小店区装备制造产业园区

• 【投资浑源县】2018年浑源县政府工作报告

  浑源县人民政府县长王继武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年是浑源发展进程中极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察山西重要讲话精神为指导，全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路要求和市委“136”发展战略，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。经济发展趋稳向好，成效显著。全年地区生产总值完成40.49亿元，同比增长5.9%;规模以上工业增加值完成7.26亿元，同比增长6.5%;固定资产投资完成32.6亿元，同比增长6%;社会消费品零售总额完成34.68亿元，同比增长7.85%;城镇居民人均可支配收入达到21815元，同比增长6.5%;农民人均纯收入达到7363元，同比增长11%;公共财政预算收入完成2.6989亿元，完成年度目标任务的114.6%，同比增长16%。8项主要经济指标中有5项跑赢上一年度，两项与上一年度持平，一般预算收入扭负为正，增速达历史最高水平，农民人均纯收入实现两位数增长。产业调整步伐加快，后劲增强。农业发展势头良好。节水改造工程完成1.7万亩，高标准农田新增1万亩，新增黄芪种植面积2万亩，推广渗水地膜7.5万亩，带动杂粮增产1600万斤，全县粮食总产量达到3.48亿斤。国新、裕隆祥等一批龙头企业的带动力不断增强。工业经济转型进程加快，以风电、光电、抽水蓄能等为主导的新能源产业势头强劲，全县风电投产45万千瓦，光伏发电规模达7.51万千瓦。景区改制取得重要进展，恒山景区全年完成门票收入6216万元，接待游客量首次突破140万人次。脱贫攻坚强力推进，战果扩大。进一步强化了脱贫攻坚工作的精准度和实效性，11300名贫困人口实现增收脱贫。围绕产业扶持、基础设施建设和医疗、教育、社会保障等重点工作，统筹整合财政扶贫资金3.32亿元，扶持发展中药材、规模养殖、小杂粮等特色农业产业32类，产业增收脱贫8925人;新建村级电站143个，并网6000千瓦，实现全县光伏电站项目贫困村全覆盖，收益达2120万元;28个村2.64万人口的饮水安全问题得到解决;26家造林合作社的534名贫困人员在造林营林中实现增收;“四好农村路”全面开工;易地扶贫搬迁完成8个安置点2481套住房主体工程;新建村卫生室18所、卫生院1所，投入769万元，标准化配置贫困村卫生室130个;免费完成近万名建档立卡农村妇女“两癌”筛查，家庭医生服务签约11.78万人，其中建档立卡贫困人口“双签约”服务率100%;完成建档立卡贫困户培训3000人;教育、低保、临时救助等扶贫力度持续加大，全年有6000多名学生、4万余名城乡居民受益1.2亿元。项目建设量质齐升，趋势向好。全年推进省市重点工程项目38个，年内开工37个;坚持大招商、招大商，引资额达到195亿元，项目签约18个，到位资金54.3亿元。省重点项目抽水蓄能电站建设工程经过三十多次往返北京和太原，涉及三个保护区的主要制约因素全部消除，各项前期工作稳步推进;热源厂扩容技改项目完成投资3000多万元，投资2亿元的万吨秸秆综合利用项目仅百天时间完成投资2000万元。扶贫产业园区内的基础设施建设工程总量过半，首批7家企业达成入园意向;两个百万头生猪养殖、万头肉驴养殖和两个5万亩黄芪基地建设等大型种养殖项目落户我县，黑龙江龙建、江西正邦、江西双胞胎集团三家中国500强企业入驻我县。污染防治综合施策，措施有力。狠抓大气污染防治，“控煤、禁烧、治污、降尘”组合出拳，碘石窑堆露头就打，取缔燃煤锅炉91台，拆除烟囱127个;实施了煤改电、煤改气等工程，在全市各县区首家实现“煤改气”点火运行;整合财政资金1100万元，购买玉米秸秆捡拾压捆机80套;推广环保型煤2000户，统一拆迁安置平房居民980户，新增供气管网5.8千米、供热管网5.5千米、连片集中供热面积60万平方米;配合中央和省委省政府环保督察开展一系列环境问题整改，两次督查反馈的30个问题全部办结。全年二级以上优良天数同比增多19天，实现了浑源冬季大气质量的初步好转。完成新一轮退耕还林5200亩，造林3.37万亩，采煤沉陷区复垦土地6290亩，全县32条河流落实“河长”，生态建设步入快车道。城市建设多点突破，扎实推进。进一步加大基础设施和公共服务设施投入，持续改善县城面貌。投资4000多万元，从县城最脏乱差的棚户区木市街入手，征收老旧房屋1000户，拆迁规模居近年之首;投资3000多万元，完成了迎宾街、高速北口路段、悬空寺至高速西口的绿化美化工程;县城新区云阁街、云园路、天峰路北延等重点路段的长期拆迁难题得到化解，三条道路全面开工、管网埋设就位;采煤沉陷区治理搬迁安置主体工程进入收尾阶段，恒山小镇建设主体工程完工;棚改货币化安置比例进一步提高，解决了1200户低收入家庭的住房困难。社会事业持续进步，保障扩面。全年各项民生事业和社会保障投入23.6亿元，占财政支出总额的89%。对浑源中学增加投入1000万元，改善了办学条件;多方筹集资金9116万元，新建、改建、扩建中小学校舍面积1.7万平方米，完善配套设施，顺利通过了国家义务教育均衡验收。开展了送戏下乡、电影进村、文化大讲堂、道德模范评选等一系列文化活动。加大了城乡困难群体和农村转移劳动力就业创业的帮扶力度，新增城镇就业人数910人，城镇登记失业率控制为3.2%;城乡低保受益人数分别达9611人、31511人;累计发放社保卡19万张，五种保险参保率均达100%，征缴工作实现了扩面、增量和提质三个转变，做到了应收尽收。落实了安全生产挂牌制度，全年实现了零事故、零死亡;积极开展征地拆迁、劳动争议、医患纠纷和环境污染等重点领域信访矛盾排查化解工作，社会治安状况明显好转。自身建设扎实有效，不断加强。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表意见建议67件、政协委员提案88件，办复率100%;高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。充分发挥政府门户网站的平台作用，推进信息公开，推行阳光政务。严格落实政府法律顾问制度，坚持重大事项、重点项目民主决策和科学决策制度，政府依法行政水平进一步提高。政府领导一线解决疑难事项和矛盾问题等80多件，办结“12345”政府服务热线5490件，纳入“13710”督办事项32项，承诺的民生实事全部办结。严格遵守中央“八项规定”和省市“若干意见”，深入开展了“两学一做”常态化制度化主题教育，扎实推进“三基建设”，压缩“三公”经费，防止“四风”反弹，强化对扶贫领域、工程建设领域和资金拨付等关键环节的监管，持续推进政府系统党风廉政建设。各位代表，过去的一年忙碌而充实，我们经受了诸多考验，但始终保持定力，始终在奋进中求有为，工作局面来之不易。这是上级党委政府和县委果断决策、正确领导的结果，得益于几套班子和衷共济、团结一心，归功于全县上下同心同德、辛勤工作。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向所有关心支持浑源改革发展的新老同志和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是县域经济综合实力较弱。经济体量小、创新能力不强、财政保障能力不足的积弊仍然深深困扰着我们。二是发展仍不够协调。产业转型步伐缓慢，传统产业生产方式粗放，新兴工业、功能农业、现代服务业培育不充分，产业融合度低，特色优质资源利用仍滞后于发展要求。三是城乡发展还有不少短板。县城、乡村、景区的基础建设跟不上新时代需求，生态环境改善难度大，形势依然严峻。生态修复、采区治理和民生保障等仍需付出艰苦努力。四是脱贫攻坚任务艰巨。贫困人口和边缘贫困人口基数大，在产业发展、基础设施、“三率一度”(漏评率、错退率、贫困发生率、群众满意度)等方面仍有很大差距。五是少数干部不适应新时代发展的需要，不同程度地存在叫不醒、喊不动、推不前的问题，社会治理能力、依法行政能力、协调服务能力、开拓创新能力有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民群众的信任和期望。 二、2018年主要工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要抢抓机遇，乘势而上，积极作为。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”、“四个全面”总体布局，坚持稳中求进的工作总基调，全面落实省委“一个指引、两手硬”和市委“136”发展战略，积极投身全省建设示范区、排头兵、新高地和全市打造先行区、当好两个尖兵的工作，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，重点推进“三大振兴”、“三大攻坚”、“三大建设”，决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代的浑源新篇章。今年全县经济工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长6.5%，第三产业增加值增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农民人均纯收入增长7%;对外贸易进出口总额增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，二级以上优良天数力争比去年增加30天，其他各项约束性指标和转型考核指标完成省市下达任务。为此，我们将重点抓好以下工作。 （一）突出重点，大力实施“三大振兴”第一，实施文旅振兴，全力加速旅游产业发展。文化是一个区域发展的灵魂和内核，旅游是具有乘数效应的支柱产业，实现文旅产业大发展、大繁荣、大振兴，是聚焦浑源资源优势、顺应转型创新发展大势、呼应民众期盼的必然抉择。坚持规划引领，构建旅游发展大格局。以创建“两区”(国家全域旅游示范区、省级生态文化旅游开发区)为抓手，借力全省黄河、长城、太行三大旅游板块建设，着力完成“一域三区”四个方面的规划编制工作。以全域旅游规划统领全县旅游全地域、全产业、全要素布局，构建全域旅游大格局;以省级生态文化旅游开发区规划，推进以县城为中心的基础配套、生态和产业建设，构建旅游要素配套完善的城市大格局;以恒山景区六大片区专项规划，构建景区建设大格局;以恒山5A景区创建规划，构建提升旅游服务质量的大格局。要率先完成好恒山景区片区内恒山后山、汤头温泉、神溪湿地公园三个开发项目和5A景区创建的规划编制工作，发挥示范引领作用，形成多点突破、以点带面的大旅游体系。狠抓旅游项目，打造经济增长新引擎。以全县旅游体制改革后的恒管委、旅发委、恒山文旅公司新机构挂牌运转为新起点，加快全县旅游资源的保护与开发工作。广泛吸引有实力的战略合作者，深度开发一批旅游项目。依托黑龙江龙建、北京传奇、凯德世家等合作公司，加快推进恒山古镇、汤头温泉康养小镇、神溪水镇和恒山后山整体开发项目;推进莲花山、千佛岭、凌云口等景区的引资开发;结合河库连通项目，实施柳河蓄水及景观工程。实施一批旅游乡村建设，以凌云口、二岭为重点打造两个旅游示范乡村，突出地方特色、乡土气息、自然风貌，开展农家乐、民宿客栈、自驾车营地等旅游服务活动，省道沿线乡镇至少要打造一个旅游乡村。实施一批旅游基础建设项目，投资2050万元，实施恒山景区环境整治、悬空寺彩绘、北岳寝宫周边山体加固等工程;新建“悬空寺至东坊城”和“唐家庄经凌云口至小辛庄”两条旅游专线和省道203经恒山景区改线工程。守护文化家园，助推第三产业大发展。大力开展“文明守望”工程，坚持“文物保护全民参与、保护成果全民共享”的理念，引导社会力量参与文物保护利用，出台《浑源县社会力量参与文物建筑保护利用暂行办法》。引入社会资本参与州衙、栗家府、田应璜故居等文物修缮和利用，使历史街区、传统大院、文保单位串珠成线，再现古城历史风貌。整理挖掘名人、民俗、民间工艺和各类非遗等文化资源，实施“文物+”、“+文化”，在历史文化街区和文保单位内，展示沙塑、陶瓷、剪纸、凉粉等制作技艺，增强旅游吸引力，推动旅游业与文化创意、特色农业、传统手工业、商贸服务业、城市建设等深度融合，使文物与旅游相得益彰、相映生辉，实现“死宝”向“活宝”的根本转变。要强化对特色乡村旅游、厚重人文历史、地道浑源产品的宣传促销，运用传统媒体和新媒体宣传好我县的美丽乡村、特色小镇和旅游产品;实施古长城修复保护工程，弘扬以长城为屏障、恒山为天险、辽宋战事为载体的边塞文化;完成大型电视专题片及画册《浑源》的后期制作;向社会推出大峪口龙王庙、涧村关帝庙、荆庄龙王庙等文保单位;着手建设栗毓美文化展馆、王念祖纪念馆等，维系文化根脉，推广乡贤文化，诠释浑源精神。第二，实施工业振兴，促进能源产业绿色转型。工业经济是调整优化经济结构的基础，也是我县产业结构中的一块短板，我们要坚持提量、提速、提效一起抓，多措并举，多点发力，增强工业经济发展的内生动力和活力。打造新能源基地示范县。坚持“风光水”电齐头并进，争当全市新能源建设的“领跑者”，创建全市最大的新能源基地。重点抓好投资近百亿的抽水蓄能电站项目，将此项目定为我县能源革命的“一号工程”，确保在上半年完成封库、征收、可研等前期工作，争取下半年开工建设;集中开工驼峰5万千瓦、凌云口5万千瓦和龙王堂5万千瓦等一批风电项目;充分利用采煤沉陷区域，谋划推进50万千瓦光伏电站，年内率先实施20万千瓦;完成53个光伏扶贫村级电站项目。发展农产品加工和新型环保工业。以黄芪、杂粮系列深度开发、生猪、肉驴的饲料加工和屠宰为引领，延长农产品加工产业链条。制定《浑源县黄芪产业发展规划》和《浑源县中药材产业发展管理办法》，加强与省内外高等院校和科研机构的合作，引入专业研发和管理团队，引进一批中药材精深加工企业，推出一批医药产品，形成黄芪上中下游全产业链竞相发展的格局;扶持凉粉、辣椒油、莲花豆等优势产品拓展国内外市场，把小产品做成大产业。让浑源农产品加工业走出规模、品牌、质量、效益立体式发展的新路子。注重培育环保型产业，依规引导煤炭、花岗岩企业抓住政策“窗口期”，以废弃料、煤矸石、粉煤灰等为原料，发展蒸压砖、免烧砖、墙体涂料等新型材料工业，推动高碳产业低碳发展，扶持大型清洁型洗煤企业、环保型煤、生物质新材料进一步做强做大;发展壮大白酒类低污染传统产业，扶持恒山酒厂转制重启、恒芪康酿酒厂技改扩容，走出一条可持续发展的路子。加强园区建设，搭建投资平台。积极主动“走出去”，扩大开放“引进来”，全力以赴“搭平台”。加大对外宣传和项目推介，融入“一带一路”大商圈、环渤海经济圈、雄安新区产业转移圈。配合全市实施好“创建国家产业转移示范区”、“新能源大同高峰论坛”、“百企大同行”等系列活动，让我县的开放平台与省市精准对接，提高合作的精准性和成功率。全面落实“转型项目建设年”各项要求，引进一批大项目好项目。建立健全项目管理体系，定期储备一批、签约一批、落地一批，形成良性滚动发展态势。年内新增5家规上工业企业，引进10家创新企业。以申报省级开发区为抓手，创建生态文化旅游开发区，连通现有的工业园、扶贫产业园和新建的黄芪产业园，融合建设一个核心经济园区，在核心区周边10公里内分别建设建材、商贸物流等园区。年内，确保“双创”基地投入使用，扶贫产业园区首批企业入园，黄芪产业园区开工建设，部分厂区对外开放。加大民营企业支持力度。围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”工作主线，帮扶本地企业、引进外来企业、培育中小企业，力促民营经济快速发展。进一步减轻企业税负，落实增值税税率调整办法，继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策，确保符合规定的企业享受最大优惠;认真解决企业反映的突出问题，进一步清理规范行政事业性收费，通过增减挂钩、民间造地、盘活存量等办法破解企业用地难题，构建亲清新型政商关系，激发企业活力，增强企业家信心。（知县网www.ahmhxc.com）第三，实施乡村振兴，开创“三农”工作新局面。乡村振兴是解决“三农”问题的重中之重，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，走好乡村振兴路，加快推进农业农村现代化。集聚产业优势，拓宽农民增收新渠道。坚持农业优先发展，以产业振兴带动乡村振兴，推进农业农村现代化，重点抓好黄芪、小杂粮、生猪养殖为代表的特色优势产业发展。政府投入500万以上的财政补助资金，新增黄芪种植5万亩左右，推广山桃、柴胡、黄芩等2000亩以上。实施地力提升、良种繁育、节水旱作、农业机械推广、绿色循环5项计划，继续推广渗水地膜，使谷黍、莜麦、胡麻等杂粮面积达到8万亩以上，红辣椒、架豆、西红柿等无公害蔬菜达到5万亩以上，钙果、沙棘、山桃等经济林达到2万亩以上。以雁门关农牧交错带建设为根基，优化我县“粮、经、饲”结构，继续发展青贮玉米1万亩、苜蓿1万亩;加快实施正邦循环农业生态园项目、泰源生生猪养殖项目和南榆林乡马家咀万头肉驴养殖项目;依托大项目和龙头企业，通过政策扶持、财政补贴、技术培训等手段，形成“公司+农场+农户”的现代化养殖模式。完善基础设施，打造秀美乡村升级版。用好、用活、用足上级的补助资金，以市财政支持我县的一亿元乡村整治改造资金作为资本金，争取再贷款三亿元以上，全面加强农村基础设施建设和环境整治。建成“四好农村路”623公里，将“四好农村路”工程施工与植被保护、设施配套、环境整治同步推进，让“四好农村路”成为乡村振兴和美丽乡村建设的基础和导引;实施农村危房改造、土窑洞改造、农村地质灾害治理搬迁工程，将农村自来水、宽带、污水管网、有线电视等配套建设与施工工程同步规划、同步实施、同步建成;建立健全农村生活垃圾收运处置体系，推进“厕所革命”，农村无害化厕所改造6217座，改善农村的生产生活条件。扎实推进城乡环境集中整治三年行动，下大力气拆除违建，清理清运积存垃圾，整治清淤河道、水库、水渠岸堤的污水面和农业面源污染，使农村环境问题得到有效好转，村容村貌和户容户貌得到明显改善。深化农村改革，激发农业转型内动力。深化农业供给侧结构性改革，坚持农民主体地位，树立大农业理念，大力实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，扎实推进农田水利基本建设和万亩高标准农田建设，发展有机旱作农业、功能农业、观光农业，重点开发功能食品和药食同源产品，推进农村一二三产业融合发展;推进集体产权、集体林权、国有林场、供销社、粮食收储等改革，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，提高供销社、农信社、金融机构服务“三农”水平，积极争取电子商务进农村示范县项目;持续壮大集体经济，争取5万元以上的集体经济村达到全县乡村的80%以上。全面落实“资源变资产、资金变股金，农民变股东”政策，探索推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等工作。强化农村治理，厚植乡风文明新优势。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村级集体作用，保持打击村霸的高压态势，净化农村环境，鼓励支持各类人才返乡创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。提升乡村传统文化品位和品质，引深“脱贫故事会”、农村“三美大赛”等群众性活动，大力开展群众性精神文明创建，推动移风易俗，保护传统村落，繁荣乡村文化，树立乡风文明，努力打造有产业、有颜值、有活动、有内涵的新时代新农村。 （二）破解难点，坚决打赢“三大攻坚战”第一，再接再厉打好全面脱贫攻坚战。我县脱贫攻坚已进入倒计时，任务更加艰巨繁重，要求更加严格，我们必须把脱贫攻坚作为首要政治任务，始终与上级同频共振、同步推进。突出抓好“三率一度”的提升。紧紧盯住“漏评率低于1%，错退率低于2%，综合贫困发生率低于3%，群众满意度高于90%”的目标，坚决遏止帮扶措施不准、扶贫作风不实、脱贫质量不高等问题，全面落实脱贫攻坚作风建设年要求，各项扶贫政策、帮扶措施要精准到位，确保不落一户、不落一人。对易地扶贫搬迁的对象优先提供就业帮扶，产业扶贫项目对接的贫困群众脱贫不脱政策，新增的贫困人口及时纳入结对帮扶，对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施;持续抓好健康扶贫、教育扶贫和社保兜底等工作，实现“脱贫线”和“低保线”两线合一，有效防止因病、因学返贫;巩固提升摘帽村扶贫成效，同步推进非贫困村的扶贫举措，确保工作不留死角;要严把关口，精准退出，符合脱贫条件的建档立卡贫困户坚决出列。今年，确保37个贫困村退出序列、20300名贫困群众增收脱贫。突出抓好易地扶贫搬迁工作。要紧紧围绕解决易地扶贫搬迁中的突出问题，抢抓进度，倒排工期，挂图作战。2016年、2017年的搬迁点务必尽快配套完善、分房到户、搬迁入住。打包2018年、2019年易地扶贫搬迁项目，两年搬迁9477人的任务一年实施，准确把握面积标准和建设标准，新建安置点既体现浓郁的生活气息，又高效利用土地。捆绑使用生态扶贫、光伏收益扶贫、特色产业扶贫、承包地托管等政策，帮助贫困老年人等特殊群体获得资产收益。要做好整村搬迁后的旧村拆除和土地复垦工作。通过搬迁后的土地整理利用，使贫困户获得土地收益，从而确保易地扶贫搬迁贫困户能够“搬得出、稳得住、有产业、保增收”。突出抓好脱贫合力的最大化。抓产业强外力。通过政策支持和组织推动，探索大项目、大企业、大工程与农户特别是贫困户的利益联接机制，让广大农民从产业项目中增加收入、获取技能、提振信心，确保全县所有贫困户产业增收项目不少于两项，边缘贫困户产业增收项目不少于一项。抓教育激励强内力。坚持“扶志”与“扶智”结合，搞好“以贫为耻、脱贫光荣”的教育引导，强化“能人”带动，放大“浑源手艺人”、“浑源搓澡工”等品牌效应，年内培训贫困劳动力5000人次以上，拓宽扶贫对象外出务工渠道，走出培训就业扶贫的新路径。坚持“管当前”与“管长远”结合，逐户落实脱贫计划和持续增收方案。要充分利用好1.02亿元的扶贫小额信贷，发挥好信贷资金的撬动作用。第二，狠下决心打赢生态环保攻坚战。全面践行“绿水青山就是金山银山”生态理念，切实守护好美丽家园，让山清水秀、天蓝地绿的良好生态成为推动浑源发展的新名片。治理大气减少污染。年内，县城内推广使用环保型煤一万户以上，清零处置县城及城郊10蒸吨以下燃煤锅炉;继续推进“煤改气”、“煤改电”，新增集中供暖面积30万平方米以上，拆迁平房1000户;工业企业要安装使用烟气污染防治设施，餐饮经营户要安装油烟净化设备;持续严控严打碘石堆等土小炉窑，强化企业物料堆场、建筑工地、道路扬尘的管控;加快万吨秸秆综合利用项目建设;充分发挥秸秆捡拾压捆机的作用，实现全县玉米秸秆的全部禁烧。规范管理整治采区。全面加大露天煤矿的综合整治，严格落实“谁开采谁治理，边开采边治理”责任，把规范采矿秩序、安置煤矿职工、开展税费征缴、修复采区生态等工作统筹实施。坚持依法采矿、群众利益至上、安全生产至上的原则，进一步规范全县煤炭生产经营秩序;协调解决好土地补偿和职工生活保障等问题;坚决堵死采矿企业的逃税逃费通道，实现煤炭税费应缴尽缴;坚决执行浑源县土地复垦和生态治理绿化规划，恢复植被、造林绿化、护好边坡，谋划建立多元化的投资机制，鼓励企业和个人投资采区复垦覆绿，投资4006万元，推进百川首采区排渣场治理项目，完成2690亩采煤破坏区的土地复垦工程。强化生态红线管理和各类保护区管理。要加强生态红线政策宣传和落实，生态红线划定后，任何组织、企业和个人都不得进行与生态功能定位不符的各类活动。我县的恒山风景名胜区、恒山国家森林公园、恒山自然保护区、神溪国家湿地公园既是靓丽的生态和旅游名片，同时也是各种采矿、建设等活动容易触碰的生态警戒线。要全面加强这些保护区的管理，加快其边界标识建设，落实保护责任和保护措施，在保护区范围内的企业该迁出的迁出，该取缔的取缔，该调整的调整。全面落实“河长制”，开工一批水保项目，始终保持打击涉水环境违法行为的高压态势，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”;做好退耕还林还草和永久基本农田保护工作，完成京津风沙源治理等重点项目建设;完善通道、景观、小区和荒山绿化等工作，年内新增营造林3.95万亩。依法追责保护家园。压实企业环保主体责任和政府部门监管责任，完善以政府为主导、企业为主体、社会组织和人民群众共同参与的环境治理体系;着力破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，积极探索构建“责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位”的生态环境损害赔偿机制。（知县网www.ahmhxc.com）第三，扎实推进风险防范化解攻坚战。在金融监管方面。坚持科学防范、监测预警、妥善处置，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废等违法活动，规范民间借贷，拓宽合法信贷渠道，推进社会信用体系建设，强化综合性金融监管，防范政府债务和企业融资等风险，切实增强金融机构和企业的抗风险能力、信用约束力。在安全维稳方面。疏通老百姓合理诉求渠道，加大矛盾纠纷集中排查调处力度。把矛盾和问题消除在萌芽状态，重点将煤炭企业对县域环境的负面影响和风险降到最低;大力开展扫黑除恶行动，确保社会环境公正有序，完善“天眼”监控网布局，打造“雪亮工程”，有效遏制刑事案、侵财案、公共安全案的发生，大幅提升人民群众安全感和满意度，保障执法公信力。在安全生产方面。严格落实“安全生产挂牌责任制”，抓好重点领域和关键行业的安全隐患排查整治，深入开展安全隐患大排查、大清理、大整治，管控好危化物品，重点加强露采区地质灾害防范治理，扎实推进防火、防汛等工作，坚决遏制重大安全事故发生。 （三）聚焦热点，持续推进“三大建设”第一，持续深化改革，提升社会治理能力建设。以全面深化改革破解高质量发展难题，推动机构、供给、企业等改革取得新突破，激发经济社会发展新活力。深化行政体制改革。要按照十九大提出的深化机构和行政体制改革的要求，将县级层面的行政体制改革向精细化、纵深化推进。一是要在省、市机构改革落地前对我县机构调整和人员编制情况进行深入调研，对职能交叉、重叠乃至矛盾的机构设置进行归类，对人员、职数等刚性编制情况及编制人员构成情况进行梳理。二是进一步深化重点领域的改革，年内在旅游业管理、财政收支体制管理、矿产资源管理、政府采购及招标管理、城市综合执法体制管理、住宅小区物业管理、农村产权制度改革等重点领域形成突破。三是在年底前与省市部门完成对接，承接好各类下放权限和政策，深入推进权责清单编制各项工作，持续深化行政审批制度、商事制度为重点的“放管服效”改革。深化“综改”和“供改”。继续落实好资源型经济转型综合配套改革和国发42号文件政策要求，以产业升级为焦点、以创新驱动为动力、以重点领域改革为引领，及时深度融入国家战略。深化国企国资改革，煤炭企业抓好减量重组的同时，积极推进产权改革，加快困难企业的关闭破产步伐。全面落实“三去一降一补”，切实降低煤炭产量，非煤工业占比同比增长4%，改造提升传统产业，大力发展新兴产业;坚持去库存与加快城镇化相结合，用足用好棚改货币化安置政策，健全购租并举等住房制度;大力简政、减税、减费，破解企业发展动力不足的难题。深化商事制度改革。推进投融资体制改革，研究出台《浑源县招商引资优惠政策》和《园区入园企业奖励办法》，在开发区内实行企业投资项目承诺制无审批管理试点，完善联合惩戒执法机制，扎实推进“三化三制”和“双随机一公开”，创新以政策引导、企业信用承诺、监管约束为核心的管理模式;全面实施市场准入负面清单制度，缩短工程建设项目审批时间;强化产品质量监管，大力扶持传统酿酒、凉粉、北芪菇、北芪耳等企业争创省级著名商标和国家驰名商标。第二，提速城市建设，加快推进新型城镇化进程。按照打造大同市副中心的发展定位，瞄准撤县设市的目标，在城乡发展布局、基础设施建设、城乡一体化等方面抓重点、强弱项、补短板。高起点完善城乡发展规划。统筹各类空间性规划，推进国民经济和社会发展、城镇总规、土地利用、产业规划、环保规划“五规合一”和信息联动平台建设;完成浑源县城市总体规划、县域城镇体系规划编制工作，启动实施《浑源古城控制性详细规划》编制，积极申报国家级历史文化名城;修编各乡镇总体规划和乡村振兴“5+1”规划，建设美丽乡村，保护传统村落，完成柳河公园、恒荫公园、栗公公园方案规划设计等工作，增强规划在城市建设过程中的前瞻性、系统性和约束性。高品质建设城市基础设施。完成新区云阁街、会府街、云园路、天峰路北延续建工程，实施兴源街东延、朝阳路北延、步云路北延等道路建设工程;继续推进棚户区改造、老街小巷治理，完成木市街整体拆迁工作，加快雨水、污水、供水、供气和燃气管网的延伸，完成3处停车场和5座水冲式公厕建设，完成全民健身活动中心建设工程，力争体育健身设施实现社区全覆盖，补齐公共设施配套短板，不断改善人居环境。持续加大保障性住房建设力度，切实满足低收入群体保障性住房需求，完成恒山小镇二期建设工程和原交通局、线材厂周边棚户区改造工作;租购并举盘活云阁园、龙泉园等5232套公租房;完成采煤沉陷区治理搬迁安置项目主体工程和货币化补偿工作。高水平提升城市综合服务。创新完善综合行政执法体制机制，加快信息互联互通，规范群众和企业办事的各类证明，为人民群众增加便利。全面加强县城综合执法队伍建设，推进市场监管、文化旅游、城市管理等领域综合行政执法改革，城市空间利用、市容市貌、公共秩序、小区物业和管网系统等全部纳入城建管理范畴。提高公共管理效能，建立城市管理长效机制，完成浑源县数字化城市管理平台建设并投入使用。第三，加强社会事业建设，全力保障民生普惠共享。推进教育振兴崛起。完成“全面改薄”任务，推进19个校园建设项目，年内全县校园绿化率提高10个百分点;实施“学前行动”计划，解决好幼儿入园难和入园贵等问题，争创市级以上平安幼儿园6所;继续加大高中教育的扶持力度，推动高中教育科学化管理，充分发挥集团化办学的优势，高考在参考人数下降300人的情况下，达二本线人数较去年增加60人;持续扶持职业教育，着力培养实用型职业技能人才。实施好校长队伍公开竞聘上岗、职位动态调整、职责细化落实等管理举措，加强师资队伍和师德师风建设，完善教师考核评价机制和交流机制，以高质量的教师队伍和管理队伍带动教育事业的持续改善。健全医疗服务体系。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，整合城乡医疗资源，充分发挥医疗集团的优势，实现行政、人员、资金、业务、绩效、药品的“六统一”管理，进一步扩大异地就医直接结算范围，传承发展中医药事业，扶持中医院创出特色。新建1个卫生分院和21个卫生室，实现行政村卫生室全部达标，村医服务全覆盖。继续完善“一站式服务、一单式结算”服务平台，推行“先诊疗后付费”等便民措施，全面落实“三保险、三救助”等健康扶贫政策。拓展社会保障覆盖面。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作;完善城乡居民基本养老保险、大病保险、最低生活保障和医疗救助制度，支持社会力量发展养老服务业，支持公益慈善事业发展;全面实施全民参保计划，继续加大社保基金征缴力度，确保完成扩面征缴任务。落实经济困难高龄失能老人和重度残疾人“两项补贴”，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。提高基本公共服务能力。新建4所农村日间照料中心，改扩建县光荣院;健全县乡村三级公共文化服务设施，完善全县公共文化体育服务网络和“两馆一站一室”建设;继续做好全民素质提升工作，加大文化事业建设力度，传承弘扬优秀传统文化。推广清洁能源取暖，实施生活污水防治，新建城乡垃圾中转站8座，生活垃圾全部收集转运、分类处置，生活垃圾无害化处理率达到85%，对原露天垃圾填埋场进行整理、覆盖和绿化，农村基本公共服务实现质的提升。同时，要继续加强国防建设，开展双拥工作，促进军民融合，发展档案事业，完成县志编撰，支持工会、共青团、妇联、红会等组织多做贡献，做好气象、地震、民族宗教、外事侨务等工作。 三、持续转变工作作风，建设人民满意的政府各位代表，建功惟志、业成惟勤，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，为全县人民的美好生活而不懈努力。在政府建设上，我们将秉承担当、依法、服务、效率和廉洁的原则，扎实推进政府自身建设。维护核心，建设担当型政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，严格落实全面从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在党的领导下挑起经济建设的各项重担。依法行政，建设法治型政府。严格遵守宪法法律，主动接受《监察法》监督，实行对所有行使公权力的公职人员督察全覆盖，加强审计监督，着手政府内审制度建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真听取社会各方面的意见和建议，全面推进政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。主动履职，建设服务型政府。坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众路线贯彻到政府工作的全部活动之中。坚持积极主动、干字当头、作风过硬，通过创新服务方式、完善服务制度、提高服务水平、健全服务体系，为深化机构改革和优化政府职能配置探索出新思路、新办法、新举措。重点解决好公共服务不到位、不及时、不理想的问题，做到政府服务既扩面增项、又兼顾公平效率，建立畅通有序的诉求表达、业务咨询、矛盾调处、权益保障机制，保障群众合法诉求，确保政府服务与经济增长协调共进。真抓实干，建设效率型政府。立责于心，履职于行，确定的目标、出台的政策、部署的任务，要逐条逐项对表对标，抓早抓细抓实，进一步提高政府运行效率，强化政府“13710”督办制度，推行追责问责制度化、常态化;持续增强政府的公信力，深化“放管服”改革，坚决摒弃庸政懒政行为，主动服务，讲求效率，树立“只进一扇门，最多跑一次”的理念，坚持说了就干、马上就办，限时办结、超时问责，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。遵规守纪，建设廉洁型政府。强化预算管理，强化审计监督，树立勒紧裤带过紧日子的思想，严格控制公务性经费支出，把有限的钱用到老百姓最需要的地方，把每一笔资金都用在抓经济、促发展、惠民生上。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，最大限度降低行政运行成本。坚决惩治各类腐败行为，始终做到遵规守纪、廉洁奉公、勤勉尽责，明明白白做人，干干净净做事，持续提高人民群众对政府的满意度。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，在实现浑源全面振兴的关键阶段，让我们在中共浑源县委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，一心一意谋发展，撸起袖子加油干，为加快建设富裕、美丽、诚信、和谐、幸福的新浑源而努力奋斗!（知县网www.ahmhxc.com）

  2025-07-20

• 【山西招商】外贸韧性显成效 进出口稳中提质

  今年前十个月，全国货物贸易在复杂国际环境中展现出强劲韧性，继续延续平稳发展良好态势。国内经济基本盘稳固，各类招商引资举措优化了外贸产业布局与营商环境，有效激发了市场活力，为进出口保持稳定运行提供了有力支撑，高质量发展基础持续巩固。 一、规模持续高位运行，展现较强发展韧性 面对国际经济贸易增长放缓的外部环境，货物贸易进出口在连续多月保持2.7万亿元规模的基础上稳健运行。这种持续性的高位平台构筑，清晰地反映了外贸体系在应对外部挑战时具有的坚实韧性和有效适应力。产业基础与供应链的综合优势持续发挥关键支撑作用。 二、贸易方式持续优化升级，内生动力不断增强 一般贸易作为主体地位进一步稳固，其在总值中的占比持续提升。这反映出我国外贸企业自主发展能力显著增强，产业链掌控度与价值链地位得到实质性提升，出口商品的附加值随之提高。加工贸易结构也同步朝高技术、高质量方向深入优化。 三、市场多元化成效显著，新兴合作深化拓展 与欧盟、东盟等传统主要伙伴的贸易往来持续增长，保持了稳健发展态势。特别值得关注的是，对"一带一路"共建国家和地区的进出口增速明显快于整体水平，在总值中的占比稳步提升。这表明新兴市场拓展成效日益显现，多元化国际市场布局持续优化。区域全面经济伙伴关系协定等机制亦发挥积极作用。 四、经营主体活力有效释放，民营企业支撑强劲 民营企业进出口活力表现突出，增速领先整体且占总值比重进一步提升，已成为外贸第一大主体。显示出国家支持民营经济发展的系列政策效果显著，营商环境持续优化激发其内生动力。东部沿海地区如浙江、江苏等地充分发挥民企集聚优势。 五、进出口产品结构持续升级，优化趋势明朗 机电产品、劳动密集型产品作为主要出口类别表现良好。进口方面则更趋均衡，在保障能源资源供给方面，原油、天然气等大宗商品进口数量稳中有增。同时，部分重要资源性商品进口根据国际供需变化与国内需求结构进行了适应性调整，相关大宗商品进口平均价格变化情况各异，体现灵活应对机制。 总体来看，前十个月外贸稳定发展来之不易，是政策精准发力、产业结构升级与国际竞争力提升共同作用的结果。随着国内营商环境进一步改善与高水平开放扎实推进，外贸长期向好基础稳固。

  2025-07-20

• 【投资晋中】2017年晋中市政府工作报告

  各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾刚刚过去的2016年,是全面实施“十三五”规划的起步之年,是全市经济社会发展成效显著、成果丰硕的一年。一年来,我们认真贯彻落实中央、省一系列决策部署,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,围绕“两个全面”奋斗目标,坚持创新驱动、转型升级主基调,主动作为,攻坚克难,经济发展稳中有进、稳中向好,社会事业全面进步,实现了“十三五”良好开局。 （一）经济发展在强服务、增后劲中取得新成绩。强化经济运行调度,逐月研判监测,实行精细管理、联审代办等措施,持续推进项目提质增效加速,固定资产投资增幅连续保持全省领先;扎实开展帮扶活动,延时扩面组织“干部入企服务”,深入推进受理项目和待落地项目“两个大起底”,以有力有效的举措实现了提质进位新进步。2016年,主要经济指标总体保持全省中上游水平,地区生产总值增长5.1%,规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长4.8%,社会消费品零售总额增长7.5%,一般公共预算收入增长0.6%,外贸进出口额增长8.2%,城、乡居民人均可支配收入分别增长5.9%和6%,实现了省委省政府“下半年好于上半年,为明年进一步好转奠定坚实基础”的目标要求。其中,地区生产总值、规模以上工业增加值、外贸出口额3项总量实现进位,地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入4项增幅居全省前列。 （二）产业转型在调结构、促升级中迈出新步伐。坚持煤电一体化、装备高端化、农业现代化、旅游集团化、业态新型化,推动产业结构优化升级。吉利新能源汽车、东方希望铝、博创纳米材料、中鼎物流园、乌金山李宁国际滑雪场等转型标杆项目投产运行,4个低热值煤发电、晋能光伏电池、杉杉奥特莱斯等项目加快建设;启动创建国家全域旅游示范区,推进产品、管理、营销、业态“四个升级”,全年接待游客6357万人次、位居全省第一,旅游总收入658亿元、位居全省第二,分别增长26%、28%;粮食生产再获丰收,总产量18.4亿公斤,国家级现代农业示范区加快建设。全年非煤产业增加值占规上工业43.2%、提高5.4个百分点;高新技术产业占规上工业3.9%,提高0.6个百分点。 （三）城乡面貌在夯基础、抓管理中发生新变化。市城区连续六年实施“百亿城建重点工程”,市政道路当年投资、建成里程创历史之最。东南外环、迎宾街和锦纶路北段改造等快速互通项目主线通车,晋中太原城际铁路2号线加快建设;中小学示范性综合实践基地、烈士陵园、晋中大剧院建成投入使用,市博物馆、科技馆、图书馆、工人文化宫、第一人民医院等公共服务项目进展顺利,社火公园建成开园;王湖、侯方基本完成整村拆除。创新城市管理,加强市容环境综合整治,在全省率先实行城乡一体第三方考评,昔阳县成功创建国家卫生县城,寿阳县成功创建省级园林县城,大寨镇成功创建国家卫生乡镇并入选国家特色小镇。我市被国家国防动员委员会命名为“全国人民防空先进城市”。 （四）改革创新在抢机遇、破难题中实现新突破。积极推进供给侧结构性改革,实行煤炭减量生产和扩大先进产能相结合,原煤产量下降15.6%,煤炭产业增加值增长2.1%;商品房待售面积比年初减少8.6%,去化周期保持在10个月以内;金融机构表外融资降低11.1%;减轻企业负担46.8亿元;交通、水利等基础设施完成投资291.8亿元,增长24%。紧紧抓住国务院表彰、“国字号”改革试点等机遇积极先行先试,各项深化改革年度任务基本完成,农村土地确权、政府购买服务等改革走在全省前列;山西转型综改示范区晋中区、山西“农谷”建设筹备工作顺利推进,108廊带示范区整体建设方案出台,重大标志性工程开工建设;2个市本级、1个县级项目入选财政部PPP项目示范库。晋中银行太原分行和北京、上海两个财富中心投入运营,资产规模实现翻番。 （五）民生事业在补短板、上水平中得到新改善。全力打好脱贫攻坚开局之战,精准实施六大攻坚工程,151个贫困村退出、4.9万贫困人口脱贫。全面实施大学生就业创业促进计划,晋中大学生创业园投入运营,建成7个创业孵化基地,全市城镇新增就业3.5万人,农村劳动力转移就业3.47万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本医疗保险整合,居民大病保险实现参保全覆盖,并在全省率先实现医院直接结算。城乡义务教育均衡发展工作走在全国前列,各级各类教育协调发展政策制度在全省推广。基层卫生计生融合整合和乡村医疗卫生机构“五统一”管理走在全省前列。“国家公共文化服务体系示范区”建设、全省首家工业遗产保护利用项目“晋华1919”进展顺利,全民健身活动广泛开展。全年各类安全生产事故起数、死亡人数同比下降0.36%和2.87%,未发生重大以上安全生产事故。 （六）政府建设在转作风、提效能中焕发新气象。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表意见、建议和议案248件,政协委员提案282件,满意率均达到99%以上。严格依照法定权限和程序履行职责,完善政府法律顾问制度,进一步加强对规范性文件的合法性审查。严格落实“13710”工作制度,建立电子台账,细化工作流程,提高落实质量。建成“市民之家”,政务服务平台和公共资源交易平台投入运行。强化督查考核,紧盯重点事项,一周一清单推进重点工作落实。切实提高行政效能,马上就办、真抓实干的工作作风体现在加快重点工程建设的速度上,体现在推动重点工作开展的进度上,体现在解决难点问题的力度上。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,各级干部的责任意识、服务意识和廉洁意识进一步增强,干事创业的氛围日益浓厚。各位代表,过去一年取得的成绩来之不易。这是省委、省政府关心关怀、坚强领导的结果,是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果,是全市广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻地人民解放军、武警官兵、公安民警和国家、省驻地单位,向所有关心支持晋中改革发展的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题,主要是:经济总量不大,产业结构不优,总体发展水平与区位优势不相匹配;经济增长缺乏大项目支撑,发展后劲有待持续加强;城乡发展不平衡,脱贫攻坚任务艰巨,社会事业亟需补齐短板;资源环境约束加剧,环境污染问题突出;安全生产隐患不容忽视,社会治理仍需加强和创新;政府职能需要进一步转变,一些干部不作为、不敢为、不会为,一些部门和地方服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力,等等。对这些问题,我们必须高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年,是我市全面挺进全省第一方阵的首战之年。政府工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委治晋理政新方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻落实省第十一次党代会和省委十一届二次全会暨经济工作会议精神,按照市四次党代会和市委四届二次全会暨经济工作会议总体部署,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合,坚持以提高质量和效益为中心,全面实施创新驱动、转型带动、改革推动、项目拉动四大战略,突出抓好转型升级、改革创新、项目建设、城乡发展、脱贫攻坚、环境改善、民生保障、政府建设八个重点,全力促进经济稳步向好、民生不断改善和社会和谐稳定,为全面挺进全省第一方阵开好局、起好步,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期指标是:地区生产总值增长6%,规模以上工业增加值增长3.2%,全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置,社会消费品零售总额增长7%,一般公共预算收入增长4%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是:资源节约方面,万元地区生产总值能耗下降3.2%,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%,万元地区生产总值用水量下降3.2%。环境质量方面,市城区PM2.5浓度、空气质量优良天数比例达到省考核要求;11个国、省考断面中,Ⅲ类以上断面比例达到72.73%以上,劣Ⅴ类断面比例控制在27.27%以下;二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排不折不扣完成省下达任务。民生改善方面,农村贫困人口脱贫5.9万人,城镇棚户区住房改造7100套。围绕上述目标,按照全面挺进全省第一方阵指标体系要求,力争完成的更好,重点抓好以下八方面工作: （一）持续深化供给侧结构性改革,努力在构建晋中特色现代产业体系上取得突破。把深化供给侧结构性改革作为加快产业转型升级的重大机遇,以改善供给结构为主攻方向,用好资源优势,扩大基础优势,放大区位优势,加快培育形成新的增长动力。坚决完成“三去一降一补”任务。在去产能上,坚持把去产能与提高先进产能占比、优化产业结构结合起来,建立优胜劣汰长效机制和煤炭企业转型促进机制,支持灵石煤焦电铝硫化铁循环项目发展,全面完成省定煤炭去产能年度任务;积极推进工业园区增量市场售电侧改革,建立大用户直购电和10千伏高新技术项目直购电申报绿色通道。在去库存上,推动工业品去库存,实行甲控(供)管理,协调推动我市工业企业、重点项目产需对接;继续落实促进农民工进城、扩大货币化安置、刺激改善型消费等房地产去库存政策,遏制投资投机性购房。在去杠杆上,把降低企业负债率作为重中之重,引导企业通过银行间市场发债改变融资结构,发展股权融资,对因行业周期性波动面临暂时困难的企业、战略性新兴产业领域的成长型企业和居于过剩行业前列的关键性企业,优先支持去杠杆。在降成本上,坚持降成本与强管理相结合,落实好制度性交易、中介服务、税费、融资、用电、物流等方面降低实体经济企业成本的政策措施,强化企业精细化生产和对标管理,增强盈利能力。在补短板上,重点在脱贫攻坚、基础设施、公共服务、生态环保等方面,加大投入、打牢基础。加快做大做强文化旅游产业。以创建国家全域旅游示范区为抓手,围绕打造千亿旅游产业目标,着力把文化旅游业培育成战略性支柱产业。高标准完成全域旅游规划编制工作。坚持政府主导,发挥专家作用,突出指导性、针对性和可操作性,抓紧制定出台全域旅游发展建设规划。加快体制机制改革创新。3月底前市县两级完成旅发委组建和挂牌,6月底前完成列入全省重点改革名录的10处景区(景点)改革任务,年底前完成全市旅游管理体制和景区经营机制改革。完善旅游产业体系。坚持“旅游业+”发展思路,把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀,围绕构建晋商家国文化和太行山生态度假两大旅游产品体系,大力发展生态、度假、康养、乡村、红色、体育旅游等新业态,建设一批特色文化旅游园区、生态庄园、省级休闲旅游度假区和红色旅游景区,打造一批特色旅游线路;推动旅游与一二三产业融合发展,实现旅游产业全域辐射带动;开展旅游扶贫工作,充分发挥旅游富民功能;积极申报全省旅游发展大会主办权,办好平遥国际摄影展和电影展、中蒙俄万里茶路市长峰会等节庆活动;加强与华侨城等旅游大集团合作,实施好昔阳大寨、榆社云竹湖、和顺鹊桥生态文化园、左权百里红色走廊、介休张壁古堡等项目建设;加快王家大院5A景区创建步伐。强化服务保障。进一步完善全市旅游公共服务设施,规范旅游市场秩序,提升服务质量和管理水平,确保全年接待境内外游客7350万人次、旅游总收入760亿元。加快发展高端装备制造业。以吉利山西新能源汽车项目为龙头,全面推进新能源汽车装备制造园区建设,年内生产轿车10万台、新能源商用车500台,年产值达到80亿元;积极引进汽车零部件配套企业,构建新能源汽车产业链。纺机产业突出龙头企业做强成套主机、配件企业做精配套产品两大重点,完善产业配套合作机制,提升市场拓展能力,全年产值突破亿元。液压产业重点推进太重榆液产品试验检测中心投产运行,加快高行液压高铁导轨板生产线项目建设,推动方盛液压由液压元器件向生产液压成套装备升级,全年产值突破14亿元。加快培育清洁能源产业。加大煤层气开发利用力度,抓紧出台加快产业发展的工作方案;完成煤层气资源及矿权调查摸底,加快已设立探矿权区块资源勘探;落实好国家和省各项支持政策,加强对接协调,加快中联、中石化煤层气和漾泉蓝焰左权未利用井的开发利用,推进凯嘉煤层气发电等项目,全年煤层气抽采量力争达到5.5亿立方米,利用量3亿立方米以上。鼓励发展可再生能源,推进一批风力、光伏等发电项目,抓好寿阳1GW光伏、晋能高效光伏电池及组件项目建设与投产达效。加快提升现代农业。全面贯彻中央1号文件精神,以推进农业供给侧结构性改革为主线,加快培育现代农业发展新动能。调整优化产业结构,在稳定粮食生产的同时,发展设施蔬菜1万亩,优质水果1万亩,优质高产干果3万亩,中药材10万亩。大力培育新型经营主体,规范提升省市县示范合作社100个,示范家庭农场10个。促进一二三产融合发展,扶持壮大8个农产品加工产业集聚区和10大产业集群,打造10个领军企业、100个骨干企业、200个小微企业集群,农产品加工业销售收入突破200亿元,祁县酥梨、昔阳双孢菇等特色农产品出口创汇突破1500万美元;以2个国家级、15个省级、55个市级休闲农业与乡村旅游示范点为重点,全面推进提质升级,休闲农业营业收入达到10亿元。推行绿色生产方式,完成无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证30个以上,认定面积22万亩。推进农作物秸秆综合利用,综合利用率力争达到90%以上。加快国家现代农业示范区建设,围绕粮、菜、果、牧及休闲农业五大产业,重点在6个创建县区打造国家现代农业示范区核心片区。加快壮大特色产业。玻璃器皿产业依托祁县“中国玻璃器皿之都”品牌,发挥祁玻集团集聚效应,加快行业整合壮大,出台玻璃器皿产品地方标准,完成国家级玻检中心实验室等级验收,积极争取10月份筹办首届中国玻璃器皿节暨中国日用玻璃协会2017年年会。玛钢铸造产业以太谷胡村玛钢铸造园为突破,全面启动“气化玛钢”,重点推进华北铸造物流城等项目,完善研发会展中心功能,办好山西玛钢铸造产品展示交易会,建成国家级玛钢铸造检验检测中心。医药产业以高成长性医药企业为突破口,支持广誉远、德元堂等企业进一步做强做大;加快广生普鲁兰多糖、振东安特中药家护用品项目前期工作,力争年内开工建设。特色食品围绕食品企业规模化、集约化发展,重点抓好伊利、统 一、娃哈哈项目一期达产达效和二期前期工作,加快晋汉生物科技一期项目建设,年内建成投产。加快改造提升传统产业。认真落实省政府关于推进企业技术改造部署要求,制定出台具体政策措施,聚焦新技术、新产品、新工艺、新装备、新模式、新业态,推动企业技改扩规、提质增效。加大煤、焦、冶、化、电等行业技术改造力度,延伸产业链、提升价值链,重点推进灵石和介休两个千万吨级焦化集聚区、东方希望铝系工业园二期、阳煤寿阳乙二醇、阳煤昔阳化工园区聚氯乙烯、烧碱二期以及4个低热值煤发电等项目的技改和扩产。加快实施品牌战略。发挥标准对品牌创新的引导作用,组建玻璃器皿等重点产业标准专业委员会,引深标准化试点示范项目建设,鼓励企业或社团组织发布执行联盟标准、团体标准。加强质量管理,整合提升全市质量检验检测能力和服务平台,筹建晋中市质量与品牌发展研究机构,鼓励“榆次液压”“太谷玛钢”“平遥牛肉”创建全国知名品牌示范区,继续实施“市长质量奖”,开展精益管理和标准创新分级评定,在20家重点企业实行首席质量官制度。推动品牌孵化增值,通过品牌培育和传播,打造具有晋中城市名片效应的产业集群,塑造晋中质量和晋中品牌良好形象。 （二）持续抓好事关全局的关键性改革,努力在转型综改上取得突破。把改革创新作为今年政府工作的重要任务,认真落实深化改革各项任务,积极探索、先行先试,着力破解制约经济发展的体制机制问题。全面推进山西转型综改示范区晋中区建设。坚持转型为纲、产业为王、创新为上、改革为要,突出重点,统筹推进,打造全市转型综改“主战场”。按照“政企分责型”模式,依托晋中经济技术开发区管委会设立山西转型综改示范区晋中区管委会,与省同步挂牌运行。加快出台相关政策制度。抓紧推进土地利用总体规划调整、规划编制、招商引资等工作,4月份全面启动起步区建设,先行实施山西半导体产业园、晋中通用航空产业园等20个重点产业、基础设施项目,尽快形成示范带动效应。推进示范区和县级开发区联动发展,在示范区晋中区设立对全市开发区(园区)统一协调服务的综合平台,构建“1+10”联合体,实现规划统筹、产业协同、资源共享、服务联动、合作共赢。推进全市现有开发区(园区)整合扩区,按照每县(市)设立一个开发区的要求,祁县、介休两个省级开发区要积极推进整合、改制、扩区、调规,加快发展壮大;太谷、平遥、灵石、昔阳四县要采取整合、共建、一区多园等模式,统一进行规划建设。各县(市)开发区要在5月底前完成总体布局规划编制,同步推进“三化三制”和统计制度改革、社会职能剥离、目标责任考核等各项工作。将108廊带示范区建设融入转型综改示范区建设和开发区改革创新工作中,启动108国道市城区段人居环境综合改善工程,完成项目前期工作,力争年内开工建设;推进108科技产业园等重点项目建设,年内取得实质性进展。加快打造山西“农谷”。以太谷县为核心,以全县域、全要素、全产业方式,聚焦“研发高地和产业洼地”两大核心功能,全力推进山西“农谷”建设。加快制定管委会三定方案和事权划分方案,3月份挂牌运行。加快规划编制,3月底前完成山西农谷建设总体规划和基础设施及农科城、北方林果科技园等专项规划。借鉴省内外各类园区和省转型综改示范区的经验做法,制定出台农谷发展优惠政策,吸引人才、产业、科技、资金等要素集聚。以创建全国功能农业综合示范区为目标,重点建设山西功能农业研究院、功能食品研究院、国家功能食品检验检测中心,推进药食同源产品开发,为中高端市场提供具有保健功能的食品。今年重点实施总投资196亿元、年度投资41亿元的27个项目,完成园区路、水、电、气等基础设施建设,基本建成“农谷”雏形,引领示范和辐射带动全市、全省特色现代农业发展。深化国资国企改革。认真贯彻落实全省国有资产监督管理工作会议精神,加强党对国有企业的领导,推进党的领导融入企业法人治理结构、党的建设与生产经营深度融合,切实发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用。创新国有资产监管,明确国有资产出资人职责定位,实现“管企业”为主向“管资本”为主转变;继续推动财务等重大信息公开常态化、制度化,引深经营绩效考评,进一步完善资产、财务等管理制度,提升国有资本使用效益。稳步推动国企改革,晋华、锦纶、轻机三户政策性破产企业在完成职工安置、财产处置、学校医院幼儿园剥离移交的基础上,力争终结破产法律程序;完成药材公司职工安置及财产处置,启动市属国有企业9户厂办大集体改革;完成山西佳新国旅有限公司国有股权转让,推动市押运护卫中心开展混合所有制改革,加快推进商粮系统18户企业改革。深化财税和金融体制改革。推动财政预算改革和全过程绩效管理,加大预算执行监管和支出优化整合力度,加快推进市县两级财政事权和支出责任划分,探索在部分领域引入竞争性使用财力机制。加大金融工作力度,继续对全市金融机构考核激励,强化政银企合作,确保全年新增贷款高于去年;做强做大地方金融机构,晋中银行资产规模突破800亿元,左权、榆社2家支行年内挂牌;加快推进农信社改制农商行步伐,年内完成太谷、开发区、榆社3家农信社改制;落实好企业上市奖励政策,年内新增新三板上市公司户。进一步做好非法集资风险防控工作。深化科技和人才发展体制机制创新。完善科技计划管理等配套政策,鼓励高校技术人才和大学生创办企业,重点扶持和培育高成长性的科技型中小微企业60家,全年新增10家高新技术企业;提升全市产业整体创新水平,重点扶持成果转化项目20个,实现全市技术合同交易额12亿元、有效发明专利拥有量460件;创新科技服务方式,鼓励企业与高校院所共同承担科技重大专项和重点研发项目,积极落实加计扣除、税收减免、专利资助等政策。坚持人才培养和引进并举,落实以增加知识价值为导向的分配政策,从成果转化、表彰奖励、政府投入等方面形成鲜明导向,吸引高层次人才;全面落实用人单位自主权,取消机关事业单位控编进人卡和进人计划卡,打通政企、事企人才双向流动通道,构建全新的人才自主流动机制。深化农村综合改革。细化落实农村土地所有权、承包权、经营权三权分置办法,全面完成农村土地承包经营权确权工作,基本完成登记颁证任务;加快农村产权流转交易市场体系建设向乡村延伸,实现乡镇交易所全覆盖,在太谷、左权、榆社、寿阳4个县开展农村产权流转交易规范化建设;摸清家底,建立台账,年内全市三分之一的行政村完成清产核资;开展农村集体资产股份权能改革试点,在集体经济组织成员身份确认、股权量化和资产管理等方面积极探索、取得经验;推进国有林场和集体林权制度改革,探索建立碳汇造林机制和新型营造林投融资机制;以平遥、左权为试点,深化供销社综合改革,加快构建经营性服务和公益性服务相融合的合作经济组织体系。各位代表,改革是发展的必由之路,创新是引领发展的第一动力。我们要坚持深化改革不动摇,坚持创新驱动不松劲,全力做好综改牵引、创新转型这篇大文章,让发展的活力不断迸发、发展的动力更加强劲、发展的空间更为广阔! （三）持续推进重点项目建设,努力在增加有效投资上取得突破。着眼于加快转型发展,以优化投资结构、提高投资效益为重点,狠抓项目建设。目前,市政府已制定了《扶持转型项目和优势企业实施方案》《培育壮大战略性新兴产业和特色产业实施意见》,并着手制定一系列配套措施,形成转型发展“2+5”政策体系,今后三年重点扶持总投资上千亿元的100个转型项目和总产值过千亿元的35户优势企业。今年实施61个转型项目,确保完成投资260亿元以上。创新项目推进机制。建立市县两级政府领导领办转型项目机制,根据工作分工全程协调、全程服务,成立市县两级企业服务办公室,完善专业化团队代办服务机制,从市直经济部门和部分自收自支事业单位优选100人左右,与市县入企帮扶小组统筹整合,组建30个专业化服务小组,选优配强组长,市经信委归口管理,经专业化培训后,为转型项目和优势企业全程提供“保姆式”代办服务,3月底前完成组建,4月份开展工作。实行重点项目动态调整机制,建立预备项目库,制定政府投资项目滚动投资计划,9月底视项目推进情况进行动态调整。建立重要问题解决定期通报制度,每月梳理上报需省市级层面解决的问题,统筹协调解决,市政府月度县(区、市)长例会通报进展情况。创新招商引资办法。围绕精准招商、定向招商和提高项目成熟度,主动融入京津冀,承接好东部省份加工贸易产业转移,创新项目策划包装,制作“招商地图”,在落实我省与天津等地开展的全面深化合作中争取更多大项目好项目。创新招商方法,实施政府购买招商项目专业化服务,充分调动社会各方面力量参与招商引资的主动性和积极性。创优项目落地条件,根据县域产业规划,研究探索出台差异化招商引资优惠政策;鼓励发展合作共建、托管等模式,探索零土地指标招商,落实高用电项目用电优惠奖励等措施。完善考核体系,把招商引资工作纳入目标责任考核范围,重点考核签约项目开工率、资金到位率,并加大考核权重。全年引资总额2100亿元,签约项目落地率达到50%以上。创新要素保障方式。资金保障上,进一步拓宽渠道,撬动更多社会资本参与项目建设。市财政预算安排2亿元专项资金,通过股权投入、项目引导、示范奖补等方式推广PPP模式;安排2亿元设立促转型增动能投资基金和促转型增动能担保资金,为转型项目和优势企业落地建设、技术改造等提供增值服务、放大担保能力。用地保障上,在完成永久性基本农田划定和土地利用总体规划调整完善的基础上,向内挖潜、盘活存量,做好城乡建设用地增减挂钩,充分利用闲置土地,缓解规划指标紧张压力;对转型项目和优势企业用地,实行土地出让金分期缴纳,试行工业用地弹性出让,最低出让期由规定的50年缩短为30年,降低前期投入成本。 （四）持续加快扩容提质,努力在新型城镇化发展上取得突破。坚持为民城建理念,以太原都市区建设为引领,传承彰显晋中特色,统筹集聚各种要素,不断完善城市功能、提升城市品位、增强辐射能力,推动解决“一市一区”问题。强化基础建设。坚持地上地下同建、面子里子齐抓,市城区实施当年投资277亿元的百项城建重点工程。提升公共服务能力,实施经纬中学、北部新城高中、榆次区实验小学等7所公办学校新建、续建、扩建项目;市博物馆、图书馆、科技馆、殡仪馆、第一人民医院等公共服务项目投入使用;万达广场、杉杉奥特莱斯等商业服务项目建成运营。进一步完善路网体系,畅通交通出行,重点实施蕴华街拓宽、安宁街西延等13个市政道路项目,改造花园巷、定阳路等18条小街巷,加快晋中太原城际铁路2号线建设,做好1号线前期工作。强化便民服务,新建便民市场11个,停车场8个。改善居住条件,实施寇村、龙田等22个城中村改造,推进迎宾广场、晋中学院旧址等5个片区改造。优化城市环境,加快晋商公园和潇河公园三期工程建设,启动学府生态湿地公园建设,新建街旁绿地10处。科学规划利用地下空间,完成迎宾北广场、“三馆”地下空间综合利用项目,启动工人文化宫广场、榆次一中地下停车场等项目,地下空间综合利用面积达到200万平方米,增长66%;改造供水、供热危旧管网,增加燃气管道和中水管网,实施龙湖街东延、广安街等10.4公里地下综合管廊建设。强化规划管理。坚持规划引领,编制完成城区停车场、便民市场、绿化、亮化、历史风貌保护等专项规划,启动各县市重点基础设施专项规划。引深市容环境综合整治,突出抓好街巷街景、小广告清理、车辆乱停乱放、私搭乱建、马路市场、小区环境卫生六大专项整治,完善城乡市容市貌和环境卫生考评及第三方监督管理办法,解决好城市脏乱差问题。深化城市管理综合执法体制改革,坚持权责统 一、重心下移,实行权随事走、人随事调、费随事转,3月底前基本完成市城区城市执法体制改革试点工作,并在介休、左权开展试点,年底实现全市城市管理机构综合设置。全面推进“四城联创”,以争创全国文明城市为引领,统筹推进国家园林城市、国家卫生城市和全省环保模范城市创建工作。强化城乡统筹。加快县城提档升级,完善市政基础设施和公共服务设施,全市新建改造燃气管网95公里,普及率达92.5%以上;新增集中供热面积200万平方米,普及率达94%以上;城市污水处理率提高到95.6%,垃圾无害化处理率达85%;新建绿地215万平方米,建成区绿地率达34%、绿化覆盖率达39%、人均公园绿地面积12.6平方米。推进特色小镇建设,新创建国家级省级特色小镇2个。深入实施农村人居环境改善工程,深化灵石县农村垃圾治理和介休市生活污水治理试点工作,打造市级美丽宜居示范村15个。优化城乡交通条件,开工建设晋衡高速榆次至昔阳段,加快推进左权县城至黎城下清泉段(晋冀界)新建工程、和顺董榆线一级路改造二期工程、207国道祁县境内一期工程和阳大高速铁路项目前期,做好龙城高速北延及离石至祁县高速建设协调保障工作,新建改建农村公路400公里。继续配合东山供水、中部引黄两大水网建设,实施好娘子关调水工程,启动5县(市)县域小水网建设,巩固提升8万人饮水安全标准。推进“宽带中国”示范城市创建,开展45个行政村宽带建设和改造。完成186个村农网升级改造,新建、改造配变1145台,提升区域性电力供应保障能力。 （五）持续实施精准脱贫,努力在打赢脱贫攻坚战上取得突破。以四个贫困县为主战场,按照“六个精准”要求,全力推进六大攻坚工程,全面完成二十个专项行动年度任务,确保5.9万人脱贫,284个贫困村退出,昔阳县率先摘帽。抓好产业。坚持市场导向、因地制宜,围绕农业、光伏、旅游、电商等特色产业,在四个贫困县实施优质核桃经济林提质增效12万亩,巩固发展23万亩优质小杂粮种植,新增5万头家畜和100万只家禽养殖、50万平米菌类、0.9万亩蔬菜、7万亩中药材,区域光伏电站装机容量突破100兆瓦,扶持45个村发展乡村旅游,推广和顺县电子商务进农村模式,60%的贫困村发展电子商务应用。用好政策。统筹运用和落实好各类扶贫政策,推动政策精准落实到村到户到人。充分发挥好产业政策的支撑作用,精准确定产业,因户对接产业,确保贫困村形成特色优势产业,贫困户在产业健康发展中稳定增收;充分发挥好社保政策的兜底保障作用,着力推动教育、医疗、文化、科技、就业、社会救助等公共服务和社会保障政策措施全面落实;充分发挥好金融政策的引导作用,全市贫困户小额贷款和强农贷款达到5亿元。打好基础。重点从基础工作、基础设施、公共服务、社会保障等方面抓起,全面落实脱贫攻坚规划和当年行动计划,有效指导和推进工作;实施总投资3.8亿元的道路、水利、电网、人居环境等基础设施提升工程,加快改善贫困地区生产生活条件,完成易地搬迁5400人。搞好帮扶。凝聚干部、企业、社会三方力量,落实单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗的“两包三到”精准帮扶联动机制,动态建好用好精准脱贫手册,密切关注贫困家庭变化情况,实施全程管控、动态管理,及时记录贫困户相关信息,及时调整脱贫政策措施,确保精准填报、精准施策。坚持扶贫与扶志扶智相结合,促进贫困户解放思想、转变观念;充分发挥帮扶单位自身优势,配合县、乡、村三级抓好业务培训,提升贫困群众的知识水平和劳动技能,实现持续脱贫、本质脱贫。 （六）持续狠抓生态环境保护,努力在美丽晋中建设上取得突破。以提高生态环境质量为核心,实施最严格的生态环境保护制度,统筹抓好源头、过程、重点、专项和系统治理,促进全市生态环境质量不断改善。打好铁腕治污硬仗。实施大气、水、土壤污染防治三大攻坚,强力推进铁腕治污行动,加大环保督查力度,持续改善全市环境质量。多措并举清霾。以猛药去疴的决心和壮士断腕的勇气,采取十项措施,重拳出击,全面发力。一是修订并落实市城区高污染燃料禁燃区总体规划,合理确定禁燃区;二是对市城区14个区域集中供热站进行整合,提高热电联供比例,严格执行大气污染排放特别限值;三是淘汰市城区35台361吨20蒸吨以下和县城区180台310吨10蒸吨以下燃煤锅炉;四是拆除改造环城路以内27个城中村11413台土小锅炉(1.2万户228万平方米),全部实行集中供热或清洁能源替代;五是对榆次工业园区16户23台126吨工业锅炉和怀仁村100户128台70吨土小酿造用燃煤锅炉,全部实施清洁能源或工业蒸汽替代;六是强化电力、焦化等重点行业脱硫脱硝改造;七是市城区全面禁止烟花爆竹燃放,推动禁炮立法;八是全面整治面源污染,取缔市城区露天烧烤摊点和使用散煤餐饮摊点,严禁露天焚烧垃圾;九是强力推进城区扬尘污染治理,实现所有施工工地围挡、苫盖、洒水、绿化、硬化、冲洗“六个百分百”;十是修订重污染天气应急预案,加强天气预测预警,落实应急减排措施。综合施策治水。全面推行河长制,统筹推进工业水污染防治、城镇生活污水设施提标改造和农村水环境整治,完成31项规模化养殖场农业源治理项目和散养密集区污染防治设施建设,加快潇河市城区段治理。标本兼治净土。完成土壤污染治理与修复规划,强化危险废物规范化和工业场地再利用项目管理,因地制宜推行垃圾分类制度。打好节能降耗硬仗。重点在冶金、电力、煤炭、焦化、化工、建材等六大主要耗能行业开展“双百企业节能行动计划”,推行合同能源管理,支持企业能源管理控制中心和能源管理体系建设。实施绿色建筑行动,全市城镇规划范围内绿色建筑占新建建筑比例达到35%以上。推动交通节能,加大新能源汽车推广力度,年内建成充电桩1000个,在10个加油站完善甲醇加注设施,全市新增、更新公交车辆全部使用新能源汽车。打好生态建设硬仗。推进省级林业生态市建设,加快打造“双百公里林果带、千里林业生态圈”,启动新一轮退耕还林,全年新造林合格面积35万亩以上,林木绿化率增长1.5个百分点以上。启动汾河流域生态修复祁县、平遥、介休核心区项目和左权县清漳河国家级湿地公园建设,做好祁县昌源河和介休市汾河2个国家级湿地公园验收工作,推进全市80个生态庄园提质增效。推进采煤沉陷区和农村地质灾害治理,分别启动175户和327户治理搬迁项目。加大森林资源保护力度,切实做好森林防火工作。各位代表,绿水青山就是金山银山,改善环境就是发展生产力。我们要顺应人民群众期待,回应人民群众关切,坚持不懈加强生态文明建设,久久为功狠抓生态环境保护,努力让晋中天更蓝、水更清、地更绿、环境更宜人! （七）持续保障和改善民生,努力在提升人民群众获得感和幸福感上取得突破。坚持以人民为中心的发展思想,守住底线、突出重点、完善机制,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。进一步加快发展社会事业。深入推进现代化教育强市建设,实施第三期学前教育行动计划,加强小区配套幼儿园建设,建立普惠性民办幼儿园扶持机制;统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,深化义务教育均衡发展等6项国家级教育改革试点,启动中考制度等6项省级教育试点改革和农村中小学厕所“旱改水”工程,落实特殊教育提升计划;完成7所普通高中标准化建设评估,全市公办普通高中学校全部达到省定办学标准;落实中职学校生均拨款制度,建成10个省级职业教育实训基地,6所职业学校基础能力通过达标验收。实施健康晋中计划,巩固县级公立医院改革成果,推进8所城市公立医院综合改革;加快33所县乡级医疗卫生机构基础设施建设,做好榆次、平遥、寿阳分级诊疗试点工作;开展家庭医生签约服务,重点人群覆盖率达到60%以上;积极推进健康城市和健康村镇试点建设。深入实施全民健身国家战略,完善公共体育服务体系,做好全国青运会承办项目筹备和宣传工作,办好晋中特色品牌赛事。进一步增强文化软实力。全面实施核心价值养成、公民素质提升、城市形象塑造、传播体系建设、公共文化惠民、文化产业升级、文艺精品创作、文化改革创新、优秀文化传承、人才队伍提质“十大工程”。以市县乡村四级公共文化设施网络为抓手,围绕实现“九化、五机制”,全面完成国家公共文化服务体系示范区创建任务。深入推进晋中国家文化生态保护实验区建设,抓好晋商文化、大寨文化和太行红色文化资源的保护利用,实施乡村文化记忆工程,建成晋中非遗展示馆。繁荣艺术创作,重点推出一批文艺精品力作。加强文物保护利用,完成“晋华1919”项目。加快文化产业发展,推动文化与旅游、科技、教育、体育、金融等产业融合,积极扶持引导文化创意、动漫游戏、数字印刷等新业态,办好“中国手艺发展大会”,启动“中国手艺小镇”建设。发展新闻出版、广播影视、版权事业,加强“扫黄打非”和文化市场整治,不断净化文化环境。进一步提高就业和社会保障水平。积极扩大就业,组织实施好高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业计划,推进创业孵化示范基地建设,全年新增城镇就业3.5万人。全面加强社会保障,推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行;实现城乡居民基本医保制度并轨,推进基本医保异地结算和支付方式改革;开展生育保险和基本医疗保险合并实施试点;提高城乡低保和特困人员救助供养标准,推动“脱贫线”和“低保线”有效衔接。开工建设保障性住房7100套,改造农村危房3627户。全面加快养老服务业发展。提高养老服务质量,关系全市48万老年人口特别是8.6万失能半失能老年人的晚年幸福,也关系他们子女工作生活,是涉及人民生活质量的大事。要抓住全国养老服务业综合改革试点这一契机,突出重点,统筹推进各项工作。3月底前编制完成“十三五”养老服务业发展专项规划,制定出台年度行动计划;抓紧编制养老服务业发展相关配套专项规划,形成完整的政策支持体系;加快居家、社区和机构养老服务设施建设,市老年养护院投入使用,新建10所城市社区养老服务中心,支持太谷县创建省级康养产业示范园区,全市新增养老床位1200张,千名老人床位数达到37张,继续保持全省领先;加快医养融合发展,积极推进老年人医养护理体系建设,在晋中一院等二级以上医疗机构设立老年病科,新建改建5个医养结合机构,完善医药报销机制,畅通老年人在养老机构看病用药报销渠道。进一步筑牢安全生产防线。全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《山西省安全生产条例》,严格落实“三个坚决防止”和“四铁”要求,把坚决杜绝重特大事故发生作为一项铁任务、铁目标,作为检验我们安全生产各项工作是否有成效的铁标准,以改革创新的思路和办法做好安全生产工作。牢固树立企业主体责任是法定、部门监管责任是指令、党政领导责任是天职的理念,严格落实安全生产责任,坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、齐抓共管、失职追责”要求,把安全生产责任逐项分解,逐一落实到部门、企业和单位,落实到岗位、人头和环节,形成完善的责任网络体系。构建风险和隐患双重预防机制,认真落实企业风险防控各项工作,强化政府排查和管控风险责任措施,深入开展隐患排查治理,确保监管到位。深化重点行业领域专项整治,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,深入研究各个行业、领域和企业影响安全生产的重大问题,逐项制定具体措施,从根本上解决一批突出问题。推进依法治安,坚持规范化管理,严把安全行业准入关,完善监管执法体制,强化执法检查。加强安全信息化建设,实施一批尾矿库在线视频监控、矿山采空区治理、公路安全生命防护工程等综合治理工程。完善安全工作机制,坚持政府常务会、安全例会逐月研究分析安全生产具体问题,常态化开展宣传培训和警示教育,强化责任追究,促进全市安全生产形势持续稳定好转。进一步加强和创新社会治理。健全完善“网格化”管理体系,构建城乡社区、社会组织、社会工作联动机制。创新网上信访机制,高度重视征地拆迁、村矿矛盾、医患纠纷等领域的矛盾排查化解,及时妥善处置各类群体性事件。健全应急管理和防灾减灾体系,提高突发事件应急处置能力。深化“平安晋中”建设,完善立体化社会治安防控体系,依法打击违法犯罪活动,有效化解各类社会矛盾,全力维护公共安全和社会稳定。与此同时,发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业。加强气象、地震、人防、科普、档案等工作。做好民族宗教、外事、侨务、对台等工作。支持国防建设,加强双拥工作。继续做好对口援疆工作。各位代表,人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要在继续改善人民群众生产生活条件的基础上,更加注重提高人的素质,促进人的全面发展。今年,市政府将再办好十件民生实事:一是实施2900名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。二是对4个贫困县建档立卡的农村妇女免费进行“两癌”检查。三是为全市城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务。四是新建70个农村老年人日间照料中心。五是新增城乡全民健身活动场所100个。六是免费送戏下乡5000场。七是免费送电影下乡3万场。八是实施4548名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训。九是对4个贫困县650名特岗教师和农村教学点青年教师进行三年免费专项培训。十是免费培训乡村医生5000人。 （八）持续提升服务水平,努力在建设有为政府上取得突破。全面加强政府建设,加快职能转变,切实改进作风,不断提升治理体系和治理能力现代化水平。坚持依法行政。强化法治思维和法治意识,大力推行权力清单和责任清单制度,把政府工作全面纳入法治轨道。坚持科学决策、民主决策、依法决策,实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究制和责任倒查机制。加强政府智库建设,全面推行法律顾问制度。深入推进相对集中行政许可权改革试点,在市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理六个领域全面推开综合行政执法体制改革。探索建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审查、行政执法公示等制度。加强行政复议、应诉和法律援助工作,扎实开展“七五”普法,全面推开“两随机、一公开”。自觉接受人大、政协及社会各界的监督,强化审计监督,实现在一个审计周期内对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。坚持高效施政。在市县乡三级政府全面推开“13710”工作制度,对省市两级重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务,全部及时纳入“13710”督办系统,构建横向到边、纵向到底的执行落实体系。深化“放管服效”改革,完善运行“市民之家”政务服务平台,建立互联网+政务服务体系,加快提升政务服务智慧化水平。深入开展优化投资营商环境专项行动,努力打造高效透明的政务环境和公平公正的营商环境。坚持担当理政。全面落实《晋中市支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法(试行)》,注重过程纠错、及时提醒,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,营造干事创业的良好环境。健全完善工作推进机制和考核奖惩制度,对不作为、慢作为等行为,严肃追责问责,以问责常态化促进履职、推动落实。坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决把纪律和规矩挺在前面,健全权力关进制度笼子的长效机制。严格执行党内政治生活准则,落实党内监督各项规定。认真落实中央八项规定精神,严格遵守国务院“约法三章”,牢固树立过紧日子思想,厉行勤俭节约,严控“三公”经费,持续狠刹“四风”,促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,实现全面挺进全省第一方阵和全面建成小康社会“两个全面”奋斗目标,是时代赋予我们的历史重任,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,凝心聚力、开拓进取,忠诚担当、攻坚克难,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,全面完成经济社会发展目标任务,以实际行动和出色成绩迎接党的十九大胜利召开!名词注释1.一个指引、两手硬:省委书记骆惠宁2016年6月30日在全省干部大会上提出。“一个指引”:以习近平总书记系列重要讲话为指引。“两手硬”:持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,着力构建良好政治生态;自觉践行新发展理念,多策破解经济下行压力,着力推动经济稳步向好。2.两个全面:全面挺进全省第一方阵,全面建成小康社会。3.“五统一”管理:统一行政管理、统一业务管理、统一药械管理、统一财务管理、统一绩效考核。4.“13710”工作制度:“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。5.市民之家:市政府着眼于提高行政效能、优化行政资源,对原有市政务大厅、住房公积金管理中心、市政府采购中心、工程招投标中心、国有土地交易中心等单位进行统一整合,集中办理行政审批事项,建设设施完善、功能齐全的为民服务场所,简称“晋中市民之家”。该场所位于定阳路与广安街交叉口的东北角、晋中市城市规划展示馆北侧,采取市场运作的方式租赁使用,建筑面积18000余平米,已于2016年10月份投入运营。6.“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。7.“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。8.旅游业+:推进旅游与农业、林业、教育、文化、康养等产业深度融合,丰富旅游业态和产品,打造各类旅游目的地和精品线路。9.“1+10”联合体:打造山西转型综改示范区(晋中区)和10个县(市)重点园区产业协同联动发展联合体,推进全市开发区联盟式、一体化发展。10.“三化三制”改革:山西转型综改示范区(晋中区)体制机制改革创新的核心,即建立专业化、市场化、国际化的管理体制,实行领导班子任期制、全员岗位聘用制和绩效工资制。11.108廊带示范区:2015年1月,省委、省政府决定在108国道沿线的榆次、太谷、祁县、平遥、介休、灵石六县(区、市)和开发区设立“晋中108廊带区域一体化发展示范区”,通过产业一体化布局、生态一体化修复、交通一体化规划、城镇一体化建设、土地一体化管理、政策一体化统筹,打造新型县域经济模式,努力将该区域建设成为全省承接东部产业转移的重要基地、新型城镇化的样板区域、对外开放合作的桥头堡和试验田。12.飞地经济:两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的规划、建设、管理和税收分配等合作机制,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。13.“2+5”政策体系:“2”即《关于培育壮大战略性新兴产业和特色产业的实施意见》和《关于扶持“转型项目优势企业”实施方案》;“5”即《晋中市“促转型增动能投资基金”实施办法(试行)》、《晋中市“促转型增动能担保资金”管理暂行办法》、《晋中市发展“飞地经济”实施办法》、《晋中市转型项目推进机制》、《晋中市政银企合作对接实施方案》。14.“宽带中国”示范城市:国家工信部、发改委落实“宽带中国”战略在全国范围内开展“宽带中国”示范城市评选,推动城镇化和信息化同步发展、促进经济转型和信息消费,入选城市将在信息通信新技术新业务试点、示范项目等方面获得优先支持。我市于2016年7月被评为“宽带中国”示范城市。15.六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。16.双百企业节能行动计划:年能耗5000吨以上的省级重点监控企业和年能耗2000吨以上的市级重点能耗企业各100户。17.双百公里林果带、千里林业生态圈:“双百公里林果带”是在我市平川6县(区、市)以核桃、红枣为主发展完善100万亩干果经济林,东山5县以核桃为主发展完善100万亩干果经济林;“千里林业生态圈”是以贯穿我市各县(区、市)的高速公路、国道、省道和流经晋中区域的汾河及其支流,以县、乡、村道为网络,通过实施目及范围内的绿化和重点位置景点绿化,在通道沿线构建千里生态绿化格局。18.九化、五机制:“九化”是创建国家公共文化服务体系示范区的目标,包括设施网络化、服务标准化、服务均等化、服务数字化、服务品牌化、服务社会化、文化创新协同化、城市书香化、服务科学化;“五机制”是创建国家公共文化服务体系示范区的保障措施,包括组织协调、经费落实、制度保障、监督考评与宣传引导机制。19.晋华1919:晋华纺织厂旧址保护利用项目。晋华纺织厂旧址为我市重要工业遗产,位于晋中市榆次区新华街,厂区内现存民国时期建筑有欧式办公楼、南廊房、车间、库房、水塔、东门、南门等。该项目通过保护修缮文物建筑,新建部分配套建筑,整治旧址及周边环境,并引入博物馆、演艺中心和摄影基地等文化类项目,激发旧址的文化价值、文物价值、社会价值和商业价值,使其成为晋中高水平的文化创意园及工业遗址保护利用典范。项目采取政府与企业合作模式,由市文化局牵头,天津创投资产管理有限公司具体实施。总占地面积118亩,总建筑面积约53306平方米,总投资约3.5亿元,计划年内投入运营。20.中国手艺发展大会:为进一步扩大规模,提升晋中文化影响力,打造晋中具有全国影响力的品牌活动,在连续举办两届晋中手工技艺大赛的基础上,今年计划筹办中国手艺发展大会。活动由中国文化传媒集团、山西省文化厅、晋中市人民政府主办,晋中市文化局承办,拟于2017年8月9日8月13日在我市举行。21.中国手艺小镇:是中国手艺发展大会的一个子项目,目前正在报批中。项目启动后,将邀请全国各地有名的手艺人入驻手艺小镇,将手艺小镇打造成为中国手工艺产品的大规模生产基地和大型交流市场。22.三个坚决防止:省委书记骆惠宁在2016年中村煤业公司“7·2”透水事故现场讲话中提出,要举一反 三、做到“三个坚决防止”,即坚决防止重大安全生产事故的发生,坚决防止大规模群体性事件的发生,坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发,这就是必须守住的底线。23.四铁:省长楼阳生在2016年9月调研同煤集团安全工作时指出,要以对党、对人民高度负责的精神,以如履薄冰、如临深渊和永远在路上的态度,持续狠抓安全生产,并提出“四铁”要求,即以铁的担当尽责,以铁的手腕治患,以铁的心肠问责,以铁的办法治本。

  2025-07-19

• 【投资寿阳县】2018年寿阳县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，牢牢把握转型窗口期和改革机遇期，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，着力践行新发展理念，紧紧围绕“一率先、五领先、双进位”的总目标，以转型升级为总方向，以项目攻坚为总抓手，统筹推进产业振兴、改革创新、城乡建设、民生改善、生态建设等各项工作，经济社会保持了稳中有进、稳中向好、好中提质的转型发展强劲态势，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务。一年来，我们狠抓发展第一要务，综合实力稳步提升。倾力践行新发展理念，更加注重提高发展质量、提升发展效益，主要经济指标同步稳定增长，绝对额全部位列全市前列，经济总量继续稳居全市第一梯队，全年地区生产总值完成108.9亿元，顺利实现过百亿目标，一般公共预算收入完成8.2亿元，同比增长34.6%，提前超额完成全年任务，增幅全市第二，基本实现了同类县考核“双进位”的既定目标。一年来，我们重点突出项目引领，发展基础更加雄厚。严格落实招商引资和项目建设包保责任，进一步完善精细化管理服务机制，全年81个重点工程项目全部开(复)工，完成年度投资近50亿元，新签约项目8个，总投资187亿元，超市定目标5个百分点，特别是阳煤寿阳煤电热铝化材循环工业园签约开工，光伏发电应用领跑基地以全国第二的骄人成绩成功落地，为寿阳经济社会转型发展提供了强大的项目支撑。一年来，我们强力推动产业转型，经济动能日趋强劲。阳煤化工、强伟纸业二期、晋能风电等大项目相继投产，中船、雁门关风电获准建设，中墨“一带一路”有机旱作功能玉米产业园即将落地，金粮、汉世伟、玉露香梨等现代农业示范项目进一步做大，游客接待量、旅游收入均增长30%以上，现代物流、电子商务等新兴业态深度拓展。全年非煤产业增加值增长近8%，战略性新兴产业增加值占比提升到5.4%，产业转型蹄疾步稳、加快推进。一年来，我们积极创新金融模式，PPP建设领跑全省。PPP项目储备达到50亿元，人民医院、市政管廊两个示范项目完成投资6亿元，全省首家县级PPP子基金和县域经济转型发展基金完成初设，争取到上级扶持奖补资金5000多万元，创新性的走出了“政府+社会资本”、“财税+金融”的县域经济发展新模式，成功经验全省推广。一年来，我们不断深入推进改革，发展活力加速释放。大力实施创新驱动战略，全面深化各领域改革，经济技术开发区“一区三园”规划和产业布局全面落地，5个新上项目试行承诺制实行无审批管理顺利开工，医疗集团组织架构和服务体系初步建立，农村产权、国企国资、财税体制、行政综合执法等领域改革同步有序推进，6大类46项改革工作圆满完成年度任务。一年来，我们持续狠抓生态建设，环境质量不断改善。牢固树立绿色发展理念，认真落实各级环保督察整改要求，建成区10蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，2000多户散煤完成置换，8000多户“煤改气”工程基本竣工，依法取缔81家“散乱污”企业，工业园区污水处理厂建成试运行，3座移动式污水处理站顺利投用，河长制全面推开，白马河、潇河综合治理稳步推进，新增造林面积4000多亩，全县环境质量明显改善。一年来，我们始终坚持统筹发展，城乡面貌明显改观。县城承载功能不断提升，南大街工程基本完工，铁路平交道口建设完成80%，滨河东路(马首段)、平阳路加快推进，集中供热覆盖率、生活垃圾处理率、污水处理率均达到90%以上，县城绿地率提升到40.9%;9个乡镇、16个村近百公里“四好农村路”完成建设，15个乡镇和管委会、216户农户完成农村危房改造，15个国家传统村落、特色小镇、宜居小镇和41个省级绿色村庄申报基本完成，城乡人居环境持续优化。一年来，我们千方百计改善民生，生活品质显著提升。坚决打胜脱贫攻坚战，11个贫困村摘帽，3617名贫困人口实现本质脱贫;网络教研与信息化工作全省领先，连续三年成为全国义务教育发展基本均衡县;新建人民医院主体基本完工，中医院综合业务楼加快建设，孕妇免费产前筛查和家庭医生签约服务成效明显;新建文化馆竣工投用，14个新建、改建乡镇文化站顺利完工，农村(社区)综合文化活动中心实现全覆盖，安全稳定形势根本好转，群众安全感、满意度调查全市领先。一年来，我们加快推进职能转变，自身建设全面加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育;认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议92件、政协提案90件，办理满意率达到97%和96%;进一步完善政府部门权力清单，27个权力部门、2168项权力事项完成公示;严格落实“13710”工作机制，加大督查督办力度，进一步推进政府服务便捷化、高效化、规范化。与此同时，人民武装、国防动员、人防、双拥等工作扎实推进，应急、气象、质监、通信、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案等工作取得了新进展，工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联等群团组织发挥了新优势，各项事业呈现出新气象。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大引领的结果，是县委把握大势、坚定转型，县人大、县政协高效监督、倾力支持的结果，是全县人民勠力同心、团结拼搏、开拓奋进、干事创业的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向在寿阳的投资者、创业者以及所有关心、支持和参与寿阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还存在诸多差距和不足，主要表现在：发展不平衡不充分的问题依然突出，长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾还未从根本上解决;新旧动能接续转换任务艰巨，自主创新能力和经济发展质量需进一步提高;实体经济发展面临不少困难，支持实体经济发展的政策措施、营商环境需进一步加强和改善;生态环境还存在许多短板和突出问题，大气、水污染治理任务繁重;民生保障还不够到位，教育、医疗、养老服务等方面的供给与群众期盼仍有差距;基础设施建设仍存在不少短板，城乡区域协调发展水平需进一步提升;政府职能转变还不到位，服务效能还不够高，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。对此，我们一定高度重视，不回避、不懈怠、不动摇、不含糊，将采取切实有力的措施，下决心逐步加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托! 二、2018年工作任务主要预期指标按照市委、市政府的目标要求，结合县委经济和农村工作会议确定的任务，本着“跳起来够得着”的原则，力争地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长7.1%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。按照上述目标要求，重点做好以下几方面工作： （一）以创建全省能源革命排头兵试点县为契机，统筹做好煤与非煤两篇文章市委、市政府重点支持寿阳争取成为省级能源革命排头兵试点县，这是给我们的新定位、新要求，也是县政府今年乃至今后一段时期工作的总战略、总抓手，要统筹做好煤与非煤两篇大文章，着力提高新能源在转化、使用、消费过程中占能源总量的比重，力争在全省率先破题能源革命，开启具有寿阳特色的资源型经济转型发展新路径。继续抓好煤炭主业。坚定不移按照市场化、法制化原则推进煤矿减量置换、减量重组，有序释放优势产能、提升先进产能，全面引深煤炭供给侧结构性改革;紧紧围绕产业链延伸做文章，争取阳煤集团乙二醇项目二期工程尽快启动，帮助阳煤博奇低热值煤电项目完善手续、复工复建，引领全县能源产业结构优化升级;牢固树立“清洁、高效、循环、绿色”的发展理念，加快推进阳煤寿阳煤电热铝化材循环工业园项目建设，力争23年内形成1000万吨煤炭洗选、1500万吨铁路专运、2000万吨物流吞吐量的煤炭清洁利用示范基地，打通山西中东部与天津港的陆路运输新通道，成为全省清洁煤炭外运的主渠道之一。不断壮大新能源产业。加快推进1GW光伏发电应用领跑基地一期项目建设，实现年内并网，争取二期项目列入国家计划，建设晋中第 一、全省一流的光伏全产业链示范区，并以该基地为龙头，以建成、核准和正在推进的16个、总装机规模1600多兆瓦的风能、光伏、水力、瓦斯、生物质等发电项目为载体，打造山西中部门类最全、技术最好、规模最大、辐射最强的新能源电力产业集聚区;支持兰凯博200万吨醚基燃料项目加快建设，帮助圣火双基燃料和恒特水性油漆项目提升品质，增强市场竞争力;引导国新能源、中联煤整合资源要素，提升开发效益，实现开采、集输、配送、加气、发电等全产业链循环发展，形成全省最大的煤层气、天然气综合利用示范区之一。全力做好顶层设计。县委、县政府成立书记、县长任双组长的打造能源革命排头兵试点县领导小组，统筹推进全县能源革命各项工作;编制出台打造能源革命排头兵试点县实施方案和年度行动计划，配套编制传统能源转型升级规划、新能源产业发展规划，为深入推进能源革命提供制度保障和政策支持。积极推动改革引领。认真落实省、市能源体制改革的部署要求，扎实推进能源领域市场化改革、煤层气体制机制创新等改革工作;重点以光伏发电应用领跑基地为抓手，以电力供给侧结构性改革为依托，探索建立县域内新能源电力产品低成本供应新机制，进一步降低企业用电成本;与国信投资公司合作组建新能源产业基金，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，以“政府+社会资本+基金”的模式撬动改革杠杆，为全省能源体制机制改革提供“寿阳路径”。 （二）以深化重点领域改革创新为主线，不断释放经济发展活力紧紧扭住深改和综改这两条工作主线，以开发区改革为动力点，以PPP项目建设为着力点，以金融改革创新为突破点，全面推进改革发展各项工作。抓好开发区改革创新。抓紧省级开发区批复对接，尽快对照“三化三制”要求完成机构配置、职能优化等一系列改革举措;严格按照省级开发区考核标准和我县开发区“一区三园”的规划布局推动工程建设，力争年内至少2个项目新入园区，固定资产投资、工业投资、规上工业增加值分别增长50%、50%和10%;积极引导和支持有实力的民营企业参与开发区建设，按照园区产业布局精准招商、有效招商，力争在未来23年内，开发区工业总产值超过100亿元，税收收入超过10亿元。推进PPP项目建设运营。坚持市场化、规范化、法治化理念，坚定不移按序时进度推进已签约落地的人民医院和市政管廊2个PPP项目建设，完成“四好农村路”PPP项目签约，推动水务一体化、城乡清洁工程一体化PPP项目前期工作，严格按照协议精神做好PPP项目的全生命周期运营管理，确保国有资产利用最大化。推动金融领域改革。积极对接省、市基金核准备案所得税减免、实缴与投资规模奖励、贡献度奖励等利好政策，依托县级PPP子基金，推动2个以上PPP项目落地建设，利用县域经济转型发展基金，助力2个以上战略性新兴产业项目落地，保障县域内干线公路及农村路网的维修管护，切实以资本杠杆撬动县域投资，以金融创新助力县域经济发展。突出基础性改革。加快推进农村产权制度改革、土地“三权分置”和农村“三块地”改革，在西洛镇率先开展农业水价综合改革试点;全面推进财税和税收征管体制改革，加快建立现代财政制度，进一步完善一体化、智能化税收征管体系建设;全面加快国企国资改革，积极推进传统产业、改制企业“腾笼换鸟”、优化升级;全面推进放管服效改革，进一步深化商事制度和审批制度改革，引深企业投资项目承诺制改革试点，着力打造“政府服务承诺+企业信用承诺”的审批管理新模式。激发创新驱动活力。积极鼓励民营企业创新发展，用好用足中小企业发展扶持基金，新三板挂牌企业在市级奖励100万元的基础上，县财政再奖励50万元，力争年内至少新增1家新三板挂牌企业、5家“小升规”企业;帮助企业搭建与科研院所的合作平台，引导利用先进技术改造生产工艺，全面推进质量强县建设;以知识价值为导向，建立县域人才智库，设立100万元人才发展专项资金，加快补齐人才短板，充分激发全社会的改革创新活力。 （三）以打造“六最”营商环境为抓手，重点突出转型项目集中攻坚今年是全省“转型项目建设年”，要紧紧抓住转型项目集中攻坚的有利契机，以优化营商环境为抓手，做大项目规模、优化投资结构，大力推进转型项目建设提质增效。做好项目招商。精心谋划“对上可申报、对外可招商”的优质转型项目，全面完善项目储备总库和行业子库，新储备转型项目总投资180亿元以上;积极推动以商招商、以企招商，书记、县长至少引进落地一个30亿元、一个20亿元以上项目，县级党政班子领导至少包联引进一个两亿元以上项目，其他县四套班子领导、乡镇党政主要负责人、主要经济部门负责人力争包联引进一个亿元以上项目，全年计划招商引资不少于140亿元，资金到位不少于40亿，落地开工率不低于30%;严格落实项目预审联审机制，认真执行环境评价、社会稳定风险评估等程序，坚决杜绝不安全的、污染的、虚假的项目违规落地。做精项目服务。要抓好统筹调度，县政府常务会每月定期研究项目建设，认真落实并联审批、责任分解、每月调度、双月开工、双月政银企对接、监督考核等常态化工作机制，做实服务基础;按照市委、市政府“项目手续集中办理月”、“项目集中开工月”活动的统一部署，进一步加快各重点项目开(复)工前手续办理进度，扎实推进已确定的92个重点项目建设，力争完成年度投资110亿元以上，续建项目4月底要全部复工，新建项目开工60%以上，切实以项目建设的“真金白银”赢得县域产业结构的转型升级。做优项目保障。创新项目用地机制，用足用活“以数量为基础、产能为核心”的占补平衡新政策，加快推进高标准农田建设、改造、验收，加大新补充、新改造耕地的建设力度，积极推进有机旱作功能玉米种植，提高耕地单位面积产量，努力向上争取土地计划指标1300亩，落实增减挂钩指标至少500亩，为项目建设提供充足的用地保障;积极拓宽融资渠道，引导金融机构组合“银团”降低企业融资成本;严控水资源供给，合理使用地下水，有效回用中水;完善要素退出机制，对土地、水、风电、光电等要素指标占而不用、低效利用的项目，依法依规调整退出;扎实开展“一项目一民警”专项行动，切实保障重点项目建设顺利推进。 （四）以构建战略性新兴产业体系为架构，加快培育转型发展新动能我们推动转型发展见实效，就必须把工作重点进一步聚焦到构建战略性新兴产业体系上来。抢抓融合发展新机遇。依托区位优势和产业基础，积极推动信息化、工业化“两化”深度融合，服务业、制造业“两业”深度融合，着力打造新产业新业态新模式。扶持美淘村、煤老大、晋汇达、乐村淘等电商企业做大做强，产值、利润、品牌、规模实现新突破，力争再培育至少3家“互联网+”新企业;积极鼓励和支持本土企业开展线上线下产品营销，推销名优特产，扩大产品知名度，提升企业竞争力;加大金融、保险、养老、物流等高成长性服务业发展，培育更多新的增长点，力争服务业增加值提升3个百分点以上。提升文化旅游软实力。从改革旅游产业体制机制入手，紧紧围绕全域旅游发展目标，全力打造“寿星之乡、清凉寿阳”形象品牌。进一步明确旅游产业发展行动计划，推进《寿阳县风景道与绿道规划》编制实施，加快景区景点创A进度，有序推进方山国家森林公园、祁寯藻故里景区、五峰山景区体制机制改革创新;启动宗艾、芦家庄、长安3个村乡村旅游开发，推动宗艾、下洲等5个传统村落保护开发，加快推进景区景点“厕所革命”，再新建3处乡村文化旅居实验基地;力争上半年完成旅游公安分局、工商所和巡回法庭的设立运行，全年游客数量、旅游收入均提升40%以上。发展高端制造新业态。紧紧围绕“中国制造2025”战略，结合我县发展基础和比较优势，瞄准发展前沿，强化政策支持，加快形成以新材料、新装备制造、新生物科技为核心的战略性新兴优势产业。推进江苏鸿典纳米复合膜项目达产达效，加快强伟造纸三期项目开工建设，鼓励引导金牛、奥泰、恒特等煤机制造企业整合扩规，积极推进珩舟中药材种植和饮片加工基地建设，力争打造高端制造产业差异化、集团化、集群化发展新格局，形成规模集聚效应，引领产业发展壮大。 （五）以实施乡村振兴战略为统领，全面做好“三农”各项工作以习近平总书记“五个振兴”重要论述为根本遵循，以中央一号文件为工作基础，充分结合寿阳实际，扎实推动乡村振兴战略落地落实，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动产业振兴。围绕功能有机定位，抓实粮食主业，深化农业供给侧结构性改革，推动中墨“一带一路”有机旱作功能玉米产业园落地实施，实现质量兴农、绿色兴农;围绕调优产业结构，推进色素辣椒、油用牡丹、玉露香梨、优质杂粮等特色种植连片发展突破3万亩;着力补齐畜牧业发展短板，支持汉世伟、金粮、永昶等龙头养殖企业做大做强，促进全县畜禽养殖量提升10%以上;加快“三园一场”标准化基地创建和“三品一标”认证，争创省级农产品质量安全试点县。推动人才振兴。加快发展新型农业经营主体，新培育省、市、县专业合作示范社16个，进一步引领、带动和提升小农生产经营组织化程度;全年培训新型现代职业农民300人以上，努力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，打造强大的乡村振兴人才队伍。推动文化振兴。加强农村思想道德建设和公共文化建设，进一步丰富文化下乡的平台载体和形式内容，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘整合乡村文化资源，培育乡土文化人才，丰富农民文化生活，让主旋律和正能量占领农村舞台，让广大农村焕发文明健康新气象。推动生态振兴。守住生态底线、打造美丽乡村，在4个乡镇、20个村实施近20万亩新增粮食产能和土地治理项目，完成3000人饮水安全巩固提升工程;年内推出至少2个市级、3个县级特色小镇示范项目;加强农业面源污染防治，实现生产清洁化、废物资源化、产业生态化。推动组织振兴。要依托“十星双评”、“三项清单”、“群众利益保障制度”等基层党建抓手，着力打造坚强的村级党组织，培养优秀的党支部书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，逐步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的现代乡村社会治理新机制。推动制度保障。成立由书记、县长任双组长的实施乡村振兴战略工作领导组，全面启动乡村振兴总体规划(20182022年)和“5+1”六个专项规划的编制，年内至少编制完成10个村庄的产业振兴规划;完善乡村振兴财政投入保障机制，盘活农村闲置资产，与全市同步建立五级乡村振兴标准体系，以点带面推进全县乡村振兴战略落实到位。 （六）以争创国家卫生县城为总揽，加快推进城乡一体化建设坚持规划先行、完善功能、建管并重的原则，探索完善城乡清洁“政府+社会资本”运作新模式，统筹推进城乡一体化建设发展。完善规划体系。坚持以科学理念、全局思维做好各种规划的编制修改，年内完成新总规审批，完善控制性详规和各项基础设施规划编制，做好开发区总体规划编制，抓好中心城区建设项目滚动规的落地实施，更好指导城市建设;围绕市政设施、环境卫生、园林绿化、城市秩序等城市管理内容，推动构建集信息采集、案卷处理、视频监控、联合指挥等多位一体的综合性城市管理平台，为成功创建国家卫生县城提供规划保障和技术支撑。统筹城乡建设。围绕海绵城市、智慧城市定位，按照国家卫生城市标准，继续实施路网改造、河道治理、管网覆盖、信息和通讯技术提升工程。新建石门东路、新城街、府西街等5条市政道路和恒阳路、朝阳街2条地下综合管廊，完成4个铁路平交道口建设，启动市民广场、新建人民医院广场2个市政广场和学府公园、府西街、滨阳路等3个城市公园(游园)建设;加快推进白马河工业园区段工程建设，启动蔡庄水库清淤和王坟河河道治理工程;持续推进城乡宽带全覆盖，加快智慧城市基础设施建设;继续实施农村人居环境改善工程，推动农村“厕所革命”，加快推进采煤沉陷区治理，积极推进国家卫生县城城中村、城郊村和国家卫生乡镇建设，着力打造生态宜居新寿阳。提升管理能力。在巩固深化“拆违治乱提质”成果的基础上，加快推进城乡清洁工程一体化PPP项目，进一步完善城乡环境卫生整治长效机制;进一步加大资金投入，完善设施设备，提升环卫作业机械化水平;创新思路吸收社会资本，推动环卫市场化改革，年内基本完成非正规垃圾堆放点治理，实现全部乡镇重点村垃圾分类试点全覆盖;继续开展乡镇环境卫生月评排名，计入年度综合考核体系，力争年内基本达到创卫标准。 （七）以打赢三大攻坚战为突破，有力保障经济社会转型发展立足实际、提高站位，严守底线、攻坚克难，坚决打赢打胜打好精准脱贫、污染防治、风险防控三大攻坚战。打赢精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量作为首要任务，聚焦“两不愁三保障”脱贫要求，精准施策、合力攻坚，积极争取省市扶持项目和帮扶资金，进一步扩大上湖玉露香梨、城治蔬菜、纂木小米、羊头崖核桃等品牌种植规模和知名度，夯实贫困村产业脱贫基础;坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加大贫困户电子商务、中药材、畜牧养殖、劳务技能等职业培训力度，全面提升贫困劳动力整体素质，确保剩余6个贫困村全部摘帽，3330户5833口贫困人员基本脱贫，力争在全市5个非贫困县中率先完成脱贫任务。打赢污染防治攻坚战。全力开展蓝天保卫行动，提高城边村集中供热覆盖率，建成区外35公里实现清洁煤取暖全覆盖，稳妥推进“煤改气”“煤改电”工程，精准实施重点行业错峰生产，确保全县空气环境质量大为改观;着力开展清水攻坚行动，认真落实河长制，加快完善“一河一策”，扎实推进白马河综合治理和潇河全流域生态绿地、生态湿地工程建设，积极推进“五水同治”，工业园区污水处理厂提标投用，3个移动式污水处理设施满负荷规范运行，出境水质全部达到或优于考核水平;扎实推进净土专项行动，建立污染地块动态清单和联动监管机制;重点围绕新建太原东二环高速沿线，积极探索非煤矿山生态恢复治理新模式，聘请第三方测绘设计单位，统一测量评估并制定修复规划，以平头镇为试点，以新型农业项目为载体，采治同步、严格治理。打赢风险防控攻坚战。积极关注民营企业资金链、担保链风险，加强对小额贷款、融资担保、典当行等类金融机构和互联网金融的监管;防控政府性债务风险，积极消化存量债务，不再新增政府债务;防范社会治安风险，把扫黑除恶作为重大政治任务，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为，完善信访维稳机制，健全法律援助体系，增进社会公平正义。 （八）以广大群众的幸福感获得感为目标，不断增进民生福祉坚持以人民为中心的发展理念，把民生事业作为一切工作的出发点和落脚点，补齐民生短板，增进民生福祉，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。完善社会保障体系。全面完成养老保险并轨入轨运行，继续扩大社保覆盖面和医保付费制度改革试点，逐步提高城乡低保和农村五保补助标准;充分落实各项促进就业补贴政策，积极推进新增高技能人才培训，加大对退役士兵就业援助，积极通过政府购买公益性岗位托底安置就业困难人员，确保零就业家庭及时动态清零。全年计划新增城镇就业2330人，实现再就业570人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面发展社会事业。教育方面，完成寿阳二中教学楼工程及游泳馆后续工程建设，推进完善中小学校操场及体育设施建设，完成九龙、新元、付家垴3所幼儿园后续工程并投用，办好人民满意教育;卫生方面，以医疗卫生机构一体化改革为契机，完善双向交流会诊机制，县人民医院新建项目基本竣工，中医院综合业务楼建成投用，全面完善标准化村卫生室，促进基本公共卫生计生服务均等化;文化方面，圆满完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，推进体育馆建设，布置非遗文化展览馆，文化活动中心对外开放;交通方面，完成汽车客运站、城市公交站建设并投运，全力支持太原东二环高速工程加快建设，继续争取太旧高速公路西互通项目实施，新改造县级公路2条、8.3公里，全面改善城乡交通环境。坚守安全稳定底线。坚持“生命至上、安全第一”的发展理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和省政府“四铁”要求，持续开展隐患排查和打非治违;进一步健全完善并严格执行专家会诊、双重预防、工商注册企业倒逼监管等制度举措，始终保持安全生产监管高压态势;认真落实市委、市政府煤矿安全攻坚年的部署要求，紧紧抓住煤矿安全这个重点，以省属煤炭企业安全监管职能下放为新起点，进一步充实专业化监管队伍，督促企业加大安全投入、履行主体责任，确保全县安全生产形势持续稳定向好。今年，县政府要在去年基础上，继续办好十件民生实事：完成230户棚户区改造任务;完成92个行政村、335公里水泥路硬化工程;192个行政村通客车;全面实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;免费为9000名农村妇女开展宫颈癌、乳腺癌检查服务;免费为2000名妇女开展孕前、产前筛查与诊断;免费开展婚前医学检查全覆盖;免费送戏、送综艺下乡1000场次;免费送电影下乡2600场次;免费为2800人提供职业技能培训。同时，我们要全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展好妇女、儿童、老龄、慈善、红十字会等事业，加强气象、地震、人防、科普、统计、档案、双拥、民族宗教等工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力! 三、加强政府自身建设时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。实现新时代的奋斗目标，是我们肩负的光荣使命和历史担当。我们一定按照市委、市政府“三个三”工作法的要求，始终坚持目标、问题、结果三个导向，认真落实基础、重点、亮点三个工作清单，着力提升政治、创新、执行三个能力，以彻底的自我革命精神，撸起袖子加油干，努力向全县人民交出合格答卷。建设政治坚定、本领过硬的政府。树牢“四个意识”，强化政治责任，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个全党拥戴、人民爱戴的好领袖，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻认识社会主要矛盾变化和高质量发展要求，把建设学习型政府摆在突出位置，始终坚持战略思维、创新思维、法治思维、底线思维，全面增进政治品行、业务能力、专业知识、民本情怀，敢于善于抢抓机遇、应对挑战、综合施策、防控风险，牢牢把握政府工作的主动权。建设依法行政、治理高效的政府。加快建设法治政府，坚持按法定权限履行职责，更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督，全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行;以政府机构改革为契机，推进权力“瘦身”、服务“健身”;创新政府治理，优化行政资源配置，提高行政效率;认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体意见，广泛凝聚群众智慧，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。建设勤政为民、敢于担当的政府。牢记为民宗旨，始终把全县人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻把群众最急最忧的热点、难点、焦点问题记在心上、抓在手上;把打造“六最”营商环境摆在突出位置，以承诺制改革试点为抓手，加强政府诚信建设，进一步构建“亲”“清”新型政商关系;力戒形式主义、官僚主义，发扬求真务实精神，大兴调查研究之风，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;大力营造愿作为、敢担当的风气，旗帜鲜明为勇于担当、踏实做事的干部鼓劲撑腰，激励广大党员干部尽职尽责、苦干实干，创造出无愧于时代、经得起检验的伟大业绩!各位代表!新思想赋予新使命，新时代引领新征程，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，锐意进取，同心同德，凝心聚力，扎实做好改革发展稳定各项工作，奋力谱写新时代中国特色社会主义寿阳的壮丽新篇章!

  2025-07-19

• 【投资长治县】2018年长治县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以深化改革为抓手，以转型升级为目标，牢牢抓住国发42号文件（1）政策机遇，攻坚克难、砥砺奋进，办成了许多事关长远的大事难事，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会发展焕发新活力、迈上新台阶。经济发展取得新成效。地区生产总值完成173.2亿元，增长9.6%。一般公共预算收入完成15.2亿元，增长43.9%，稳居全市第 一、位列全省第九。工业增加值完成109.7亿元，增长14.6%。社会消费品零售总额完成32.2亿元，增长8.5%。新注册中小微企业387家，新入规企业5家，高新技术企业达到6家，战略性新兴产业和高技术产业增加值占工业增加值比重均达到3.5%以上，经济发展呈现稳中向好、好中提质的态势。综合改革实现新突破。坚持把改革放在全县工作的核心位置，全面发力、多点突破，改革工作走在了全市前列。开发区改革基本完成。机构、人员、编制及“三化三制”（2）等工作顺利推进，长治经开区设立为省级经济技术开发区，上党经开区设立省级经济技术开发区的可研报告已经通过专家评审。机构改革扎实推进。撤销接待中心，合并新闻中心、广电中心；成立城改中心和信义产业园区管委会，组建全媒体中心和综合行政执法局（筹备组）。体制改革全面推进。成立太行山农产品物流有限公司，为上党经开区融资1亿多元；设立PPP管理中心，筹划实施黎岭街道路改造等4个PPP项目建设；引入民间资本参与政府投资项目建设，民生大厦完工并投入使用；组建黎都文旅集团，全面推进国有旅游景区“三权”分离（3），振兴小镇4A级景区申报通过初评；探索推行“公建民营”（4）和“县管校聘”（5），7所幼儿园按时投入使用。煤炭供给侧结构性改革有效推进，联盛师庄煤业关闭退出产能45万吨。国企国资改革、农村土地承包经营权确权登记等工作稳步推进。转型升级迈出新步伐。坚持把产业转型升级作为经济发展的主攻方向，县财政投入6000余万元，用于传统产业改造升级和新兴产业发展壮大。特色农业加快发展。新增设施蔬菜1000亩，中药材2000亩，水果种植1000亩，杂粮种植2000亩，改（扩）建规模养殖场5个，新发展农民合作社、家庭农场55个，全县农产品加工销售收入超过27亿元。工业动能转换全面提速。振东集团年营业收入突破50亿元，入选2017年中国医药工业最具成长力企业十强榜单；成功集团新能源汽车销量突破8300辆，进入中国邮政新能源物流车行列；日盛达集团6项技术获得国家发明专利，入选省级“专精特新”（6）企业名单；潞安安易与ABB公司强强联合，成为我县引进的第一个世界五百强企业；易通集团环保产业持续壮大，捷成数控、天健浤邦等军民融合项目全面提速。文旅服务繁荣活跃。加大非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护力度，继续实施“送戏下乡”等文化惠民工程，创作了《傻女婿》《合磨》等一批文艺精品；“醉美黎都金秋行”“年俗文化旅游节”等效果明显，全年接待游客突破250万人次，旅游总收入超过20亿元；鑫凯越电商物流项目当月引进、当月投产、当月达效，日收派量1.5万件；康养小镇与“三生”小镇设计规划通过评审，荫城古镇、体育小镇通过“两评一案”（7）；成功举办首届振东国际马拉松大赛，成为举办国际标准马拉松赛事的全国第一县。城乡面貌发生新变化。坚持把城乡建设作为推进区域协调发展和新型城镇化的重要抓手，加速城乡融合。新建各类管网630余公里，增设两台供热锅炉，供热总面积达到600万平方米。迎宾街道路拓宽改造、和谐广场扩建及地下人防工程完工，黎岭街道排工程有序推进。污水处理厂升级改造全面完成，第二污水处理厂“两评一案”通过评审。完成县城街道绿化20万平方米。实现全省文明县城五连冠。投资1000余万元，对44个农村一事一议项目进行财政奖补。完成崔家山、西源两个村地质灾害搬迁。荫城、苏店成功申报省级特色小城镇，东掌、振兴等5个村成功创建“森林村庄”。扎实开展农村环境卫生整治，全面完成城乡人居环境改善“四大工程”（8）各项任务。大力开展“五道五治”，拆除违建3200余处75.4万平方米，腾退土地240万平方米，新建及补种绿化带135公里，城乡面貌焕然一新。生态环境实现新改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以前所未有的决心和力度，加强生态保护，环保综合目标责任制考核名列全市第一，生态环境建设取得明显成效。取缔“散乱污”企业214家，淘汰黄标车412辆，县城建成区淘汰改造燃煤锅炉18台。先期投入8500余万元，完成煤改电、煤改气23000余户。严格执行错峰生产和错峰运输，划定“禁煤区”“禁放区”“禁养区”，建立环保举报奖励制度，加大建筑工地、裸露地等扬尘防控力度，为“2+26”城市群（9）大气污染防治作出了贡献。对全县14条河流实行河长制，启动实施陶清河、黎水河生态修复工程，疏浚河道31.5公里，小宋断面水质达到地表水Ⅲ类标准。完成31家危险废物产生和经营单位规范化管理。加大矿山生态修复力度，实施未成林造林地管护5100亩，完成营造林1740亩。全面推进环保督察问题整改，处罚违法企业201家，罚款2215万元。这一年，我们的环保工作认识空前、力度空前、成效空前，全县上下做出了巨大牺牲、付出了巨大努力，群众生活环境得到进一步改善和提升。人民生活得到新提高。坚持把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，全年投入16.3亿元用于民生福祉，占财政支出的八成以上。优先发展教育事业。义务教育“改薄”（10）圆满完成，义务教育基本均衡县高标准通过国家验收；县财政安排1亿多元，继续实施十五年免费教育、“营养餐”和“蛋奶工程”，进一步加大义务教育学校标准化建设和困难学生教育资助力度；小宋、东掌2所幼儿园完工，荫城寄宿制学校、原村小学及原家庄小学建成使用；引进冯恩洪教育团队，打造“中国好课堂”（11）；长治医学院400名师生入驻教育园区。全面加强就业创业。城镇新增就业3931人，创业带动就业693人，农村劳动力转移3950人，城镇登记失业率1.72%，低于控制指标1.28个百分点。切实提高居民收入。城乡居民人均可支配收入分别突破3万元和1.6万元，分别增长6.3%和7.2%，农村居民收入增速持续快于城镇居民。社会保障更加完善。基本养老保险参保人数达到22.5万人，发放养老金4.8亿元；基本医疗保险参保人数达到33万人，支付医疗费用近2亿元；县财政投入6000万元用于县城集中供热和农村冬季取暖补贴，投入620万元用于免费公交。深入推进医药卫生体制改革。长治医学院托管县医院，组建医疗集团，在全省首家推行市县乡村四级医疗卫生服务一体化；全面实行药品零差率（12）销售，人均基本公共卫生经费财政补助标准从45元提高到50元；全县二级以上公立医院实行了临床路径管理（13）；和平医院驻县医院专家门诊部开诊，让全县老百姓在家门口就能享受到高水平三甲医院的优质服务。脱贫攻坚再战再胜。精准实施15项脱贫措施，3100名贫困人口稳定脱贫。严厉打击各类违法犯罪，“五严打、五整治、一强化”专项行动工作走在全市前列，严格落实安全生产责任制，社会保持和谐稳定。政府自身建设得到新加强。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决落实全面从严治党战略部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“维护核心、见诸行动”主题教育，驰而不息纠正“四风”，审计监督、责任追究和反腐倡廉等工作力度不断加大。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议和政协提案265件，办复率100%。“放管服效”改革持续发力，累计承接、取消行政审批事项98项，对保留的212项实行清单管理，对11项中介服务事项进行清理规范。“13710”督办系统全面开通运行，督办事项42项，工作落实力度进一步加强。同时，民族、宗教、外事、侨务、档案、史志等工作取得新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、残联等群团组织迈出新步伐，国防动员、双拥、人民防空、气象、统计、老干部等工作得到新提升。各位代表！过去一年，我县正处在爬坡过坎的关键时期，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险任务异常艰巨，成绩取得来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是贯彻执行党中央、国务院重大方针政策和省市决策部署的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持长治县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在客观总结成绩的同时，我们也清醒认识到我县发展还存在不少问题和不足。主要表现在：新发展理念还没有形成全民共识，发展不平衡不充分的问题突出，“一煤独大”的结构性素质性矛盾仍未有效解决。新兴产业体量不大、成长不快、活力不足，产业层次依然偏低，调结构、转方式的任务依然艰巨。生态环境建设欠账较多，大气、水、土壤治理任务十分繁重。民生社会事业存在不少短板，各种安全生产潜在风险依然存在。政府职能转变还不到位，少数干部还存在作风不实、执行力不强的问题。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。各位代表！过去一年的发展启示我们，在新的历史条件下推动新跨越、续写新篇章、开创新未来，必须保持坚强的政治定力不动摇，要牢固树立“四个意识”（14），坚定“四个自信”（15），严守政治纪律和政治规矩，把习近平总书记的指示精神迅速转化为全县的自觉行动。必须坚持党对一切工作的领导不动摇，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动中央省市和县委的各项决策部署落地见效。必须坚持转型发展不动摇，把发展作为解决一切问题的基础和关键，持之以恒强基础、促转型，破解制约难题，拓展发展空间。必须坚持全面深化改革不动摇，改革就是办法，办法就是改革，要敢于突破条条框框，以破釜沉舟的决心、敢闯敢试的魄力、攻坚克难的勇气，将改革进行到底。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，多干打基础、利长远、惠民生的实事，不惧辛劳、脚踏实地，在攻坚拔寨的关键时刻砥砺前行，让全县人民在共建共享发展中拥有更多幸福感、获得感、公平感和正义感。 二、2018年经济社会发展的主要任务今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是省市“转型项目建设年”。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和中央、省市经济工作会议精神，坚持新发展理念，按照县委“坚持三个统领、做好五篇文章”的部署安排，以推动高质量发展（16）为根本，以提升产业发展质量和优化产业结构为目标，突出创新转型，加快动能转换，补齐发展短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进质量变革、效率变革、动力变革，为打造美丽宜居生态长治县奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，其他约束性指标不折不扣完成省市下达的目标任务。各位代表，高质量发展，体现的是“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，其中创新是引擎，协调是关键，绿色是底线，开放是必由之路，共享是根本。我们不仅要追求经济总量的增长，更要追求平衡、充分的发展，发展不仅要有“颜值”，更要有“气质”。为此，我们必须坚持新发展理念，以转型升级统领产业发展，以生态文明统领城乡建设，以党的建设统领全局工作，在各项事业发展中，抓住新矛盾、破解新问题，把眼光从发展数量上投到发展质量上，从追求发展速度上转到追求发展效益上，通过持续推进和深化各领域改革，继往开来、守正出新，最终实现“以人民为中心”的共享发展目标。 （一）以创业创新驱动作为实现高质量发展的主要引擎，全面推进全县发展的动力变革。动力变革是实现高质量发展的基础，在传统动力减弱的背景下，将要素驱动转变为创新驱动，培植经济发展的新动力新优势，是我们推进动力变革的主要方向。加大传统产业改造升级力度。“不当煤老大”“争当排头兵”，这是省委推动转型发展的重大思路，我们必须义无反顾，以更大的决心和勇气实现这个战略目标。深入推进煤炭供给侧结构性改革。5座单独保留煤矿减量重组，实现300万吨以下单一煤炭生产企业有序重组，退出雄山集团李坊煤业60万吨产能，加快推进庄子河煤矿等长期停产矿井的启动建设和复产复建。坚定走“绿”“优”“减”之路。严格执行安全、质量、环保等法规标准，推进煤矸石综合治理利用，生产污水和扬尘达标排放，加大沿企生态绿化建设力度，健全完善煤炭环保长效机制，推进绿色矿区、美丽矿区建设；强化煤矿安全生产标准化建设，一级安全生产标准化矿井达到7座，二级安全生产标准化矿井达到16座；进一步整合县域洗储煤行业，实现洗储煤规模和煤炭产能相匹配。提升煤炭配采力度。积极推进3#煤层与9#、15#煤层配采工作，提高煤炭产业综合效益，推动煤炭企业可持续发展。提升战略性新兴产业创新发展水平。打造以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合为支撑的科技创新体系，不断提高战略性新兴产业发展水平。加快科技创新。强化企业技术创新主体地位，引导企业加大研发投入，三年内，全县研究与试验发展经费（17）占GDP比重要超过全国平均水平。重点推进振东集团化药一致性评价和国际临床注册，加快脂质体制剂等创新平台建设，实施“百名博士建设工程”，加快科技成果转化；推动成功集团新能源汽车技术研发和产品升级应用；依托日盛达省级技术中心，加快原片玻璃、全钢化超薄玻璃等新产品研发和工艺提升；加快易通集团生物质热电联产、农废处理、余热发电等科技成果转化；深化潞安安易与上海交大、清华大学合作，推进自动化研究所建设。强化管理创新。建立现代企业制度，打造特色企业文化，规范公司治理结构，不断提高企业管理专业化和精细化水平；探索学习先进的智能制造，快速提升企业发展的智能化、数字化、信息化水平；大力弘扬黎都工匠精神，在全县营造“追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神和用户至上的服务精神”。推进双创基地建设和大众创业。全方位创新创业服务，推进双创基地和“互联网+”建设，形成线上线下结合、大中小企业融合的创新创业格局。打造“双创”升级版。出台支持双创发展的政策措施，加大双创基地建设投入，推动锦东创业园打造省级双创基地，加快华龙振兴双创基地建设；做好唯美诺双创产业园提档升级对接，确保项目落地开工；盘活建山机械厂和县锅炉厂闲置资产，打造中小微企业和文化产业“双创”园区。支持大众创业。建立政府创业投资基金风险补偿机制，发挥产业基金作用，引导社会资本投资我县战略性新兴产业；落实创业投资优惠政策，对创业企业实施税收减免和投资奖励。全年新创办中小微企业200家，新培育“小升规”企业5家、“小巨人”企业1家、“专精特新”企业2家。全面实施质量强县战略。树立“质量第一”的发展理念，在全县营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的社会氛围。积极开展质量提升和品牌创建行动，力争将成功汽车、日盛达光伏玻璃等产品打造为山西省名牌产品，推进八义红绿彩地理标志申报。引导企业参与国家、行业和地方标准制订，加快《新能源车辆GPS物联网技术规范》和《清洗吸污车》两个山西省地方标准发布。 （二）以三产协调发展作为实现高质量发展的重要支撑，全面推进全县发展的质量变革。质量变革是实现高质量发展的主体,我们必须紧紧抓住开发区“二次创业”和乡村振兴战略（18）的历史机遇，推进我县经济结构持续优化。推进开发区项目建设，打造转型发展“示范区”。抓好开发区33个重点产业转型项目，年内完成投资35亿元。深化开发区改革。推行开发区土地审批、城市规划、施工许可等方面的授权委托，-推进重点项目建设。以扩大整车和关键零部件生产能力为重点，加快成功集团年产30万辆新能源汽车、20万台变速器等项目建设；以新能源、新材料产业发展为重点，确保日盛达500兆瓦太阳能电池组件项目年底投产；以建设全国军民融合发展示范区为契机，加快捷成数控立体车库建设，力争年产能达到10000个车位，随车吊年产能达到1000台；以智能制造为重点，推动潞安安易智能矿山系统、城市智能箱式变电站等项目的研发应用；以农业三产融合为重点，加快潞卓商贸小杂粮示范区、仓储物流等项目建设；以大健康产业发展为重点，加快振东集团神农中医药文化园、抗肿瘤药物等项目建设。培育壮大电商物流产业。打造“电子商务+仓储物流”为主的多功能物流基地，力争农产品物流园区全年交易量达到50万吨，交易额突破30亿元；加快鑫凯越电商物流产业园二期项目建设，引入10家电商企业，做大做强现代物流产业。实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。按照乡村振兴战略20字总要求，规划先行、有序推进，努力走出一条具有长治县特色的乡村振兴之路。全力打造特色农业产业集群。依托农产品物流园区和专业合作社，在苏店、郝家庄、北呈、贾掌、西池等北部乡镇打造设施农业产业集群，新发展1000亩设施农业，创建2500亩有机旱作农业示范区；依托旅游环线公路和丰富旅游资源，在荫城、西火、八义、南宋、振兴等南部乡镇打造休闲农业产业集群，发展一批农家乐、休闲农庄、农业观光园和采摘园；依托振东五和、潞卓商贸等农业龙头企业，大力开发五和食品、平家小米等特色名优产品，打造特色农业产业集群。全县农产品加工销售达到29亿元，省级农业龙头企业达到7家。加快调整农业产业结构。今年，县财政安排5000万元专项资金用于农业产业结构调整，通过“政府引导、社会参与、公司运营、市场运作”模式，完成30000亩鲜果、花卉、中药材、观赏性经济林种植，创建35个美丽宜居乡村，培育30个特色农业产业园，促进传统农业向现代农业转变。进一步深化农村改革。落实好农村土地“三权分置”（19），6月底完成农村承包地确权登记颁证；加快推进农村集体产权制度改革，9月底完成试点任务；探索建立农村集体经济运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，壮大农村集体经济，实现农民共同富裕。深化文旅融合发展，打造全域旅游新格局。以打造全域旅游为目标，主动融入太行山水文化旅游板块，推动全县文化旅游产业快速发展。全面提升景区品质。按照县委打造“三大特色园区、四大特色景区、五大特色小镇”（20）的全域旅游规划，积极对接太行一号旅游干线（21）建设，重点推进荫城古镇、“振兴-西火”田园综合体、陶清河体育小镇等项目建设，推动振兴牛文化创意小镇项目落地，规范建设东掌、西村、十泉岭等12个乡村旅游景点，加快振兴小镇国家4A级景区创建验收。推动文化旅游融合发展。按照全域旅游发展理念和“旅游+”“+旅游”的思路，制定出台《长治县推进全域旅游发展的若干优惠政策》《长治县乡村旅游行动方案》等政策，支持和鼓励发展文化旅游产业；以非物质文化传承和创新文化衍生产品为重点，扩大群众参与，深化游客体验，在旅游景点开展多形式、高品质的文化演艺活动；深入开展独具黎都地域特色、代表上党文化传承的民俗文化节、饮食文化节、祈福文化节等活动，推动形成一批铁艺、瓷艺、文艺等精品文化产品；举办好2018年上党国际马拉松赛事和长治县第三届运动会。 （三）以绿色生态建设作为实现高质量发展的关键统领，全面推进全县发展的方式变革。我们必须践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走绿色发展之路，推动形成高质量发展的生态优势。加快推进生态建设。坚持“保护优先、治理恢复”为主，推进生态系统保护和修复，构建生态廊道和保护网络，提升森林与河湖生态系统稳定性。加大矿山生态修复治理。编制《长治县矿山生态治理总规划》，完成王庄煤业、东掌煤业试点工程；加大采煤沉陷区治理，落实治理基金收缴政策，确保完成搬迁任务。推进生态绿化工程。以“山上固本、身边增绿”为主线，规划建设五谷山、老雄山、东掌松山、黎都公园、南五龙山、老岭山6个森林公园，完成灌木经济林1500亩。建设河湖生态经济带。全面落实河长制，出台《长治县入河排污口优化布局和整治方案》，制定入河排污口重点监管名录；以浊漳河南源、陶清河、黎水河为线，以北呈、东和、苏店土地塌陷区水面治理为面，加快河道治理和两岸绿化景观提升改造，建设百公里河湖生态经济带，形成点线面相互衔接、人与自然和谐相处的乡村生态圈、旅游观光圈，达到“河畅、水清、岸绿、景美”的治理效果，打造全县优美生态风景名片。打赢污染防治攻坚战。加快推进大气污染防治工作，完成“2+26”城市群大气污染防治目标任务。突出抓好重点领域、重点行业减排工作。加大工业企业燃煤锅炉整治和提标改造，实施工业企业扬尘双治理，全面完成减排任务；积极开展集中式饮用水源地环境保护专项执法行动，强化工业企业废水监管和农村生活污水处理，完成琚寨村、南宋村两个国家传统村落污水处理工程；采取政府购买服务模式，在县城和部分乡镇实施环卫一体化改革试点，以点带面推进城乡环卫体系和水平提档升级。严格环境执法监管。完成我县生态红线划定，做好环境保护费改税工作，严格落实禁养区、禁煤区、禁放区各项规定，完成清洁能源替代工程；推进铁腕治污常态化，按照环保督察组反馈的环境违法问题，开展“回头看”工作。推行生态环境损害赔偿制度。明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径，加强环境污染损害鉴定评估机构能力建设，形成相应的鉴定评估管理与技术体系，建立健全资金保障和运行机制。 （四）以推进改革开放作为实现高质量发展的突破方向，全面推进全县发展的效率变革。效率变革是实现高质量发展的重要支撑,我们必须破除制约效率提升的体制机制障碍，坚定不移深化改革、扩大开放，增强改革定力，保持改革韧劲，形成改革开放新格局。深化政府机构改革。按照党中央《深化党和国家机构改革方案》总体要求，积极稳妥推进政府机构改革。推进综合应急管理部门筹建，完成应急救援队伍整合，提高全县应急管理能力和水平。组建传媒集团，推进媒体融合发展。完善综合行政执法局组建，建立横向到边、纵向到底、覆盖城乡的综合行政执法机制。整合环卫相关部门职能，组建城乡环境卫生管理机构。筹建国资委，科学合理组建集团公司，推进国企国资改革。积极探索韩店镇体制机制和效能改革，赋予韩店镇更多城市建设和管理功能。按照省里统一部署，在荫城开展经济发达镇管理体制改革，科学下放相关权限，完善权力运行机制。选择2-3家从事生产经营活动的事业单位进行试点，确保2019年底全面完成改革任务。加大招商引资力度。我们必须大胆创新，围绕培育壮大战略性新兴产业，在招商引资领域开展一次“自我革命”，以更加开放的眼光把握新机遇、迎接新挑战。创新招商引资方式。落实乡镇招商引资主体责任，积极开展园区招商、小分队招商、委托招商、回归招商，主要经济职能部门与乡镇主要负责人每月外出招商不少于10天；落实好《长治县招商引资奖励办法及优惠政策（试行）》，在土地使用、税收返还、引资奖励、人才使用、公共服务等方面给予企业最大的政策优惠，通过重奖重大项目、重奖招商功臣、重奖转型升级的方式，在全县形成“政府推动、企业主动、全员行动”的大招商格局。提高招商引资质量。以经济技术开发区为承载，大力开展“配套企业引进行动”，重点推进日盛达与中建材、农产品物流集团与北京新发地等合作项目；建立招商引资和项目储备衔接机制，从项目储备库中遴选具有代表性的产业转型项目，进行精准包装，力争引进一批有利于产业转型的龙头型、旗舰型大项目、好项目，提升转型发展质量。推进招商项目落地开工。建立健全招商引资项目落地机制，落实县处级领导包保和专人跟踪服务制度，切实解决影响项目落地的各类要素问题，重点推动天康科技万吨香菇项目、中德环保生活垃圾焚烧发电、欣德易复合包装等项目落地开工。全年完成招商引资签约资金220亿元、到位资金44亿元的目标任务，开发区新上亿元以上项目不少于6个。优化营商环境。按照“对标、对表、对接”要求，大力开展“六最”营商环境（22）建设年活动。全面推行承诺制改革。精简审批手续，推进流程再造，设立企业投资项目承诺制改革（23）综合服务窗口，完善民生大厦政务服务中心建设；深入开展“进工地、到一线、解难题”等活动，全面落实并联审批、项目化管理、协调调度、督查考核等六项工作机制，切实把心思和精力聚焦到转型项目建设上来，做到放管并重、质效统一。强化土地要素保障力度。依托黎都土地整理有限公司平台，年内补充耕地不少于500亩，收储土地不少于4000亩，完成800亩土地手续报批，优先保障重点项目用地；依托开发区，大力发展“厂房经济”，年内建成10万平方米标准化厂房，实现由“项目等地”向“地等项目”“房等项目”转变，促进土地集约、企业集聚、产业集群。构建“亲”“清”新型政商关系。要牢固树立为企业服务就是为全县发展服务的意识，真诚坦荡与企业交往，积极协调解决企业实际困难，同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系，让企业家们心无旁骛抓项目、全力以赴谋转型。实施人才兴县战略。以“识人才、重人才”为导向，在干部队伍、企业家队伍、专业科技人员队伍建设上，不惜代价、大胆突破，为我县高质量发展提供人才保障。加大优秀人才引进力度。设立人才基金，建设人才公寓，对各行各业引进科研人才和技术人才，开辟绿色通道；对专业性、技术性强的管理人才，改革身份限制，拓宽交流渠道；同时，进一步优化人才发展环境，在全县营造“公平正义、人尽其才、才尽其用”的用人环境，让各类人才政治上有地位、经济上得实惠、社会上受尊重，把我县建设成为各类人才干事有舞台、发展有空间、事业能出彩、梦想能成真的人才高地。加大本土人才培养力度。依托中职教育，通过校企合作、定向培养、培训提质等形式，培养一批专业技能人才队伍和产业工人队伍；加大对新型职业农民、非物质文化传承人等“乡土人才”培养，全年培训新型职业农民580人次，普训12000人次，为农业增效、农民增收、乡村振兴提供人才支撑；依托县委党校主阵地，做好干部教育培训，注重培养专业能力和专业精神，打造一支专业素养高、履职能力强的干部队伍。 （五）以推进全民共享作为实现高质量发展的根本任务，全面推进全县发展的目标变革。民之所望就是施政所向，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，让全民共享发展成果，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。全面完成脱贫攻坚任务。全县上下必须用最坚定的决心、最扎实的措施，完成最后1357户3101人的减贫任务，提前完成脱贫目标。借助全县农业产业结构调整的东风，积极引导贫困户参与“3111”工程（24），提高脱贫质量。实施易地搬迁和危房改造，9月底完成西火镇五保户集中供养项目和扶贫户危房改造。全面落实“双签约”（25）扶贫政策，构筑医疗救助五道保障线（26）。落实好困难家庭孩子教育全过程生活补助，做好“雨露计划”（27）和贫困大学生一次性资助。针对性开展技能培训，拓展贫困人口就业渠道。加快实施低保线和扶贫线“双线合一”，将无劳动能力的贫困人口全部纳入低保范围，发挥社会兜底功能。切实做好扶贫小额信贷风险防范工作，对全县2017年带资入企企业经营情况进行全面排查和跟踪考核，防止发生呆账坏账。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，集中力量解决扶贫领域中存在的责任不到位、作风不扎实、资金管理使用不规范等突出问题。加快提升城乡建设品质。按照县委“一年打基础、两年见实效、三年大变样”的要求，大力实施城乡综合环境提质升级工程，加快城乡建设步伐。高标准完成城乡规划。按照“多规合一”的要求，完成《总体规划》《长治县中心城区控制性详细规划》等修编工作，经人大形成决议后严格执行，提高城乡规划的前瞻性、系统性、权威性和严肃性。全面启动城中村改造。紧抓国家政策窗口期，充分尊重群众意愿，科学合理确定实施办法和补偿方案，稳步推进韩店片区和经坊、黎岭、西苗、池里、东汉5个城中村改造项目；加快推进棚户区改造、采煤沉陷区治理和地质灾害搬迁治理工程，完成上秦、子乐沟等村搬迁任务。加快城建项目建设。建立城建重大项目专家审查评审工作机制，确保正大路南延、黎岭街道排工程全部完工，正大路北延、大医院南路实现主路通车。和谐广场二期、县城污水处理厂中水回用、体育公园等工程建成完工。完成府前广场房屋拆迁及规划设计前期工作。太焦高铁站房、县城第二污水处理厂年内开工建设。完成10个便民市场和5个停车场规划建设。实施集中供热六期工程，完成管网铺设6公里，建成换热站8座。加大城乡基础设施建设。以强化“三基”建设（28）为目标，通过一事一议财政奖补措施，重点推进集体经济薄弱村的饮水、道路、活动场所等公共基础设施建设；沿207国道、长陵公路，高标准规划建设10个综合服务区，加快推进“四好”农村公路（29）、长治县至晋城界（国道207改线）旅游公路、长治县池里收费站扩容改造、西火煤炭专用公路等工程；建设3-5处垃圾处理中心，推进农村生活垃圾无害化处理，推广农村固废综合利用项目；坚定不移推进“五道五治”，巩固“五道五治”成果，实现城乡环境全面改善。办好人民满意教育。教育是政府的良心工程，必须始终摆在优先发展的战略位置，不断提升教育质量和办学水平。加快教育基础设施建设，完成12所学校“改薄”任务，推进柳林学校建设，新建苏店、荫城寄宿制学校运动场。推行“校长职级制”（30）和“县管校聘”，优化教育资源的城乡均衡配置，实现师资力量校际补充流动。落实教师招聘长效机制，为县一中招聘双一流本科院校大学生或硕士研究生20名，公开招聘政府购买服务幼儿教师50名，公开招聘义务教育阶段教师100名。深化教育教学改革，积极探索民办和公办学校“公私融合”办学体制。借力“中国好课堂”，引进最新的教育教学理念，着力培育一批省市教学名师。发展中职教育和高等教育，开工建设长治医学院主校区一期工程。着力提升全民健康水平。加快完善医疗服务体系建设，为全县人民提供全方位、全周期的医疗健康服务。深化医疗卫生体制改革。在和平医院全面托管县医院基础上，继续深化与长治医学院的合作共建，加快推进大医院建设，力争年内投入使用。大力支持社会办医。推进医疗服务领域供给侧结构性改革，着力打造以立新正骨医院为龙头，骨科、妇产科、康复科等各类专业医院多元化发展的社会办医格局，满足群众多样化、差异化、个性化的健康需求。推进分级诊疗。推动优质医疗资源向基层下沉，实现城乡医疗一体化，加快县乡村医疗信息网络建设，提升乡村两级医疗服务水平，实现患者就地就医，降低就医成本，提高报销比例。积极发展中医药事业。依托振东集团中医药产业园和县中医院，弘扬中药“国医”传统文化，积极引进和培养中医人才，推进中医养心、养生、养老结合，打造康养上党品牌。全力维护社会安全稳定。坚决贯彻习总书记“生命至上、安全第一”的要求，强化红线意识和底线思维，以“四铁”精神（32）持之以恒抓好安全生产工作。全力做好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑工地、危化品、天然气长输管网、特种设备、食品药品等领域安全生产工作，推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。开展安全生产责任制网格化管理，确保安全监管全覆盖。落实安全隐患“专家会诊”长效机制，实施煤矿分类安全监管（33）检查。推进应急队伍整合，加强军事化管理和训练，提升应急处置能力。加强社会治安综合治理，实施“雪亮工程”（34），与公安电子信息系统、“智慧城市”建设进行资源整合，实现信息互通共享；推进县乡村三级综治中心标准化建设。深化平安长治县建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪活动。排查化解各类矛盾纠纷，依法处置群体性事件，开展重点信访事项专项治理，建立健全疑难信访案件听证会制度，降低信访存量，确保社会安全稳定。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要继续做好国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥等工作，促进军民融合发展。要支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，加强统计、气象、地震、档案、外事侨务、民族宗教、史志等工作，发展老干部、老龄、红十字会、慈善救助等事业。 三、建设人民满意的服务型政府新时代、新使命、新作为，对政府自身建设提出了新的更高要求。发展高质量，必须依靠高标准来实现。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央省市和县委各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政。政府系统的所有行政行为都要于法有据，有权不可任性，用权必受监督。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方面意见。人民政府的所有工作都要体现人民意愿，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持全面依宪施政、依法行政，强化政府工作人员法治观念，提高政府行政执法能力。提升服务效能。服务能力和服务效率是建设服务型政府的关键所在，对政府来说，为人民干事是天职，不干是失职。要强化服务理念，牢固树立主动靠前服务意识、一流服务意识，做到群众诉求在哪里，服务就要跟进到哪里，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。要提升服务质量，深化“放管服效”，全面推行“双随机、一公开”（35）监管，探索包容审慎监管、穿透式监管，对企业遇到的问题，多提供可行的意见建议，多研究破解障碍的措施办法。大力推行“互联网+政务服务”，让信息多跑路、企业少跑腿、效能大提高。打造过硬作风。作风建设永远在路上。要增强创新意识，善于谋划，勇于变革，用工作的主动性、创造性打开新局面。要大兴调查研究之风，掌握真实情况，找准短板弱项，解决实际问题。要增强责任意识，不拖不躲、不等不靠，坚持工作项目化和一线工作法，继续深化、拓展、延伸“13710”督办工作制度，严厉查处懒政怠政、推诿扯皮等行为。要增强执行力，以盯住干、马上办、抓到位的劲头推进工作，始终保持旺盛的工作热情，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，各级领导干部要以身作则、以上率下，形成头雁效应。建设廉洁政府。坚决扛起从严治党政治责任，加强廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定和廉洁自律各项规定，加大审计监督力度。坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，坚决纠正“表态多调门高、行动少落实差”的行为，持之以恒正风肃纪。以零容忍态度惩治腐败，健全监督体系，构筑起不敢腐、不能腐、不想腐的坚固防线，让人民群众从政府各项工作中感受到风清气正。各位代表！新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。勤劳智慧、自强不息的黎都儿女，在改革开放的征途上创造了不凡业绩，也一定能够在新时代、新征程中再铸新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、团结奋进，为加快建设美丽宜居生态长治县而努力奋斗！名词解释（1）国发42号文件：2017年9月1日，国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，要求我省走出一条转型升级、创新驱动发展的新路，为其他资源型地区经济转型提供可复制推广的制度性经验。（2）三化三制：在开发区建设中实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队，激发开发区创新创造的动力和活力。（3）旅游景区“三权”分离：旅游景区所有权归国家所有,景区管理权由政府派出机构景区管委会承担,景区经营权交由企业负责，实现旅游景区“三权”分离。（4）公建民营：政府通过承包、委托、联合经营等方式，将政府拥有所有权但尚未投入运营的新建公共基础设施的运营权，交由企业、社会组织或者个人的运营模式。（5）县管校聘：通过控制全县教师编制总数和科学调配教师资源，将义务教育阶段教师和校长从过去从属于一所学校的“学校人”转变为全县教育系统的“系统人”,为固化的“教师校籍制”注入新鲜活力。（6）专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模要符合国家《中小企业划型标准》(工信部联企业〔2011〕300号）的规定。（7）两评一案：PPP模式中的物有所值评价、财政承受能力论证和初步实施方案。（8）四大工程：《山西省改善农村人居环境2016年行动计划》提出，推进“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程，改善农村生产生活生态条件，建设美丽宜居乡村。（9）“2+26”城市群：为切实改善京津冀及周边地区环境空气质量而确定的京津冀大气污染传输通道，包括北京、天津和石家庄、太原、长治、晋城等28个城市，简称“2+26”城市群。（10）改薄：改善义务教育薄弱学校基本办学条件。（11）中国好课堂：以全国著名教育专家冯恩洪为主导的全国一流教育专家团队精心打造的课堂教学改革模式。（12）药品零差率：采用政府打包采购的方式，压缩药品流通领域的中间环节，取消药品的批零差价，将药品价格降低，让利于百姓。（13）临床路径管理：针对一个病种，制定出医院内医务人员必须遵循的诊疗模式，使病人从入院到出院依照该模式接受检查、手术、治疗、护理等医疗服务。（14）四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。（15）四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。（16）高质量发展：高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。（17）研究与试验发展经费：在科学技术领域，企业主体为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行系统的创造性的活动经费，包括基础研究、应用研究和试验发展三类活动经费。（18）乡村振兴战略：党的十九大报告中提出要实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。（19）三权分置：农村土地的所有权、承包权、经营权三权分置。（20）三大特色园区：旅游集散及服务综合园区、中医药文化园、红绿彩文化园。四大特色景区：天下都城隍、五凤楼、黎都公园、陶清河水上公园。五大特色小镇：荫城古镇、农合小镇、体育小镇、康养小镇、“三生”小镇。（21）太行一号旅游干线：围绕太行山旅游板块所建设的旅游公路。力争两年内基本建成，与黄河、长城旅游干线形成干线串联、支线循环、面上成网的三大板块“城景通、景景通”的旅游路网格局。（22）“六最”营商环境：“审批最少、流程最少、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的营商环境。（23）企业投资项目承诺制改革：对《山西省政府核准的投资项目目录》外的企业投资项目试行承诺制，以企业投资项目报建审批事项改革为突破口，建立政府靠前服务、企业信用承诺、监管约束有效的管理模式。（24）“3111”工程：我县调整农业产业结构的工作思路，即用三年时间，建设设施农业、休闲农业、特色农业三大产业集群，打造10万亩生态农业经济带，创建100个美丽宜居乡村，培育100个农业产业园。（25）双签约：乡村干部、家庭医生签约团队与建档立卡贫困人口中的因病致贫、因病返贫困难群众“双签约”，确保农村贫困人口中的因病致贫、因病返贫群众都有一个健康服务家庭医生团队和医疗服务政策保障团队。（26）医疗救助五道保障线：城乡居民医保、大病保险、民政救助、扶贫特惠保、健康扶贫专项救助“五道保障线”。（27）雨露计划：即对建档立卡贫困户中的中专生、大专生进行教育帮扶。（28）三基建设：基层组织、基础工作、基本能力建设。（29）“四好”农村公路：习总书记指出，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。（30）校长职级制：改革校长用人机制，推行校长去行政化和专家办学，把校长分为不同的级别，实现由“职务”向“职业”的实质性转变，培养造就一支精通教育、善于治校的高素质校长队伍。（31）分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。（32）四铁精神：即铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当精神。（33）煤矿分类安全监管：为加强煤矿安全监管工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大生产安全事故，按照安全管理水平、灾害程度、生产建设现状等状况，将煤矿分成4类进行安全监管。（34）雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（35）双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。2018年4月2日在长治县第十六届人民代表大会第三次会议上县长王现敏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以深化改革为抓手，以转型升级为目标，牢牢抓住国发42号文件（1）政策机遇，攻坚克难、砥砺奋进，办成了许多事关长远的大事难事，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会发展焕发新活力、迈上新台阶。经济发展取得新成效。地区生产总值完成173.2亿元，增长9.6%。一般公共预算收入完成15.2亿元，增长43.9%，稳居全市第 一、位列全省第九。工业增加值完成109.7亿元，增长14.6%。社会消费品零售总额完成32.2亿元，增长8.5%。新注册中小微企业387家，新入规企业5家，高新技术企业达到6家，战略性新兴产业和高技术产业增加值占工业增加值比重均达到3.5%以上，经济发展呈现稳中向好、好中提质的态势。综合改革实现新突破。坚持把改革放在全县工作的核心位置，全面发力、多点突破，改革工作走在了全市前列。开发区改革基本完成。机构、人员、编制及“三化三制”（2）等工作顺利推进，长治经开区设立为省级经济技术开发区，上党经开区设立省级经济技术开发区的可研报告已经通过专家评审。机构改革扎实推进。撤销接待中心，合并新闻中心、广电中心；成立城改中心和信义产业园区管委会，组建全媒体中心和综合行政执法局（筹备组）。体制改革全面推进。成立太行山农产品物流有限公司，为上党经开区融资1亿多元；设立PPP管理中心，筹划实施黎岭街道路改造等4个PPP项目建设；引入民间资本参与政府投资项目建设，民生大厦完工并投入使用；组建黎都文旅集团，全面推进国有旅游景区“三权”分离（3），振兴小镇4A级景区申报通过初评；探索推行“公建民营”（4）和“县管校聘”（5），7所幼儿园按时投入使用。煤炭供给侧结构性改革有效推进，联盛师庄煤业关闭退出产能45万吨。国企国资改革、农村土地承包经营权确权登记等工作稳步推进。转型升级迈出新步伐。坚持把产业转型升级作为经济发展的主攻方向，县财政投入6000余万元，用于传统产业改造升级和新兴产业发展壮大。特色农业加快发展。新增设施蔬菜1000亩，中药材2000亩，水果种植1000亩，杂粮种植2000亩，改（扩）建规模养殖场5个，新发展农民合作社、家庭农场55个，全县农产品加工销售收入超过27亿元。工业动能转换全面提速。振东集团年营业收入突破50亿元，入选2017年中国医药工业最具成长力企业十强榜单；成功集团新能源汽车销量突破8300辆，进入中国邮政新能源物流车行列；日盛达集团6项技术获得国家发明专利，入选省级“专精特新”（6）企业名单；潞安安易与ABB公司强强联合，成为我县引进的第一个世界五百强企业；易通集团环保产业持续壮大，捷成数控、天健浤邦等军民融合项目全面提速。文旅服务繁荣活跃。加大非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护力度，继续实施“送戏下乡”等文化惠民工程，创作了《傻女婿》《合磨》等一批文艺精品；“醉美黎都金秋行”“年俗文化旅游节”等效果明显，全年接待游客突破250万人次，旅游总收入超过20亿元；鑫凯越电商物流项目当月引进、当月投产、当月达效，日收派量1.5万件；康养小镇与“三生”小镇设计规划通过评审，荫城古镇、体育小镇通过“两评一案”（7）；成功举办首届振东国际马拉松大赛，成为举办国际标准马拉松赛事的全国第一县。城乡面貌发生新变化。坚持把城乡建设作为推进区域协调发展和新型城镇化的重要抓手，加速城乡融合。新建各类管网630余公里，增设两台供热锅炉，供热总面积达到600万平方米。迎宾街道路拓宽改造、和谐广场扩建及地下人防工程完工，黎岭街道排工程有序推进。污水处理厂升级改造全面完成，第二污水处理厂“两评一案”通过评审。完成县城街道绿化20万平方米。实现全省文明县城五连冠。投资1000余万元，对44个农村一事一议项目进行财政奖补。完成崔家山、西源两个村地质灾害搬迁。荫城、苏店成功申报省级特色小城镇，东掌、振兴等5个村成功创建“森林村庄”。扎实开展农村环境卫生整治，全面完成城乡人居环境改善“四大工程”（8）各项任务。大力开展“五道五治”，拆除违建3200余处75.4万平方米，腾退土地240万平方米，新建及补种绿化带135公里，城乡面貌焕然一新。生态环境实现新改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以前所未有的决心和力度，加强生态保护，环保综合目标责任制考核名列全市第一，生态环境建设取得明显成效。取缔“散乱污”企业214家，淘汰黄标车412辆，县城建成区淘汰改造燃煤锅炉18台。先期投入8500余万元，完成煤改电、煤改气23000余户。严格执行错峰生产和错峰运输，划定“禁煤区”“禁放区”“禁养区”，建立环保举报奖励制度，加大建筑工地、裸露地等扬尘防控力度，为“2+26”城市群（9）大气污染防治作出了贡献。对全县14条河流实行河长制，启动实施陶清河、黎水河生态修复工程，疏浚河道31.5公里，小宋断面水质达到地表水Ⅲ类标准。完成31家危险废物产生和经营单位规范化管理。加大矿山生态修复力度，实施未成林造林地管护5100亩，完成营造林1740亩。全面推进环保督察问题整改，处罚违法企业201家，罚款2215万元。这一年，我们的环保工作认识空前、力度空前、成效空前，全县上下做出了巨大牺牲、付出了巨大努力，群众生活环境得到进一步改善和提升。人民生活得到新提高。坚持把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，全年投入16.3亿元用于民生福祉，占财政支出的八成以上。优先发展教育事业。义务教育“改薄”（10）圆满完成，义务教育基本均衡县高标准通过国家验收；县财政安排1亿多元，继续实施十五年免费教育、“营养餐”和“蛋奶工程”，进一步加大义务教育学校标准化建设和困难学生教育资助力度；小宋、东掌2所幼儿园完工，荫城寄宿制学校、原村小学及原家庄小学建成使用；引进冯恩洪教育团队，打造“中国好课堂”（11）；长治医学院400名师生入驻教育园区。全面加强就业创业。城镇新增就业3931人，创业带动就业693人，农村劳动力转移3950人，城镇登记失业率1.72%，低于控制指标1.28个百分点。切实提高居民收入。城乡居民人均可支配收入分别突破3万元和1.6万元，分别增长6.3%和7.2%，农村居民收入增速持续快于城镇居民。社会保障更加完善。基本养老保险参保人数达到22.5万人，发放养老金4.8亿元；基本医疗保险参保人数达到33万人，支付医疗费用近2亿元；县财政投入6000万元用于县城集中供热和农村冬季取暖补贴，投入620万元用于免费公交。深入推进医药卫生体制改革。长治医学院托管县医院，组建医疗集团，在全省首家推行市县乡村四级医疗卫生服务一体化；全面实行药品零差率（12）销售，人均基本公共卫生经费财政补助标准从45元提高到50元；全县二级以上公立医院实行了临床路径管理（13）；和平医院驻县医院专家门诊部开诊，让全县老百姓在家门口就能享受到高水平三甲医院的优质服务。脱贫攻坚再战再胜。精准实施15项脱贫措施，3100名贫困人口稳定脱贫。严厉打击各类违法犯罪，“五严打、五整治、一强化”专项行动工作走在全市前列，严格落实安全生产责任制，社会保持和谐稳定。政府自身建设得到新加强。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决落实全面从严治党战略部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“维护核心、见诸行动”主题教育，驰而不息纠正“四风”，审计监督、责任追究和反腐倡廉等工作力度不断加大。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议和政协提案265件，办复率100%。“放管服效”改革持续发力，累计承接、取消行政审批事项98项，对保留的212项实行清单管理，对11项中介服务事项进行清理规范。“13710”督办系统全面开通运行，督办事项42项，工作落实力度进一步加强。同时，民族、宗教、外事、侨务、档案、史志等工作取得新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、残联等群团组织迈出新步伐，国防动员、双拥、人民防空、气象、统计、老干部等工作得到新提升。各位代表！过去一年，我县正处在爬坡过坎的关键时期，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险任务异常艰巨，成绩取得来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是贯彻执行党中央、国务院重大方针政策和省市决策部署的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持长治县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在客观总结成绩的同时，我们也清醒认识到我县发展还存在不少问题和不足。主要表现在：新发展理念还没有形成全民共识，发展不平衡不充分的问题突出，“一煤独大”的结构性素质性矛盾仍未有效解决。新兴产业体量不大、成长不快、活力不足，产业层次依然偏低，调结构、转方式的任务依然艰巨。生态环境建设欠账较多，大气、水、土壤治理任务十分繁重。民生社会事业存在不少短板，各种安全生产潜在风险依然存在。政府职能转变还不到位，少数干部还存在作风不实、执行力不强的问题。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。各位代表！过去一年的发展启示我们，在新的历史条件下推动新跨越、续写新篇章、开创新未来，必须保持坚强的政治定力不动摇，要牢固树立“四个意识”（14），坚定“四个自信”（15），严守政治纪律和政治规矩，把习近平总书记的指示精神迅速转化为全县的自觉行动。必须坚持党对一切工作的领导不动摇，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动中央省市和县委的各项决策部署落地见效。必须坚持转型发展不动摇，把发展作为解决一切问题的基础和关键，持之以恒强基础、促转型，破解制约难题，拓展发展空间。必须坚持全面深化改革不动摇，改革就是办法，办法就是改革，要敢于突破条条框框，以破釜沉舟的决心、敢闯敢试的魄力、攻坚克难的勇气，将改革进行到底。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，多干打基础、利长远、惠民生的实事，不惧辛劳、脚踏实地，在攻坚拔寨的关键时刻砥砺前行，让全县人民在共建共享发展中拥有更多幸福感、获得感、公平感和正义感。 二、2018年经济社会发展的主要任务今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是省市“转型项目建设年”。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和中央、省市经济工作会议精神，坚持新发展理念，按照县委“坚持三个统领、做好五篇文章”的部署安排，以推动高质量发展（16）为根本，以提升产业发展质量和优化产业结构为目标，突出创新转型，加快动能转换，补齐发展短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进质量变革、效率变革、动力变革，为打造美丽宜居生态长治县奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，其他约束性指标不折不扣完成省市下达的目标任务。侯卫东官场笔记各位代表，高质量发展，体现的是“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，其中创新是引擎，协调是关键，绿色是底线，开放是必由之路，共享是根本。我们不仅要追求经济总量的增长，更要追求平衡、充分的发展，发展不仅要有“颜值”，更要有“气质”。为此，我们必须坚持新发展理念，以转型升级统领产业发展，以生态文明统领城乡建设，以党的建设统领全局工作，在各项事业发展中，抓住新矛盾、破解新问题，把眼光从发展数量上投到发展质量上，从追求发展速度上转到追求发展效益上，通过持续推进和深化各领域改革，继往?

  2025-07-19

• 【投资榆社县】2018年榆社县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“争先进位、如期摘帽、全面小康”三大目标，解放思想，改革创新，锐意进取，苦干实干，持续推动生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县五大战略向纵深发展，全县整体水平明显提升，经济社会发展进入后发赶超新阶段。从指标看发展，综合实力稳中有增。我们牢记发展是最大的担当，坚定贯彻新发展理念，着力提升发展水平。2017年，全县地区生产总值31亿元，增长8.9%，增幅由2016年全市第12位升至第2位；规模以上工业增加值9.6亿元，增长9.6%，增幅由第12位升至第3位；一般公共预算收入2.3619亿元，增长20%，增幅由第11位升至第4位；固定资产投资14.26亿元，增长109.9%，增幅由第8位升至第1位；社会消费品零售总额12.97亿元，增长6.7%，增幅由第9位升至第6位；城镇常住居民人均可支配收入21341元，增长6.6%，增幅由第10位升至第5位；农村常住居民人均可支配收入5153元，增长9.8%，增幅由第9位升至第4位。总体上看，七项主要经济指标增速整体前移，除社会消费品零售总额增速与全市持平外，其他六项指标增速均超过全市的增长速度。特别是全县财政总收入达到4.8亿元，超过2008年历史最高值3000余万元，再创历史新高。从成效看脱贫，攻坚战役再创佳绩。我们牢记脱贫是最大的使命，施非常之策，得惠民之实。扶贫力量更加集聚。脱贫攻坚统揽全局已经成为全县上下的一致共识，县级统筹、乡镇主抓、单位包村、干部包户、社会力量共同参与的精准扶贫体系初步形成，15项精准扶贫政策效应持续拓展，“两不愁、三保障”逐步加强，贫困群众的生产生活条件不断改善。脱贫成效更加明显。2017年，全县退出贫困村19个，脱贫3416户、9634人。年底全县存款余额突破50亿元，增幅位居全市第一，群众的“钱袋子”越来越鼓。我们不仅圆满完成了市定任务，而且顺利通过了“国考”，产业扶贫“自下而上”和“自上而下”相结合的运作模式、健康扶贫等一些做法得到了考核组的充分肯定，“以贫困户为主体发展合作社”的经验在全市推广。从动能看态势，潜力活力竞相释放。我们牢记创新是最大的动力，不断优化发展机制，持续增强发展后劲。新旧动能加速转换。探索推行的重点项目代办制、政府投资项目代建制取得实质性成效，重点项目的服务机制明显优化、建设水平明显提升，推动固定资产投资增速领跑全市。制定出台的工业经济发展10条、改革和创新招商引资优惠政策，创优了发展环境，增强了洼地效应，促进工业企业加速发展。全县新增规上企业3户，工业总量不断扩张。创业创新初见成效。行政审批制度改革的纵深推进，营造了宽松便捷的市场准入环境，激发了大众创业、万众创新的积极性和主动性。2017年，全县新登记市场主体总数同比增长55.6%，累计达到7027户。特别是产业发展过程中涌现出的郝北安绣、田禾火麻、北寨五代棚、岚峪“双股东三分红”合作社等新亮点，都是大家自主创新的结果，我们要大力提倡，积极推广。从转型看产业，质量效益同步提升。我们牢记转型是最大的任务，整合优势资源，调整产业结构，推动新型工业、特色农业、全域旅游提质增效。园区建设搭建了转型平台。顺利完成榆社经济技术开发区的规划编制、省级评审，同步完善配套设施，同步加大招商引资，与雄安新区36家企业签订了合作意向，成为招商引资的最大亮点。特别是华能公司光伏发电、山西原生肽公司小分子核桃肽（一期）等项目顺利竣工投产，为实现工业经济高质量发展提供了有力支撑。品牌引领加快了转型步伐。“三品一标”认证面积达到4.8万亩，“河峪”小米入选2017年度全国名特优新农产品目录，榆社西红柿首次出口俄罗斯，极大地增强了特色农产品的市场影响力，推动特色农业规模扩张、效益提升。2017年，全县谷子、火麻、设施蔬菜、中药材的种植面积同比增长5.7%、550%、31.3%、459%，猪、驴、羊的饲养量同比增长5.8%、50%、7.4%，笨鸡年饲养量稳定在300万只左右，成为促农增收的新亮点。晋胶阿胶糕被列为山西省功能食品，榆社阿胶产品时隔14年再次出口香港、泰国，让阿胶产业迸发出新的活力。特色旅游夯实了转型支撑。云竹湖休闲旅游垂钓节、环中国国际自行车赛、“晋胶杯·发现最美榆社”首届徒步大赛等赛事的成功举办，榆社史前生命文化博览园开园运营，《榆社突围》、《耿二不二》两部电影的顺利拍摄，让“乡情寻梦地、山水榆社城”变得更有人气、更具魅力，拉动旅游产业持续升温、加速发展。全年旅游收入突破10亿元，同比增长30%。从颜值看品质，城乡环境更加宜居。我们牢记环保是最大的责任，打造生态城镇，建设美丽乡村。城市品位不断提升。按照“财政资金保民生、建设资金靠运作”的发展思路，依托兴榆公司，实现融资6亿元，顺利实施漳源大道北延南延、云竹湖环湖路等PPP项目。特别是漳源大道北延项目部分工程竣工通车，扮靓了榆社，方便了群众，成为实实在在的民生工程。实施完成东升街综合改造、东河上游综合治理、浊漳北源人工湿地公园等33项市政重点工程，新增绿化面积26万平方米，让县城更加宜居美丽。乡村面貌焕然一新。深入开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治专项行动，全面打响环保攻坚战，顺利完成省级卫生县城创建工作，生态榆社的魅力更加凸显。从获得看民生，人民生活持续改善。我们牢记民生是最大的政治，践行为民宗旨，提升服务水平，让发展成果更多惠及全县人民。利民惠民力度更大。全年民生支出达到11.4亿元，比2016年增加了1.7亿元。新增20天集中供暖、文体活动中心投入使用、实施义务教育阶段学生营养餐工程、免除高中建档立卡贫困学生学费、新建泰新东街人行天桥、无线数字化基本实现全覆盖6件实事全部办结，群众的获得感和幸福感不断增强。共建共享成果更实。顺利完成高中阶段校长职级制改革，职业中学“化工工艺”、“财会”两个专业升级为中专专业，教育教学水平明显提升。扎实推进公立医院改革，新建中医院、妇幼院项目主体完工，新农合参保率达到99%，医疗卫生条件不断改善。全年新增就业2048人，转移农村劳动力1941人，社会保障更加有力。文明消夏月等群众性活动红红火火，“我健康我快乐”成为新时代榆社人的主旋律。2017年，我县获得全国群众体育工作先进县的荣誉称号。全县的安全形势持续好转，社会大局和谐稳定，平安榆社建设再上新台阶。从服务看作风，行政效能明显提升。我们牢记服务是最大的追求，不忘初心，奋发有为。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，全体干部职工的党性观念和履职能力持续增强。自觉接受各方监督，认真听取各界建议，全年办理人大代表建议47件、政协委员提案41件。积极推行政府常务会议邀请县人大、县政协参与的工作制度，全面推行政府法律顾问制度，推动政府决策科学化、民主化、高效化。贯彻落实中央“八项规定”，严守政治纪律和政治规矩，严格执行“一岗双责”，党风廉政建设得到全面加强。各位代表，认真回顾总结一年来的工作，我们之所以取得这样的成绩，靠得是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠得是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠得是市委、市政府和县委的正确领导，靠得是全县广大干部群众的奋力拼搏和社会各届的大力支持。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的工人、农民、知识分子和干部，向省、市扶贫工作队，向驻榆部队指战员、武警官兵和全体公安干警，向所有关心支持榆社发展的各界人士和朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出，与人民日益增长的美好生活需要差距还较大。一是优势发挥有差距。良好的生态资源是榆社最大的后发优势，但我们对此缺乏深度的思考、系统的研究，没有将资源优势充分转化为经济优势。二是短板补齐有差距。2017年底，我县的贫困发生率为20.11%，在全省仍然居高。加之农村基础设施和公共服务历史欠账较大，县级可用财力严重不足，脱贫攻坚任重道远。三是履职能力有差距。在榆社加速赶超的进程中，一些干部出现了能力不足、本领恐慌的问题，自身素质与经济发展新常态极不适应。对此，我们要始终坚持目标导向、问题导向和结果导向，持续增强政治能力、创新能力和执行能力，解决存在的问题，补齐发展的短板，全力以赴办好榆社的事，使人民政府不负人民重托。 二、2018年政府主要工作2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的各项工作，意义十分重大。我们要解放思想，增强干事创业的能力。过去一年的实践证明，榆社干部群众秉承了革命老区苦干实干的优良作风，解放思想，改革创新，担当作为，锐意进取，取得了令人可喜的成绩。面对新时代赋予的新使命，我们要按照市委“三个三”抓工作的总体要求，坚决打开解放思想这个“总开关”，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，将发展的蓝图变成美好的现实。我们要抢抓机遇，赢得争先进位的主动。实施乡村振兴战略、推动高质量发展为我们做好农村和经济工作提供了重大的发展机遇，必须牢牢把握大方向，紧紧抓住关键点，朝着全面小康的目标奋勇前行。我们要用好政策，保持加速发展的态势。中央加大对山西的扶持力度，国发42号文件红利释放，让经济转型更具活力和韧性。省委确定了“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标，市委部署了“决战转型综改主战场”、“争创乡村振兴示范市”、“建设能源革命先行区”、“打造创新创业新高地”四项任务，必须不折不扣贯彻执行，抓实抓细坚决落实，真正让各项决策部署在榆社落地生根、开花结果。我们要发挥优势，增强后发赶超的动能。良好的生态环境、成长型企业的发展潜力、便捷的交通、干部群众干事创业的热情是目前榆社积聚的发展优势，必须尽快转换为经济优势和竞争优势，着力培育新产业，持续增强新动能，奋力开启建设美好榆社的新征程！今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极落实省委、省政府，市委、市政府和县委的决策部署，紧紧围绕争先进位、如期摘帽、全面小康三大目标，坚定不移推进生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县五大战略，全力抓好七个统筹，推动县域经济实现高质量发展，努力建设富强民主文明和谐美丽新榆社。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长3.73%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和10%，各项约束性指标完成市定任务。为此，我们将重点抓好以下七个方面的工作。 （一）统筹抓好乡村振兴和脱贫攻坚，在全面建成小康社会进程中实现新提升实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，做好总体规划，搭建“四梁八柱”，推动乡村治理体系和治理能力现代化、农业和农村现代化，努力建设太行山上的美好家园。构建“三系”兴产业。要加快构建绿色生产体系。持续改善生产条件，完善农业标准化体系，发展生态循环种养业。全年新增“三品一标”认证面积5000亩，高标准建设农田8000亩。要加快构建特色产业体系。充分发挥特色农业产业龙头带动全覆盖的独特优势，实施“八大产业十个一”工程，重点发展“四种四养”特色产业，年内力争谷子种植面积达到10万亩，火麻1万亩，设施蔬菜拱棚1万亩、温室大棚1万亩，中药材坡地1万亩、平地1万亩；生猪新增1万头，养驴新增1万头，乳羊新增1万只，笨鸡新增100万只。要抢抓全省建立特色农产品优势区的政策机遇，精心打造火麻产业园、谷子产业优势区、笨鸡产业优势区，为促农增收注入新引擎。牢固树立“育苗、生产、加工、仓储、物流、营销、研发”全产业链的发展思路，补短板、强弱项，提高农产品附加值，增加农民收入。要加快构建科技支撑体系。积极拓展五福公司与苏州大学农学院、田禾公司与中北大学的合作领域，扶持更多经营主体与科研院校开展合作，加大研发力度，加快成果转化。鼓励支持以种驴繁育中心为代表的科技研发基地、以园区为载体的科技转化承载基地建设，全面提升农业科技支撑水平。抓好“三点”夯基础。要以打造精品为切入点，围绕产业特色、自然地貌、历史文化等优势元素，全力抓好2个示范乡镇、10个示范村、100个示范户的建设，打造独具特色的“榆社样板”。要以改善环境为落脚点，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，加快推进农村厕所革命，努力补齐影响群众生活的短板。巩固提升“拆违治乱提质”攻坚行动成果，推进农村环境综合整治，在拆除面积、腾退面积等指标上，力争东山站前列、全市争一流。要以深化改革为着力点，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，正式启用农村产权流转交易市场，年内流转土地累计达到10万亩，占全县耕地的三分之一。2018年，要在岚峪乡选择部分整体搬迁村作为试点，探索土地流转的机制和办法，培育发展新业态，拓宽增收新渠道，为搬迁人口进城安居提供有力支撑。要积极探索易地搬迁村宅基地复垦开发新机制，支持易地搬迁村土地由集体统一流转，与空壳村开发一并列入招商引资项目库，引导工商资本“上山下乡”，确保搬迁后旧村收益不减，新村收益增加。强化“三治”促和谐。要坚持法治为本，加强农村法治宣传教育，培养广大群众尊法学法守法用法的习惯。要坚持德治为先，加强村级传统优良习俗的传承和创新，培育富有地方特色的乡村精神，摒除陋习，倡导新风。要坚持自治为基，各村要结合实际，制定符合时代要求的村规民约，强化基层民主管理，努力形成民事民议、民事民办、民事民管的自治格局。脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的重大阶段性任务。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，创新机制，精准发力，全面完成59个村、1.35万贫困人口的脱贫任务，为2019年脱贫摘帽奠定坚实的基础。创新推进产业脱贫。要继续推行“户申请、队帮扶、村提议、乡统筹、县审定”自下而上的运作模式，鼓励乡镇用好切块资金，自主设定扶持产业和补助标准，因地制宜，因户施策，积极发展特色增收产业。要全面完善“县级统筹规划、乡村负责组织、经营主体实施、贫困人口参与”自上而下的运作模式，认真落实县政府2018年“一号文件”精神，努力培育“上连基地、下接市场”的支柱性产业。要紧紧抓住全市推广我县“以贫困户为主体发展合作社”的契机，落实好“养殖业年保底分红不低于扶贫补贴资金的10%，种植业保底分红不低于7%”的扶持政策，健全完善稳定的利益联结机制，壮大主体，促农增收，确保年内完成“产业脱贫1.3万贫困户、户均增收2600元”的市定任务。统筹抓好易地搬迁。要强化“精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障、社区治理跟进”六环联动，统筹推进安居工程建设，配套完善养老院、公共浴室、幼儿园等公共设施，绿化美化区域环境，确保9个集中安置小区年底前具备入住条件并顺利搬迁。同步落实“后续产业扶持19条”，加大迁出村土地等资源的开发力度，积极发展沟域经济、生态庄园、养殖小区等经济综合体；加大迁入地创业就业的扶持力度，用足用好20%的商品开发面积，采取政府购买服务、安排公益岗位、设立“扶贫车间”等办法，稳定就业，持续增收，确保搬迁人口稳得住、能致富。全面提高保障水平。坚持因户施策，靶向治疗，对失能、残疾等无劳动能力的贫困户，注重加大金融扶贫小额信贷、光伏扶贫、农机资产收益、村集体收益等公共资产收益的倾斜力度，持续稳定保障增收。对因病、因学、因灾的“支出型贫困户”，注重落实健康扶贫、教育扶贫、民政救助等扶贫政策，扩大农业保险的品种和范围，有效解决返贫问题。不断激发内生动力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，在扶智上，继续鼓励贫困群众外出学习考察，继续加大教育培训力度，持续拓展榆社古建技工、榆州锦绣、榆社护工等特色劳务产业对贫困户的吸纳带动能力，全面完成“带动建档立卡贫困人口1.2万，人均增收3000元”的市定目标。在扶志上，注重“精神扶贫”，评选一批脱贫光荣村、光荣户，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，努力实现“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。巩固提升脱贫成效。要按照脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱培训、脱贫不脱帮扶“四不脱”的要求，建立健全巩固脱贫成果的长效机制，探索建立返贫商业保险制度，确保“真脱贫、脱真贫”。要着眼脱贫目标，将贫困县退出指标全部包干量化到县直部门，实行台账式管理，逐一落实，逐一销号，确保各项指标全部落实到位。试点开展脱贫奔小康示范村工程，不断提高脱贫的质量和可持续性。 （二）统筹抓好项目建设和招商引资，在持续增强经济发展动能上实现新提升认真落实省、市“转型项目建设年”的行动要求，持续推动项目建设扩容、增量、提质，真正把增强发展动能落实到有效投资和转型项目上。科学策划潜力项目。要深入研究国家政策、发展趋势和投资导向，聘请“外脑”策划包装一批符合县情实际的战略性产业项目，健全完善榆社重点项目库和招商引资库，提升前瞻性，注重可行性。要继续落实项目前期经费保障机制，提高入库项目的成熟度，实现“对上可申报、对外可招商”，全年谋划重大项目总投资要超过2017年固定资产投资实际完成额的3倍以上。千方百计招商引资。坚持“外招”补短板和“内培”扬优势并重，年内抓好太铁康养基地、煤层气开发、河北雄县签约企业入园、火麻深加工、古建材料加工等项目的落地。要坚决完成市定任务，年内至少引进落地1个20亿元以上、1个10亿元以上的省外项目和10个5亿元以上的项目，全年项目签约要达到80亿元，资金到位20亿元，当年签约项目开工率达到35%。加快推进项目建设。2018年，全县计划实施重点项目49个，总投资133亿元，年度计划投资39亿元。要深入开展企业投资项目试行承诺制实行无审批管理改革，全面推行重点项目代办制、政府投资项目代建制等服务机制，完善重点项目月调度会、总结汇报会“双例会”工作制度，力争4月底前续建项目全部开工，新建项目开工40%，上半年新建项目要全部开工。要深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，建立健全“发现问题、研究问题、解决问题”的闭环管理机制，力促签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效，推动重点项目尽快转变为现实生产力。 （三）统筹抓好园区改革和转型升级，在推动工业产业集群发展上实现新提升紧紧围绕“一个园区、四个基地”建设，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，加快构建多元支撑、结构优化、链条完整的现代产业体系，打造工业经济升级版。纵深推进园区改革。目前，榆社经济技术开发区已上报省政府。我们要提前做好各项准备工作，待省政府批准设立后，尽快完成开发区总体规划编制评审及开发区管委会“三化三制”改革。扎实推进开发区的“起步区”建设，年内完成园区内外路网、110千伏变电站扩容、华能电厂供蒸汽、开发区企业生产使用“地表水+再生水”等工程，不断夯实“硬支撑”，持续增强吸引力。同步推进12户入园企业标准化厂房建设，力争8月底前具备入住条件，年底前入园企业投入试生产。培育壮大骨干企业。坚持传统产业和新兴产业并重，实施15个重点工业项目，推动工业企业转型升级。精细化工产业基地，重点实施榆化公司5万吨烧碱、6万吨聚氯乙烯，乾晋公司氯乙酸甲酯等项目，实现基础化工、精细化工双提升、双增强。医药产业基地，重点实施广丰公司纤维素、晋胶公司阿胶功能食品扩建等项目，同步延伸中药材种植、养驴产业，全力打造华北地区最大的医药产业大县。新能源产业基地，重点实施新疆特变电公司10万千瓦风力发电、华能公司1万千瓦光伏发电等项目，真正把新能源产业打造成为最具潜力的经济增长极。绿色产业基地，重点实施山西原生肽公司核桃肽二期、田禾公司火麻油加工等项目，大力发展功能食品，让绿色成为工业发展的主旋律。此外，要紧紧抓住榆社-武乡煤层气超大气田开发利用的契机，及时对接，及早谋划，力争将煤层气打造成我县工农互惠的新兴产业。创优环境服务企业。按照“育小、扶中、抓大”的思路，落实工业优惠政策，加快市场主体培育，促进“个转企、小升规、规上市”。年内新增5户规模以上工业企业，规上企业总数与2016年相比实现翻番。积极稳妥推进榆化公司上市融资，进入资本市场发展壮大。要加大金融服务力度，适时调整财政性资金银行存款额度，有效调动金融机构服务企业发展、助力经济增长的积极性和主动性。 （四）统筹抓好文化旅游和电子商务，在培育壮大现代服务业上实现新提升抢抓全省打造“山水太行”品牌和“互联网+服务”的战略机遇，培育全域旅游新业态，构建现代服务新体系，推动人流、物流、资金流、信息流集聚发展，努力形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局。做大做强旅游经济。按照“点、线、面”同步提升的思路，深入挖掘全域旅游发展潜力，精心打造“乡情寻梦地、山水榆社城”。点提标。要积极培育“一湖一园一馆”精品旅游景点，加快推进云竹湖旅游开发项目，年内完成投资10.24亿元，实施10项重点工程，努力把云竹湖打造成为4A级景区。大力扶持同宇公司田园综合体，提升史前生命文化博览园的知名度，努力建成 一、 二、三产融合发展的示范区。着力提升榆社化石博物馆的陈展水平，多方面开展实践教育活动，持续增强社会影响力。线贯通。要充分发挥传统古村落、红色革命遗迹、自然生态环境等资源优势，推出一批乡村休闲游、自然风光游、太行红色游、历史人文游等特色旅游线路，着力打造城市人的“休闲家园”。面提质。要依托现有景点景区，加快完善水、电、路等基础设施和标牌、标识等公共服务设施，增加旅游要素供给，全面提升旅游承载能力。要深入推进旅游执法体制改革，上半年成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭。要高标准、高质量推进2019年二青会自行车赛道云竹湖环湖路建设，今年10月底前完成。要按照“一月一赛事”的要求，举办好云竹湖休闲旅游垂钓节、环云竹湖全国山地自行车赛等精品赛事，开展好徒步旅游、田园骑行等群众性体育活动，拉动旅游产业快速发展，力争年内旅游接待人数、旅游收入大幅提升。做精做亮电子商务。依托山西六帝网络科技有限公司，扎实推进太长高速北口电子商务创业园建设，全力打造集电商运营、仓储物流、创业孵化于一体的电子商务运营中心。要依托同宇公司、五福公司等企业电商平台以及微商等销售平台，扩大农产品线上销售量。要新建50个村级服务店，完善线下流通体系，为老百姓提供快捷、优质的服务。要全力支持发展餐饮住宿、文艺演出、健康养生等服务业，支持城关村发展城市物业，壮大集体实力。积极鼓励医疗、养老等机构入榆发展，多方建设小微企业孵化园、“创客空间”，让第三产业更有活力、更加繁荣。 （五）统筹抓好基础建设和产城融合，在推进城乡协调发展上实现新提升牢固树立经营城市和以人为本的发展理念，提升城市建设水平，创新城市管理机制，努力建成宜居宜业宜游、有味道有温度有活力的“山区小城”。在提升城市品位上下功夫。坚持规划先行，突出县城区“两山环抱、两水交融”的地域特色，实施浊漳河县城段水毁修复、东河景观打造、环县城绿化等重点工程，让城市更美更靓。积极构建“三纵五横一环”城市交通体系，城北力争G340改线（北外环）项目年内立项，城南工业园区道路（南外环）、城西漳源大道北延工程力争今年7月1日前竣工通车，城内打通阻碍通行的小街小巷，让外循环和内循环互联互通，解决城市“拥堵病”，更加方便群众出行。同时向农村辐射，实现城市路网与农村道路无缝连接，彻底打通城乡一体化发展的“主动脉”，加快城乡区域间的要素流动。要采取“旧城区做减法、新城区做加法”的办法，市场化推进城市建设，以迎春路综合改造为重点，做好漳河市场、旧汽车站、旧东关小学、新华书店等土地的收储工作，规划改造百货大楼，引导城市功能由县城中心向东西两侧转移，进一步优化城市布局，提升城市承载力。在创新城市管理上促提升。深入开展国家级卫生城市创建工作，对标一流，补齐短板。积极推行城市环卫市场化管理，制定出台贫困户优先就业政策，重点向易地搬迁进城贫困户倾斜，让贫困户享受新时代城市发展的红利。多方筹资，完善市政基础设施建设，改进管理机制，以政府购买、公开竞标等方式，将更多的市政管护推向市场。吸引社会资本参与城市基础设施建设管理，对有收益的项目，实行自筹资金、自主建设、自行管理、自行还贷；对无收益、负收益的项目，采取“捆绑”方式推进，以市场化运营提升城市精细化管理水平。侯卫东官场笔记在增强城镇功能上求突破。紧紧抓住全国首批运动休闲特色小镇试点项目建设的契机，依托化石文化、帝王佛教、山水生态、箕子故里等资源优势，以点带面，辐射拉动，打造一批极具地方特色的魅力小镇，努力把“美丽资源”转化为“朝阳经济”。扎实推进“四好农村路”建设，优化村级路网结构，助力脱贫攻坚。 （六）统筹抓好生态保护和绿色发展，在建设美丽榆社上实现新提升对标限制开发重点生态功能县的定位，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入开展四项行动，着力改善人居环境，让良好的生态环境成为人民生活质量的增长点。开展增绿添景行动。持续加大造林绿化力度，高标准实施林业重点工程，年内新造林8万亩以上，力争到“十三五”末，我县森林覆盖率达到全市平均水平。坚持增绿与增收并重，用足退耕还林政策，鼓励发展“林下经济”，实现林上林下双增收。狠抓森林防火，从严封山禁牧，提高林业精细化管护水平，彻底打破“年年栽树不见绿”的怪圈，确保栽一片林、活一片绿、成一片景。开展活水惠民行动。全面启动县城大用水建设工程，把双峰水库作为县城集中供水的水源地，实施双峰水库-县城供水管网延伸工程，提高标准质量，完善配套设施，确保居民安全用水。要把污水处理厂、浊漳河人工湿地公园作为工业用水的补充供应地，提高榆化公司、华能电厂等企业的中水回用比例，实现水资源集约循环利用。原则上县城区只保留少量水位井、应急避险水源井，逐步取缔关停县城企业的自备井。全面加强县城供水集约化管理，统筹做好供水管网建设、阶梯水价制定、水费征缴等各项工作，真正惠民利民。要全面实行“河长制”，完成“一河一策”编制工作，着力提升河道治理水平。开展净土兴土行动。全面完成土壤环境质量调查、类别划定，建立分类清单，逐项进行整治。积极推进郝北镇易地扶贫搬迁土地复垦试点工作，用足用活土地占补平衡、增减挂钩等政策，多渠道盘活土地资源，保障土地供给，增加农民收入。进一步规范土地交易市场，提高交易水平，促进集约用地，实现财力增强。开展保卫蓝天行动。要像爱护生命一样爱护我们的蓝天白云，采取铁腕手段，打赢保卫战役，让全县人民看得见“榆社蓝”，望得见“天际线”。制定出台《2018年大气污染防治计划》，全力抓好工业污染源达标、秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等10项重点工作，持续保持良好的空气质量。 （七）统筹抓好社会事业和社会管理，在保障和改善民生上实现新提升我们要聚焦人民日益增长的美好生活需要，多谋民生之利、多解民生之忧，着力提升群众的幸福指数。努力发展社会事业。坚持教育优先，稳步推进校长职级制改革，积极做好中小学教师“县管校聘”改革试点工作，培养造就一批专家型校长队伍。深化医药卫生体制改革，扎实推进新建县人民医院项目，积极解决医疗技术人才短缺问题，全面提升医疗集团的运营水平。扎实推行医疗保险异地就医即时结算，稳步推进社保扩面征缴工作，努力实现应保尽保。加快推进公共文化服务体系创建工作，实施文化惠民工程，不断提升群众的文化生活水平。创新推进社会治理。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治理和专项整治，坚决遏制各类安全生产事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定。加快推进质量强县建设，全力开展质量攻关活动。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。做好第四次全国经济普查工作，加强农业普查数据的完善与运用。严格落实信访责任制，开展信访积案清零行动，积极稳妥化解矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为，构建立体化治安防控网络，切实提高群众的安全感和幸福感。在全面做好上述各项工作的同时，今年县政府将全力办好群众关心的八件惠民实事：实施县城居民饮水安全保障工程，推动中医院妇幼院竣工投用，完成东升街东延工程，西大街西延工程，东河上游综合治理工程，改造完成全县电网双电源线路，新建榆社一中地下自行车停车库，完成职业中学实训基地建设。 三、加强政府自身建设各位代表，党的十九大开启了中国特色社会主义新时代的伟大征程。我们将不忘初心、牢记使命，以“不破楼兰终不还”的决心，以“功成不必在我”的担当，奋力走好新时代的长征路！更加注重“新”的转变。新时代提出新要求，新使命需要新作为。要解放思想，摒弃资源依赖的传统观念，树立依靠改革、依靠科技发展榆社的自信。要勇于探索，在发展动能转换和体制机制创新中把握机遇，挖掘红利。要保持定力，既要加快当前的发展，又要科学规划榆社的未来，绝不以伤害青山绿水为代价图短时之利。更加注重“实”的作风。认真贯彻落实市委“三个三”的工作思路和举措，不折不扣执行上级党委、政府的决策部署，在县委的坚强领导下，直面问题，尽职担责，不驰于空想，不鹜于虚声，以改革的精神和务实的做法，一件一件抓落实，一项一项求突破，持之以恒，久久为功，推动经济社会又好又快发展。更加注重“法”的导向。严格遵守《宪法》，全面推行重大决策合法性审查等工作制度,不断提高政府工作人员的法治素养和依法行政能力。全面深化政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案,做到事事有回音,件件有落实。更加注重“廉”的操守。大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格遵守中央八项规定实施细则，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，善于抢抓机遇、勇于攻坚克难、甘于埋头苦干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【和顺县招商】和顺县经贸洽谈会成果丰硕 拟引资60亿元助力绿色发展

  和顺县成功举办经贸洽谈会，达成多项合作意向，拟引资60亿元，涵盖工业、农业、新能源及环保产业等领域。此次会议展示了和顺县丰富的自然资源、深厚的文化底蕴和优越的投资环境，为当地经济社会发展注入新动力。与会人员实地考察了重点项目，并通过宣传片深入了解和顺县的发展潜力。会议期间，多个重大项目成功签约，标志着和顺县在创新驱动和产业升级方面迈出坚实步伐。 一、会议背景与主题 和顺县以脱贫攻坚和乡村振兴为核心，近年来在经济社会发展方面取得显著成效。此次经贸洽谈会以“全民休闲避暑旅游月”为契机，旨在进一步推动产业升级和绿色发展。会议吸引了来自全国各地的专家学者、企业代表和本地创业人士，共同探讨合作机遇。 二、实地考察与项目展示 与会人员实地参观了山西蓝焰煤层气集团和顺项目基地和南天池牛郎织女主题风景区，深入了解和顺县在能源开发和文旅融合方面的成果。通过观看《招商引资》宣传片，与会代表对和顺县的自然生态、人文景观和产业规划有了更全面的认识。 三、重点项目签约成果 会议期间，多个重点项目成功签约，包括山西蓝焰煤层气勘探生产利用项目、山西压缩天然气长输管道工程项目、广东中航天旭资源综合利用产业园区项目和北京天益嘉华火麻特色产业园建设项目。这些项目涉及工业、农业、新能源和环保产业，为和顺县经济发展提供了新动能。 四、绿色发展路径探索 和顺县近年来积极探索以“绿”生“金”的发展模式，通过创新驱动和产业升级，实现生态保护与经济发展的双赢。此次签约项目充分体现了和顺县在绿色能源、循环经济和特色农业方面的战略布局，为未来可持续发展奠定了坚实基础。 五、未来展望与投资潜力 和顺县凭借其独特的自然资源、文化底蕴和优质服务，正成为投资创业的热土。此次经贸洽谈会的成功举办，进一步提升了和顺县的知名度和吸引力。未来，和顺县将继续优化营商环境，推动更多优质项目落地，助力县域经济高质量发展。

  2025-07-19

• 【山西招商】龙江科技型企业数量快速增长 创新驱动成效显著

  黑龙江省通过招商引资与政策扶持双轮驱动，推动科技型企业数量和质量同步提升。新一轮科技型企业三年行动计划实施以来，全省科技创新生态持续优化，培育体系不断完善，高新技术成果产业化步伐加快，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、科技型企业规模实现跨越式增长 黑龙江省在新一轮科技型企业三年行动计划推动下，科技型企业注册数量显著增加。累计新注册企业超过3万家，其中单年增长率达到28.8%，反映出市场创新活力持续释放。通过建立科技型中小企业培育库，叠加创新券、研发费用加计扣除等政策支持，企业创新意愿进一步增强。同时，高新技术企业数量同比增长34.6%，创新型领军企业规模稳步扩大，形成梯次发展的良好格局。 二、全链条培育体系助力企业升级 黑龙江省构建了覆盖科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业的全链条培育机制。针对科技型中小企业，通过入库培育和精准施策，推动其向高新技术企业转型；高新技术企业培育库则通过奖励补助补齐创新短板，加速技术成果转化；创新型领军企业培育库筛选重点对象，采取“一企一策”扶持，推动企业规模与竞争力同步提升。多层级政策协同发力，有效促进创新主体量质齐升。 三、创新生态优化激发内生动力 黑龙江省以高新技术成果产业化为核心，强化省市联动机制，形成以地方为主体的培育模式。通过整合科研资源、优化营商环境，吸引更多社会资本参与科技创新。政策实施以来，一批技术领先、市场潜力大的企业快速成长，部分企业已跻身行业龙头，带动产业链整体升级。创新驱动内生动力不断增强，为区域经济结构调整提供重要支撑。 四、成果转化与产业协同成效显现 黑龙江省注重科技创新与产业需求深度融合，推动高校、科研院所与企业协同发展。通过政策引导，企业研发投入持续增加，核心技术攻关能力显著提升。在机器人、新材料等领域涌现出一批标杆企业，其产品与技术填补国内空白，部分达到国际先进水平。科技创新成果的快速转化，进一步巩固了黑龙江省在高端制造、新兴产业领域的竞争优势。 黑龙江省通过系统性政策布局与市场化手段结合，科技型企业培育工作取得阶段性成效。未来，全省将继续聚焦创新驱动发展战略，完善科技金融服务，强化人才支撑，为科技型企业成长营造更优环境，助力东北老工业基地振兴迈上新台阶。

  2025-07-19

• 【山西招商】两部门明确产教融合型企业建设标准 组合式激励政策推动校企协同

  国家发展改革委、教育部联合印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，通过“金融+财政+土地+信用”组合式激励引导企业深度参与职业教育，各地正结合招商引资优化政策环境，推动重点领域企业投身产教融合。 （一）政策导向聚焦产业升级与人才培育协同发展。该政策旨在破解产教脱节、人才供需错配问题，通过制度设计强化企业在职业教育中的主体地位。文件明确重点建设培育方向，主动推进制造业转型升级的优质企业，现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保等急需产业领域企业，以及养老、家政、托幼、健康等社会领域龙头企业被纳入重点支持范围。政策突出国家战略导向，优先考虑紧密服务国家重大战略、技术技能人才需求旺盛、主动加大人力资本投资、发展潜力大、履行社会责任贡献突出的企业，形成与产业结构调整相适应的人才培养格局。 （二）认定标准突出企业主体作用与综合贡献。《实施办法》从企业资质、产教融合工作基础、发展潜力等方面设定基本条件，要求企业具有独立法人资格，持续经营3年以上，近3年无严重失信行为和重大安全责任事故。在产教融合实践方面，强调企业需建立稳定的校企合作机制，在人才培养、技术研发、实训基地建设等方面有实质性投入。北京、上海、广东深圳、江苏苏州等地已结合地方产业特色细化认定指标，将企业参与职业教育的经费投入、接纳学生实习实训人数、教师实践岗位提供数量等作为核心考量因素，确保认定企业真正发挥示范引领作用。 （三）支持体系构建多维激励与落地保障机制。各地按照要求落实国家支持企业参与举办职业教育的各项优惠政策，实行定期跟踪、跟进服务、确保落地。在产教融合建设试点地区，企业可在项目审批、购买服务、金融支持、用地政策等方面获得便利支持。进入认证目录的企业将获得“金融+财政+土地+信用”组合式激励，按规定落实相关税收政策。激励政策与企业投资兴办职业教育、接受学生实习实训、接纳教师岗位实践、开展校企深度合作、建设产教融合实训基地等工作直接挂钩，形成“做优多得”的激励导向。浙江杭州、湖北武汉等地已探索建立银企对接机制，对认证企业给予专项信贷额度和利率优惠，引导金融资源向产教融合领域倾斜。 （四）动态管理确保政策实施质量与可持续性。《实施办法》建立全周期管理机制，要求进入认证目录的企业建立实施推进产教融合工作年报制度，内容包括校企合作项目进展、人才培养成效、经费投入等，并向全社会公示接受监督。资格复核每3年开展一次，复核不合格的企业将被移出认证目录并取消相关激励政策。山东青岛、四川成都等地已启动企业产教融合工作评估体系建设，引入第三方机构对企业参与职业教育的实际效果进行评价，确保政策红利真正用于提升技术技能人才培养质量。 该政策的出台实施，标志着我国产教融合型企业建设进入制度化、规范化发展阶段。通过强化企业主体地位，完善激励约束机制，将进一步推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，为经济高质量发展提供坚实的技术技能人才支撑。随着各地配套政策的陆续落地，预计将形成一批产教融合标杆企业，带动更多市场主体参与职业教育发展，构建政府引导、企业主导、校企协同的产教融合新格局。

  2025-07-19

• 【侯马市招商】侯马市优化服务机制助力企业攻坚克难促发展

  侯马市深入贯彻落实区域经济发展战略，通过强化招商引资、优化营商环境等举措，推动重点项目建设提质增效。调研显示，当地政府通过专班服务、政策扶持等方式，主动对接企业需求，协调解决项目推进中的土地、审批等关键问题，为经济高质量发展培育新动能。 一、建立重点项目服务专班机制 侯马市成立由多部门组成的专项工作组，对创领建材、北铜铜业技改等市级重点项目实施"一企一策"服务。工作组定期走访施工现场，针对高铁站扩建项目涉及的管线迁移问题，协调自然资源、住建等部门召开联席会议，压缩审批流程至法定时限的40%。这种"问题清单+责任分解"的工作模式，已推动12个产业项目较原计划提前完成前期工作。 二、完善企业诉求响应体系 在铜加工产业集群调研中，政府部门收集到企业反映的融资难、用工缺口等共性问题后，迅速组织银企对接会，帮助7家企业获得信贷支持；联合职业院校开展定向培训，输送专业技术工人230余名。通过设立营商环境监督平台，累计处理企业诉求57件，办结率达93%，其中涉及环评、能评等专业事项的办理效率提升明显。 三、强化产业链配套保障 针对新材料产业园建设需求，侯马市规划建设标准化厂房和研发中心，配套完善蒸汽管网等基础设施。在装备制造领域，推动本地5家零部件供应商与主机厂建立稳定合作关系，降低物流成本约15%。这种全要素保障模式，使得北铜公司技改项目较预期提前两个月进入设备调试阶段。 四、构建长效服务督导机制 建立重点项目进度月报制度，对施工进度滞后的3个项目下发督办通知，约谈责任单位负责人。开展"回头看"专项行动，复查已解决问题的32家企业，防止问题反弹。通过将服务效能纳入绩效考核，推动审批事项平均办理时限压缩至2.8个工作日，企业满意度持续保持在96%以上。 侯马市通过系统化服务举措，形成"调研摸底-问题梳理-协调解决-跟踪问效"的工作闭环。这种主动作为的服务模式，不仅保障了在建项目按期推进，更吸引6个产业链配套项目签约落地，为区域经济转型升级注入持续动力。

  2025-07-19

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