小店区装备制造产业园区

• 【山西招商】常州政法机关创新机制护航民营企业高质量发展

  为深入贯彻落实优化营商环境和招商引资工作部署，常州市政法机关立足职能定位，在全国范围内率先推出《服务保障民营企业健康发展十项机制》，通过系统性制度创新构建全链条法治保障体系，为民营经济高质量发展注入政法动能。该机制聚焦民营企业全生命周期法治需求，整合政法资源形成保护合力，标志着常州在法治化营商环境建设方面迈出关键步伐。 一、构建全流程法治保障体系 常州市政法系统打破部门壁垒，建立跨领域协调推进机制，将涉企案件办理时限压缩30%以上，对争议金额较小的商事纠纷推行48小时速裁程序。在诉讼前端，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，2023年通过非诉方式化解涉企纠纷同比上升21%；在诉讼中端，建立涉企案件"绿标签"制度，对符合条件的案件实行立案、审理、执行三优先；在诉讼后端，开展案件质量专项评查，重点纠正超标的查封等不规范行为。某科技企业因专利纠纷被恶意诉讼，法院通过快速通道在法定审限三分之二时间内完成审理，帮助企业避免损失超千万元。 二、创新精准化政法服务模式 建立"一企一警"挂钩联系制度，政法系统领导干部常态化走访百家重点企业，收集并解决法律诉求。开展"法治体检"专项行动，组织专业力量梳理合同管理、劳动用工等12类风险点，向装备制造、新能源等领域企业发放风险提示手册。针对小微民营企业资金链紧张问题，司法行政机关扩大法律援助范围，对符合条件的企业减免公证费用，2023年累计提供法律帮扶逾500次。某纺织企业面临跨境贸易纠纷，检察机关协调涉外法律专家团队，帮助企业挽回海外订单损失。 三、强化正向激励示范效应 每年发布民营企业司法保护典型案例，选取平等保护产权、善意文明执行等具有指导意义的案件，通过以案释法引导规范经营。建立政法服务评价体系，将企业满意度纳入考核指标，对推诿扯皮现象实行"黄牌警告"。打造"法治会客厅"品牌，邀请企业家代表参与司法政策制定，2023年采纳合理化建议占比达37%。某生物医药企业在扩建项目中遇到行政许可争议，政法机关召开专题听证会，依法调整监管措施保障项目顺利投产。 四、完善长效化制度供给 依托市级政法大数据平台，开发涉企风险预警模块，对高频涉诉问题实施源头治理。建立政法与税务、市场监管等部门数据共享机制，实现企业信用修复"一网通办"。开展法治营商环境提升行动，重点清理妨碍公平竞争的政策文件，2023年废止或修改规范性文件19件。某连锁餐饮企业因历史遗留问题面临行政处罚，司法机关启动合规整改程序，指导企业完成整改后依法减轻处罚，避免品牌声誉受损。 常州市通过十项机制的立体化实施，形成"预防-调解-诉讼-救济"闭环保护链。数据显示，当地民营企业涉诉案件调解成功率提升至76%，涉企信访量同比下降43%，法治正成为常州核心竞争力的鲜明标志。这项改革实践为全国政法机关服务民营经济发展提供了可复制的"常州方案"。

  2025-07-23

• 【山西招商】山西省属国企加速新兴产业培育提升转型活力

  为加快经济结构优化升级，山西省依托省属国有企业大力推进新兴产业培育，通过招商引资吸引外部资本和先进技术，推动高新技术项目和循环经济发展。该省国资委明确发展目标，强化非煤领域投资布局，引导企业围绕主业深化转型项目落地实施，夯实转型发展基础。这一系列举措旨在培育新动能，助力经济高质量发展步入新阶段。 一、转型基础逐渐夯实，新格局初见成效。过去年度，山西省国有资产管理机构主动布局，设立国投运营、文旅、大地和云时代等专责转型的企业平台，为新兴产业培育提供战略支撑。这些新设实体聚焦云计算、文化旅游和绿色经济等高附加值领域，初步构建起多元化投资体系。通过政策引导和市场机制，山西省强化企业创新主体作用，逐步形成以实体经济为核心的新兴产业集群。该省在顶层设计上系统推进新旧动能转换，优化资源配置，确保产业转型稳步起步。 二、规范发展路径清晰，主业方向显著强化。过去年度，山西省国有资产管理机构发布《省属企业主辅业目录》，严格规范省属企业投资行为，严控非主业领域支出。该目录要求企业重新明确核心主业，突出新兴产业项目和转型项目优先级，引导投资向高新技术和可持续发展领域倾斜。此举强化了企业聚焦度和运营效率，避免资源分散浪费，推动省属国企形成精准布局。通过配套监管机制，山西省确保企业严格执行目录要求，保障投资集中于新动能培育和产业升级核心领域。 三、投资规模稳步扩大，增长目标雄心勃勃。未来年度，山西省计划围绕新兴产业项目完成转型投资超千亿元规模，构建大规模资金保障体系。该投资计划覆盖清洁能源、人工智能和高端制造等前沿产业，旨在驱动新兴产业增加值保持两位数增长速率。此举依托招商引资通道引进领军技术和战略资源，培育本土产业链竞争新优势。山西省国有资产管理机构协调省属企业整合资源，突出项目效益评估和风险管理，确保投资精准助力转型跨越。 四、非煤领域加速突破，多元发展路径协同。山西省煤炭企业在国有资产管理机构指导下，将非煤产业提升为转型核心战略，编制新兴产业发展专项规划。每家煤炭企业选择高新技术产业方向，通过招商引资并购领军企业或引入技术人才，逐步壮大新能源汽车和生物医药等非煤板块。同时，山西省推动循环经济模式应用，在传统产业中衍生新材料和绿色技术项目，促进资源高效利用和新兴产业衍生。该协同路径强调科技引领和创新驱动，为整体转型注入可持续动力。 五、配套保障全面优化，协同效应持续放大。山西省国有资产管理机构强化政策协同和机制创新，建立跨部门协作平台支持新兴产业发展。通过完善金融服务和产业政策，引导企业优化融资结构，降低转型风险。该省还推动产教融合，吸引高等院校和科研机构参与技术转化，加速成果产业化进程。在市场化导向下，山西省构建全链条支撑体系，包括营商环境优化和国际合作拓展，确保新兴产业培育路径稳健可追溯，为经济多元化提供坚实基础。 六、成效初显潜力巨大，转型愿景坚定推进。山西省新兴产业培育举措已显现正向反馈，经济韧性逐步增强。该省国有资产管理机构持续监测发展进度，动态调整策略应对挑战。在长期战略框架下，山西省强调高质量发展与生态协调并重，推动新兴产业集群成为支柱力量。未来，该省将深化改革开放，扩大招商引资深度，打造具有全球竞争力的产业新生态。通过系统性布局和执行力保障，山西省属国企新兴产业发展迈向更高水平，全面支撑地方经济活力复兴。

  2025-07-23

• 【山西招商】山西强化重点行业错峰生产 推动绿色发展与稳增长协同

  为统筹推进大气污染防治与经济社会发展，山西省通过科学实施重点行业错峰生产政策，优化产业布局和招商引资环境，促进空气质量持续改善。相关部门联合印发专项通知，对钢铁、有色、焦化等六大涉气行业实施差异化管控，既保障民生需求，又支持优质企业绿色转型，实现环境保护与稳增长的双赢目标。 一、错峰生产覆盖六大高排放领域 山西省明确将钢铁、有色、焦化、化工、建材（含砖瓦、耐火材料等细分领域）及铸造行业纳入秋冬季错峰生产范围。政策执行周期为当年11月至次年3月底，重点针对污染物排放量大的生产环节，通过时段性调控减少重污染天气影响。该措施与生态环境部技术指南相衔接，形成全国联防联控的治理体系。 二、分级管控杜绝“一刀切” 根据企业环保绩效等级实行差异化措施：D级或未完成改造的企业需全面停产（安全豁免情况除外），C级企业执行基准错峰要求，而达到A/B级或绿色工厂认证的企业可自主减排。这种分级制度既倒逼落后产能升级，又为先进企业留出发展空间。太原市某钢铁企业通过超低排放改造获得B级认证，错峰期间产能利用率同比提升。 三、民生保障与经济发展优先例外 政策特别规定对承担供热、供气任务的企业，依据实际需求调整限产比例。晋中市两家焦化企业因保障冬季供暖，获准延长生产时间。同时，对环保达标且就业带动作用显著的外贸型企业，可申请降低错峰强度。此举体现山西省在环保硬约束下，精准平衡民生保障与产业链稳定的治理思路。 四、动态监管确保政策落地 山西省建立在线监测与现场核查相结合的监督机制，对阳泉、长治等工业集中区开展专项督查。发现未落实错峰要求的企业，立即纳入环保失信名单并限期整改。同期加大对企业环保技改的财政补贴，朔州市逾30家建材企业获得改造资金支持，推动行业整体减排效率提升。 五、长效机制助推产业转型 错峰生产政策与山西省“十四五”产业规划形成联动，引导企业通过工艺升级降低环境负荷。临汾市铸造产业集群通过共享电炉设备，实现错峰期间产能互补。政策实施后，全省重点行业PM2.5平均浓度同比下降，而工业增加值增速保持平稳，印证了环境效益与经济效益的协同提升。

  2025-07-23

• 【长治招商】国务院多措并举落实惠企政策 助力市场主体纾困发展

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，国务院密集出台一揽子支持政策，通过减税降费、金融扶持、租金减免等举措切实为企业纾困解难，同时加大招商引资力度吸引优质项目落地，激发市场活力。这些政策聚焦保市场主体、稳就业民生，着力缓解企业现金流压力，为经济平稳运行提供有力支撑。 一、强化财税政策支持力度 针对小微企业和个体工商户实施增值税减免政策，阶段性降低企业社保缴费负担，允许困难企业缓缴住房公积金。扩大地方政府专项债券规模，重点支持基础设施建设和民生领域补短板项目。延续西部大开发企业所得税优惠，鼓励产业梯度转移。通过直达机制确保资金精准惠及企业，有效降低经营成本。 二、加大金融对实体经济输血功能 对受疫情影响较大的行业和企业实施贷款本息延期偿还政策，涉及资金规模超8000亿元。引导金融机构向中小微企业发放低利率贷款，建立敢贷愿贷长效机制。完善信用信息共享平台，破解银企信息不对称问题。通过再贷款再贴现等工具，保持流动性合理充裕。 三、精准帮扶重点行业纾困 针对制造业、服务业等面临房租和用工压力的行业，推动国有房屋租赁主体减免租金，鼓励非国有物业业主参与共克时艰。支持平台企业降低服务费标准，畅通产业链供应链堵点。建立重点企业用工保障清单，实施稳岗返还和职业技能培训补贴。 四、完善民生兜底保障机制 扩大失业保险覆盖范围，提高临时救助时效性。强化对失业人员、农民工等群体的就业服务，开发公益性岗位托底安置。保障基本民生支出，确保养老金、低保金按时足额发放。加强价格监测预警，做好重要商品保供稳价。 五、推动政策落地见效 建立跨部门协调机制，开展政策实施效果动态评估。依托大数据技术优化惠企政策兑现流程，推行"免申即享"模式。强化督查问责，坚决查处截留挪用、套取骗取资金行为。通过政务公开提升政策透明度，稳定市场预期。 当前经济复苏基础仍需巩固，国务院要求各地以更大力度推动政策直达基层，在疫情防控常态化背景下，持续优化营商环境，激发市场主体内生动力，为高质量发展积蓄势能。

  2025-07-23

• 【太原招商】太原出台公积金阶段性减负政策助力企业与职工纾困

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，太原市近期出台阶段性住房公积金减负保障政策，通过缓缴、提取额度提升、贷款支持等举措，切实减轻企业和职工负担，优化营商环境服务招商引资。该政策聚焦受疫情影响的市场主体和群体，精准解决住房消费领域实际困难，体现了住房公积金制度的保障性与灵活性。 一、企业可阶段性缓缴公积金且不影响职工权益 太原市明确，受疫情影响的企业经与职工协商一致，可在上半年申请缓缴住房公积金，缓缴期间职工的缴存时间连续计算，不影响提取、贷款等权益。缓缴期满后，企业需及时补缴缓缴资金，最迟于年底前完成。此举直接降低企业用工成本，同时通过权益衔接机制保障职工利益，实现双赢。 二、租房职工提取额度最高增加2000元 针对收入受影响的租房群体，太原市创新推出"二次提取"政策。职工办理租房提取后仍存在支付压力的，可在年底前再次申请提取，本人及配偶年度提取总额度较现行标准提升2000元。该政策精准对接新市民、青年人等群体的租房需求，有效缓解阶段性住房消费压力。 三、贷款申请条件实施差异化认定 太原市对因疫情导致公积金缴存中断的职工给予贷款支持。上半年内，职工只要符合其他贷款条件，非正常缴存月份可纳入贷款额度核定范围。政策既维护了制度公平性，又解决了职工因不可抗力导致的贷款资格问题，保障合理住房消费需求。 四、疫情防控相关人员逾期还款免罚息 太原市对四类特殊群体给予贷款偿还关怀：确诊患者、隔离观察人员、抗疫一线工作者及暂时失去收入来源的借款人，疫情期间未能正常还款的不作逾期处理。已产生罚息的，借款人可在防控期结束后3个月内申请返还。该政策体现对特殊群体的精准帮扶，强化民生托底保障。 太原市住房公积金管理中心强调，将通过简化办理流程、加强宣传指导等措施推动政策落地。此次政策调整坚持"房住不炒"定位，在防范风险前提下提升服务效能，既助力企业复工复产，又保障职工基本住房需求，为稳定经济社会大局提供制度支撑。后续将根据实施效果适时优化调整，确保政策红利充分释放。

  2025-07-23

• 【投资平陆县】2017年平陆县政府工作报告

  县长李旸各位代表：现在，我代表平陆县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实“三动三新”战略，按照“一二三四五”总体思路和“一城两集群”发展格局，以“三个一百”为抓手，以重点项目建设为突破，团结和带领全县人民攻坚克难、负重奋进，圆满完成了各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。1、千方百计保持“稳中求进”，经济指标实现新增长2016年地区生产总值完成37.7亿元，增长2%;规模以上工业增加值完成7.5亿元，增长2%;固定资产投资完成78亿元，增长15.6%;社会消费品零售总额完成27.6亿元，增长7.4%;外贸进出口总额完成7700万美元，增长19.4%;城镇居民人均可支配收入达到21279元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入达到6222元，增长7.6%;财政总收入完成35135万元，下降0.9%;一般公共预算收入完成19852万元，增长4.1%。在全市考核中，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等8项指标超额完成年度目标任务。其中，固定资产投资、社会消费品零售总额两项指标增速排名全市第二，外贸进出口总额、农村居民人均可支配收入两项指标增速排名全市第四。2、千方百计推进“三个一百”，项目建设实现新进展我们紧紧扭住“三个一百”工作核心，用心谋划，狠抓落实，43个重点项目全部达到预期目标，经济增长质量和效益得到提升。一是倾心倾力帮扶重点企业解困。选派入企干部60名，组建入企服务小组20个，进驻18个企业，梳理解决问题39条;协调复晟融资18.4亿元，缓解了企业资金压力;翻修改造了园区主干道连接线，改善了园区交通运输条件;争取省、市电力部门支持，复晟自备电厂实现并网发电，每年为企业节约电费2000多万元。二是凝心聚力推进重点项目建设。高速引线环境整治、移民后扶、抗旱应急、城市基础设施建设、全国小型农田水利设施建设重点县、土地整理和城乡电网改造等7个项目竣工投运;城市集中供热、凯迪五龙山4.8万千瓦风电、污水处理厂二期、年产50万吨铝矾土矿开采、县医院整体迁建、西街初中和条山幼儿园新建等22个项目已完成序时进度;160万吨氧化铝、下阳城金鸡堡景区、新湖大街西扩、条山大街东扩等4个项目已立项，正在招商;10个储备项目前期工作都取得了积极进展。三是全心全力促进招商项目落地。坚持把招商引资作为开放发展的主攻方向，围绕“一城两集群”发展格局，不断加快“走出去、引进来”步伐，紧盯重点区域，开展专业招商、定向招商、精准招商，全年共签约项目13个、签约资金106.18亿元、到位资金31.07亿元，超额完成了市下达任务，为经济社会持续发展积蓄了强大后劲。3、千方百计发力脱贫攻坚，农民增收实现新突破我们始终聚焦精准扶贫，推行挂图作战，明确措施，强化落实，实现了28个贫困村摘帽，2757户、8026人脱贫，赢得了脱贫攻坚首战首胜。一是抓帮扶队伍助脱贫。组建159个工作队、选派149名第一书记进驻贫困村，开展“百企帮百村”、“巾帼扶贫”、“双心双实”等精准扶贫行动，建立了考核机制和工作问责暂行办法，实现了社会帮扶资源与精准扶贫的有效对接。二是抓产业发展保脱贫。规划了“县西玉露香、县东干果林”的产业发展布局，“政府出钱买树苗、群众免费建果园”，全年新发展玉露香梨3万亩，其中贫困人口6000余亩;干果经济林3万亩，其中贫困人口1.3万亩，确保了有劳动能力的贫困人口至少人均有一亩经济林。三是抓基础改善稳脱贫。整合资金7245万元，为建档立卡贫困户、贫困村办理了商业补充保险、意外灾害保险，开展了教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、造林专业合作社扶贫行动，实施了贫困村村级卫生室达标、贫困村基础设施建设等工程。全国小型农田水利设施建设重点县项目顺利实施，使提黄灌溉面积实现了3.51万亩到10.15万亩的跨越。“四提三引”水利工程已通过省水利厅评审论证，项目实施后，全县黄灌面积可再增加20万亩，达到30万亩，为产业脱贫提供了重要保障。四是抓市场销售促脱贫。依托山西阳煤新科等企业，充分发挥“平陆苹果”地理标志认证品牌优势，积极开拓国内外市场，设立了北京、上海、广州、泰国办事处及淘宝商务平台，全年出口苹果3.6万吨，成功打入欧美高端市场，进一步提高了产业收入。4、千方百计构建“一城两集群”，县域经济实现新提升突出“大县城”战略，城乡面貌呈现新变化。深入推进“五城同创”，先后荣获市级文明和谐县城、省级文明县城先进县、省级文明县城、省级卫生县城称号，城市更加秀美靓丽，农村更加整洁优美。一是城市功能进一步完善。圣人大街改造(傅岩路至太阳路段)、太阳路改造(圣人大街至209国道段)项目已完工;桥西路建设正在进行土方工程;条山大街东扩、新湖大街西扩两条道路，前期手续已办结，正在招商，“五纵五横外加一循环”城市框架基本形成。横店电影城项目，主体正在施工;城市集中供热项目，克服资金短缺、工期紧张、施工难度大、市场供应不足等不利因素，开始供暖面积达106万平方米，不仅促进了全县环境质量稳定好转，而且在运用“PPP”模式破解资金难题上作出了有益探索。二是城乡环境进一步优化。实施了运三高速连接线环境综合整治项目，提升了平陆“出省口”形象;深入开展城乡人居环境改善工程，城市“十乱”和乡村“五堆”现象基本得到遏制，提升了城乡清洁度;基本建成保障性住房685套，提升了困难群众宜居度。三是“美丽乡村”建设进一步加快。聘请西北综合勘察设计研究院，顶层设计、高端规划了“美丽乡村”连片示范区;涧东、西延、张店3个示范村基本建成，毛家山、张沟2个省级示范村已获省批复，乡村面貌越来越美，群众幸福指数越来越高。突出“煤电铝材”一体化产业集群，工业经济实现新发展。复晟铝业2016年实现产值15.7亿元，占全县规上企业总产值的46.9%;二期160万吨氧化铝，已经省发改委备案，正在做环评等手续;园区电力设施升级改造已经完成。年产50万吨铝矾土矿开采、阳煤丰喜4万吨三聚氰胺联产12万吨碳氨、凯迪五龙山4.8万千瓦风电等集群项目相继开工;中广核三期4.2万千瓦风电、北京天润二期5万千瓦风电等4个项目完成年度计划。以复晟氧化铝为龙头、一大批配套项目为延伸的集群发展态势初步形成，集群效应逐步显现。突出“文化旅游”产业集群，乡村旅游迸发新活力。黄河金三角平陆大天鹅生态经济示范区和老龙潭两个景区开门迎客。部官桃花艺术节、风口凉都打铁花、东坪头篝火晚会、毛家山摄影展、坡底“赏红叶·摘柿子”体验游、张沟特色旅游等乡村旅游活动成功举办。中央电视台以大天鹅、民俗风情、自然风光为主题，播发我县宣传稿件45次，平陆知名度进一步提高。专项整治行动成效显著。严格落实新环保法，扎实开展燃煤锅炉取缔、“铁腕治污”、黄标车淘汰等专项整治行动，严厉打击环保违法行为，环境质量持续改善，顺利通过华北督查中心环保验收，全年二级以上优良天数达到302天。植树造林活动深入开展。先后实施了荒山造林、社会造林、通道绿化等工程，吸纳社会资金3500万元，完成造林3.4万亩、绿化通道60公里，是全市2016年度道路绿化最长、造林面积最大的县份。生态资源保护不断强化。狠抓森林资源管护，严厉打击涉林违法犯罪，先后破获林业行政案件4起，惩罚擅自改变林地用途企业18家，恢复植被1300余亩，有效地提升了林业管护水平。狠抓水资源保护，实施了国家农业综合开发水土保持、小流域治理、坡耕地整治等综合治理工程，治理水土流失3万亩、生态修复1.1万亩;完成了垃圾填埋场渗滤液处理，升级改造了污水处理厂，有效地防止了水污染发生。狠抓湿地保护，实施了三门峡库区生态治理工程，开展了湿地生态环境专项整治行动，有效地保护了湿地资源。6、千方百计增进民生福祉，社会事业实现新进步坚持民生优先理念，实施了一批打基础、利长远、惠民生的民心工程，群众幸福度和获得感得到进一步提升。教育卫生事业健康发展。县医院整体迁建项目，正在进入工程的扫尾阶段。西街初中和条山幼儿园新建项目，主体工程已完工，正在做内外部装修;曹川镇幼儿园已投入使用，张店镇幼儿园已经开工;高考达线人数实现了“十三连增”。社会治安综合治理全面加强。深入开展“打黑除恶”斗争，严厉打击“两抢一盗”、网络诈骗、黑彩赌博等不法行为，群众安全感和满意度不断提升。安全生产形势持续好转。大力开展食品安全放心城市创建工作，加强食品药品安全监管，确保了人民群众饮食和用药安全。认真落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”、安全生产隐患排查治理、非法超限超载专项整治行动，安全生产水平明显提高。与此同时，民兵武装、民族宗教、妇女儿童、金融、应急、法制、人防、统计、档案、县志、信访、气象、残联、老龄等各项事业都取得了新进步。各位代表，所有这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大和县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与平陆改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些不容忽视的问题：经济下行压力依然存在，支撑经济增长的大项目、好项目依然较少;工业经济总量不大，融资难问题依然存在;环保形势严峻，绿色发展、循环发展任重道远;“县穷民不富”依然是我们的主要矛盾，脱贫攻坚依然是我们的“头等大事”;政府系统一些干部的法治思维和法治理念还没有完全树立，运用法治方式解决矛盾问题的能力亟待提升。对这些问题，我们将高度重视，采取措施，全力解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2017年工作安排2017年，是全面贯彻落实省委第十一次党代会、市委第四次党代会、县委第十四次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央经济工作会议、省委十一届二次全体会议暨经济工作会议、市委四届二次全体会议暨经济工作会议精神，按照省第十一次党代会、市第四次党代会、县第十四次党代会的总体部署，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“一二三四五”经济社会发展总体思路，着力构建“一城两集群”发展格局，全力确保脱贫攻坚年度目标完成、经济持续向好、社会和谐稳定，努力建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、生态优美新平陆，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，固定资产增长目标根据新的统计口径研究设置，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入下降3.8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。约束性指标：资源节约方面，万元GDP能耗下降3.2%，万元GDP二氧化碳排放量下降3.9%，万元GDP用水量下降3.5%。环境质量方面，空气质量优良天数比例、细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降率、地表水监测断面优良水体比例、劣五类水体比例完成市定任务，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在市定要求以内。民生改善方面，2017年实现40个贫困村摘帽、1.2万人脱贫;新开工棚户区改造367套，建设公租房120套。这些指标事关生态环境、民生改善和可持续发展，与群众生活息息相关，必须不折不扣完成。2017年，我们以上述目标任务为导引，重点实施“六大工程”：1、重点领域改革工程深入推进“三去一降一补”。坚持把项目布排与推进供给侧结构性改革紧密结合，以“三去一降一补”为主线，以“三个一百”为抓手，优化存量、做大增量、主动减量，瞄准靶心、对准病灶、精准发力，集中上马一批大项目、好项目，全力推进总投资189.53亿元的45个重点项目(按类别分，工业项目11个、农业项目8个、文化旅游项目9个、城建项目7个、民生改善项目10个;按进度分，在建项目13个、新开工项目13个、储备项目19个)，今年完成投资20.88亿元，着力优化产能结构，不断提升经济增长的质量和效益。认真落实国家、省、市惠企减负政策，积极对接帮扶好复晟铝业、昌盛不锈钢、阳煤新科等重点企业，帮助企业降低成本、减轻负担，实现轻装上阵。稳妥推进农村综合改革。深化农村集体产权制度改革，开展集体资产清产核资工作。在全面完成土地确权登记颁证的基础上，有序实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，完善产权交易中心建设。学习借鉴闻喜惠农服务中心的经验，稳步推进供销社综合改革。加快推进国有林场改革，深化集体林权制度改革。扎实推进社保领域改革。落实城乡居民基本医保并轨制度，推进基本医保异地结算和医保支付方式改革。继续推进机关事业养老保险制度改革，实施全民参保登记计划，促进社会保险全覆盖。巩固深化公立医院综合改革，落实政府办医责任，完善医院补偿机制，严格实行药品流通“两票制”，确保药品配送使用安全高效。加快建立分级诊疗制度，大力开展家庭医生签约服务，提升基层医疗卫生机构服务能力。推进县乡医疗卫生一体化，县域内就诊率平均提高到85%左右，基本实现大病不出县。积极推进“放管服”改革。继续简政放权，该承接的承接到位、该取消的坚决取消。着力优化审批流程，减少办事环节，加快实体政务大厅建设，推进投资项目审批网上办理，让群众办事更加方便快捷。加快推进市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理6个领域的综合行政执法体制改革，全面实施“双随机、一公开”监管。继续削减工商登记前置审批事项，重点做好个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。2、“一城两集群”崛起工程狠抓“大县城”战略。继续推进大县城、小城镇和新农村建设，逐步实现以城带乡、以城促农、城乡互动。加快中心城区建设。大力开展“五城同创”，“建”、“创”、“管”同步进行，不断完善城市功能，提升城市品位和形象，使“路更畅”、“住更暖”、“环境更美好”。积极推行“PPP”模式，深入推进城市基础设施建设。投资1.3亿元的桥西路项目，争取年底前北段基本建成。投资1600万元的太阳南路项目，5月开工，11月底建成通车。投资7400万元的向阳街西扩项目(古虞路至桥西路段)加快建设进度。做好圣人大街太阳路至高速引线段、新湖大街西扩两条道路的前期工作。投资6500万元的污水处理厂二期项目，明年完工投用。继续扩大城市集中供热面积，做到能供则供，努力实现中心城区集中供热全覆盖。加快小城镇建设。抓好张店、常乐、曹川等小城镇建设，增强产业集聚功能，形成一批经济繁荣、功能齐全、环境优美、辐射力强、特色鲜明的中心镇，实现城乡发展深度融合。打通阻碍大县城、小城镇、新农村协调发展的“肠梗阻”，重点抓好投资1600万元的曹三线陡泉至三门段道路改造项目，4月开工，11月建成通车。做好米汤沟大桥重建、曹风线至蒙华铁路专用通道、曹川至曹河至南沟段道路改造项目前期工作，力争早日开工。加快美丽乡村建设。深入实施农村人居环境改善工程，铺开沿山、中塬、沿河三个连片示范区，3年内创建美丽乡村示范村15个;打造人口相对集中、产业相对集聚、公共服务设施相对完善的新型农村社区1个，努力实现村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明人文美、村稳民安和谐美。狠抓“煤电铝材”一体化产业集群。以扩大规模、优化结构为目标，重点抓好总投资112.93亿元的11个工业重点项目，今年要完成投资12.95亿元。对续建的年产50万吨铝矾土矿开采、凯迪五龙山4.8万千瓦风电、阳煤丰喜4万吨三聚氰胺联产12万吨碳氨等项目，要全程跟踪，搞好服务。对新开工的晋虞铝业年产60万吨铝矾土开采、中广核三期4.2万千瓦风电、新环公司年产8000万件冶金粉末迁建等项目，要重点帮扶，全力培育。对储备的160万吨氧化铝、北京天润二期5万千瓦风电、30兆瓦生物质发电、3×15兆瓦热电联产、工业园区供水等项目，要尽快完成前期工作，力争早日具备开工条件。建立企业服务办公室，坚持问题导向，继续开展“干部入企”和“项目大起底”，及时发现问题，及时解决问题。注重“三纵一横”产业链条上的中小微企业培育和发展，广泛开展“双创”活动，以“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”支撑“煤电铝材”一体化快速发展，努力实现“投资500亿元、实施50个项目、达到500亿产值”目标。鼓励支持“煤电铝材”一体化企业加大科技投入，开展技术改造。抓住复晟铝业列入国家智能制造试点、新环橡塑全国行业技术领先的机遇和优势，开展重大研发活动，深化产学研合作，不断提升企业核心竞争力。大力实施“人才强县”战略，切实打通科技创新和经济发展之间的“最后一公里”。加快网络基础设施建设，促进“互联网+工业”有序发展，为“煤电铝材”一体化发展提供智力支持和信息保障。狠抓“文化旅游”产业集群。树立把文化旅游产业集群培育成战略性支柱产业的观念，着力创建名景名区，培育名家名作，办好名节名会，塑造名城名镇，打造名牌名片，确保全县游客接待人数和旅游收入“双增长”。精心打造旅游品牌。依托“中国大天鹅之乡”、“中国十佳最具投资潜力文化旅游目的地”和“中国最美生态文化旅游名县”品牌，瞄准国家级、省级主流媒体，加大宣传推介力度，不断拓展旅游客源地，力争3年打造两个以上3A级旅游景区。加快旅游项目建设。大力发展乡村休闲、特色村寨、度假养生等新型旅游业态。重点推进黄河金三角平陆大天鹅生态经济示范区项目、老龙潭景区提档升级工程;横店电影城力争下半年投入使用;杜马上村至凤凰谷、金鸡堡旅游路项目，年底建成通车;下阳城金鸡堡景区、黄河大漂流、毛家山景区、风口度假养生社区、黄河小浪底库区三门峡库区平陆段航道、茅津渡旅游开发等项目加快筹备步伐，不断提升文化旅游品质。加强文物保护。按照“保护为主、抢救第 一、合理利用、加强管理”的方针，加大文物保护投入，充实文保专业力量，坚持人防与技防相结合，切实做好文物保护和开发利用工作。3、精准脱贫攻坚工程坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”，以“十个起来”为抓手，挂图作战、精准发力，壮大产业、增加收入，确保脱贫任务全面完成。规划引领，设计先行，把作战龙头舞起来。及时调整优化20个行动计划，充分发挥规划的战略引领作用，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根，促进真扶贫、扶真贫、真脱贫。宣传引导，思想脱贫，把脱贫主体热起来。加强对贫困群众的宣传引导，激活贫困群众在产业发展、项目建设上的积极性和主观能动性，变“叫他脱贫”为“我要脱贫”、“帮他干”为“我要干”，彻底摒弃“等靠要”、“靠在墙根晒太阳，坐在家里等脱贫”等思想，真正让贫困群众热起来、动起来、干起来。瞄准产业，因地制宜，把支柱产业立起来。脱贫不脱贫，核心在产业，难点在产业。按照“一村一品一主体”要求，深入实施投资1.2亿元的脱贫攻坚项目，新发展玉露香梨6000余亩、干果经济林2.2万余亩，切实把人均1亩经济林这一脱贫关键做牢做实，让产业成为群众脱贫的“定心丸”。大力推介平陆苹果、鲜桃、玉露香梨等特色农产品，积极开拓国内外市场，持续增加农民收入。锁定重点，强化措施，把扶贫对象扶起来。按照“六个精准、五个一批”的要求，采取“拉、帮、带”的方式，夯实工作基础，助推贫困户早日脱贫。“拉、帮、带”概括为拉出来、帮到底、带出去。“拉出来”就是把精准识别出的贫困人口拉出来作为帮扶对象;“帮到底”就是层层签订脱贫协议精准帮扶，为被帮扶对象找到一条新的增收渠道;“带出去”就是通过持续帮助贫困户增收彻底带动贫困户走出贫困，对丧失劳动能力的要实行兜底脱贫。今年要完成脱贫人口12000人。排除困难，想尽办法，把搬迁房屋建起来。坚持把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的重要内容，精准落实易地扶贫搬迁工作措施，因地制宜、因户施策，做到搬迁对象、规划选址、建房规模、项目实施、后续发展精准，全面完成移民搬迁1000人，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。对接政策，出台方案，把扶贫资金用起来。结合中央一号文件精神和相关扶贫政策，以解决突出问题为抓手，以提高资金效益为目的，整合扶贫、农委、水利、林业、金融等资金，统筹安排、优化配置，集中财力、高效使用，实现扶贫资金效益最大化。分解任务，传导压力，把扶贫责任扛起来。充分发挥驻村工作队、包村领导和第一书记“三支队伍”的作用，严格执行“精准扶贫业绩考核评价办法”和“脱贫攻坚工作问责暂行办法”，实行年度脱贫攻坚报告制度，跟踪问效、强化监督，对工作成效明显的予以奖励，对落实不力的严肃问责，切实以真考实评促真抓实干。消除顾虑，讲究方法，把脱贫信心树起来。强化示范引领，定期不定期组织各乡镇交流观摩、交叉检查，推广先进经验，用身边事教育身边人，用身边人带动身边事，坚定脱贫攻坚必胜信心。对标标准，统筹兼顾，把各项任务推起来。严格对照脱贫退出标准，细化工作任务，实时跟进贫困村、贫困户脱贫进度，确保脱贫攻坚工作有序推进。创新方式，树立标杆，把脱贫模式创起来。及时探索总结可复制、可推广的经验和做法，建立具有平陆特色的脱贫模式，力争成为全市、全省乃至全国的标杆示范。4、开放带动工程深化区域合作。紧抓“五大国字号”政策叠加机遇，以煤电铝材、文化旅游、干鲜水果等特色产业为媒，推进跨区域资源共享和公交互通、医疗结算等公共服务领域的合作，拓展广度、增加深度，实现内涵式发展，让群众享受更多区域合作“红利”。加大招商引资力度。围绕“一城两集群”发展格局，制定相应的招商引资产业政策和规划，充实做大招商引资项目库，确定重点招商项目，瞄准重点区域，创新招商方式，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，确保完成市下达的招商引资任务。5、生态文明建设工程加强环境污染治理。全面抓好大气、水、土壤污染防治。以“控煤、治污、管车、降尘”为抓手，全面落实大气污染防治行动计划。高度重视重污染天气监测预警及应对，强化重污染天气应急措施督查。加快曹川、杜马、洪池3个乡镇10个村生活污水处理工程建设，确保污水达标排放。加强饮用水水源地保护和入黄断面监管，确保水质达标率100%。引深“铁腕治污”行动，依法严惩各类环境违法违规行为。初步确定生态保护红线边界，全面完成空气质量考核指标。扎实开展植树造林。按照“山上治本、身边增绿、林业增效、产业富民、生态扶贫”的思路，大力开展植树造林，建设绿色生态屏障，全年完成造林2.6万亩。推进资源能源节约集约利用。全面推进工业、建筑、交通、公共机构和商贸等重点领域的节能降耗工作，推广使用节能产品，确保节能降耗约束性目标如期完成。6、民生民本改善工程扎实办好民生实事。全面承接落实省政府提出的六件民生实事：实施60名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;对所有建档立卡的农村贫困妇女免费进行“两癌”检查;为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务;新建农村老年人日间照料中心5个;免费培训建档立卡农村贫困人口319名;免费送戏下乡120场。办好办实市政府提出的五件民生实事：抓好集中供热工程，对城区居民清洁能源替代实施财政补贴;用两年时间完成城镇所有小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程;用两年时间完成农村乡镇垃圾中转站建设任务，今年建成2座;实现免费法律咨询全覆盖，法律援助工作机构覆盖所有农村、社区及困难企业，做到应援尽援;中心城区公共自行车系统积极与市有关部门对接，探索符合平陆实际的绿色出行方式。全面加强社会保障。实施职业培训全覆盖计划，统筹抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体的就业工作。扎实开展就业援助专项行动，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。今年城镇新增就业3900人。做好妇女儿童和老龄工作，维护弱势群体切身利益。提高城乡低保标准，推动脱贫线、低保线有效接轨。加快发展文教卫生事业。大力发展普惠性学前教育，西街初中和条山幼儿园，力争秋学段投入使用。改扩建农村幼儿园2所。巩固义务教育均衡发展成果。区域内义务教育阶段学校校长教师交流比例分别达到10%。全面实施农村义务教育学生营养餐改善计划。启动义务教育公寓楼回购工作。传承红色文化、弘扬革命精神的杜马战役英烈西牛纪念园、柳沟纪念园项目，国庆节前建成。殡仪馆和人文纪念园建设项目，力争今年开工。改善就医环境的县医院整体迁建项目，力争10月正式投用。在解决偏远山区5300余户群众看电视难问题的基础上，新建转播塔5座，实施地面数字化覆盖工程。狠抓安全生产。严格落实“四铁要求”，坚持“党政同责、政府首责、一岗双责、企业主责、失职追责”，持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、道路交通、建筑施工、防火防汛、人员密集场所等重点领域专项治理行动。严厉打击矿山、成品油等领域非法违法行为，消除安全隐患。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。强化应急管理，提高应急处置能力，确保安全生产形势持续稳定好转。全力维护社会稳定。深化“平安平陆”建设，强化信访工作，认真做好征地拆迁、劳动关系、交通事故、医患纠纷、环境保护、脱贫攻坚等领域的矛盾纠纷排查化解，妥善处置各类群体性事件，持续深入推进打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪“三大战役”专项行动，不断提升群众安全感和满意度。 三、加强政府自身建设各位代表，艰难困苦，玉汝于成。以忠诚、法治、担当、创新、高效、廉洁为目标，实干担当、奋发有为，树起“精气神”，走好“长征路”，努力建设人民满意的服务型政府。不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步强化“四个意识”，不断增强贯彻中央“四个全面”战略布局、省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“三动三新”战略、“三个一百”工作核心、“三市一中心”建设的自觉性，确保政府各项工作始终在党的领导下，沿着正确的方向推进。不留盲区接受监督。严格遵守党章和国家宪法法律，坚持民主集中制，加强和规范党内政治生活，落实全面从严治党责任。进一步完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，确保文件合规、合法。扎实开展“七五”普法，推动落实“谁执法谁普法”责任，加强法律援助和司法救助。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。自觉接受社会监督和舆论监督，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做，让权力在阳光下运行。不负重托敢于担当。为人民担当是政府的职责所在，义不容辞。始终把敢于担当作为思想自觉和行动自觉，勇于负责、主动作为，在其位谋其事，任其职尽其责，做到言出必践，行必有果。要坚决为担当者担当、为负责者负责，让担当者“无牵挂”，使负责者“有褒奖”。不辱使命勇于创新。进一步解放思想，坚持用改革的精神、创新的思维、开放的理念谋划和推动发展。积极适应改革发展的新形势、新任务、新要求，善于学习和掌握新知识、新观念、新方法，对标发达地区，借鉴先进经验，用PPP模式“试”出一条创新之路。善于把中央、省、市各项决策部署同平陆实际紧密结合，不断开创各项工作新局面。不折不扣狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬精益求精的“工匠”精神、立说立行的实干精神、同心同德的协作精神，对突出问题一个一个解决，对重点项目一项一项推进，对重点企业一家一家帮扶，把发展任务真正落到实处。围绕确定的45个重点项目，继续落实一名分管领导、一个主责单位、一套工作班子的管理制度。对上级的部署、下级的请示、群众的诉求，都要及时作出回应。要把案无积卷、事不过夜作为常态坚持下去。认真落实“13710”工作制度，完善工作机制，提高行政效能，确保各项决策部署落地生根。不遗余力从严治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实“两个责任”，不断加强政府廉政建设。扎实推进政府系统惩防体系建设，加强行政监察和审计监督，突出对重点领域、关键环节的全程监控，最大限度从源头遏制腐败现象。严格遵守中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市相关规定，驰而不息整治“四风”，严控“三公”经费支出，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。展望美好前程，任何困难都阻挡不了我们加快发展的脚步，任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的决心!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子、甩开膀子、扑下身子、狠抓落实，坚定全面建成小康社会的信心和梦想，坚持推进“一二三四五”总体思路和“一城两集群”发展格局，坚决打赢打胜脱贫攻坚战，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-23

• 【孝义市招商】孝义税务实干优化营商新环境促发展

  孝义市税务局深入推进优化税收营商环境工作，聚焦服务质量提升，助力地方招商引资和经济高质量发展。近期，通过系列务实行动，该局强化部署、规范执法、便利市场主体，为企业群众创造高效办税条件，营造了公平透明、便捷高效的税收服务生态。 一、强化组织领导和服务意识提升。孝义市税务局党委高度重视优化税收营商环境，在推进会后及时召开会议传达精神并周密部署工作任务。该局强调全局上下需增强紧迫感，学习借鉴先进税务管理经验，提升干部职工履职能力；各业务股室研究制定具体行动方案，狠抓任务落实，强化全员服务意识，以市场主体需求为导向优化办事流程，提高政策落实效率。例如，引入“一次办结”原则减少审批环节，确保减税降费政策直达企业，参考国家级税务标准规范执法行为，减少群众办税成本。 二、提升税务服务效率和质量。该局践行“人民税务为人民”理念，全面升级办税服务软硬件设施。办税大厅组织开展常态化窗口人员业务轮训，涵盖新税收政策、申报系统操作等内容，确保税务人员精通业务并能及时解答疑难问题；推行预约分流、错峰办税机制，降低排队等待时间；扩展自助服务终端功能，支持线上咨询和远程办理，实现税费申报“一网通办”。通过强化服务规范化建设，该局致力于打造智能化、标准化的税务环境，为企业群众提供贴心服务。 三、深化监督执纪和廉洁自律保障。为防范不正之风，孝义市税务局重申税务人员纪律要求，严格执行廉洁自律“十条禁令”，明确禁止“吃拿卡要”、推诿扯皮等行为。该局成立专项检查组，以“四不两直”方式突击督查基层窗口，对作风问题进行整改；建立投诉反馈渠道强化公众监督，确保服务过程透明公正。通过压实责任和强化问责，该局推动形成风清气正的服务文化，助力营商环境持续优化。 四、赋能地方经济与招商引资长效举措。孝义市税务局紧密结合招商引资需求，主动对接企业需求优化服务，为外来投资提供定制化税务辅导。该局推行“税企直通车”模式，为企业提供政策宣讲和风险提示服务，降低涉税成本；整合资源打造多元服务体系，如为初创企业开通绿色通道，协助开展税费减免申报。在疫情常态化背景下，该局还优化组织收入流程，通过高效税费征管支撑地方财力稳定，为经济复苏注入动力。 五、构建长效工作机制和社会协同。孝义市税务局持续完善优化环境的制度框架，定期评估行动成效并调整策略。该局加强跨部门协作，如与市场监管部门数据共享简化开办企业手续；依托社区网格化管理推广税务知识普及，提升群众政策知晓度。通过常态化督查和优化反馈机制，该局确保措施落地生根，营造全社会参与营商环境建设的良好氛围，助力孝义市打造高水平开放的营商高地。

  2025-07-23

• 【太原招商】山西省商务厅召开夜经济与特色商业街区发展座谈会

  为深入贯彻落实关于促进夜间经济发展的决策部署，山西省商务厅近日组织召开特色商业街区工作座谈会，围绕招商引资、政策创新、业态升级等核心议题展开研讨。会议重点介绍了全省夜经济政策草拟进展，并听取多地商务部门及企业代表对特色街区建设的建议，旨在通过政企联动推动消费提质扩容。 一、会议聚焦夜间经济政策框架构建 2024年座谈会上，山西省商务厅通报了全省促进夜经济发展相关政策文件的起草情况。该政策拟从优化商业空间布局、延长营业时间保障、完善交通配套等方面提供支持，同时探索建立跨部门协调机制，解决夜间经营许可、安全监管等共性难题。太原市、大同市商务部门负责人分别汇报了钟楼街、云冈文旅街区等省级特色街区的运营数据，其中夜间消费占比普遍超过全日营收的35%，凸显夜经济对区域消费的拉动作用。 二、企业代表提出基础设施与政策诉求 太原食品街、抱鼓巷等8家商业街区及1907老站等综合体负责人参会时指出，当前发展面临三大瓶颈：一是部分街区电力扩容不足，影响夜间灯光景观效果；二是公共交通末班车时间与消费高峰不匹配；三是季节性客流量波动明显。对此，企业建议加大财政补贴用于智慧停车系统建设，并推动文旅部门联合开展夜间文化活动引流。阳泉市参会人员补充反映，中小城市存在商户夜间经营意愿低的问题，需通过税费减免等措施激发参与度。 三、多地经验共享与差异化发展路径 晋中市分享了平遥古城利用世界文化遗产优势打造"光影夜游"项目的案例，通过3D墙体投影等科技手段延长游客停留时间至晚间10点后。吕梁市则提出"民俗+夜市"模式，在碛口古镇组织非遗展演带动特色农产品夜间销售。会议明确要求各地避免同质化竞争，鼓励依托本地文化IP开发沉浸式消费场景，如大同可深化"煤都记忆"主题工业遗址夜游。 四、下一步重点工作部署 山西省商务厅强调将建立动态评估机制，2024年内完成首批省级夜间经济示范街区评选，并配套专项资金支持业态创新。针对企业反映的审批流程复杂问题，将协调市场监管部门试点"夜间经营备案制"。此外，计划联合交通部门在太原、大同等重点城市开通"夜享巴士"专线，服务主要商业街区至凌晨1点的客流疏散需求。阳泉、晋中等地需在季度前提交符合中小城市特点的夜经济实施方案，重点培育社区型便民夜市。 此次座谈会通过政企深度对话，为山西省特色商业街区提质升级明确了实施路径。后续将通过政策杠杆激活市场主体活力，推动夜间经济成为促消费、稳就业的重要引擎。

  2025-07-23

• 【运城招商】运城经开区召开优化营商环境交流座谈会 推进高质量发展新举措

  为深入贯彻落实国家关于优化营商环境的决策部署，运城经济技术开发区以招商引资为抓手，组织召开优化营商环境交流座谈会，围绕“六最”目标，聚焦审批、政务、法治、人文环境提升，通过专题培训、问题剖析、意见征集等形式，凝聚部门合力，推动营商环境提质增效。 一、会议背景与组织架构 运城经济技术开发区推进“六最”营商环境工作领导小组办公室牵头召开此次会议，开发区内设部门、派驻单位、条管单位优化营商环境具体承办人，以及行政审批局各科室负责人共同参与。会议以“中国更高水平开放不停步”新闻专题学习为切入点，强化对营商环境建设重要性认识，明确开发区在山西省转型发展中的使命担当。 二、专题培训深化理论实践认知 行政审批部门负责人围绕“营商环境建设实践与展望”开展系统培训： 1.形势分析：结合全球营商环境竞争趋势与国家政策导向，指出优化营商环境是提升区域核心竞争力的关键； 2.山西实践：梳理山西省“承诺制+标准地+全代办”等改革经验，强调开发区需对标先进地区补短板； 3.运城经开区举措：介绍开发区在简化审批流程、强化事中事后监管、完善企业服务体系等方面的具体行动，并展示阶段性成效。 三、问题导向共商优化路径 与会人员结合部门职责展开研讨，重点聚焦以下领域： 1.审批环境：提出推动“一网通办”全覆盖、探索“证照分离”改革深化等建议； 2.政务环境：针对跨部门协作效率、政策落地“最后一公里”问题提出优化方案； 3.法治环境：讨论如何规范执法检查、加强知识产权保护； 4.人文环境：围绕人才引进配套、产业生态构建等建言献策。会议同步发放征求意见卡，累计收集建议40余条。 四、下一步工作方向 运城经济技术开发区明确将以此次座谈会为起点，重点推进三方面工作： 1.机制建设：完善部门联动考核机制，确保问题整改闭环管理； 2.对标提升：学习长三角、粤港澳大湾区先进经验，制定差异化改进清单； 3.企业参与：建立常态化企业座谈机制，定期评估政策实效。 此次会议为运城经济技术开发区打造“市场化、法治化、国际化”营商环境奠定了坚实基础，后续举措将持续通过山西省政务服务网等官方渠道向社会公开。

  2025-07-23

• 【投资平陆县】2018年平陆县政府工作报告

  县长李旸各位代表：现在，我代表平陆县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。年工作回顾2017 一、，竭尽全力稳增长，凝心聚力促转型，突破重点调结构，多措并举惠民生，全县经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好、稳中向优的良好局面。“一城两集群”发展格局个重点项目，深入实施“一二三四五”经济社会发展总体思路，着力构建45年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，紧紧扭住“脱贫攻坚”工作核心，牢牢锁定2017一年来，我们坚持稳中求进、争先进位，“两个保持”实现全面提速。全县主要经济指标保持中高速增长，排名处于全市中上游水平。财政总收入首次突破5亿元大关，完成58769万元，增长67.3%;一般公共预算收入完成25670万元，增长29.3%;地区生产总值完成42.5亿元，增长7%;规模以上工业增加值完成11.1亿元，增长9.9%;社会消费品零售总额完成29.5亿元，增长7%;固定资产投资(新口径)完成34亿元，增长9.2%;城镇居民人均可支配收入完成22832元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入完成6894元，增长10.8%。其中城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、规模以上工业增加值、财政总收入、一般公共预算收入五项指标增速排名进入全市前三行列。一年来，我们坚持项目为要、转型综改，发展后劲持续稳步增强。45个重点项目全部达到预期目标，全年完成投资15.43亿元。阳煤丰喜4万吨三聚氰胺联产12万吨碳氨、县医院整体迁建、县直初中和县直幼儿园新建、烈士陵园建设等11个项目已完工;凯迪五龙山4.8万千瓦风电、新环年产8000万件冶金粉末迁建、污水处理厂二期、2×15兆瓦热电联产等19个项目达到序时进度;工业园区供水、黄河大漂流、风口度假养生社区等15个项目正在做前期工作。特别是国道522线常乐三湾段升级改造工程已经省发改委批复立项，部官扬水改扩建工程列为全省重点项目。一年来，我们坚持有诺必践、精准发力，脱贫攻坚实现再战再胜。2017年，全县3298户贫困户、10031名贫困人口脱贫，34个贫困村实现摘帽。一是特色产业“换穷业”步伐加快。紧紧围绕“一村一品一主体”扶贫思路，“县西玉露香、县东干果林、沿河大棚菜、美丽乡村游、技能大培训”的产业扶贫布局全面推进，继续推行建档立卡贫困户每亩经济林补贴500元政策，新发展玉露香梨3300亩，全县总面积达到6.3万亩;干果经济林9885亩，全县总面积达到6.4万亩;发展拱棚蔬菜278个、300亩，全县大棚菜面积达到5000余亩;部官桃花艺术节、风口凉都打铁花、东坪头篝火晚会、毛家山摄影展、坡底“赏红叶·摘柿子”体验游等一系列乡村文化旅游活动成功举办，有力助推了群众增收。培训贫困户1000余人，265人在北京、上海、西安、福建、运城等地实现就业，月收入在4000元以上。二是易地搬迁“挪穷窝”效果明显。9个易地扶贫搬迁集中安置点3个已竣工，6个正在快速推进;150名贫困群众搬进新居、住上新房。三是资金整合“变穷貌”成效显著。出台了统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的实施方案，制定了统筹整合资金使用管理办法，统筹整合农委、发改、林业、果业、水利、畜牧、移民、开发等涉农部门资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的投入新格局。全年整合扶贫资金2.1亿元、拨付率达100%，安排项目404个、完工143个，栽植经济林3375亩、建设果品蔬菜交易大棚3个、培训新型职业农民1246人、绿化造林1034亩、建设安全饮水工程26处、硬化道路65公里、改造农村学校17所、改扩建贫困村卫生室58个，极大地改变了农村面貌。一年来，我们坚持龙头带动、协调发展，“一城两集群”发展格局成效明显。我们始终咬定“一城两集群”不放松，始终聚焦大园区、大县城、大项目，初步形成了“以产兴城、以城促产、产城融合、互动发展”的新优势。突出“大县城”战略，城乡面貌实现新提升。一是城市功能进一步完善。集中供热项目二期进展顺利，供暖能力达到150万平方米，实际供暖130万平方米;热电联产专项规划获批，设计装机容量3×15兆瓦，将为下一步城市集中供热提供充足的热源保障。圣人大街绿化带改造和砥柱广场修缮已完工;红鲤鱼电影城顺利投用，城市功能不断健全。二是城市管理进一步创新。通过公开招投标，将城区环境卫生管理服务工作推向市场，实现了县城生活垃圾即满即清、密闭运输。数字化城市管理平台建设顺利启动，全面提高了城市管理和政府公共服务水平。三是农村环境进一步优化。紧紧围绕“四治六化一创”，按照“点上求突破，面上重提升，源头抓治理，整治创一流，机制保长效”的具体要求，强化财力人力物力保障，全力开展农村环境集中整治攻坚战，农村环境全面优化。先后荣获山西省文明县城、山西省卫生县城称号。突出“煤电铝材一体化”产业集群，工业经济实现新发展。认真落实省市关于企业帮扶的一系列政策举措，成立企业服务办公室，实行领导包联责任制，全力促进工业经济发展。“煤电铝材一体化”龙头企业复晟铝业，2017年实现产值24.18亿元，占规模以上工业总产值的63.9%;上缴税金1.62亿元，占财政收入的27.6%，成为全县经济增长的主引擎。突出“文化旅游”产业集群，三产发展实现新突破。加大天鹅湖项目招商引资力度，与深圳德福集团成功签约;文旅、农旅加快融合，先后开展了以红色文化、农耕体验、采摘休闲等为主的乡村旅游活动，年接待游客40余万人次，进一步汇聚了人气商气，激发了文化旅游活力。一年来，我们坚持提质增效、加速转型，实体经济迅速成长壮大。一是高端规划，顶层设计。围绕“走进新时代，建设大运城”总抓手，深入贯彻市委四届三次、四次全会精神，积极融入“一区五带”发展布局，立足“煤电铝材”、山丰果品、晴岚面粉、千里红果蔬制品等产业优势，积极对接黄河经济带和中条山经济带，突出企业在转型发展中的主体地位，顶层设计了“三个发展计划”，编制了“黄河经济带和中条山经济带规划”，涉及项目72个，总投资358.56亿元，为实现高质量发展奠定了坚实基础。二是突出重点，细化任务。围绕“三个发展计划”，我们突出工作重点，细化任务，明确包联领导，全力推进。在“龙腾虎跃”转型发展计划上，聚焦实体经济，发挥企业主体作用，加快转型升级，进一步壮大工业经济总量。截止2017年底，主营业收入超20亿元企业1家、超亿元企业5家，复晟铝业荣登市“虎榜”企业。在“群星灿烂”育苗计划上，实行县乡联动、分级负责制，主动与“五小企业”结对子，实现“一对一”帮扶，有力促进了小微企业发展壮大。全年新培育中小微企业121家，新增就业岗位800个。在“凤还巢”计划上，积极推进“万千百十个”五大工程，成立了县级在外务工人员服务中心，设立了10个乡镇、4个社区在外务工人员服务站，确定了228个村级联络员，初步形成了“县、乡、村”三级服务体系。全年开展劳动技能培训23批次、培训4892人次，劳动力转移6118人，吸引返乡创业18人。三是积极招商，狠促落实。全年签约资金78.06亿元，占年度任务50亿元的156%;到位资金25.9亿元，占年度任务20亿元的130%，超额完成市下达任务。一年来，我们坚持改善民生、构建和谐，群众福祉得到大幅提升。教育医疗环境不断优化，新建的县医院去年10月1日开始试运营，妇幼保健和计划生育服务大楼建成投用;医疗集团挂牌成立，基本药物制度全面实施，群众就医更加方便、更加先进、更加快捷。新建的县直初中、县直幼儿园，已于2017年秋学段投入使用;改扩建幼儿园3所、小学2所;招聘特岗教师39名、补充幼儿教师100名;5909名农村学生享受到了营养科学的免费餐，办学条件、办学水平得到进一步提升。科技创新成效显著，新认定高新技术企业2家，技术交易额完成4100万元，技术专利申请量78件、拥有量8件。文化事业繁荣发展，免费播放电影2916场、演出戏剧200场次、文艺巡演60场次，非遗保护项目建成国家级1个、省级2个、市级10个;中国楹联文化县称号花落平陆。环保力度不断加大，投资3000万元的复晟提标改造项目竣工，实现了超低排放;投资5000余万元，将复晟铝厂附近165户居民搬离到300米防护距离以外。投资249万元购买炮雾车2台、固定炮雾装置8台，有效减少了粉尘和氮氧化物排放。新增流动空气监测设施5套，实现了可疑点位实时监测。安全生产形势持续好转，社会保持和谐稳定，先后获得省级平安县、创建无邪教达标县荣誉称号。一年来，我们坚持优化服务、提升效能，政府自身建设全面加强。全县政府系统按照党的建设“两个走在前”要求，认真学习党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“维护核心、见诸行动”主题教育。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”常态化、长效化。严控一般性支出，加强行政监察和审计监督，行风政风持续好转。坚持依法行政，全面实施“七五”普法。主动接受各方面监督，办理县人大建议38件、政协提案55件，办复率100%，满意率和基本满意率100%。与此同时，民族宗教、妇女儿童、金融、应急、法制、人防、统计、档案、县志、信访、气象、残联、老龄等工作都取得长足发展。各位代表，2017年是平陆发展进程中极不平凡的一年，全县上下万众一心、顽强拼搏，战胜了诸多困难和挑战，各项工作取得了可喜成就。我们深深体会到这些成绩和进步，离不开市委、市政府和县委的坚强领导、正确决策，离不开县人大、县政协的监督支持、关心帮助，离不开全县干部群众的团结协作、苦干实干，离不开驻平单位和社会各界的关心关注、参与配合。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与平陆改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些不容忽视的问题：发展不平衡不充分问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要差距不小。脱贫攻坚任务艰巨，实体经济质量效益不高，传统产业不强，新兴产业不大，转型发展任重道远;农业深加工企业较少，工业经济总量仍然不大;基础设施欠账较多，社会民生事业还有不少短板;一些干部工作主动性不强，进取意识和担当意识需要加强。对这些问题，我们将高度重视，采取措施，全力解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是决胜脱贫攻坚战的收官之年，做好经济工作，意义十分重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照中央打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，省委建设“示范区、排头兵、新高地”三大目标以及市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”的总要求，围绕“实现全县脱贫摘帽、保持经济高质量发展、确保社会和谐稳定”三大目标，紧紧抓住“深化转型综改，推进改革开放，保障改善民生，壮大实体经济，突出项目建设”五个重点，继续推进“农业精品化、工业集群化、三产规模化、城乡一体化、县域生态化”五大进程，促进全县经济社会持续健康发展，为“走进新时代，建设大运城”作出平陆贡献。2018年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长7%以上，财政总收入增长4.9%，一般公共预算收入增长3%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，固定资产投资总额增长9%，外贸进出口总额增长3.3%，居民消费价格涨幅控制在3%，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。围绕上述目标，重点抓好“七个聚焦、七个全力以赴”：1、聚焦精准施策，全力以赴打好“三大攻坚战”决胜精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚是今年我县的头等大事和重要政治任务，必须坚决完成。一是查缺找漏补短板。紧紧围绕“两不愁、三保障”总目标和贫困县脱贫摘帽14项指标，突出问题导向和目标导向，瞄准分类施策的“靶向点”，筑牢阻断返贫的“防火墙”，确保今年圆满完成74个村、14400名贫困人口的脱贫任务，贫困人口发生率控制在1%以内，实现整县高标准脱贫摘帽。二是把握关键破难点。强力推进“八大重点工程、二十个专项行动”，推动群众持续增收。加大干鲜果经济林、蔬菜等扶贫特色产业扶持力度，实施干果经济林提质增效1.5万亩，发展管护两不误，确保已栽植的经济林早日挂果、早见成效。易地扶贫搬迁的6个安置点，10月底前完工，达到入住条件。继续实行“五免一补”培训政策，对剩余有劳动力的贫困户全部进行一次技能培训，转变思想观念，激发内生动力，提升素质技能，实现“培训一个、就业一人、脱贫一户、带动一片”的目的。落实好教育扶贫资助政策、“三保险三救助”医疗帮扶制度，从根本上解决“支出型贫困”。动态调整农村低保标准，推动农村低保标准达到或超过国家扶贫标准。三是整合项目夯基础。加大扶贫资金整合力度，最大限度向贫困村、贫困群众倾斜，把资金用在刀刃上，用在关键处。今年计划投资3亿元，安排项目184个，10月底前全部完工，全力提高贫困村水电路等基础设施水平。四是监督考核聚合力。加强对脱贫攻坚工作的领导，统筹调动全社会力量、所有资源投放到脱贫攻坚主战场，形成党政领导、乡村组织实施、行业部门帮扶、社会各界参与的大扶贫工作格局。逐家逐户建台账、定措施、严落实，确保小康路上不落一户群众。严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题，严肃查处帮扶工作不尽责、推进成效不明显、工作落实不到位的人和事，确保全县上下拧成一股绳、铆足一股劲，全面决胜脱贫攻坚这场“终极决战”。打胜污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，将生态文明建设摆在更加突出的位置，强化大气、水、土壤污染防治，加大生态系统保护修复，让绿色成为平陆经济转型的“底色”，还自然以宁静、和谐、美丽。持续打好蓝天保卫战。推进“环保管家”进企业，用“问题菜单”提升环保整治力度。深入开展大气污染防治专项行动，强化“散乱污”企业整治，着力抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实。推进煤炭污染防治，加强散煤治理，抓好煤炭市场管理，该禁的禁，该限的限。稳妥推进“煤改气”、“煤改电”、“煤改生物质”、“煤改新能源”，有序开展气化农村工作。加快环保“费改税”步伐，严格落实重点行业错峰生产，推进达标排放。抓好机动车尾气治理，强化机动车环保监督管理。强化面源污染控制，严格工业企业料堆站场扬尘污染，推行“绿色施工”。加强工地和道路扬尘治理，严格推行“六个100%”。实施绿色能源示范县项目，为农户配置生物质炊事炉具1万套，建设生物质收购原料及初加工网店12个，合理利用全县秸秆及农林废弃物资源。持续打好水系治理战。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。加快推进污水处理厂二期、工业园区污水处理厂和茅津、锦江社区生活污水处理厂建设，坚决杜绝工业废水、生活污水直排，基本消灭劣五类水体。进一步发挥好河长制作用，压实各级河长主体责任，全面推动黄河综合治理，全面改善水质，进一步净化河流，让黄河水清岸绿、处处是景。持续打好土地增绿战。大力开展植树造林，做到经济、生态、观赏为一体，增绿、增效、增收相统一。全年完成造林5500亩，矿山生态恢复治理1000亩，实施通道绿化49.1公里，完成村庄绿化20个，让平陆天更蓝、水更清、山更美、空气更清新。打好防范化解重大风险攻坚战。不断提高防范化解重大风险的能力，紧盯金融、社会、安全生产及互联网等方面存在的重大风险，做到心中有数、对症下药、综合施策，力争把风险化解在源头。政府性债务风险方面，加强政府债务管控，降低融资成本，切实防范化解风险。金融风险方面，深化金融风险监测系统运行机制，增强金融安全防御能力和威慑能力，严密防控非法集资、民间融资、互联网金融和企业金融等风险。安全风险方面，强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸行业、建筑施工、特种设备、道路交通、农机作业、消防等安全专项整治工作，全面落实安全生产主体责任，建立健全企业全员安全生产责任清单，堵塞安全生产监管漏洞，有效防范和遏制各类安全事故发生。依法严厉打击非法违法行为，建立安全生产打非治违长效机制，确保人民生命财产安全。社会风险方面，深入开展“扫黑除恶”等专项打击行动，坚持打早打小，有黑扫黑，无黑除恶，无恶铲霸，无霸治乱，坚决遏制各类违法犯罪高发势头;建立健全治安防控体系建设，发挥社会各方作用，全面加强社会治安面综合立体防控;扎实做好信访维稳工作，强化矛盾纠纷多元化解机制，引导群众依法合理表达诉求，严防群体性事件发生;加强互联网安全管理，高度关注网上网下苗头性舆情，及时掌控舆论方向，牢牢把握主动权，适时引导网络舆论，确保不发生网络舆情事件;落实社会稳定风险评估机制，健全突发事件应急处置机制，提高动态监测、实时预警能力，坚决杜绝重大突发事件和治安灾害事故发生，切实保障社会安定有序、人民安居乐业。2、聚焦转型项目建设年，全力以赴提高发展质量围绕“全面提高经济发展的质量和水平，全面提高农业和农村发展的质量和水平，全面提高城镇化发展的质量和水平”三大课题和“一区五带”发展布局，积极谋划项目、布局项目，切实以项目建设拉动经济增长，推进经济社会发展。今年共确定重点项目50个，总投资252.52亿元，计划完成投资22.58亿元。按照类别分，产业转型类项目30个，占60%;基础设施类项目18个，占36%;社会民生类项目2个，占4%。按照项目阶段分，在建项目10个，总投资51.41亿元，2018年计划完成投资10.8亿元，重点实施凯迪五龙山4.8万千瓦风电、中广核三期4.2万千瓦风电、城市集中供热、新环公司年产8000万件冶金粉末迁建、污水处理厂二期、老龙潭景区、大天鹅景区、2×15兆瓦热电联产等项目;新开工项目24个，总投资31.2亿元，2018年计划完成投资11.78亿元，主要建设曹川镇循环经济暨新材料工业园区、年精洗煤300万吨、年产5万吨三聚氰胺、年产15万吨铝酸钙粉(净水材料)、年产10万吨生物质成型燃料、年产30万吨生物有机肥生产线、复晟移民小区、工业园区供水、林麝养殖基地、党校迁建等项目;储备项目16个，总投资169.91亿元，做好160万吨氧化铝、年产30万吨离子膜烧碱、北京天润二期5万千瓦风电、部官扬水改扩建、半夏中药材种植基地、国道522线常乐三湾段升级改造、米汤沟大桥重建等项目前期工作，全力优化产能结构，提高经济发展质量和效益。3、聚焦“三个发展计划”，全力以赴振兴实体经济深入贯彻国发〔2017〕42号文件精神，持续抓好“三个发展计划”，聚焦实体经济，在“深”字上做文章，在“细”字上下功夫，落实好“三个转变、四个更加”具体举措，不断加快经济转型，努力实现高质量发展。“龙腾虎跃”转型发展计划(工业企业“四一二”转型发展计划)。重点抓好复晟铝业、昌盛不锈钢炉料、新环橡塑制品、阳煤丰喜等4家“虎榜”培育企业和晋纲新型耐火材料、中广核平陆风力发电、凯迪新能源开发、昌隆特钢炉料、山西大金禾矿业、晋虞矿产品、鑫汉宇炉料、东宝金刚砂制造、同鑫磨料、天润风电等10家重点企业，力争新增主营业收入超5亿元企业1家、超亿元企业2家。“群星灿烂”育苗计划(“五小企业”创新创业计划)。加快双创基地建设，抓好“小升规”培育、小微企业孵化，全年力争净增“小升规”企业1户，创办孵化小微企业100余个，新创造就业岗位1000余个。“凤还巢”计划(在外务工人员关心关爱计划)。建立健全县乡村三级服务机构和服务机制，实施“暖心、舒心、放心”行动，让回乡创业人员享受到优质服务，让在外人员没有后顾之忧，积极主动回乡创业、共同兴业、建功立业，全年吸引返乡创业优秀人才60名，转移农村劳动力5358人。4、聚焦“两带”建设，全力以赴加快农旅融合坚持黄河经济带和中条山经济带同步规划、同步推进、同步发展，积极融入全市“一区五带”发展布局，重点打好三张牌：打好文化旅游牌。依托“中国大天鹅之乡”、“中国十佳最具投资潜力文化旅游目的地”、“中国最美生态文化旅游名县”三张靓丽名片，紧抓“一山一水一路”，重点打造黄河快旅慢游走廊和中条山生态旅游长廊。重点实施“一路两区四园五点”旅游项目：“一路”，就是实施水库移民后扶沿黄道路改建项目;“两区”，就是改造提升大天鹅、老龙潭两大景区，力争打造成4A级景区;“四园”，就是加快建设金鸡堡文化园、周仓文化园、黄河谣民俗文化园、毛家山知青文化园，形成一批有潜力的旅游景点;“五点”就是做优部官桃花、马泉沟红叶、米汤沟红土林、张家沟“六十一个阶级弟兄”故事发生地、黄河古栈道等观赏点，打造沿黄沿山旅游精品线路，形成“春到部官赏桃花、夏到张店避酷暑、秋到东山品红叶、冬到三湾看天鹅”旅游品牌，让广大游客望得见山、看得见水、记得住乡愁。打好特色农业牌。构建“20+8”产业布局，就是以苹果、桃、玉露香梨等为重点，改造提质水果经济林基地20万亩;以核桃、花椒、双季槐、大枣等为主的特色干果经济林达到8万亩。鼓励林下发展中药材、菊花、红薯等产业，实现农民增收“长+短”结合。同时，以生产纯天然无公害农产品为主线，依托阳煤新科，延伸农业产业链条，做优干鲜果的储藏销售、进出口贸易等产业，提升农业经济效益，拓宽群众增收渠道。打好绿色能源牌。坚持统筹规划、因地制宜、多能互补、清洁高效、规模开发、注重实效的原则，积极开发利用各种可再生能源资源。按照“20+30+10”新能源产业格局，新发展风力发电20万千瓦、光伏发电30万千瓦、生物质成型燃料10万吨，形成新型清洁能源集群，全力打造转型发展、绿色发展的示范基地。5、聚焦农业现代化，全力以赴实施乡村振兴战略农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着26万群众的获得感和幸福感。我们按照省、市农村工作暨脱贫攻坚会议提出的“六个突出、六个着力”、“十条路径”精神和“八大提档升级行动”，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。一是补好产业发展短板。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，继续稳定粮食生产，播种面积保持26万亩以上，确保粮食安全。实施“品牌兴县”战略，做大做强苹果、玉露香梨、大棚蔬菜等特色效益农业;投资5650万元，实施农村饮用水安全、小型农田水利、常乐和部官两处引黄电灌站节水改造、水保骨干坝加固等五大水利工程，巩固提升饮水安全1.1万人，新增灌溉面积8200亩，改善灌溉面积6.69万亩。积极推进部官扬水改扩建工程前期工作。扎实推进高标准农田建设。加大农机购置补贴力度，推广新机具，提高农业装机水平。全力打造“互联网+农业”战略高地，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，真正让农业成为有奔头的产业。二是抓好农村环境卫生综合整治。围绕“脏、乱、差、绿、污”五方面问题，全面开展衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好“四好工程”建设，集中“改水、改路、改能、改房、改厕”，扎实推进“四治六化一创”。建立健全农村生活垃圾收运处置体系，新建乡镇垃圾中转站2个。推进美丽乡村示范点建设，不断改善农民生产生活条件，提升农村环境品质，真正让农村成为安居乐业的美丽家园。三是全方位提高农民综合素质。推进科技兴农，强化农村人才、新型职业农民培训，加强农村干部队伍建设，保障村干部待遇，全年开展农业技术培训5000人次，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，真正让农民成为有吸引力的职业。6、聚焦“大县城”，全力以赴促进城乡统筹发展统筹城乡协调发展，着力构建新型城镇化格局。一方面，强力推进大县城建设。牢固树立现代化城市发展和管理理念，加强公共基础设施建设，不断完善城市功能，优化提升管理水平，把县城建设好、管理好、发展好。继续抓好投资3.7亿元的城市集中供热工程，新建二级换热站5座，新增城区供热面积70万平方米;投资6547万元的污水处理厂二期项目，10月底前投入运行;投资5000余万元，完成桥西路北段工程，5月底前建成通车;投资7400万元的向阳街西扩(古虞路桥西路段)工程，10月底前建成通车，不断完善城市骨干路网结构，全面提高城市综合承载能力，优化提升管理水平和城市品位。另一方面，强力推进特色小城镇建设。立足农村建设小城镇，立足城镇服务新农村，以10个建制镇为龙头，坚持科学规划，立足自身产业基础和比较优势，在完善功能、彰显特色、加快发展上下功夫，突出抓好张店凉都、部官桃花之乡、常乐果业大镇、曹川工业重镇建设，努力培育打造一批现代农业、电子商务、旅游观光、生态宜居的特色乡镇。7、聚焦共建共享，全力以赴发展社会各项事业始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着经济发展一年比一年更好，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。办好人民满意教育。始终把教育事业放在优先发展位置，继续加大财政投入，启动新一轮义务教育均衡优质发展计划，统筹推进县域城乡一体化改革。积极实施高考改革方案，完善职业教育和培训体系。大力实施名校名师名校长工程、寄宿制学校美丽校园工程、城乡教师交流轮岗工程等一系列教育提质增效工程，推进教育公平，促进优质教育资源均衡配置。全力打造“健康平陆”。巩固县乡医疗一体化改革成果，进一步完善分级诊疗体系，促进优质医疗资源向基层群众倾斜。做实家庭医生签约服务，力争县城内就诊率达到90%左右。强化食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求，持续推进食品安全城市创建工作。健全完善社会保障体系。进一步加强养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险。推进城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险制度整合、管理、服务一体化。全面推行居民大病保险制度和五险统征经办模式。完善城乡最低生活保障制度，鼓励社会力量依法有序参与社会救助。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加快发展残疾人事业，加强残疾康复服务。做好公租房、经济适用房和棚户区改造、农村危房改造等各项工作，保障人民群众住有所居。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年我们将全面承接、认真办好省、市政府提出的11件民生实事。一是开展“全民技能提升工程”，培训农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工1万人，城镇新增就业岗位3674个;二是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;三是对所有农村妇女进行免费“两癌”检查服务;四是为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;五是新建农村老年人日间照料中心7个，全县达到169个，使有条件的行政村实现全覆盖;六是免费送戏下乡120场;七是完成城镇小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程;八是完成乡镇垃圾中转站建设任务;九是县城建成区集中供热面积新增加70万平方米;十是在县城建成区规划建设高标准农产品集贸市场1个;十一是推进公共法律服务体系建设，实现县乡村三级服务网点全覆盖。各位代表，坚定不移地增进民生福祉是改革发展的出发点和落脚点，不断提升人民群众的获得感和幸福感是新时代改善民生的基本遵循。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄等事业，做好气象、地震、人防、档案、科普、政策咨询、民族宗教、外事、侨务、对台等工作，支持国防建设，加强双拥工作，促进军民融合，充分尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民，凝聚起决胜脱贫攻坚的磅礴力量! 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，新征程要有新作为。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，以政治建设为统领，严格落实“五个导向、五个重在”的要求，不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。全面从严治政。高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持用这一光辉思想武装头脑。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“八大本领”，践行“五个过硬”要求，切实担负起党和人民赋予的职责使命。深化标本兼治，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行“八项规定”，坚决纠正“四风”突出问题，支持监察委员会监察和派驻纪检组的监督，自觉遵守廉政准则，切实增强廉洁自律意识。严格依法行政。深入推进宪法施政、依法行政，坚持把政府工作全面纳入法制轨道。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和司法监督、审计监督、群众监督以及舆论监督。坚持依法决策，完善重大决策制度，发挥好政府法律顾问作用。扎实开展“七五”普法，强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。推进高效施政。唯有改革，才有出路。坚持以改革加快政府职能转变，以改革的主动赢得发展的主动。进一步对标中央、省、市要求，对标发达地区先进经验，深入推进“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制。积极推行“互联网+政务服务”，深化行政管理体制改革，最大程度简化办事流程，提高办事效率和服务质量。推行政务服务事项全流程网上办理，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿，着力打造“六最”营商环境，充分激发市场主体活力。弘扬实干兴政。破除“中梗阻”，增强执行力，大力践行“一线工作法”，引导各级干部走到招商引资的最前沿，沉到项目建设第一线，蹲到老百姓的地头间，在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩，面对面、心贴心、实打实，做好群众工作，解决发展难题。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，强化目标管理考核，加强重点项目、重点工作调度督查，充分发挥督查“利剑”作用。认真落实激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，做到重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出，切实以自身的“辛苦指数”提升全县人民的“幸福指数”。各位代表，布春千顷不负新时代，惠政万家谋求大作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，提振精神，乘势而上，为决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-23

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