村人居环境有效改善。以“四治六化一创”为重点，集中整治“脏、乱、差、污、绿”问题，农村环境面貌焕然一新。三是聚力文旅融合，服务业发展势头强劲。大力发展文化旅游、现代金融、商贸物流和生产性服务业，全面提升服务业发展水平。文化旅游业快速提升。成功举办“花之海·俏运城”美丽乡村游、关公国际文化旅游节等重大活动。积极参加“人说山西好风光”第二季城市竞演活动。完成13家旅游景区体制机制改革，实现企业化运营。水峪口、印象风陵、袁家村·运城印象等重点旅游项目推进迅速。全年接待游客人次和实现旅游总收入分别增长26%和28.1%。文化产业增加值占GDP的比重位居全省前列。金融业稳步推进。金融业增加值占GDP的比重达到6.1%。设立了50亿元山西钢铁产业结构调整基金、25亿元大运新能源汽车产业基金、4亿元运芮医药创业投资基金，积极支持产业转型发展。银行信贷平稳增长，存贷比实现了近年来首次回升。“新三板”挂牌企业新增4家，累计达到13家，位居全省第2。着力化解企业担保链难题，垣曲五龙、永济忠民、新绛明达等多家企业债务风险基本化解。信息服务业发展卓有成效。智慧云平台及智慧政务、智慧教育、智慧食药、智慧医疗、智慧城管建成投用。大数据产业园开建，数字运城迈出坚实步伐。四是聚力规划引领，大运城建设铺开新局。坚持“规划至上、生态宜居、精致建设、特色鲜明、片区开发、管理上档”理念，积极构建“一主三副七个大县城71个建制镇”的城镇化格局。科学确定“一区五带”产业发展总布局，启动编制城镇化、产业发展、重大基础设施、生态环境治理、重大资源开发利用、全域旅游发展“六个专项规划”和新一轮《城市总体规划》。全面推进盐临夏一体化和临猗、夏县撤县设区工作。实施了道路、绿化、城中村和棚户区改造等一批城建工程和总投资108亿元的44个城镇化项目。全市新增集中供热面积740万平方米，中心城区集中供热二期、市民服务中心、文化艺术中心等重点工程有序推进。“六城联创”扎实开展，我市入选住建部第二批全国城市设计试点城市，被省政府授予全省唯一“食品安全示范城市”称号。五是聚力改革开放，发展活力有效释放。重点改革实现突破。抢抓改革先机，全面深化39项改革任务，十大领域重点改革取得重大进展，一批改革事项走在全省前列。开发区改革顺利推进，5个省级开发区和25个产业园区整合为15个开发区，运城经济技术开发区、盐湖工业园区扩区和闻喜、河津、永济开发区设立获批，“三化三制”稳步推进，工业企业不断向园区集聚。国企国资改革不断深化。运城经济技术开发区投资项目承诺制试点顺利运行，市政府下放职权479项。实施“多证合 一、一照一码”，推行企业名称核准全程电子化、网上登记注册等制度，市场主体总量和增速保持全省领先。供销社综合改革成效显著，闻喜惠农服务中心模式在全省推广。城乡义务教育一体化改革进展顺利，全面通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。13个县（市、区）医疗集团全部挂牌，盐湖区在国务院医改新闻发布会上进行典型经验介绍。取消公立医院药品加成，药品“两票制”全面推行。对外开放步伐加快。运城机场旅客吞吐量突破144.5万人次，增长71%。航空口岸实现临时开放，运城直飞香港、泰国旅客超过2.2万人次。中国（山西）自由贸易试验区运城片区申报工作有序推进。运城经济技术开发区被列为省级跨境电子商务示范园区。混凝土外加剂走出国门，参与“一带一路”建设。全市进出口备案企业达到698家，出口产品超过1600种。强力推动精准招商，签约项目266个，总投资1729.7亿元，到位资金468亿元。六是聚力环境整治，生态文明建设扎实推进。深入推进大气、水、土壤污染防治，持续加大环境保护力度。中央、省环保督察整改任务按时序进度完成。河（湖）长制全面建立，汾河、涑水河河道治理及汾河沿线农村生活污水处理站试点建设有序推进。全年优良断面水质达标率、劣Ⅴ类水质比例达到考核要求。植树造林力度加大，完成12万亩造林和3.5万亩退耕还林任务。七是聚力民生改善，人民群众的获得感、安全感不断增强。不断加大民生投入力度，全年财政资金用于民生领域的支出达到249.7亿元，占一般公共预算支出的82.4%。教育事业不断发展。中心城区新建涑水联合学校等7所中小学幼儿园；高考达线人数和达线率大幅提升；产教融合深入推进，职业教育贡献力进一步提升。就业工作卓有成效。转移农村劳动力7.92万人，城镇新增就业5.95万人，城镇登记失业率2.26%。医疗卫生服务水平有效提升。城乡居民医疗保险顺利并轨，提前完成全民参保登记计划。家庭医生签约完成年度任务。运城市第一医院建成运营，市中心医院、市中医医院规培中心、市儿童医院基建项目主体封顶。文化体育事业成绩斐然。落实习近平总书记对永乐宫壁画保护批示精神，构建了永乐宫壁画全方位监测、预警、保护体系。第十八届“群星奖”选拔赛中，我市选送的《当你老了》《蒸花馍》等舞蹈全部获奖。第十五届戏曲大赛喜获两朵“杏花奖”。40项非物质文化遗产被列为省级项目。跳水运动员李政成为我市首个世界冠军。民生实事顺利推进。省、市确定的11件民生实事完成年度目标任务，兑现了向全市人民的承诺。安全稳定形势持续好转。全市各类生产经营性事故起数和死亡人数、刑事案件和治安案件发案率均实现“双下降”，社会保持和谐稳定。八是聚力效能提升，政府自身建设有效加强。全市政府系统按照党的建设“两个走在前”要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育和“维护核心、见诸行动”主题教育，认真落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，出台《运城市政府领导班子工作规范30条》，推动落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”常态化、长效化。坚持依法行政，严格重大行政决策合法性审查，积极配合推进人大立法工作，政府法律顾问实现市县乡三级全覆盖。主动接受人大、政协监督，全年办理市人大代表建议241件，办复率和满意率均达100%；办理政协委员提案272件，办复271件，满意率97.8%。政府“放管服效”改革扎实推进。创新督查督办机制，建立了“13710”线上线下督查机制，有效推动了各项工作落实。同时，国防建设、军民融合取得新成效，双拥模范城建设进一步深化。统计、人防、科普、档案、地方志、民族宗教等工作和防震减灾、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩，60家单位获国家、省271个荣誉奖项。各位代表，过去一年，我们之所以能在转型综改任务繁重、环保压力加大的情况下取得经济逆势增长、社会和谐稳定的好成绩，这是全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果，是市人大、市政协大力支持和社会各界有效监督的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻运部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持运城改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危、兴不忘忧。我们清醒地看到，我市发展仍处于爬坡过坎的关键时期，不平衡不充分问题十分突出，解决结构性体制性素质性总量性矛盾任重道远。主要表现在，转型发展任务艰巨，传统产业改造升级不快，新兴产业发展不足，大项目好项目依然不多；农业现代化水平不高，标准化、基地化、企业化、集群化发展滞后，农产品深加工层次较低，农民职业化刚刚起步；“三大收入”问题较为突出，城乡居民人均可支配收入和一般公共预算收入与全国全省平均水平还有较大差距；城乡一体化发展步伐不快，县域经济发展不平衡，基础设施建设亟待加强；环保形势依然严峻，去年能耗和大气环保指标与预期尚存差距，今后污染防治压力会进一步加大；民生和社会事业欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨；政府职能转变还不到位，部分干部的思想解放程度不够，营商环境还不尽如人意，等等。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视，采取有效措施，认真加以解决。各位代表，过去一年的工作使我们深切体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，提高政治站位，坚定不移推动中央和省市各项决策部署落地见效；必须坚持转型发展不动摇，持续不断发力，坚定不移走出无煤少煤市转型发展新路子；必须坚持做优做强实体经济不动摇，深入推进“三个发展计划”，不断壮大市域经济实力；必须坚持改革开放不动摇，强化创新驱动，增强内生动力，拓宽开放空间，不断释放发展活力；必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，坚定不移把增进民生福祉作为改革发展的出发点和落脚点，不断提高人民群众的获得感和幸福感。我们坚信，只要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以对党和人民高度负责的精神，牢固树立“功成不必在我”的政绩观，打基础、谋长远，咬定目标、久久为功，就一定能够在全省转型综改、创新驱动的竞相发展中走在前列！ 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，紧紧扭住“转型综改、改革开放、实体经济、项目建设”四个重点，坚持深化供给侧结构性改革和深化转型综改试验区建设相结合，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，加强和改善民生，努力走出无煤少煤市转型发展的新路子、内陆地区对外开放的新路子和新型工业化、城镇化、农业现代化融合发展的新路子，推动全市经济增长保持中高速、全省排位保持中上游、产业发展迈上中高端，促进经济社会持续健康发展。全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%以上，外贸进出口总额增长4.5%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成省定目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作。 （一）全面强化政治引领，不忘初心牢记使命，把牢政府工作正确方向深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想。全市政府系统要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持用这一光辉思想武装头脑。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚定理想信念，提升理论素养，提高实践能力，以高度的政治自觉思想自觉行动自觉，全面贯彻党中央、国务院各项方针政策，书写新时代中国特色社会主义运城经济社会发展新篇章。全面贯彻省委省政府各项决策部署。按照省委“一个指引、两手硬”思路和要求，围绕省委、省政府确定的建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”、构建“内陆地区对外开放新高地”三大目标，充分利用运城产业多元、资源丰富、区位优越等比较优势，率先在乡村振兴、工业转型和三产提质上实现新突破，率先在能源有效转化利用和新能源发展上作出新贡献，率先在发展外向型经济和对接“一带一路”国际合作上体现新成效，努力在全省转型发展、竞相发展的大格局中趟出符合运城市域特征的新路子。坚决落实市委各项部署要求。全面落实市委四届三次、四次全会精神，统筹推进“一区五带”产业发展总布局，打好“七张牌”，推进转型综改向深处走；强化“三个发展计划”，推进实体经济向实处走；加速对外开放，推进运城发展向国际走；狠抓转型项目建设，推进产业向高端走；落实党建“两个走在前”，推进政府系统党的建设向一流走。“干”字当先、“实”字为要，干在实处，走在前列，全面推进经济社会发展实现新突破。 （二）全面深化供改综改，把握高质量发展要求，加快新型工业化进程改造提升传统产业。坚决淘汰落后。聚焦煤炭、钢铁、电力、水泥、焦化等传统产业领域，主动淘汰不能适应市场竞争及绿色环保要求的落后产能。大力推动技术改造。实施传统产业技术改造三年专项行动，每年实施100个重点技改项目，加速技术产品更新换代，促进产业由中低端向中高端发展。全面推进智能制造。大力实施“两化”深度融合和智能制造三年提升行动，推动生产设备智能化、生产过程自动化、企业管理信息化、供应链条网络化。遴选50家骨干企业作为“两化”融合贯标试点，遴选10家龙头企业作为智能制造试点，积极争取国家支持。着力培育人工智能、增材制造、工业互联网、工业大数据产业，推动建设数字化工厂、数字化车间。着力推进绿色发展。实施环保提标专项行动，废水达到地表水Ⅴ类排放标准，废气排放全部实现在线监测，废渣“吃干榨净”，建设绿色化园区、花园式工厂，推动循环产业全链条发展。培育壮大新兴产业。大力发展装备制造、新材料、新能源、现代化工、生物医药、电子信息、通用航空等战略性新兴产业，实现产业集聚集群集约发展。装备制造产业，走集群化、全配套路子，加速推进以汽车和轨道交通为引领的产业链建设。重点抓好大运新能源汽车园、运城经济技术开发区装配式建筑产业园、运城制版产业园、永济机电产业园建设，推动形成以汽车与新能源汽车、轨道交通、装配式建筑、印刷包装、风机泵机等为主的装备制造产业集群。新材料产业，走绿色化、低能耗路子，重点建设河津、永济、闻喜、平陆、盐湖、垣曲、芮城等地镁铝合金、铜合金、稀土永磁、纳米材料、电子信息材料、工程塑料等新材料产业园和产业链条，构建华北地区新材料产业集聚区和增长极。新能源产业，走市场化、多类型路子，大力提升新能源、清洁能源、可再生能源比重。重点推进芮城光伏领跑计划50兆瓦二期、垣曲抽水蓄能电站等一批大型新能源产业项目建设，大力发展分户式光伏发电、生物质发电和垃圾发电，加快形成水火互补、风光互济的能源格局。现代化工产业，走精细化、全循环路子，调整优化品种结构，加强河津、稷山、新绛、临猗等现代煤化工产业园建设，向精深加工延伸，促进化工产业高质量发展。生物医药产业，走品牌化、有特色路子，做强做大亚宝药业、石药银湖、华康药业、宏光医玻等骨干企业，发挥“丁桂”“亚宝”“立效”“双人”等品牌优势，强化中药产业链条配套，壮大中医药产业集群。电子信息产业，走专业化、高精尖路子，培育壮大寰烁科技、运城中兴等一批信息技术龙头企业，抓好大数据产业园建设，培育电子设备制造、电子材料、软件服务、信息安全等新一代信息技术产业。通用航空产业，走集成化、宽领域路子，加快推进芮城、绛县、万荣通用机场建设，引进战略合作者，发展航空高端铝镁合金、通航飞行器制造以及短途运输、低空旅游、环境监察、应急救援等通航服务产业链，助力区域经济社会发展。着力打造“三大基地”。国家级铝镁合金产业基地，积极争取国家、省政策支持，推进铝镁合金创新中心建设，积极争取煤电铝材一体化改革试点，推动铝镁合金制品向工业级产品、信息家电产品、航空航天航海等军民融合领域发展。中西部精品钢基地，强化改造、扩能、提质、延伸，吸引下游企业入驻，促进产品高端化、终端化、链条化。重点抓好山西建龙140万吨冷轧、50万吨无缝钢管，高义160万吨优特带钢等项目，实现钢铁产业新跨越。汽车和新能源汽车基地，以大运汽车为龙头，加快推进新能源汽车项目实施，加速诺维兰汽车服务链条拓展，形成整车生产、零部件配套、检验检测、汽车改装维修及配套服务产业体系，构建运城汽车工业城。做优做强实体经济。进一步创优各类政策，持续抓好“三个发展计划”，推进实体经济实现新突破。紧盯发展目标不放松，实现发展成效新突破。“龙腾虎跃”计划，加速推进170个转型项目的“千亿行动”，力争年内再实现2家企业进入龙榜，8家企业进入虎榜。“群星灿烂”计划，搭建双创平台，打造创客空间，新建10个双创基地。大力推进“小升规”，全年新增50户，净增20户。实施中小企业新技术、新产品、新项目300亿元的投资计划。建设中小企业服务平台，提升中小企业规范化运营管理水平。“凤还巢”计划，突出“抓两头、带中间”，抓大规模劳务输出、打造劳务品牌，实施“暖心、舒心、放心”行动，建立健全市县乡三级服务机构和服务机制，推动本土人才回归、吸引运城籍人才返乡创业。注重“三个转变”，实现推进方式新突破。推动“三个发展计划”从营造环境向提高实体经济发展的质量和效益转变，从党委政府外力推动向激发实体经济内生动力转变，从党委政府搭台向全社会共同推动转变。落实“四个更加”，实现环境支撑新突破。按照政策更加有效、措施更加有力、服务更加精细、方法更加创新的要求，强化组织领导，抓好统筹协调，深化包联服务，创优营商环境，全力支持实体经济发展。积极构建新型政商关系，支持引导民营经济持续健康发展。狠抓转型项目建设。全面落实全省转型项目建设年各项工作部署，全力推动总投资3053.4亿元的1002个项目建设，落实年度投资计划826.7亿元。充分发挥开发区主战场作用，实行项目直通车制度，推进并联审批，简化办事流程，集中力量实施一批事关全局的重大牵引性项目，确保项目建设效率效果效益。我们就是要横下一条心，拧成一股劲，用项目建设的成效撑起转型发展的风帆，以实体经济的壮大挺起市域经济的脊梁！ （三）全面推进乡村振兴，落实八大提档升级行动，打造现代农业强市全力推进“八大提档升级行动”。农业基础设施建设提档升级行动，推进农村土地整治和高标准农田建设，加强农田水利建设，推进农机装备转型升级，大力度改善农业生产条件。农业科技创新能力提档升级行动，加强农业产学研合作，加快农业科技研发和成果转化，建立健全科技服务体系，推进产业改造升级。特色农产品优势区提档升级行动，优化农业生产力布局，推动特色农产品向优势区域集中；突出特色亮点，推动规模化生产，打造一批有影响力的区域农产品品牌。优势农产品出口提档升级行动，加快优质农产品生产、检疫检验、出口贸易营销“三大体系”建设，促进更多运城农产品走向国际市场。农产品加工业提档升级行动，引进国内外知名农产品加工龙头企业，推动农产品就地转化，提高农产品附加值和市场竞争力。畜牧业规模养殖提档升级行动，以种养结合、农牧循环发展为方向，开展规模养殖示范场创建活动，加快重点项目建设，推动畜牧养殖提质增效。农业绿色发展提档升级行动，坚持以绿色生态为导向，加强农业面源污染防治和畜禽粪污无害化处理，推广生态农业，加快建立绿色低碳循环的农业产业体系。农业社会化服务提档升级行动，发展多种形式适度规模经营，大力培育家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型农业经营主体；培育各类专业化市场化服务组织，进一步提高农业生产效率。筑牢产业兴旺基础。优化现代农业产业体系。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，保障粮食安全，粮食产量稳定在25亿公斤以上。扩大设施蔬菜、特色露地蔬菜规模，新创建5个省级标准园。全年完成核桃、杜仲等特色经济林10万亩，实施干果经济林提质增效工程23万亩。加速推进牧原500万头、温氏140万头生猪养殖项目。加快农产品深加工企业的整合、引进，大力开发功能食品，重点扶持福同惠、格瑞特、维之王、山里红、天之润等企业做大做强，年销售收入突破290亿元。加强与中国农大、山西农大、山西农科院、陕西杨凌高新示范区等院校、基地合作，支持F型杂交小麦、巨菌草、碳能肥、双季槐深加工技术等科技创新项目，主要农作物良种覆盖率达到98%以上。完善现代农业生产体系。发挥尊村、夹马口等大型引黄灌区作用，推进北赵二期和小浪底引黄水利工程，抓好末级渠系建设，全年增加灌溉面积11.5万亩。提高农业机械化水平，主要农作物耕种收综合机械化率达到73.1%以上。补改结合，每个县（市、区）年内至少完成800亩补充耕地任务。继续开展500万亩耕地质量提升工程。大力发展有机旱作农业。积极构建现代农业经营体系。大力实施省级农产品出口平台战略，创建“运城苹果”特色农产品优势区，新建20个标准化示范基地。与新华社共同设立并发布运城“苹果价格指数”，构建运城苹果网，努力提升“运城苹果”知名度和市场竞争力。推进农产品出口服务中心建设，全年农产品出口企业新增20家，达到50家，出口量达到4.5亿公斤。精心筹备第三届山西（运城）国际果品交易博览会。抓好新型经营主体培育，全年培育省级示范社35家、市级50家。加快智慧农业云平台建设，着力打造省内“互联网+农业”战略高地。完善社会化服务体系，发挥供销系统“惠农服务中心”作用，每个县（市、区）培育35个高水平综合性社会化服务组织。建设生态宜居新农村。持续深化农村环境综合整治。深化“四治六化一创”专项治理，推进农村“改水、改路、改能、改房、改厕”，清理“柴堆、粪堆、煤堆、料堆”，实施衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好“四好工程”，提升农村环境品质。加强农村基础设施建设。新建改建“四好”农村公路560公里，实施安全生命防护工程500公里。解决10万农村群众饮水安全问题。加快新一轮农村电网改造升级。基本实现行政村光纤宽带网络全覆盖。高标准建设100个美丽乡村。大力培育文明乡风。加强农村精神文明建设，深入挖掘河东文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善广播电视村村通、农村电影放映、农家书屋、文化活动室等重点乡村文化设施。深入开展移风易俗行动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、高额彩礼等陈规陋习。50%的行政村建立村规民约、村民议事会、道德评议会、乡贤理事会、红白理事会、禁毒禁赌协会。加强传统村落保护，让人们记得住乡愁，留得下回忆。持续增加农民收入。深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。深化“三权分置”改革，全面完成农村承包地确权登记颁证，促进土地有序流转。深入推进农村集体产权制度、林权制度、水权制度、供销社改革等重点改革任务，加快推进集体经营性资产改革，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。加强职业农民培训。实施职业农民培训全覆盖工程，精准培训专业技能农民10万人次。依托中农乐等资源，筹建农民职业大学，全年培育职业农民6000人。落实好强农惠农政策。落实耕地地力保护补贴等政策，加大涉农产业保险覆盖面和赔付力度，引导财政、金融、社会资本和各类人才投身乡村振兴，实现生产要素“上山下乡”。提升乡村治理水平。加强农村“三基”建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。严厉查处土地征收、涉农资金、“三资”管理等领域侵犯农民权益的腐败问题。广泛开展道德模范、身边好人等评选表彰和宣传活动，弘扬真善美，传播正能量。农业农村天地广阔、大有作为。我们将发挥运城农业资源优势，加快农业农村现代化步伐，真正让农业有干头、农民有盼头、农村有看头，让美丽乡村成为大运城的亮丽风景线！ （四）全面促进融合融通，培育壮大支柱产业，构建现代服务产业体系培育壮大文化旅游业。挖掘“六大文化”资源和丰富的自然资源，加强顶层设计，发展全域旅游。新建改建沿黄河旅游公路200公里，统筹推进沿黄河8个县（市）旅游片区开发建设，打造黄河全景慢游走廊和自驾游目的地。继续深化旅游景区体制机制改革，筹建文化旅游发展基金和文化旅游产业发展公司，引进一批有实力、有影响的大集团投资开发旅游项目。推进盐湖、关帝庙、鹳雀楼、李家大院核心景区建设，打造5A级景区。推进关圣文化建筑群申遗工作。加强黄河金三角旅游合作，实现三省四市“一证游”。完善基础设施，推进景区“厕所革命”，强化旅游市场综合监管，打造优质旅游服务环境。大力发展康养产业，加快建设一批康养小镇、康养度假村。加快智慧旅游建设。办好美丽乡村百花节、关公国际文化旅游节等重要活动，加大旅游宣传推介力度，推进运城由旅游资源大市向旅游服务强市转变。做大做强文化产业。继续培育国家级、省级文化产业示范基地，建设510个市级文化产业示范基地。重点发展包装印刷、工艺美术、文化创意、演艺娱乐等主导产业，重点培育制版集团、精睿印刷、宇达集团、澄泥砚、本命年等龙头企业，做强市文工团、蒲剧团、横店影院等演艺娱乐经营主体。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承利用，推动文旅商融合发展。加快发展金融、信息、物流等现代服务业。做优做强金融服务业。优化金融生态环境，加强银企对接，壮大政府性融资担保平台实力，稳步推进农信社改制，筹建各类新兴产业发展基金，支持新兴产业发展。推进大运汽车、阳光焦化、寰烁科技等企业上市进程，遴选一批上市后备企业，年内新增“新三板”挂牌企业2家以上。大力发展信息服务业，建设大数据平台和大数据产业园，发展云计算、物联网、移动互联和电子商务，促进信息消费。大力发展现代物流业，加快推进农产品国际交易服务中心、铁路物流中心、运城经济技术开发区电子商务产业园等现代物流项目，积极发展供应链物流、智慧物流、冷链物流。提高“铁公机”“岸港网”的综合承载能力，使运城成为现代物流区域枢纽。 （五）全面实施创新驱动，激发内生发展动力，持续增强发展竞争能力推进企业创新体系建设。强化企业技术创新主体地位，实施企业科技创新提升行动，推进骨干企业国家级、省级技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室建设，强化铝镁合金新材料与深加工、机电与新能源汽车等装备制造、生物医药、大数据、现代农业等重点领域关键技术攻关，掌握一批核心技术，促进产业提档升级。加快众创空间和科技企业孵化器建设，推进高新技术企业“倍增计划”，建立科技型中小企业和高新技术企业培育库，全年新增高新技术企业15家。深化产学研合作。与知名高校和国家级科研院所合作，在重点产业、医疗卫生等领域再建设23个院士专家工作站和23个博士后科研工作站。与西安交通大学合作，建立国家成果转化基地，为全市科技创新作出示范和引领。推进科技成果转化。加强科技大市场建设，年技术合同交易额争取突破10亿元。推动设立市县两级科技成果转化引导基金，调动企业承接科技成果转化的积极性，支持企业申请专利，加强知识产权保护，强化知识产权法律援助，形成尊重知识、尊重人才、尊重智力劳动价值的浓厚氛围。强化人才培养体系建设。落实好人才激励政策和全市百名高端人才引进计划，解决好高端人才及其亲属住房、教育、医疗等后顾之忧。支持高校调整专业设置，培养一大批适应转型发展需要的科技人才。加强职业培训，培养高技能人才。加快智慧城市建设。着力推动网络基础设施建设，加大网络提速降费力度，出口带宽总容量达到2800G，4M宽带普及率全覆盖，60%城镇用户达到50M，80%农村用户达到20M，实现4G城乡全覆盖，推进5G应用前期工作。全面推进网络交互业务，智能终端普及率达到70%。深化智慧城市建设，全面推进“一平台五应用”，开展智慧城市二期工程建设，推进文化旅游、交通、环保、水务、安监等社会民生领域智慧应用，开展智能家居和智慧家庭服务，形成泛在、互联、融合的智慧城市体系，全面提升城市发展品位。 （六）全面深化改革攻坚，着力解决发展瓶颈，营造“六最”营商环境深化开发区改革。强化开发区经济发展主战场和招商引资、项目建设主阵地的功能定位，对标国内先进开发区，全面完成“三制”改革，深入推进“三化”改革。加快推动运城经济技术开发区升级为国家级开发区，抓好闻喜、永济、河津等新设开发区建设，支持盐湖工业园区申报国家级高新区，加快其它开发区申报设立、扩区。按照“能放尽放、能授尽授”的原则，切实向开发区下放权力，确保授权到位。完善基础配套设施，特别是做好土地利用规划，解决好土地占补平衡，确保入驻项目一律“熟地”供应。完善各类公共服务平台，吸引人才、科技、资金等要素资源向开发区集中集聚，全面推进开发区在项目建设、产业转型上实现新突破。强化国资国企改革。着力解决好永济纺织厂和山西农药厂等历史遗留问题，解决企业分离办社会职能和厂办大集体问题，年底前全面完成“三供一业”的移交。推动党政机关与所办企业脱钩改革。加快推进市属国有企业改革，鼓励与央企、省企、民企开展混合所有制改革，确保国有资产保值增值，增强企业市场竞争力。加快“僵尸企业”退出，妥善做好人员分流。推进民营经济改革。实施民营经济改制工程。引导推动民营企业加快改制步伐，逐步建立现代企业制度，推动股权多元化，提升民营企业市场化竞争和可持续发展能力。实施管理提升达标工程。组织开展现代企业培训，培养造就一支优秀企业家队伍。搭建民营经济服务平台，提供改制、财务、资本、管理、人力资源等方面的专业化服务，提升民营企业管理水平。实施资产证券化工程。加强与金融证券机构合作，优化金融资本服务，着力推动企业兼并重组，解决融资信贷问题，帮助企业做强做大。实施信用等级认证工程。探索建立民营企业信用等级评价认证体系，让信用良好的企业拥有参与市场竞争的“身份证”和争取金融支持的“通行证”。实施品牌工程。大力弘扬工匠精神，全面开展质量提升行动，加强本土企业品牌培育，积极争创中国驰名商标，不断提高我市民营企业、拳头产品的品牌效应和市场竞争力。开展招商体制改革。完善招商引资工作机制，建立专业化和市场化招商队伍。设立北京、上海、广州等重点区域招商引资办事处。创新招商引资奖励机制，开展委托招商、平台招商、以商招商、以企招商、小分队招商等多种招商模式，组织大型招商推介会，全面拓宽招商渠道。健全县级招商机构与机制，强化招商考核激励，确保招商实效。狠抓“放管服效”改革。全面推行企业投资项目承诺制改革，全面实施市场准入负面清单制度，实行“证照分离”改革。保护市场主体权益，释放企业发展活力。大力发展“互联网+政务服务”，最大程度简化办事流程，让数据多跑路，让群众和企业少跑腿，全力打造“六最”营商环境。精心抓好政府机构改革。全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府机构改革部署要求，在市委坚强领导下，高位推动，周密部署，如期高质量完成政府系统机构改革任务。强化政治站位和使命担当，统筹抓好经济社会发展和机构改革工作，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减，实现机构改革与推动发展互促共进。同时，抓好财税、教育、医疗卫生等改革事项。 （七）全面扩大对外开放，提高经济外向度，打造对外开放新高地深度融入国家开放“大战略”。紧抓国家“一带一路”重大战略机遇，积极参与“山西品牌丝路行”活动，推动更多经营主体走出国门。设立出口贸易服务窗口，扩大农产品出口渠道。充分发挥综改试验区、黄河金三角、中原城市群和关中平原城市群等“国”字号优惠政策叠加优势，加强同京津冀、环渤海、长江经济带的交流合作，推动黄河金三角三省四市在基础设施、产业协作、生态环境、公共服务等方面合作迈出实质性步伐。加强与世行、亚行、亚投行等国际金融组织的联系衔接，在基础设施、生态环境、产业转型等方面争取更多的支持与合作。积极构建对外开放“大平台”。以打好“七张牌”为重点，做好“关公”和“古中国”两篇大文章，全面提升运城的知名度、美誉度和影响力。加强对外开放通道建设，打通高速公路省际断头路和省内重要连接线，加快蒙华铁路运城段建设，年内开工运城北站动车停车场扩建工程，做好运三高铁和阳运高速等项目前期工作。实施机场改扩建，尽早实现航空口岸正式开放。积极推进山西自贸区运城片区申报与创建工作，全面深化通关一体化改革，提升贸易便利化水平。加快培育对外贸易“新主体”。加强玻璃器皿、铝镁合金、纺织面料、芦笋加工4个省级外贸转型示范基地建设，积极培育更多拥有进出口自营权的外贸经营主体，不断优化进出口商品结构，推动跨境贸易电子商务发展，力争有2家企业进出口额进入全省前10名，8家企业进入全省前50名。不拒众流，方为江海。我们一定要树立开放发展理念，坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提升开放型经济水平，推动形成东融西进南联北拓的开放新格局，打造内陆地区对外开放新高地！ （八）全面加强新型城镇化建设，凸显市城区首位度，统筹城乡一体化发展突出规划刚性引领。加快运城市总体规划编制，完成城北片区、城东片区控制性详细规划修编和城市设计，完成中心城区建筑垃圾、亮化、广告、色彩等十余个专项规划编制，完成河东街和解放路提升改造项目规划。启动并逐步推进“多规合一”，强化对城市空间、土地开发、产业布局、公益设施、城市生态等的空间管控能力。提升市城区首位度。启动实施总投资106亿元的城市路网、生态绿化、公共服务设施、城市亮化提升、市政基础设施、城中村和棚户区、大运城城市规划等七大类54项城建重点项目。开工建设文化艺术中心，加快市民服务中心、万达广场等重点工程进度。推进樊村水库、安邑水库、八一水库、排水总干渠、姚暹渠的生态景观带和鸭子池湿地公园建设，构建中心城区大水系。增加公共服务供给，健全菜市场、停车场等便民服务设施，体育公园和一批小游园尽快向市民开放，加快创建全国文明城市和国家食品安全示范城市，全面推进“六城联创”。同时，要加强城市管理，提升城市品位。加快盐临夏一体化发展。推进临猗、夏县撤县设区工作，争取早日获批。实施盐临夏一体化路网建设，优先发展公共交通，构建盐临夏三地半小时通达圈，加快一体化进程。狠抓大县城建设。永济、河津、闻喜要瞄准大运城副中心城市的定位，其它七个大县城也要树立现代化城市发展和管理理念，围绕全市城镇化总体布局，强化产业支撑，加快产城融合，突出文化底蕴和特色设计，加强公共基础设施建设，不断完善城市功能，优化提升管理水平，把县城建设好、管理好、发展好。打造特色小城镇。以71个建制镇为龙头，带动全市所有乡镇立足自身产业基础和比较优势，在完善功能、彰显特色上下功夫，努力培育一批现代农业、工业制造、创新创业、电子商务、旅游观光、生态宜居的特色乡镇。推进解州镇、东镇、陌南镇、历山镇创建全国特色小城镇。 （九）全面强化绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，推进生态文明建设坚决打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染防治专项行动，强化“散乱污”企业整治，着力抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实。推进煤炭污染防治，中心城区开展禁煤区建设，稳妥推进“煤改气”“煤改电”。深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，确保完成攻坚任务。深化工业源污染治理，严格落实重点行业错峰生产，推进提标排放。抓好机动车尾气治理，强化机动车环保监督管理。强化面源污染控制，严格控制工业企业料堆站场扬尘污染，推行“绿色施工”。加强工地和道路扬尘治理，深入开展挥发性有机化合物和油烟型污染专项整治。毫不放松抓好水体治理。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。推进水污染防治重点工程建设，基本消灭劣Ⅴ类水体，打赢黑臭水体歼灭战。全面推进污水管网工程建设，污水收集率达到90%以上。完善河（湖）长制工作体系，进一步压实各级河（湖）长主体责任，全面推动境内重要河流湖泊综合治理。推动河道整治和堤坝建设，打造新绛、稷山、河津、绛县、闻喜、临猗县城段河道生态景观带。建设汾河入黄口、涑水河入黄口和伍姓湖生态湿地，各县（市、区）全面建设生态湿地公园。加快汾河、涑水河沿线农村生活污水处理站建设，提标改造城镇污水处理厂，促进企业污水提标排放，全面改善水质，进一步净化河流湖泊，让运城境内的河流水清岸绿、处处是景。扎实推进土壤污染防治。针对农用地和重点行业企业用地，开展土壤污染状况详查。完成第二次污染源普查和生态红线划定工作。强化未污染土壤保护。按照“谁污染、谁治理”原则，开展污染治理与修复。大力推进垃圾分类处置，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理，加快推进垃圾焚烧发电厂建设。全力建设绿色生态屏障。持续加大植树造林力度，全年完成植树造林16.3万亩、退耕还林11.5万亩和水土流失治理37万亩，进一步提高森林覆盖率。建设中条山北麓生态景观带。继续做好南山生态修复和绿化提升，打造夏县、盐湖、永济百公里绿色长廊。实施环盐湖禁墙保护绿廊工程。加强城乡绿化，使河东大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让绿色成为美丽运城的“底色”！ （十）全面加强社会事业，切实保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫方略，聚焦深度贫困，压实“两不愁、三保障”标准，找准致贫原因，因村因户因人施策，注重扶智扶志扶德相结合，确保国定贫困县平陆、省定贫困县垣曲和万荣如期摘帽，181个贫困村退出，7.3万贫困人口脱贫，实现脱贫攻坚决战决胜。加大产业扶贫力度。大力推进以“五有”为目标的体制机制建设，加快推进“一村一品”特色产业扶贫，发展壮大集体经济，大力培育新型农业产业经营主体，带动有劳动能力的贫困人口脱贫。抓好易地扶贫搬迁。聚焦人、钱、地、房、树、村、稳七个问题，完成1.7万人搬迁任务，并保证贫困户搬得出、住得好、有产业、能致富。跟进完善保障举措。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口及时纳入帮扶范围。落实好教育、保险、救助、大病救治政策，提高农村低保标准并与国家扶贫标准有效衔接，规范程序，实现应保尽保、应纳尽纳。加强扶贫资金监管。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严查处挪用、挤占扶贫资金等违纪违法行为。优先发展教育事业。加大财政投入力度，启动中心城区人民路小学、逸夫小学新校区建设，全市新（改、扩）建20所公办幼儿园，认定扶持150所普惠性民办幼儿园。启动全市智慧教育二期工程。消除义务教育学校66人以上大班额班级。完成薄弱校改造工作，统筹推进城乡义务教育一体化改革。强化高中教育，让运城高考继续保持全省领先地位。支持运城学院建设中西部有特色、高水平大学。提升八大职教集团运行水平。支持和规范民办教育。加强师德师风建设。发展特殊教育、继续教育和网络教育，加快实现教育大市向教育强市跨越。着力促进就业创业。开展就业公共服务“进校园”“进企业”“进园区”活动。完善扶持高校毕业生就业创业优惠政策，支持以创业带动就业。做好退役军人安置工作。做好下岗职工再就业工作。扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题。全年城镇新增就业5.1万人，失业人员再就业1万人，转移农村劳动力7万人。全力打造“健康运城”。持续推进公立医院综合改革，巩固县乡医疗卫生机构一体化改革成果，进一步完善分级诊疗体系，促进优质医疗资源向基层群众倾斜。加快发展中医药事业。做实家庭医生签约服务，县域内就诊率达到90%左右。推进卫生城镇创建，完成解州镇、泗交镇、小梁乡等7个国家卫生乡镇创建工作。启动市中心医院二期工程建设。发挥智慧食药平台作用，加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。不断繁荣文化体育事业。弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观。继续开展文化科技法制卫生“四下乡”“戏曲惠民、欢乐百姓”系列活动和公益电影放映工程。繁荣戏曲演出、广播影视、新闻出版等文艺创作，推出一批精品力作。全面加强重大活动档案管理力度。高度重视修志修史。大力发展竞技体育和群众体育，抓好第二届全国青运会圣火采集筹备工作。继续办好“五老峰登山节”等体育赛事。健全完善社会保障体系。进一步做好社保工作。继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准。完善基本医保和大病保险制度，持续扩大跨省异地就医直接结算范围。完善城乡最低生活保障制度。落实经济困难高龄失能老人和困难重度残疾人“两项补贴”，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加快发展残疾人事业。完善住房供应和保障体系，做好公租房、经济适用房和城镇棚户区改造、农村危房改造等各项工作，保障人民群众住有所居。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。着力化解金融风险。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。防范化解政府债务风险，积极稳妥处置存量债务。着力化解企业担保链困局，严厉打击恶意逃废金融债务行为。打造共建共治共享社会治理格局。深入贯彻总体国家安全观，强化社会治安，加快“雪亮工程”建设。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，全面加强平安运城、法治运城建设。强化乡村、社区联防、联控、联治，防范化解社会矛盾。完善基层群众自治制度，强化社区治理。加强安全生产。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职问责”的工作格局，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，严格落实企业主体责任，督促企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。强化隐患排查，深入推进煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、建筑施工、交通运输、消防火灾等重点行业专项治理。加强职业病危害源头治理。高度重视应急救援、防震减灾、气象预警和防火、防汛、防疫等工作，加强非法超限超载治理，做好各项应急预案，坚决防止重大安全生产事故、重大群体性事件、重大舆情事件的发生，全力维护社会和谐稳定。我们要持续办好为民实事。今年我们将全面承接、认真办好省政府确定的六件民生实事：一是开展“全民技能提升工程”，对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训；二是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；三是对国定贫困县的所有农村妇女进行免费“两癌”检查服务；四是为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；五是新建90个农村老年人日间照料中心；六是免费送戏下乡2000场。在此基础上，我们还将办好五件民生实事：一是完成城镇小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程；二是完成乡镇垃圾中转站建设任务；三是在2018年取暖季来临前，中心城区热电联产集中供热工程建成投入使用；四是在中心城区和县城区新建改建35个高标准农产品集贸市场；五是推进公共法律服务体系建设，实现市县乡村四级服务网点全覆盖。各位代表，我们的发展是全面的，我们的事业需要河东儿女同心共建。要大力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业；加强气象、地震、人防、科普、经济普查等工作，做好民族宗教、外事侨务、对台等工作，继续做好对口援疆工作；支持国防和军队建设改革，完善国防动员体系，加强全民国防教育，持续推进双拥工作，加强军民互动、军地互促，着力推进军民融合深度发展，凝聚起全社会“走进新时代，建设大运城”的磅礴力量！ 三、加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们要不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。强化党的领导，践行新使命。全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央大政方针，落实省委、省政府和市委各项部署要求，不折不扣落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。强化依法行政，体现新要求。深入推进依宪施政、依法行政。严格执行市人大及其常委会的决议决定，依法接受市人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大审计监督力度，全面推行内审制度，有序推进审计全覆盖。加强决策咨询工作和政府智库建设，扎实开展“七五”普法，创优法治环境。严格规范公正文明执法，加强诚信政府建设，增强政府公信力和执行力。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。强化能力提升，增强新本领。政府系统各部门特别是主要领导干部要坚持把学习当作一种政治责任和精神追求，把调查研究作为提升能力的基本功，着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力，不断增强“八大本领”，践行“五个过硬”要求，创造性地开展工作，推动改革发展。强化使命担当，展示新作为。加快政府职能转变，全力推进效能提升。健全激励约束、容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，切实优化干事创业环境。坚持“五个导向、五个重在”，切实转变工作作风，不驰于空想、不骛于虚声，只争朝夕抓落实、凝心聚力谋发展。坚决惩治不作为、懒作为和乱作为行为，在建设大运城的实践中体现政府担当，展示政府作为。强化督查问责，落实新部署。严格执行考核指标和重点工作末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制“三个制度”。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，发挥督查“利剑”作用，强化考评问责，做到件件有着落、事事有回音。强化廉政建设，树立新形象。认真履行全面从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，不断推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。各级政府干部要立政德、明大德、守公德、严私德，严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”，驰而不息整治“四风”，树立良好的政府形象。各位代表，新时代号角催人奋进，大运城建设时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共运城市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，为谱写新时代运城振兴崛起新篇章，为决胜全面建成小康社会努力奋斗!附注：1、“四治六化一创”：治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染，街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化、村容美化、弘扬文化，创建全省农村环境集中整治先进市。2、“一区五带”：“盐临夏”核心区和黄河经济带、汾河经济带、涑水河经济带、峨嵋岭经济带、中条山经济带。3、“六城联创”：全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、国家食品安全城市、中国优秀旅游城市和全国未成年人思想道德建设工作先进城市。4、“三化三制”：开发区管理团队专业化、市场化、国际化，领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。5、“两票制”：药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票。6、在中心城区新建的7所中小学幼儿园：大运小学及幼儿园、金海湾幼儿园、规划九小、规划十四小、涑水联合学校、圣惠小学、大禹学校。7、党的建设“两个走在前”：党的建设要走在全市各项工作的前面，运城党的建设要走在全省的前列。8、“七张牌”：自然禀赋牌、历史文化牌、现代农业牌、产业特色牌、人口大市牌、教育强市牌、特色医疗牌。9、“六大文化”：人类远古文化、农耕源头文化、黄河根祖文化、特色宗教文化、民间传统文化和河东红色文化。10、“一平台五应用”：智慧云平台及智慧政务、智慧教育、智慧食药、智慧医疗、智慧城管五大基础应用。11、“三供一业”的移交：国企(含企业和科研院所)将家属区供水、供电、供暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。12、“两不愁、三保障”：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。13、“五有”：贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能。14、“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。15、“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。16、“五个过硬”：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。17、“五个导向、五个重在”：坚持目标导向，重在平时；坚持问题导向，重在解决；坚持效率导向，重在方法；坚持质量导向，重在精细；坚持责任导向，重在落实。18、“13710”工作制度：政府各级各部门对省政府的工作部署及省政府领导布置的工作任务，1天内要研究部署；3天内反馈办理情况；一般性问题原则上7天内落实；重大问题包括一些复杂问题1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到事事有着落，件件有结果。

  2025-07-16

• 【投资石楼县】2018年石楼县政府工作报告

  2018年4月10日在石楼县第十六届人民代表大会第三次会议上石楼县人民政府县长陈浩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是全县经济社会筑牢基础、蓄积力量的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，全面落实“五个聚焦、五新目标”工作要求，县域经济综合实力不断增强。地区生产总值完成9.59亿元，增长5%；规模以上工业增加值完成1263万元，增长6.7%；一般公共预算收入完成4353万元，增长51.35%；社会消费品零售总额完成3.28亿元，增长6.7%；固定资产投资完成8.2亿元，增长55.2%；城镇居民人均可支配收入达到1.38万元，增长5.6%；农村居民人均可支配收入达到3277元，增长13.9%。可喜的是，这七项主要经济指标中，一般公共预算收入增速由负转正，固定资产投资和农民人均纯收入增幅全市排名第一。 （一）攻坚深度贫困再战再胜。深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，压茬推进“春季行动”、“夏季攻势”、“秋季会战”、“冬季对标”。统筹整合财政涉农资金3.9亿元，全力实施“三五工程”。组建了57个造林合作社，3900多名贫困社员人均增收4000元；737户易地搬迁分房到户；3.1mw光伏扶贫电站并网发电，574户深度贫困户享受资产性收益；3000多户贫困户享受到1155万元的产业补贴；822人参加护理护工培训，教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫政策全面落实。全县22个贫困村整村退出，10250人脱贫，超额完成脱贫任务。 （二）农业产业结构持续优化。深化农业供给侧结构性改革。玉米种植减少2万亩，优质谷子增加到12万亩，高粱2万亩。完成林果业提质增效4.4万亩，新增单季槐、油牡丹特色经济林2万亩。“金鸡计划”开工建设，“银狐计划”投入生产，“善农计划”获得“石楼县枣花蜂蜜”地理标识农产品认证。“一村一品一主体”顺利推进，涌现出草莓、黑木耳、蝎子、肉驴等一批特色合作社，合作社数量增加到569户。建成5000亩有机示范基地，与太原现代双语学校签定“放心粮蔬基地”合作协议，成为全省唯一一个有机农产品认证示范创建县。 （三）重点项目加速推进。创新分类考核机制，营造“六最”营商环境，积极推进3大类40个重点项目。火车站站前广场大桥、全民健身活动中心、鼓楼街棚户区改造、3个县级沟域经济示范点等一批重点项目顺利推进；30mw集中式光伏发电项目成功获得国家能源局立项批复；天然气勘探试钻出气，具备开工条件；50mw中广核风电项目并网发电，清洁能源开发取得历史性突破。招商引资成效显著。签约19个项目有12个落地，落地率创近年新高，成功举办了山西石楼招商引资引智推介会，签约16个项目，为石楼发展增添了后劲。 （四）城乡环境有效改善。成功创建了省级卫生县城。投资3000多万元，新增保洁面积20多万平米，安装河道护栏、护网2600多米，清理陈年垃圾和河道淤泥6万方，扎实推进农村清洁工程，环境更加整洁；新建38个公交候车站，启用电子警察执法，查处1.4万余起交通违法行为，秩序更加规范；双石线改造和马村至小蒜道路拓宽实现通车，农村“四好公路”ppp项目领跑全省，道路更加通畅；集中供热面积一期达到80万平米，完成“煤改气”4760户，煤改电”600余户，治污更加有力。 （五）民生事业稳步提升。投资6000万元建设14处中小学“改薄工程”，配备了信息化教学设备，顺利通过了义务教育基本均衡国家级验收评估认定。普高二本以上达线460人，3人考入清华和北大，实现历史性突破。职中对口升学率50.7%，再创新高。开展了健康扶贫“双签约”活动，实施了“先诊疗、后付费”一站式收费服务，组建了石楼县医疗集团，构建了城乡一体化医疗服务体系。光荣院改造开工建设，贫困线和低保线实现“双线合一”，优抚安置、特困供养、救灾救济等政策全面落实。文化下乡演出100余场，农村“大喇叭”覆盖所有行政村，成为全省第一县。680套廉租房分房到户。5700余户农村危房完成改造，成为全省典型。持续开展安全生产大检查大整治活动，完成非煤矿山资源整合，安全生产形势持续巩固。信访工作实现“三无”目标，扫黑除恶取得成效，群众安全感、满意度不断提升。 （六）政府自身建设全面加强。认真履行政府党建主体责任，“两学一做”学习教育常态化制度化，建立健全县政府党组工作规则，严格执行县委“三重一大”制度，认真落实党中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，政府系统从严治党向纵深发展。加强与工商联和无党派人士联系。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议58件、政协委员提案119件。建立“13710”督办平台，办理上级督办事项38项。正式启用新建政务服务中心，17个窗口单位进驻，政府服务能力和水平进一步提高。各位代表，过去的一年，全县经济社会发展取得了明显成效。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员、离退休老同志，向团中央、省、市各级扶贫工作队员，向所有关心支持石楼建设和发展的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！各位代表！一年来的成绩令人鼓舞，但我们也清醒认识到，当前发展中还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚任务艰巨。全县仍有67个贫困村2.3万贫困人口尚未脱贫，时间过半，脱贫人口还未过半，越往后贫困程度越深，脱贫难度越大。二是农业产业发展层次较低。受市场供需变化影响，玉米、红枣、核桃等传统农业的市场需求和价格不断下滑，畜牧产业尚未壮大，有机农业处于起步阶段，农产品加工企业数量少，规模小，实力弱，农业产业化水平还比较低。三是工业经济起步艰难。“一气双电”除风力发电建成投产外，光伏发电、天然气开发受政策、市场等因素影响，未能达到预期目标。四是财政支出压力加大。随着全民健身活动中心、职工俱乐部、火车站站前广场大桥、汽车站等一批重点项目的实施，需要县级财力自筹配套的资金越来越多，压力越来越大。五是民生事业发展还有差距。环境污染整治效果还不明显，省级卫生县城创建水平相对较低，城区部分中小学仍存在“大班额”现象，“健康扶贫”服务还不够到位。六是少数干部缺乏创业激情。工作中墨守陈规，按部就班，创新意识、进取意识和担当意识不强，怠政懒政现象还不同程度存在，与上级要求和群众期盼还有很大差距。官场小说 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决战深度贫困、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。根据县委决策部署，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面实施“五个石楼”战略，集中推进绿色生态立县、红色旅游兴县、特色产业富县、脱贫攻坚强县，全力打好精准脱贫、污染防治攻坚战，统筹推进项目建设、乡村振兴、城乡发展、交通升级、招商引资、民生改善、政府建设等工作，奋力谱写全县经济社会发展新篇章。主要预期目标是：地区生产总值10亿元，增长7.5%；规模以上工业增加值1500万元，增长20%；固定资产投资10亿元，增长21.9%；社会消费品零售总额3.5亿元，增长7%；一般公共预算收入9000万元，实现翻番；城镇居民人均可支配收入1.48万元，增长7%；农村居民人均可支配收入3760元，增长15%。围绕上述目标，我们重点抓好以下九方面工作。 一、以整合资金投入为保障，全力攻坚深度贫困聚焦攻坚深度贫困主线，举全县之力，整合并撬动各类资金10多亿元投入脱贫攻坚主战场。按照扶贫工作项目化要求，在精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等扶贫政策的基础上，重点实施五大工程，坚决完成34个贫困村1.2万贫困人口稳定脱贫任务，为2019年全县脱贫摘帽筑牢基础。一是攻坚生态脱贫。坚持脱贫与生态互促、增绿与增收双赢目标，投入3亿元，组织实施好35.1万亩生态建设工程。其中退耕还林14.5万亩、退耕还草2万亩、荒山造林9.5万亩、干果经济林提质增效9.1万亩，坚定不移打好“一个战场的两场战役”。大力开展造林绿化。统筹安排、精心组织，集中力量、集中精力，坚决打好退耕还林（草）和荒山造林攻坚战，实现全县25度以上坡耕地应退尽退，打造县城至石口、胡家峪至隰县两条绿色长廊。积极发展林果产业。坚持造林绿化与林果产业发展相结合，主要栽植核桃、单季槐、油牡丹、连翘、花椒等经济林树种，面积占造林绿化的50%以上，解决退耕还林后贫困户发展后续产业的问题。实施红枣、核桃提质增效工程，组建技术队伍，加强技术服务，积极推广优种嫁接改良，重点打好红枣产业保卫战，不断提高贫困户的经济林收入。建立健全造林机制。扩大造林合作社规模，每个村委都要成立造林合作社。规范合作社运行机制，确保合作社吸收贫困户比例不低于80%，劳务收益分红不低于60%。充分发挥好造林合作社主力军作用，带动广大贫困户在造林绿化中实现增收。全面加强森林管护。坚持封山禁牧不动摇，充分发挥以贫困户为主的护林员管护作用，强化乡镇属地责任，加强林业行政执法，形成禁牧高压态势，切实巩固生态建设成果。二是攻坚移民搬迁。围绕“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，投入2.2亿元，全面推进整村搬迁、同步搬迁，统筹抓好新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进五个环节，做到“三个到位”。安置移民到位。完善2016年度737户2684人分房到户后的各项善后工作，确保移民户入住率。加快推进岔沟龙山水岸移民安置点二期建设工程，2017年度666户1984人年底前搬迁入住。大力实施灵泉镇郭村和小蒜镇徐家峪两个安置点建设，98栋主体工程力争年内全部竣工，确保1618户5589人2019年搬迁入住。后续配套到位。同步规划建设岔沟、郭村移民安置点水电路暖、小区绿化等配套设施，建成功能齐备、环境优美、居住舒适的移民新区。增设公益性岗位，发展后续产业，鼓励移民户自主创业就业，促进移民户充分就业。复垦修复到位。积极开展105个自然村整村搬迁后的拆除复垦、生态修复试点工作，使移民户充分享受易地搬迁补贴政策，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。三是攻坚产业扶贫。投入1.5亿元实施产业扶贫。深入推进“一村一品一主体”，巩固和提升“五有”标准，完善113个带动企业或合作社的运营机制、利益分配机制、风险防范机制，倡导和鼓励合作社与县内外有实力的龙头企业挂钩，增强抵御市场风险能力。所有行政村集体经济收益今年全部“破零”，收益5万元以上的村达到50%以上。大力推进“一县一业”，坚持把养殖业作为主导产业，稳步发展猪、牛、羊、鸡等传统畜牧业，鼓励和扶持合作社和养殖户发展16户养蝎、5户肉驴以及土鸡、山猪等一批特色养殖。重点完成“三大计划”。“金鸡计划”80万只蛋鸡养殖场年内建成投产；“银狐计划”通过“企业+合作社+贫困户”模式，在小蒜、龙交、裴沟等6个乡镇发展10个水貂养殖集体经济组织，年内养殖规模达到5万只；“善农计划”促进中国蜂产品协会同我县养蜂产业的战略合作，推动蜂产业升级换代，叫响石楼蜂蜜品牌。扎实推进“一户一策”，投入1000多万元，对发展种植、养殖、林果业的贫困户给予政策补贴，增强广大贫困户发展农业产业的积极性。四是攻坚光伏扶贫。积极推广“光伏+中药材”、“光伏+养殖业”等模式，投资3亿元完成40.2mw光伏项目建设，年内全部并网发电。建立健全光伏电站管理体制，完善收益分配办法，设置一批电站日常管理和维护的公益性岗位，多渠道增加贫困户收入，保障全县113个贫困村村村受益，6030户深度贫困户户户增收。五是攻坚就业扶贫。充分利用省、市、县培训机构和各类职业技术师资力量，投入450万元，积极开展2000人的“石楼技工”、“石楼工匠”等免费就业培训和1000人的“吕梁山护工”培训。进一步完善太原、北京、青岛联络部工作，完善“员工制”管理，确保输出有基地、岗前有培训、劳动有合同、工作有保险、维权有保障，就业率达到60%以上。大力宣传我县护理护工的生动事迹，讲好贫困户外出创业就业的感人故事，激发广大贫困户走出大山脱贫致富的内生动力。今年扶贫资金投入之大前所未有，管好用好扶贫资金的责任之大前所未有。我们要创新资金管理机制，坚持扶贫资金绩效评价和公开公示两手抓，扎紧扎牢扶贫资金的笼子。加强扶贫资金使用绩效评价，确保每一笔扶贫资金都精准用于贫困户。加大扶贫资金监管力度，健全公告公示制度，所有扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督，切实做到阳光扶贫、廉洁扶贫。打赢打好脱贫攻坚战是历史赋予我们的光荣使命，我们一定不负重托，精准发力，奋勇攻坚，做足脱贫成色，实现脱贫攻坚的连战连胜！ 二、以“一气双电”为龙头，全力推进重点项目建设项目是推进经济发展的主引擎。我们要深入开展“转型项目建设年”活动，突出产业重点、优化部门服务，以“一气双电”骨干项目为龙头，全面推进总投资102亿元的36个重点项目建设。突出抓好“一气双电”项目。一是加快推进天然气开发项目。抢抓天然气消费迅速增长的新机遇，加快开发节奏，投资2亿元新建6口天然气生产井，年底达到生产条件，实现年产5亿立方米的生产能力。二是加快推进风电项目。支持中广核公司乘势而上，投资3.8亿元建成二期风电项目，风电总装机容量达到100mw。三是加快推进光电项目。由阿特斯集团投资2.25亿元的30mw集中式光伏发电项目，要加快建设进场道路，全速推进征地拆迁，尽快开工建设，实现当年开工、当年竣工、当年并网发电。支持中电建集团争取风电项目、支持国电山西分公司开展“1g光伏+4万亩中药材”项目立项工作，全力构建清洁能源大开发新格局。全面推进重点项目建设。4月份是全省确定的“项目集中开工月”。我们要对标要求，优选消防站、汽车站、介板沟棚户区改造等20多个具备开复工条件的新建、续建项目，加强与项目承载企业的对接沟通，集中开工、集中复工、集中宣传、集中报道，迅速掀起项目建设热潮。其它新建项目也要强化县级领导和项目责任单位包联责任，制定出时间表、路径图，确保人员到位、责任到位、工作到位、服务到位，下半年全部开工建设。全面优化项目建设环境。积极开展企业投资项目承诺制改革试点，扎实开展“手续办理集中月”活动。充分发挥行政服务中心平台作用，健全完善项目前期并联审批机制。发改、国土、环保、住建等重点部门各司其职、各尽其责，推行行政审批“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，以最优的服务、最快的速度、最短的时间完成各项前期工作，攻克“四大审批”难关。制定全县城乡分区域征地拆迁补偿标准，强化乡镇负责征地拆迁责任制，统一程序、统一标准、统一审查，确保征地拆迁有章可循，有序推进，为重点项目建设创造最优环境。 三、以特色产业为重点，全力实施乡村振兴战略乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，也是石楼加速发展的新机遇。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足石楼县情乡情村情民情，依托浙江大学经济学院对乡村振兴战略进行全面规划设计，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。全面升级特色农业。深化农业供给侧结构性改革，做好“调结构、提品质、创品牌、拓市场、增收益”文章，促进特色产业提挡升级。一是“调结构”。坚持以市场需求为导向，继续调减玉米种植面积，扩大特色农业规模。发展绿色谷子5万亩、高粱1万亩，连翘、单季槐等特色经济林7万亩，扶持蜜蜂、肉鸭等特色养殖业，增强农产品差异化竞争优势。二是“提品质”。根据全县特色产业区域性分布特点，通过政府引导、政策扶持、企业牵头、试点先行，以灵泉镇车家坡有机谷子、罗村镇桃花者村有机疏菜为样板，着力打造东部有机谷子、蔬菜、核桃，西部有机红枣、红薯等万亩有机生产基地，做大做强有机农业，加快国家有机产品认证示范县创建步伐。三是“创品牌”。在政府帮扶下，创建代表石楼有机农产品的区域公共品牌，涵盖红枣、核桃、小米等系列优质农产品，通过集团化经营，走品牌化、高端化发展道路。四是“拓市场”。加大市场营销投入力度，借助农业博览会、农产品推介会、电商平台、媒体广告等各种渠道，让石楼优质农产品走向高端市场，提高市场知名度。五是“增收益”。加快传统农业向有机高端农业转化，从追求农作物数量向提高品质转变，实现农产品的优质优价，提升农业经济效益。全面深化农村改革。完成土地承包权的确权颁证工作，坚持试点先行，快速启动农村集体产权制度改革，完成60个行政村的清产核资工作，激发农村集体经济活力。落实土地承包期延长三十年和承包地“三权”分置制度，鼓励大户、合作社、企业等各类经营主体以沟域经济为载体，开展土地流转试点，推进农业一二三产融合发展，构建“农、林、牧、游”为一体的生态循环农业。重点推进龙台沟综合农业园、永由沟有机农业基地、黄河第一湾农业观光旅游三个县级循环经济示范点建设，辐射带动150余条沟域实施生态治理。全面推进美丽乡村建设。加快农村基础设施建设。实施99处农村饮水安全工程，解决2.2万人吃水问题。改造小蒜镇35kv变电站，完成61个村6500余户农网低压升级改造，增强农村供电保障能力。新建基站13个，开通60个4g基站，加强78个行政村宽带建设，提高农村通信质量。开展农村人居环境整治三年行动，建设农村生活垃圾集中处理点，推进农村“厕所革命”，完成农村改厕5000座。深化“十村示范、百村整治”活动，每个乡镇至少打造一个示范村，灵泉镇和罗村镇创建省级卫生乡镇。 四、以创新机制为动力，全力提升城镇化水平围绕2019年创建国家卫生县城目标，坚持“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”，以平面治脏、空间治乱、立面治差、交通治堵为重点，创新融资和执法机制，加大建设投入和管理力度，推动我县城镇化建设迈上新台阶，让县城环境更整洁、更美丽、更宜居。一是创新融资机制，提速市政建设。按照“做强基础、完善功能、提升形象”要求，统筹项目争取和ppp项目融资，破解市政建设资金难题，整合10亿元重点实施十四项市政工程。一是建设东风小学停车场，打造集地下停车场、地上广场于一体的新景观；二是实施王村段道路拓宽改造工程，打破王村段交通拥堵瓶颈；三是完成东征广场至岔沟段道路工程，实现双石线的全线贯通；四是建设沁园春广场、石楼一中和第五小学三座天桥，保障广大师生和群众的交通安全；五是实施城区道路修复工程，改善城区交通环境；六是建成垃圾无害化处理场、建筑垃圾填埋场，解决城区垃圾分类处理问题；七是综合整治屈产河河道，解决河道污水垃圾乱排乱倒难题；八是新建西岭山生态公园，打造休闲型精品绿色景点；九是实施龙腾公园工程，新建一个娱乐休闲场所；十是实施社区路灯照明工程，方便群众夜间出行；十一是完成集中供暖二期工程，集中供热面积增加到150万平米，县城区延安街、沁园春大街、东征路三条主干线两侧，凡具备接入条件的住户全部纳入集中供暖系统，提高群众冬季供暖质量；十二是实施城区供水工程，切实解决好群众用水难、吃水难问题；十三是实施鼓楼街棚户区、岔沟村棚户区改造工程，改善困难群众住房条件；十四是建设屠宰场工程，让群众吃上“放心肉”。二是创新管理机制，强化执法管理。整治市场秩序。积极推进城市执法管理体制改革。统一整合住建、交通、环保、市监、水利等部门行政执法职能，先行先试，切实解决好“多龙治水，无人负责”的问题，重点清理整顿和规范汽修市场、建材市场和农资市场。整治乱修乱建。编制完成《石楼县城市建设控制性规划》、《石楼县城市建设详细性规划》，完善县城建设规划体系，建立巡查机制，加强执法力度，严厉打击各类乱修乱建行为。整治交通秩序。建立健全交警站岗值勤长效机制，加强道路交通高峰期的交通疏导，完善交通标志标识和电子抓拍系统，重点整治车辆乱停乱放和公交车随意停车上下乘客，下大力气解决好交通拥堵问题。通过大投入、大建设、严管理、严执法，扮靓市容市貌,提升城市魅力，坚定不移向创建国家级卫生县城迈进！ 五、以构建交通路网为支撑，全力突破交通发展瓶颈交通是制约石楼经济社会发展的最大短板，也是国家和省市倾斜扶持深度贫困县的重点领域。我们要自加压力，抓住机遇，积极有为，启动建设六大工程，全面构建高速公路、旅游公路、干线公路、农村公路和运营铁路互联互通的交通网络。一是开工建设石汾高速公路。建成石汾高速公路是石楼人民的梦想，也是石楼经济发展的迫切需求。市政府已经与山西华瑞集团签定了项目合作框架协议，正在加紧运作。我们要咬住项目不放松，积极配合做好石汾高速公路石楼段线路勘察等前期工作，力争下半年开工建设高速公路控制性工程。二是规划沿黄旅游专用干线公路。这是我省全域开发黄河板块旅游资源的重点项目，对于打破沿黄旅游公路石楼段瓶颈，推动石楼旅游产业加快发展意义重大。我们将按照全域旅游发展理念，积极配合完成“黄河一号”旅游专用干线公路石楼段规划编制工作，为工程启动和全县旅游资源大开发奠定基础。三是启动石楼外环路建设。石楼外环路是改善县城人居环境、缓解道路拥堵和消除交通安全隐患的重大民生工程。经过精心酝酿和筹划，已经完成了工程线路规划。下一步要向省发改委争取立项，办结前期手续，实施征地拆迁，力争启动建设。四是建设火车站站前广场。中南铁路石楼客运站站前广场大桥上半年竣工，中南铁路客运线将于年内开通，站前广场建设迫在眉睫，势在必行。目前，工程已经完成各项前期手续和ppp项目的“两评一案”工作，我们将加快与吕梁市信托投资有限责任公司对接，争取7月份开工建设，确保中南铁路石楼站如期运行。五是完成黄河第一湾旅游公路建设工程。加快黄河第一湾郝家山至马家畔旅游公路建设进度，10月份竣工通车，改善黄河第一湾交通条件，增强景区吸引力，加快景区开发步伐。六是全面实施农村“四好公路”。石楼县“四好公路”ppp项目已经与太原路桥集团达成合作协议，各项工作走在了全省各县前列，下一步我们将尽快开工建设，对142条700多公里农村公路进行升级改造，实现建制村水泥路全覆盖。 六、以碧水蓝天为目标，全力打好污染防治攻坚战坚持标本兼治、综合施策，坚决打好防治水质污染和空气污染“两大战役”，让石楼的天更蓝、水更清、环境更美好。打好碧水保卫战。屈产河是石楼的母亲河，我们要像爱护生命一样保护好母亲河。一是强化源头治理。建立全县生态保护红线，划定屈产河畜禽养殖禁养区，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。二是强化河流监管。全面落实河长制，加强乡镇对辖区内排水企业和畜禽养殖户水污染的监管，在屈产河沿岸乡镇边界设立河长制责任牌和界标，建立裴沟断面地表水自动监测站和19个地表水监测点位，逐月通报水质监测情况。三是强化工程治污。投资5000万元，建成人工湿地工程和畜禽养殖粪污集中处理工程，完成污水收集管网配套建设，污水收集率达到90%以上，实施污水处理厂提标改造，污水日处理能力提升到8000吨，确保屈产河水质稳定达到iii类标准，还屈产大地绿水青山。打好蓝天保卫战。采用“控煤、管车、降尘”等措施，“六位一体”打好空气污染治理组合拳。一是完成集中供暖入户工程，城区集中供暖覆盖率达到90%以上。二是认真落实改造补贴和电价补贴优惠政策，完成2200户“煤改气”、“煤改电”清洁供暖改造任务。三是对城区10蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，拔除黑烟囱。四是加强煤炭市场监管。将城区内的煤炭销售点全部迁移到城外指定区域，并且禁止销售和使用高硫分、高灰分劣质煤。五是加强城区扬尘治理。严格落实建筑工地降尘防尘措施，密封渣土运输车辆，增加城区道路洒扫率。六是继续推进黄标车及老旧车淘汰工作，减少车辆尾气排放污染。通过采取以上得力措施，严控空气污染源，把pm2.5年均浓度减少10%，使空气优良质量二级以上天数超过255天，还石楼苍穹白云蓝天。 七、以招商引资为抓手，全力增强经济发展后劲牢固树立开放发展理念，坚持激活内力和借用外力相结合，抓大不放小，喜新不厌旧，大招商、招大商，全面完成61亿元招商引资任务，推动经济社会可持续发展。千方百计扩大招商引资。立足石楼天然气下游产业、旅游开发、有机红枣、核桃、谷子等特色资源，与浙江大学深度合作，突出主导产业、突出重大项目，精心策划包装一批招商引资项目。积极参加省市举办的各类招商引资活动，大力开展产业招商、项目招商、主题招商、平台招商、精准招商。加强自主招商，组建招商小分队，紧盯央企国企、民营大集团等行业龙头企业，面向山东农业发达地区开展农业产业招商，面向江浙地区开展商贸物流、加工、旅游开发等招商，争取引进全国500强企业1家，签约项目20个以上，其中过亿元的骨干项目5个以上。千方百计吸引民间资本。注重民间资本机制灵活、程序简便、市场敏锐、投资迅速等优势，按照一事一议、一企一策、特事特办原则，对民间资本投资的项目，优先在“三通一平”、土地供应、手续办理、税收减免等方面给予政策优惠，创造一流的投资环境。完善《招商引资引才奖励暂行办法》，建立招商引资产业基金，鼓励社会各界人士参与招商引资，引进更多民间资本到石楼投资发展。千方百计促进项目落地。牢牢抓住项目落地这个关键环节，将2017年太原招商引资大会签约的16个项目，逐一分解落实到相关责任单位，跟踪对接招商项目承载企业，协商解决项目前期手续，打通招商引资工作“最后一公里”，促进招商项目落地生根。 八、以群众利益为中心，全力保障和改善民生坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及城乡群众。着力提升教育发展质量。巩固义务教育发展基本均衡成果，稳步提升普高教育，加快发展职业教育，积极推进学前教育。完成南城初中迁建工程，实现东城九年一贯制学校和西河湾幼儿园秋季招生。加强城乡中小学管理标准化建设，启动“县管校聘”体制改革，落实乡村教师支持计划，设立贫困学生个人教育资助账户，不折不扣兑现贫困学生从学前教育到高等教育的资助政策。实施师资质量提升工程，强化师德师风建设，努力办好人民满意的教育。着力提高健康服务水平。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，建立健全医疗集团管理体制，加强乡村医务人员队伍建设，完善县中医院配套建设，提升医疗卫生服务能力。落实贫困户医疗保障“三保险、三救助”、大病救助等一系列政策，扎实开展好健康扶贫“双签约”服务，有效解决因病致贫返贫难题。深入开展爱国卫生运动，完善两孩配套政策，开展孕妇免费产前诊断和农村妇女“两癌”免费筛查，提升全民健康的质量和水平。着力发展文化旅游事业。积极培育和践行社会主义核心价值观。深入实施文化惠民工程，大力开展文化科技卫生“三下乡”，逐步实现“大喇叭”自然村全覆盖。启动农村综合文化服务中心建设，新建文化馆、档案馆、美术馆“三馆合一”工程，加强地方志编撰工作，建成全民健身活动中心和职工俱乐部，积极开展全民健身运动。加快旅游产业发展。完成全县旅游总体规划编制，精心策划和推介开发“一湾、一篇、一馆、一树”精品旅游景点，保护和开发义牒镇义牒村、龙交乡君庄村两个国家级传统古村落旅游资源，扶持发展农家乐、休闲采摘等一批乡村旅游点，把石楼旅游资源融入全省黄河旅游板块进行开发。着力增强社会保障能力。落实积极就业政策，做好农村转移劳动力、城镇就业困难群众、退役士兵等重点群众就业工作。启用县人力资源和社会保障服务中心，方便群众办理各类社保手续。强化劳动保障监察综合执法，切实解决好农民工欠薪问题。实现贫困线与低保线“两线合一”，建成投用光荣院，提高农村五保户的集中供养比例和供养服务水平，新建改建15个日间照料中心，推动农村养老服务业健康发展。全面实施农村危房改造，全面落实廉租房分配政策，改善城乡困难群众的住房条件。着力守住安全稳定底线。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，从严落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。强化企业主体责任，加大安全投入，持续增强安全生产保障能力。深化道路交通、超限超载、危化品行业、非煤矿山、森林防火等重点行业领域专项整治，严格执行问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒“四个清单”制度。深刻吸取灵泉镇东庄村兰家沟渠黄土崩塌地质灾害教训，加强日常监测的联防联动、群策群力，将地质灾害隐患点纳入棚户区改造规划，逐步治理。深入开展食品药品重点领域专项治理，积极推进“明厨亮灶”工程，为群众把好食品安全关。深化“扫黑除恶”专项行动，完善“雪亮工程”，对路霸、市霸、村霸，“黄赌毒”以及煽动群众集体上访、阻工等黑恶势力，打早打小、除恶务尽，形成压倒性态势。高度重视信访工作，坚持从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，切实增强人民群众的安全感和幸福感！ 九、以务实担当为导向，全力加强政府自身建设面对新时代、新任务，政府必须不断增强“八个本领”，强化“五个过硬”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设。提高站位，勤政为民。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，坚决落实县委决策部署，激发干事创业的担当精神，事不避难，义不逃责，夙夜在公,勤勉工作，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。尊崇法治，依法行政。严格遵守宪法法律，将政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和社会监督，坚持重大事项向人大报告制度，坚决执行人大及其常委会的各项决议决定，认真听取协商意见，办好人大代表议案建议和政协委员提案。坚持严格、规范、公正、文明执法，全面推行政务公开，提高政府工作透明度和群众满意度。履职担当，高效施政。按照上级统一安排部署，启动政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，深化放管服改革，变事前审批为事中事后监管。提高政府办事效率，坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋发展。坚持责任担当，把各项工作项目化，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不做表面文章，不搞形象工程。加强督查、严肃问责，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。正风肃纪，从严执政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。健全完善财政资金使用监管、政府采购等制度，加强审计监督，预防和遏制重点工程、重大项目，特别是扶贫领域的腐败。贯彻落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，堂堂正正做官，干干净净做事，营造风清气正的政治环境。各位代表，新时代开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、奋发图强，为全面建成小康社会、建设“五个石楼”努力奋斗！

  2025-07-16

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